王繼乾

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟運營過程中也出現(xiàn)了各種各樣的運營方法，在最近幾年，ppp項目融資模式在我國社會中逐漸盛行起來，但是在利用ppp模式進行項目融資的過程中，還存在著一定的問題需要進行解決，本文對新形勢下ppp模式融資進行了介紹，加深讀者對其了解，并針對當今ppp融資存在的問題進行了探討，ppp項目融資過程中的擔保以及信貸問題是當今最需要進行解決的問題。本文針對這些問題提出了相應(yīng)的策略來對其中的困境進行應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：ppp項目；項目融資；困境及應(yīng)對策略

前言：

ppp模式項目融資是指公私合伙制融資，這種融資方法將原本屬于企業(yè)的單獨工作分擔到政府身上，同時為政府提供相應(yīng)的利益。利用這種模式進行項目融資能夠?qū)烧叩膬?yōu)點進行融合，企業(yè)與政府進行合作，能夠?qū)L險進行平攤減少，在進行風險較大的融資活動時，是較為有效的選擇。而政府通過與企業(yè)合作進行融資項目的實施，能夠得到政府缺少的資源，有助于提高政府的資本，能夠進行各種為社會提供服務(wù)的項目，提高人民幸福度，同時帶動經(jīng)濟的發(fā)展，雖然進行ppp模式項目融資能夠為企業(yè)與政府雙方都帶來一定的利益，但是當今在真正實施的過程中，卻存在一定的困境影響項目融資工作的進行，制定合理的策略對這些困境進行應(yīng)對是當今在進行ppp融資過程中較為重要的一項工作。

1.新形勢下ppp項目融資時存在的困境

1.1ppp項目內(nèi)容概述

Ppp項目融資是私人部門與公共部門進行合作融資，當今并沒有對針對ppp進行的定義說明在當今社會中，ppp主要指各種企業(yè)與政府部門進行合作融資工作。政府與企業(yè)在進行活動的過程中各自有著單獨的優(yōu)勢，將兩者的優(yōu)勢進行結(jié)合，能夠利用有限的資源創(chuàng)造出更高的價值。在進行各種融資活動的過程中，企業(yè)可以選擇與社會保障相關(guān)的項目，在這個前提下，可以考慮與政府進行合作，政府往往會給予其支持。企業(yè)要提高其項目價值，最有效的方法便是與政府部門一起進行項目的融資，對股權(quán)進行融資，使其成為股東，這樣在進行項目實施的過程中，能夠?qū)⑸鐣写嬖诘慕?jīng)濟風險進行平攤，而政府部門可以通過其特性，對項目中各個內(nèi)容進行深刻的了解，并選擇較為合適的方法進行，在企業(yè)融資的支持下，可以將資金進行有效的安排調(diào)用，為社會創(chuàng)造出更高的價值。在進行融資的過程中，可以采用的融資方式較多，不僅僅包括股權(quán)融資，還有債券融資和其他較為多元化的融資方式。私人部門與公共部門進行結(jié)合，能夠有效地實現(xiàn)雙贏。但是當今在進行ppp融資過程中還存在各種困境需要解決。

1.2ppp項目融資時缺乏有效的擔保體系

當今進行ppp項目融資的過程中，最為明顯的一個困境，便是在進行融資的過程中缺乏有效的擔保體系。我國當今對于ppp項目融資沒有制定全面的管理制度，在擔保方面這種問題更加明顯，由于缺乏制度的依靠，導(dǎo)致幾乎大部分機構(gòu)都無法對其進行擔保，而且由于品ppp項目融資的特性，政府機構(gòu)參與融資，導(dǎo)致對其進行擔保的條件更加嚴格，因此當今能夠?qū)pp項目融資進行擔保的機構(gòu)較為有限，擔保機構(gòu)的能力難以滿足需求。此外，在進行擔保的過程中，由于缺乏相應(yīng)的制度以及措施導(dǎo)致部分擔保方在接受基本的項目融資工程之后，難以對其進行有效的追蹤。擔保機構(gòu)在進行擔保的過程中，難以對融資過程進行干預(yù)，因此擔保的可行性相對較低，擔保機構(gòu)在進行擔保的過程中，由于缺乏必要的體系以及制度的支持，擔保機構(gòu)往往難以通過擔保獲得足夠的經(jīng)濟效益，因此大部分擔保機構(gòu)也不愿意為ppp融資項目進行擔保。

1.3ppp項目融資需求與信貸服務(wù)不匹配

當今ppp融資項目進行的過程中另一項較為常見的困境便是進行貸款時，融資需求與信貸服務(wù)存在不匹配的現(xiàn)象。當今我國社會存在有發(fā)展區(qū)域化嚴重的現(xiàn)象，我國不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在著較大的差距，在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的城市中，ppp融資項目在進行的過程中較為順利，項目參與者能夠具有一定的資本，在進行融資過程中較為順利，即使存在有資本不足的現(xiàn)象，也可以像銀行申請信貸服務(wù)，在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，銀行具有較多的資本，能夠為具有經(jīng)濟效益的項目進行投資，對項目參與者給予一定的幫助。但是在一些經(jīng)濟較為落后的區(qū)域，如一些規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村，在進行ppp融資的過程中往往會缺乏相應(yīng)的資本，在進行項目建設(shè)時，不得不向銀行申請貸款，但是由于當?shù)亟?jīng)濟較為落后，缺乏較大規(guī)模的銀行能夠為其提供有效支持，銀行所能夠承受的風險較為有限，而進行ppp項目融資的企業(yè)由于缺乏足夠的資金，其信用度也相對受限，銀行無法給予其相應(yīng)的支持，導(dǎo)致大部分ppp項目缺乏足夠的資本進行。及時有國家銀行給予其相應(yīng)的支持，其支持也較為有限，無法進行長期的資金幫助，對ppp項目的長期發(fā)展會產(chǎn)生較大的影響。

2.新形勢下ppp項目融資時應(yīng)對困境的策略

2.1構(gòu)建有效的平臺進行融資合作

當今在進行融資合作的過程中，要提高ppp項目的融資效率，提高項目的經(jīng)濟效益，便需要進行有效的合作，提高擔保的可能性。在進行融資合作的過程中，可以通過構(gòu)建有效的平臺，使得項目信息更加具體，這樣在進行ppp項目融資時，能夠通過平臺，選擇合適的企業(yè)與政府機構(gòu)進行合作，雙方如果具有較多的共同利益，便能夠?qū)椖康拈L期運行提供一定的保障，在進行擔保的過程中，也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建合理的擔保體系，經(jīng)過平臺的信息介紹，能夠?qū)椖康膮⑴c者與項目信息進行有效的了解，在進行擔?；顒拥倪^程中，擔保機構(gòu)可以根據(jù)自身能力選擇合適的項目進行擔保，提高擔保的效率。在項目進行的過程中也可以實現(xiàn)對項目進行實時的追蹤監(jiān)視，對項目的進行監(jiān)督，保障項目的順利進行，確保擔保工作的順利進行。此外，政府也應(yīng)對擔保體系進行改進，確保擔保體系的質(zhì)量。

2.2優(yōu)化風險分配機制

在進行ppp融資的過程中，風險是其中較為重要的一個話題，雖然私人與公共部門進行合作能夠?qū)L險降低，并平攤風險，但是部分項目風險過高，而且由于風險分配不夠合理，導(dǎo)致部分銀行不愿貸款幫助項目進行下去。因此，有優(yōu)化風險分配機制，是當今較為重要的一個內(nèi)容。在進行合作項目融資之前，需要對其中存在的風險進行評估，然后根據(jù)雙方的承受能力對責任進行劃分，確保項目的可可行性，同時，政府等國家機構(gòu)也應(yīng)對部分項目提供一定的政策支持，完善風險分配機制，提高項目參與者的信用，確保銀行能夠為其提供相應(yīng)的信貸服務(wù)。

2.3強化政府約束能力

在進行ppp項目融資時，雙方的目的依舊是盈利，但是在以盈利為目標進行項目融資的過程中，依舊需要遵守相應(yīng)的約束規(guī)定，政府是ppp項目融資的參與者，但也是代表國家的機構(gòu)，因此在進行融資的過程中，應(yīng)當注重自己的行為，在盈利的同時也應(yīng)為社會建設(shè)提供一定的幫助。政府應(yīng)當提高自身的約束能力，在進行融資的過程中，應(yīng)當根據(jù)我國的國情制定相應(yīng)的規(guī)章制度，保障所有人的利益。通過其獨特的參與者的身份，能夠?qū)pp項目融資工程有更加深入的了解，在進行規(guī)章制度的制定過程中，能夠更加具有針對性，同時參加ppp融資項目，還應(yīng)對其起到導(dǎo)向的作用，引領(lǐng)我國ppp融資項目的發(fā)展。

3.結(jié)語

ppp融資項目在我國正在迅速的發(fā)展，在進行融資的過程中，需要對其中存在的問題進行不斷地改進，發(fā)揮政府的作用，推動我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

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