賈文山 王麗君 趙立敏

習(xí)近平把本國安全與世界各國安全聯(lián)系起來的思想，可以概括為一種新時(shí)代的普遍安全觀。它對(duì)于推進(jìn)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，具有重大意義。

一、習(xí)近平普遍安全觀的發(fā)展脈絡(luò)

安全即平安，意思是不被打擾，避免被騷擾、威脅或傷害，同時(shí)也含有全面、完整無缺的意思，這兩層意思是安全最基本的含義，是一個(gè)保守、保底和維護(hù)現(xiàn)狀的概念。在倡議構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的歷程中，習(xí)近平創(chuàng)造了從中國總體國家安全出發(fā)、放眼亞洲共同安全、共建全球普遍安全的安全思想體系。

2014年4月，習(xí)近平在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次明確提出“總體國家安全觀”，成為新時(shí)期中國共產(chǎn)黨維護(hù)國家安全的根本方針政策。2014年5月，習(xí)近平在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上指出“應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的亞洲安全觀”。2016年習(xí)近平在20國集團(tuán)工商峰會(huì)上呼吁20國集團(tuán)成員立即采取行動(dòng)，各國要樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。2017年1月，習(xí)近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表主旨演講，提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”方案，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界。2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出，“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，致力于“推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”，形成系統(tǒng)豐富的安全觀。2018年6月，習(xí)近平在上海合作組織青島峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，摒棄冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)對(duì)抗，反對(duì)以犧牲別國安全換取自身絕對(duì)安全的做法，實(shí)現(xiàn)普遍安全”。2018年10月，習(xí)近平給第八屆北京香山論壇致賀信指出：“中國堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，愿以更加開放的姿態(tài)與各國同心協(xié)力，以合作促發(fā)展、以合作促安全，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”

習(xí)近平的總體安全觀有著縱深的內(nèi)涵和寬廣的外延，既重視基于國家利益的自身安全、內(nèi)部安全，又站在全球高度強(qiáng)調(diào)共贏、互利的國際安全、外部安全和共同安全。“總體國家安全觀不僅突破了國家安全，而且還超越了本國安全，把本國安全與他國安全及整個(gè)人類的安全聯(lián)系起來進(jìn)行思考?！盵注]劉躍進(jìn)：《以總體國家安全觀構(gòu)建國家安全總體布局》，載《人民論壇》，2014(12)。

習(xí)近平普遍安全觀主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是共同安全，即尊重和保障每一個(gè)國家或區(qū)域的安全，全球每一個(gè)國家或區(qū)域都擁有參與安全事務(wù)的權(quán)利和維護(hù)地區(qū)安全的義務(wù)和責(zé)任；二是綜合安全，即通盤考量安全問題的歷史沿革與現(xiàn)實(shí)狀況，統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、協(xié)調(diào)推進(jìn)全球傳統(tǒng)領(lǐng)域與非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全；三是合作安全，即著眼各國或區(qū)域共同安全利益，通過共贏合作與平等對(duì)話，以合作謀和平、以合作促安全；四是可持續(xù)安全，即堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，聚焦發(fā)展主題，夯實(shí)安全根基，共建世界永續(xù)安全。

(一)“人類命運(yùn)共同體”是習(xí)近平普遍安全觀的最高目標(biāo)

從性質(zhì)上說，人類命運(yùn)共同體是一種在全球范圍內(nèi)因命運(yùn)與共、休戚相關(guān)而形成的具有高度政治共識(shí)、追求互利共贏的穩(wěn)定關(guān)系。它要求成員國摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，超越民族國家和意識(shí)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)互利、共贏。從功能上說，命運(yùn)共同體作為一種共同的價(jià)值導(dǎo)向和實(shí)踐目標(biāo)，有助于把世界各國緊密地連接在一起，使它們?cè)诿媾R共同的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)時(shí)，能夠相互支持、相互協(xié)助。人類命運(yùn)共同體既是中國處理國際事務(wù)的外交指導(dǎo)思想，也是普遍安全所追求的終極目標(biāo)。作為指導(dǎo)思想，它有助于提升中國與他國的合作水平，有利于實(shí)現(xiàn)國家總體安全。作為目標(biāo)，命運(yùn)共同體與長期的和平、穩(wěn)定與繁榮具有高度的一致性。同時(shí)，命運(yùn)共同體建設(shè)也會(huì)高度肯定、契合和提升中國的和平發(fā)展道路。既要以人類命運(yùn)共同體這一頂層設(shè)計(jì)凝聚地區(qū)共識(shí)，又要在對(duì)外交往中以共同安全、合作安全的實(shí)現(xiàn)，為人類命運(yùn)共同體建設(shè)添磚加瓦。

(二)普遍安全觀強(qiáng)調(diào)多種行為體的共同安全

與民族國家安全不同，普遍安全是一種超越民族國家安全的多種行為體主導(dǎo)的安全，關(guān)系到全人類的安全。[注]何文姬：《總體國家安全觀：多種行為體的共同安全》，載《政治學(xué)研究》，2015(9)。普遍安全是國家安全的保障，而國家安全則是普遍安全的基石。

國家安全既包括國土安全、資源安全、經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、軍事安全等內(nèi)部安全；在全球化時(shí)代，這些安全要素又與世界其他國家的行為緊密相連。普遍安全就是國與國之間的共同安全，這種安全觀超越了狹隘的民族國家安全，它兼顧不同主體的安全訴求的融合，包括個(gè)體安全與國家安全的融合、群體安全與國家安全的融合、全球安全與國家安全的融合。

普遍安全還是一種整合性的安全。在要素上它包括多種安全要素的整合，涵蓋了國家安全與共同安全、內(nèi)部安全與外部安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的融合；在對(duì)象上，普遍安全要求通過協(xié)商談判等靈活多樣的方式整合不同群體和組織的安全訴求，通過建立有效的權(quán)力制約和平衡機(jī)制，使得各個(gè)群體組織具有合理表達(dá)安全訴求的權(quán)利和暢通表達(dá)安全利益的渠道。

全球安全不同于區(qū)域安全。區(qū)域性組織在加強(qiáng)自身安全的同時(shí)，可能也造成了對(duì)其他區(qū)域或其他組織的威脅，從而產(chǎn)生了區(qū)域間或組織間的不安全。全球安全也不同于國際安全。 傳統(tǒng)的國際安全是一種均衡態(tài)勢，是沖突雙方相互制衡的一種狀態(tài)，屬于一種被動(dòng)的、消極的安全。[注]復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院“國務(wù)智庫”編寫組：《安全、發(fā)展與國際共進(jìn)》，載《國際安全研究》，2015(1)。然而，隨著全球化的發(fā)展，人類活動(dòng)所造成的全球氣候變暖、核武器微型化后的核擴(kuò)散、公海和極地資源被污染以及損耗性開發(fā)等一系列全球性問題的產(chǎn)生，這些問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)不可能只由一國承擔(dān)，也不可能只靠一國就能解決，世界各國必須協(xié)調(diào)行動(dòng)，通力合作。能否超越國際安全的藩籬和國家或地區(qū)利益的局限性，成為各國能否實(shí)現(xiàn)合作共贏的關(guān)鍵。普遍安全觀的提出，立足于全球安全，適應(yīng)了時(shí)代的需求，有助于解決國家安全與國際安全之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。

(三)普遍安全為“人類命運(yùn)共同體”保駕護(hù)航

人類命運(yùn)共同體主要包含利益共同體、責(zé)任共同體、溝通共同體、安全共同體。其中，利益共同體是人類命運(yùn)共同體的基本內(nèi)涵；責(zé)任共同體意味著要求人類面對(duì)安全的威脅具有共同的擔(dān)當(dāng)；溝通共同體是構(gòu)建共識(shí)的過程；安全共同體是人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)設(shè)施或筋骨，同時(shí)為人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建和維護(hù)保駕護(hù)航。

習(xí)近平普遍安全觀為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體打下了平等、互信的安全基礎(chǔ)。平等相待是維護(hù)良性國際關(guān)系的前提，政治互信是衡量國際關(guān)系狀況的重要標(biāo)尺。[注]關(guān)朋：《全球安全局勢中的新圖景——略論習(xí)近平國家安全觀》，載《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》，2017(6)。2012年7月，習(xí)近平在清華大學(xué)舉辦的世界和平論壇上指出：“各國只有相互信任而不是相互猜疑，相互尊重而不是相互對(duì)抗，才能超越分歧、化解矛盾、管控危機(jī)，才能相互理解、求同化異、和睦相處?！盵注]習(xí)近平：《攜手合作，共同維護(hù)世界和平與安全——在“世界和平論壇”開幕式上的致辭》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2012-07-08。

應(yīng)對(duì)全球氣候變化、打擊世界恐怖主義回潮、防止核擴(kuò)散、防控流行疾病等安全問題，僅靠一兩個(gè)國家是無法解決的。全球安全治理的整體性要求世界各國真誠合作，通過協(xié)商對(duì)話建立利益攸關(guān)的人類安全共同體。2015年，習(xí)近平在第70屆聯(lián)合國大會(huì)上強(qiáng)調(diào):“在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國安全相互關(guān)聯(lián)，彼此影響。沒有一個(gè)國家能憑一己之力謀求自身絕對(duì)安全，也沒有一個(gè)國家可以從別國的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定?！盵注]習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴同心打造人類命運(yùn)共同體——在第七十屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2015-09-29。從國家命運(yùn)共同體到區(qū)域命運(yùn)共同體，再到人類命運(yùn)共同體，習(xí)近平多次深入闡釋了共同體發(fā)展、同舟共濟(jì)的新安全理念。只有把建設(shè)人類普遍安全共同體作為安全建設(shè)的最高目標(biāo)，才能確保人類命運(yùn)共同體走在合作、共贏、共享、共建的道路上。

二、習(xí)近平普遍安全觀的思想來源

普遍安全觀的提出，是對(duì)我國傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略文化的傳承，也是對(duì)新中國成立以來國家安全戰(zhàn)略思想的發(fā)展和升華，最終是對(duì)人類命運(yùn)共同體思想的充實(shí)和完善。

(一)普遍安全觀形成的文化淵源：我國傳統(tǒng)國家安全戰(zhàn)略思想

古代中國一直存在一個(gè)與“世界”近乎同義的用語，即“天下”。在中國古人看來，“中國”與周邊部族或“國家”之間是一種“天下”共處的文化關(guān)系。從華夏中央王朝與周邊部族的相互關(guān)系看，前者基本上遵循一種“恩威并行”和以“恩”為主的模式，而后者則基本上沿襲一條接受、學(xué)習(xí)中華文明并最終融入中華民族大家庭的道路。總體而言，古代中國的政治家在戰(zhàn)與和的抉擇上傾向于和：在不得不戰(zhàn)的時(shí)候，采取的是以戰(zhàn)促和；在實(shí)現(xiàn)了和以后，則特別強(qiáng)調(diào)“恩”與“德”的教化和影響作用，最大限度地促進(jìn)民族融合。這也體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)主流文化的最高理想，就是天下太平、世界大同。

按照我國古代的治理觀念，“中國”與周邊“國家”的關(guān)系以“禮”為紐帶，被稱為朝貢體系。作為一種等級(jí)秩序，朝貢體系具有四個(gè)特點(diǎn)：第一，這種體制的形成主要是為了建立一種和睦的周邊關(guān)系。在多數(shù)情況下，中央王朝重視以朝貢為體現(xiàn)的“禮”，而不在于對(duì)領(lǐng)土的占有和對(duì)周邊邦國的直接統(tǒng)治。第二，這種制度的形成主要依靠高度發(fā)達(dá)的“軟力量”，包括經(jīng)濟(jì)利益的吸引、政治制度的示范和倫理文化的影響。第三，古代中央王朝對(duì)于周邊的朝貢國，除了較少的出兵情況之外，基本上持不干涉立場。第四，這種關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種“厚往薄來”的貿(mào)易關(guān)系。

總之，追求周邊和睦，強(qiáng)調(diào)和諧理念，在多數(shù)情況下不干涉周邊國家內(nèi)政，是我國古代安全戰(zhàn)略思想的精華，仍然具有較高的價(jià)值。

(二)普遍安全觀形成的政治淵源：新中國成立以來的國家安全戰(zhàn)略思想

新中國成立以來，黨中央十分重視國家安全問題，在實(shí)踐中形成不同時(shí)期的國家安全戰(zhàn)略思想。這些安全戰(zhàn)略思想既具有優(yōu)先維系政權(quán)穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全、堅(jiān)持獨(dú)立自主和睦鄰友好等方面的共性，也有在不同條件下對(duì)安全的不同解讀和應(yīng)對(duì)的特殊性。了解這些戰(zhàn)略思想的演進(jìn)，有助于認(rèn)識(shí)習(xí)近平普遍安全觀所具有的創(chuàng)新性。

改革開放之前，受美蘇冷戰(zhàn)的時(shí)代背景影響，我國長期面臨較為嚴(yán)峻的外部軍事威脅。在這種情況下，毛澤東將保衛(wèi)新生的社會(huì)主義政權(quán)、確保國家獨(dú)立、維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整作為國家安全工作的首要任務(wù)，充分利用當(dāng)時(shí)國際格局的特點(diǎn)和主要矛盾，最大限度地維護(hù)和改善國家安全環(huán)境。毛澤東重視國防建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，認(rèn)為“只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步”[注]《毛澤東文集》，第七卷，27頁，北京，人民出版社，1999。。在注重主權(quán)安全的同時(shí)，毛澤東還強(qiáng)調(diào)國際主義的理念，積極支援非洲等第三世界國家建設(shè)。這一時(shí)期，我國的安全戰(zhàn)略思想除具有革命斗爭屬性之外，在對(duì)外關(guān)系中也有強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主與和平共處的一面。我國在國際關(guān)系中明確提出了和平共處五項(xiàng)原則——互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。這些原則一直延續(xù)至今。

20世紀(jì)80年代中后期，隨著國際形勢的深刻變化，黨中央對(duì)世界戰(zhàn)爭危險(xiǎn)迫近的看法也在改變。鄧小平提出，世界大戰(zhàn)在相當(dāng)一段時(shí)間里有可能打不起來，和平與發(fā)展成為世界的兩大主旋律。面對(duì)國際形勢的變化，黨中央有針對(duì)性地調(diào)整了國家安全方針。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉”[注]《鄧小平文選》，第三卷，284頁，北京，人民出版社，1993。，從而將對(duì)內(nèi)部安全的重視提升到新的高度。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，面對(duì)復(fù)雜的地區(qū)安全環(huán)境，黨中央提出新安全觀，逐步將其確立為我國解決國際安全問題的核心理念。江澤民指出，世界上的事情應(yīng)該由各國政府和人民共同協(xié)商解決，而不應(yīng)該由強(qiáng)權(quán)或霸權(quán)來決定。“國際社會(huì)應(yīng)樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，努力營造長期穩(wěn)定、安全可靠的國際和平環(huán)境?！盵注]《江澤民文選》，第三卷，298頁，人民出版社，2006。這種新安全觀意味著，各領(lǐng)域安全、國內(nèi)安全與國際安全相互聯(lián)系，不可分割。

黨的十六大以來，黨中央又提出了構(gòu)建和諧世界的主張，提倡尊重各國自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)文明的多樣性，促進(jìn)國際關(guān)系民主化。胡錦濤指出：“用更廣闊的視野審視安全，維護(hù)世界和平穩(wěn)定?！盵注]胡錦濤：《同舟共濟(jì)共創(chuàng)未來——在第六十四屆聯(lián)大一般性辯論時(shí)的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2009-09-25。2011年《中國的和平發(fā)展》白皮書倡導(dǎo)堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。

三、習(xí)近平普遍安全觀是對(duì)當(dāng)今西方和西化安全觀的批判和超越

以美國為代表的當(dāng)代西方安全觀是單邊主義的，自己的更安全是建立在他者更不安全基礎(chǔ)上的。比如美國軍用無人飛機(jī)、軍用人工智能等等都是后核武時(shí)代單邊主義安全觀的繼續(xù)實(shí)施和進(jìn)展。正當(dāng)人類陷入前所未有的安全困境中時(shí)，習(xí)近平提出普遍安全觀，實(shí)屬人類的福音。

(一)安全思維模式：非零和、互利共贏挑戰(zhàn)零和、單贏

新現(xiàn)實(shí)主義的安全思維模式實(shí)質(zhì)上是一種零和、單贏的安全思維模式。它把自身安全建立在他人不安全的基礎(chǔ)之上，為了維護(hù)自身安全，可以置他人安全于不顧。這種具有進(jìn)攻性的現(xiàn)實(shí)主義強(qiáng)調(diào)追求權(quán)力最大化，形成了排他性的單贏思維模式。[注]廖生智:《中美國家安全觀主要差異比較——以中國總體國家安全觀與冷戰(zhàn)后美國安全觀為視角》，載《懷化學(xué)院學(xué)報(bào)》，2015(2)。

普遍安全觀與新現(xiàn)實(shí)主義安全觀完全相反。普遍安全觀強(qiáng)調(diào)以非零和、互利多贏的安全思維模式審視國家安全，并不以損害他國的安全來成就自身的安全。這就超越了新現(xiàn)實(shí)主義安全觀那種零和、單贏的新冷戰(zhàn)思維模式。

習(xí)近平明確指出：“要跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里，停留在冷戰(zhàn)思維，零和博弈老框架內(nèi)?！盵注]習(xí)近平：《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講》，載《人民日?qǐng)?bào)》， 2013-03-24。

(二)安全目標(biāo)：和諧世界和命運(yùn)共同體還是超獨(dú)大的世界霸權(quán)？

自老布什、小布什到奧巴馬再到特朗普，美國國家安全戰(zhàn)略理論和實(shí)踐經(jīng)歷了從領(lǐng)導(dǎo)世界到支配世界的調(diào)整變化?！?·11”事件后，小布什推出了以進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義為藍(lán)本的支配世界戰(zhàn)略。奧巴馬主張美國主導(dǎo)的多邊主義新戰(zhàn)略，其本質(zhì)還是被包裝的單邊主義戰(zhàn)略。[注]樊吉社：《奧巴馬主義：美國外交的戰(zhàn)略調(diào)適》，載《外交評(píng)論》(外交學(xué)院學(xué)報(bào))，2015(1)。美國在推行自己的支配式安全時(shí)，卻在肆意詆毀其他國家為維護(hù)自身和全球安全所做的努力。由美國主導(dǎo)的西方社會(huì)從二元對(duì)立、冷戰(zhàn)思維出發(fā)，借助其強(qiáng)勢媒體和話語，惡意歪曲和攻擊中國國家正當(dāng)?shù)膽?zhàn)略意圖和國防政策，給中國貼上諸如“威脅”“強(qiáng)硬”“有野心”“不可信”和“軍事不透明”等標(biāo)簽，以此混淆視聽。[注]施旭：《國防話語的較量——中美軍事戰(zhàn)略的文化話語研究》，載《外語研究》，2016(1)。

與美國霸凌式的安全觀不同，普遍安全觀是將建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作為維護(hù)外部安全的目標(biāo)的。要實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體，就要求共同體中的成員國不能抱著機(jī)會(huì)主義心理以向?qū)Ψ绞夯驌p害對(duì)方利益為手段來優(yōu)先滿足自身利益。命運(yùn)共同體把各成員國緊密相連，命運(yùn)與共，各成員國在面臨共同威脅與挑戰(zhàn)時(shí)，必須相互依靠，相互支持。[注]周方銀：《命運(yùn)共同體：國家安全觀的重要元素》，載《人民論壇》，2014 (6)。

(三)安全維護(hù)手段：共同、綜合、合作、可持續(xù)安全還是霸權(quán)穩(wěn)定？

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，霸權(quán)穩(wěn)定論因迎合了美國追求單極世界霸權(quán)的目標(biāo)而在美國受到青睞，成為美國維護(hù)國家安全的主要手段。

2014年5月下旬，習(xí)近平在上海舉行的亞信第四次峰會(huì)上發(fā)表重要講話，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，全面、深刻地闡述了中國維護(hù)外部安全的方式。習(xí)近平指出：“共同，就是要尊重和保障每一個(gè)國家安全。安全應(yīng)該是普遍的、平等的、包容的。不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。綜合，就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，通盤考慮亞洲安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)地區(qū)安全治理。合作，就是要通過對(duì)話合作促進(jìn)各國和本地區(qū)安全，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，以合作謀和平、以合作促安全，以和平方式解決爭端。可持續(xù)，就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全?！盵注]習(xí)近平：《積極樹立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面》，新華每日電訊，2014-05-22。

四、習(xí)近平普遍安全觀對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的意義

習(xí)近平普遍安全觀對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要意義。

(一)豐富和發(fā)展了人類命運(yùn)共同體思想

“人類命運(yùn)共同體”思想是對(duì)馬克思“自由人的聯(lián)合體”思想的豐富和拓展，為實(shí)現(xiàn)馬克思所追求的理想社會(huì)提供了現(xiàn)實(shí)可行的道路。[注]張希中：《習(xí)近平命運(yùn)共同體思想的形成維度、內(nèi)涵及價(jià)值意蘊(yùn)探析》，載《行政與法》，2016 (2)?！叭祟惷\(yùn)共同體”思想在諸多方面與“自由人的聯(lián)合體”理論契合，是對(duì)“自由人的聯(lián)合體”的一種實(shí)踐行動(dòng)。[注]盧德友：《“人類命運(yùn)共同體”：馬克思主義時(shí)代性關(guān)照下理想社會(huì)的現(xiàn)實(shí)探索》，載《求實(shí)》，2014 (8)。“人類命運(yùn)共同體”思想是科學(xué)社會(huì)主義最新成果，對(duì)于世界新秩序及新型國際關(guān)系的建構(gòu)有重要意義。[注]饒世權(quán)、林伯海：《習(xí)近平的人類命運(yùn)共同體思想及其時(shí)代價(jià)值》，載《學(xué)校黨建與思想教育》，2016 (7)。我國倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”理念，是對(duì)中國古代傳統(tǒng)“大同”與“和合”文化的延續(xù)。[注]李愛敏：《“人類命運(yùn)共同體”：理論本質(zhì)、基本內(nèi)涵和中國特色》，載《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》，2016 (2)。“人類命運(yùn)共同體”根植于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于傳播中國聲音，提高中國的世界話語權(quán)。[注]蘇苗苗等：《國內(nèi)“人類命運(yùn)共同體”思想研究綜述》，載《華北水利水電大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，2018(4)。

習(xí)近平的普遍安全觀與人類命運(yùn)共同體思想相互支撐。普遍安全觀既構(gòu)成了人類命運(yùn)共同體的理論基石，也賦予了人類命運(yùn)共同體新的內(nèi)涵。

(二)普遍安全成為人類命運(yùn)共同體的基本保證

人類命運(yùn)共同體是一個(gè)完整的全球體系，不僅意味著政治、經(jīng)濟(jì)、文化合作等不斷加深，也意味著成員國在安全問題上互相諒解、互相支持、互相依賴。安全需求，無論個(gè)體，還是集體，都是基本的需求。沒有普遍安全，就談不上人類命運(yùn)共同體。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展是整體態(tài)勢，但傳統(tǒng)威脅與非傳統(tǒng)威脅交織，特別是恐怖主義活動(dòng)日益活躍，自然災(zāi)害、氣候激變、公共衛(wèi)生事故等危機(jī)頻發(fā)，不安全因素不僅嚴(yán)重存在， 而且呈上升之勢。在這種安全態(tài)勢下，沒有一個(gè)國家能獨(dú)善其身，也沒有哪一個(gè)國家能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，只有各國攜手合作構(gòu)建安全共同體，才能有效應(yīng)對(duì)共同的威脅。

國際軍事合作是普遍安全共同體的應(yīng)有之義。作為國際軍事合作的責(zé)任主體，軍事外交應(yīng)以“人類命運(yùn)共同體”思想為指導(dǎo)，積極開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，大力加強(qiáng)國際軍事合作工作創(chuàng)新發(fā)展，為人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建、發(fā)展和壯大做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一方面，應(yīng)積極宣傳習(xí)近平新安全思想。爭取話語權(quán)至關(guān)重要。國際話語權(quán)不是一成不變的，要在觀念上進(jìn)行引導(dǎo)。應(yīng)該利用各種場合，如高層互訪、戰(zhàn)略會(huì)晤、出訪演講等場合，或在出訪國主流報(bào)刊上發(fā)表署名文章等，積極宣傳新安全觀的時(shí)代內(nèi)涵、科學(xué)價(jià)值和實(shí)踐要求，使普遍安全、整體安全、綜合安全、共同安全、合作安全以及安全共同體等理念得到世界人民的普遍認(rèn)同與接受。另一方面，應(yīng)主動(dòng)編織國際軍事合作網(wǎng)絡(luò)。國家外交正在秉承合作共贏理念，致力于構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的命運(yùn)共同體，無論是“一帶一路”、絲路基金，還是亞投行，都是命運(yùn)共同體理念的具體實(shí)踐。應(yīng)按照國家命運(yùn)共同體的外交整體布局，通過創(chuàng)新理念、內(nèi)容和模式等，優(yōu)化軍事外交布局，構(gòu)建穩(wěn)定的大國軍事關(guān)系，妥善處理好周邊國家軍事關(guān)系，發(fā)展與非洲、拉美等傳統(tǒng)友好軍事關(guān)系，開拓與“走出去”戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)國家和地區(qū)的軍事關(guān)系等，編織多層次、全方位、廣覆蓋的國際軍事合作網(wǎng)絡(luò)。最重要的是，應(yīng)注重針對(duì)人類面臨多種安全威脅挑戰(zhàn)及熱點(diǎn)重點(diǎn)敏感問題等，加強(qiáng)國際軍事合作議題設(shè)置，提出中國方案以及力所能及的擔(dān)當(dāng)，積極拓展軍事安全合作空間，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體上主動(dòng)發(fā)聲、營造良好條件。

(三)普遍安全觀是對(duì)世界秩序的新設(shè)計(jì)

普遍安全觀是適應(yīng)全球化時(shí)代的一種安全觀念。它在邏輯上解構(gòu)和跨越“修昔底德陷阱”說，有利于真正地解決不同國家和地區(qū)之間的矛盾，避免沖突和對(duì)抗，在相互尊重和理解的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合作共贏。[注]何文姬：《共同安全：對(duì)世界新秩序的意義》，載《延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2015(6)。

普遍安全是構(gòu)建世界新秩序的基本條件和保障。美式全球化使國家間形成了可以確保以相互摧毀達(dá)到相互制衡的關(guān)系網(wǎng) (Mutually Assured Destruction， 簡稱MAD)， 在此境遇下，任何一個(gè)國家都在極力逃脫可能滅亡的命運(yùn)。超越MAD這一現(xiàn)狀正是習(xí)近平普遍安全觀的首要目標(biāo)。普遍安全既建立在各成員自身安全的基礎(chǔ)上，又必須通過各成員安全的協(xié)調(diào)來維持。由于各成員國的具體國情不同，所處的發(fā)展階段不一，對(duì)安全的理解和訴求也各不相同，于是就可能導(dǎo)致各成員國因各自的安全需求和安全問題發(fā)生分歧和爭端。任何安全問題的發(fā)生都會(huì)在世界范圍內(nèi)引起連鎖效應(yīng)進(jìn)而威脅到共同的普遍安全，而一旦普遍安全受到威脅，各成員國的自身安全就難以保障。 因此，所有國家在追求自身安全時(shí)都應(yīng)該有一個(gè)自察自省的態(tài)度和認(rèn)真糾錯(cuò)的勇氣，把人民的安全放在首位，把人民安全作為國家安全的根本和普遍安全的前提，絕不以某一利益集團(tuán)或特殊階層的安全凌駕于人民的安全之上，唯其如此，國家安全和普遍安全才能趨向于一致，而不是背道而馳。普遍安全共同體才能真正在全球范圍內(nèi)建立，國家間才能形成可以相互確保互利雙贏的共同利益網(wǎng) “Mutually Assured Gains”, 即MAG[注]JIA, Wenshan & Leffel, Benjamin.From MAD to MAG: Remaking US-China Relations.https://www.chinausfocus.com/foreign-policy/from-mad-to-mag-remaking-us-china-relations-through-the-subnational-level，2017-12-18.。

五、在國際社會(huì)有效宣傳和實(shí)施習(xí)近平普遍安全觀的方法路徑

要在全球更好地宣傳和推進(jìn)習(xí)近平普遍安全觀，就要讓國際社會(huì)充分意識(shí)到普遍安全觀相對(duì)于傳統(tǒng)安全觀的優(yōu)越性。習(xí)近平提出的普遍安全觀是一種基于共同、綜合、合作、可持續(xù)的新型安全觀。與舊的國際安全觀相比，普遍安全觀是一種綜合了傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、對(duì)外安全與對(duì)內(nèi)安全的更深層次的安全觀。與區(qū)域安全相比，它超越了那些打著多邊主義旗號(hào)追求局部安全而陷其他局部不安全的“安全困境”和結(jié)構(gòu)性缺陷。 它一改過去的“零和博弈”的思維，追求互利、互信、共贏，最后實(shí)現(xiàn)的不是某一方的安全，而是共同安全。

具體而言，圍繞習(xí)近平普遍安全思想的全球傳播，應(yīng)聚焦以民心相通和政策相通為核心的深度溝通，從打造溝通共同體開始，分別從習(xí)近平普遍安全觀的文化理念和內(nèi)涵、實(shí)施的手段、保障的機(jī)制和安全話語體系等層面，全方位、立體式展開傳播，從而使普遍安全成為在全球范圍內(nèi)占主導(dǎo)地位的、操作性強(qiáng)、時(shí)效性高的新安全秩序。

(一)“和而不同”文化的傳播和實(shí)踐

“和而不同”文化是習(xí)近平普遍安全觀的歷史文化基因和基本理念。由于“人類命運(yùn)共同體”的構(gòu)建受到利益因素、歷史因素、政治因素、意識(shí)形態(tài)等的影響，這就要求不同國家、不同民族、不同文化組織秉持“和而不同”的交流理念，在全球治理中實(shí)現(xiàn)利益“最大公約數(shù)”。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，不同國情、不同制度、不同文化是現(xiàn)實(shí)層面。但是，與西方文化觀念所主張的“因差異而導(dǎo)致沖突”不同，中國歷來推崇的是“因差異而走向和諧”的文明觀。這種“和而不同”的文明觀既尊重了不同國家的異質(zhì)性，又肯定了差異構(gòu)建和諧的積極力量。習(xí)近平指出：“我們應(yīng)該維護(hù)各國各民族文明多樣性，加強(qiáng)相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，而不應(yīng)該相互隔膜、相互排斥、相互取代?！盵注]習(xí)近平：《在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開幕式上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014-09-25。

“和而不同”文化觀是習(xí)近平普遍安全觀的內(nèi)在基因，是構(gòu)建安全共同體的價(jià)值基礎(chǔ)。事實(shí)證明，中國秉持這一理念與不同國家和地區(qū)展開合作，取得了驕人的成績?！耙粠б宦贰背h實(shí)施以來，中國同全球100多個(gè)國家和國際組織簽署了涵蓋亞歐大陸、非洲、拉美、加勒比地區(qū)以及南太平洋地區(qū)“一帶一路”建設(shè)合作協(xié)議，與相關(guān)國家貨物貿(mào)易額累積超過5萬億美元，對(duì)外直接投資超過600億美元，為這些地區(qū)創(chuàng)造了20多萬個(gè)就業(yè)崗位，對(duì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。這一系列主張與實(shí)踐，以中國戰(zhàn)略文化的整體性、辯證性和創(chuàng)新性，向全世界展現(xiàn)了平等互敬的發(fā)展觀、合作共贏的利益觀、普遍共治的安全觀以及包容互鑒的文明觀的優(yōu)勢。

(二)“對(duì)話協(xié)商”手段的傳播和實(shí)施

“對(duì)話協(xié)商”是構(gòu)建普遍安全的基本手段和方式。面對(duì)不可回避的矛盾摩擦，習(xí)近平主張?jiān)谌虺珜?dǎo)通過對(duì)話協(xié)商構(gòu)建一個(gè)普遍安全的世界。他指出：“協(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)該成為現(xiàn)代國際治理的重要方法，要倡導(dǎo)以對(duì)話解爭端、以協(xié)商化分歧?！盵注]習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體——在第七十屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2015-09-29。為促進(jìn)不同安全機(jī)制之間協(xié)調(diào)包容、互補(bǔ)合作，中國通過提倡新的合作理念、增進(jìn)戰(zhàn)略互信、擴(kuò)大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式等舉措，為實(shí)現(xiàn)普遍安全做出了大量努力。比如，向不發(fā)達(dá)國家提供人道主義援助，大力支持國際刑警組織執(zhí)法能力建設(shè)等。

(三)“多邊安全”機(jī)制的建設(shè)和傳播

傳播和踐行普遍安全理念，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，需要完善的安全機(jī)制支撐與保障。在全球治理過程中，中國一貫支持并推進(jìn)以聯(lián)合國為核心的多邊安全機(jī)制在維護(hù)人類普遍安全與發(fā)展中的重要地位和作用。在聯(lián)合國成立70周年之際，中國外交部明確指出，要推動(dòng)聯(lián)合國成為國際和平與安全的有力維護(hù)者、世界發(fā)展與繁榮的積極促進(jìn)者；要推動(dòng)安理會(huì)作為國際集體安全機(jī)制的核心，在維護(hù)國際和平與安全上承擔(dān)首要責(zé)任。[注]中華人民共和國外交部：《中國關(guān)于聯(lián)合國成立70周年的立場文件》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2015-09-22。中國堅(jiān)持多邊主義，以維護(hù)多國或地區(qū)普遍安全的責(zé)任和義務(wù)，抵制單邊主義破壞行為。這是中國國際戰(zhàn)略實(shí)踐的智慧結(jié)晶。例如，通過上海合作組織、東亞峰會(huì)、20國集團(tuán)、金磚國家以及朝核六方會(huì)談等，加強(qiáng)構(gòu)建與美國、俄羅斯、歐盟、印度、朝鮮等發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家多邊安全友好合作機(jī)制。

(四)“普遍安全” 話語體系的構(gòu)建與傳播

“普遍安全”理論話語體系是習(xí)近平普遍安全觀傳播的主要內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)以來，圍繞國家安全問題，中國比以往任何時(shí)候都更加注重構(gòu)建國家安全話語體系。[注]施旭、郭海婷：《學(xué)術(shù)話語與國家安全——西方安全研究是如何制造“中國威脅論”的》，載《學(xué)術(shù)界》，2017(5)。長期以來，中國處于“失語”和“寡語”的被動(dòng)應(yīng)對(duì)狀態(tài)。由于缺乏一套強(qiáng)有力的話語體系，所以中國總是處于被西方按照自己的意志加以表述、抹黑和質(zhì)疑的不利地位。安全是發(fā)展的前提和保障，是世界各國關(guān)注的共同話題。因?yàn)槠毡榘踩捳Z體系既是普遍安全實(shí)踐的組成部分，又是指導(dǎo)安全實(shí)踐的重要指針，我國應(yīng)當(dāng)構(gòu)建廣泛適應(yīng)的“普遍安全”話語體系。

概括地說，中國在構(gòu)建和傳播普遍安全話語體系時(shí)應(yīng)該做到主體鮮明、體制健全、隊(duì)伍精良、原則分明、底線清晰、信息準(zhǔn)確、解釋有力、策略豐富、技術(shù)尖端、內(nèi)外協(xié)調(diào)、行動(dòng)高效、接軌世界、檢測有方。[注]施旭、郭海婷：《探索中國國家安全話語體系》，載《浙江傳媒學(xué)院學(xué)報(bào)》，2018(3)。