邵麗華

（北京科技大學，北京 100083）

目前，高校教師擁有較高的社會地位，也被視為高智商、高學歷的典范，但他們因熬夜加班備課、從事科研活動所落下的病根確往往被忽視。若高校教師不幸負傷，大多數(shù)教師不知該如何維護自身權利，如何申請認定工傷。尤其是當他們的工作時間、工作地點和工作內(nèi)容的不固定，往往影響工傷認定[1]。同時，目前高校教師關于工傷的認識不到位，有些教師因工受傷確沒有及時上報，錯過一個月上報失效導致后續(xù)報銷及待遇受損，影響切身利益。因此，就高校如何進行教職工工傷認定、勞動能力鑒定等進行調研，完善工傷認定機制，提高高校教師對工傷保險的認識，進而更好地維護高校教師切身權益，已成為一項具有實際指導意義的課題。

1 高校教師工傷保險情況調查

針對北京科技大學、北京理工大學、北京林業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)大學、中國礦業(yè)大學、北京航空航天大學等十余所學校教師進行問卷和訪談調查，本次調查共發(fā)放問卷300份，共收集有效問卷289份，有效回收率96.33%。我們結合問卷對北京部分高校教師的情況進行數(shù)據(jù)分析，具體分析維度包括：性別、年齡、學歷、從業(yè)時間、發(fā)生工傷次數(shù)、對工傷了解、工傷預防等幾方面。該次調查的高校教師共289人，其中男教師194人，占總人數(shù)的67.13%；女教師95人，占總人數(shù)的32.87%。從年齡結構上看，20～30歲占比為18.69%、31～40歲占比為14.53%、41～50歲占比為16.96%，51歲以上為40.14%（見圖1）。

圖1 調查樣本年齡分布圖

從學歷上看，碩士、博士研究生以上人員所占比例較高。本科及以下占比為9.34%、碩士占比為28.72%、博士占比為61.94%（見圖2）。

被調查人員發(fā)生工傷次數(shù)情況詳見圖3，被調查人員幾乎未發(fā)生過工傷。從未發(fā)生工傷占比為93.43%、發(fā)生一次工傷占比為6.23%、發(fā)生兩次工傷占比為0.35%。

圖2 調查樣本學歷分布圖

圖3 調查樣本發(fā)生工傷次數(shù)情況

被調查教師對于工傷保險等了解程度一般，79.58%的被調查教師對于工傷了解程度居于一般及以下水平（見圖4）。

圖4 被調查教師對于工傷保險等了解程度

可見，高校教師發(fā)生工傷事故的比例較低，但對工傷保險的認知及了解程度不足。

2 調查結果分析

2.1 高校教師維權意識不強

首先，可以從高校教師的調查問卷數(shù)據(jù)分析中得出，高校教師對工傷保險的認知度低。究其原因，一方面原因可從教師的自身特點說起，他們醫(yī)療保障較好，發(fā)生工傷的概率較低，大家的僥幸心理告知自己工傷不會發(fā)生在自己身上。另一方面，高校對工傷保險的宣傳力度不夠，以至于大部分教師對工傷保險知之甚少。更有甚者是發(fā)生工傷都不認為自己都不申請認定，通過醫(yī)保渠道進行報銷等。

2.2 工傷認定困難

2011年1月1日開始實行的新 《工傷保險條例》規(guī)定：事業(yè)單位應當依照規(guī)定參加工傷保險，依法繳納工傷保險費率[2]。其中第十四條中明確規(guī)定在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的或因從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的等情況應當認定為工傷[3]。

但高校教師的職業(yè)特點具有其特殊性，例如：工作時間不固定、工作地點不固定、工作任務重等，這些特點也為高校教師認定工傷增加了較大困難。

工作時間不固定。按照《工傷保險條例》中規(guī)定在工作時間內(nèi)因工作原因受傷可以認定為工傷[4]。但高校教師的工作除了正常教學，還有一定的指導學生實習實踐、帶領學生參賽等任務。如若教師在備課、撰寫論文、參加學術會議、指導學生實習實踐等情況下發(fā)生意外，對于工傷認定中的工作時間較難掌握，往往給工傷認定帶來較多困擾。

工作地點不固定。工傷認定的另一重大因素為工作地點，這也為高校教師認定工傷帶來了較大影響。鑒于，大部分高校教師不采取坐班形式，完成正常的授課、指導學生實習實踐等任務可以較為靈活安排自己的工作地點。那么，針對在校外從事教學、科研等活動時發(fā)生的事故是否能認定工傷？這也為傳統(tǒng)的工傷認定帶來了一定的質疑。

工作原因難界定。與工作有關是工傷認定最大的核心因素，但高校教師往往有一定的社會兼職，如何區(qū)分是否是工作相關又為工傷認定增加了較大困難。如擔任區(qū)人大代表、從事公益性活動，在此期間發(fā)生事故是否可以認定工傷，也是亟待解決的問題。

職業(yè)病難認定。高校教師因長期從事教學、科研等工作，患咽炎、頸椎病、腰椎病概率較大，但其很難認定為工傷[5]。同時，因工作壓力大，使個別教師患上心理疾病，也為其與家人帶來較大困擾，但也不易被認定為工傷。

突發(fā)疾病死亡的認定?！豆ｋU條例》中規(guī)定：在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視同工傷。除了上述提及的工作時間、工作地點，搶救時間為48小時也非常有爭議[6]。例如：2012年一位教師在家中備課心臟病突發(fā)，因家中無人沒有得到及時救治去世。他家人申請工傷認定阻力重重，試問如果搶救49小時后離世的話是不是完全沒有可能申請工傷認定呢？

3 強化高校教師工傷風險預防機制的對策探索

3.1 擴大工傷認定范圍，確保教師權益

在制度層面上，不僅要執(zhí)行《工傷保險條例》的立法宗旨和指導思想，也要結合高校教師實際情況，制定更加科學合理的工傷認定標準。

在認定范圍上，擴大工作時間、工作地點、工作內(nèi)容的限制，切實維護高校教師合法權益。同時，對于與工作相關的職業(yè)病也可以有較為明了的規(guī)定。

3.2 加強工傷宣傳力度，確保教師知曉

為更好維護高校教師切身利益，倡導和諧溫馨的勞資關系，政府應該加大宣傳，普及工傷保險的基本常識。一方面，應該規(guī)范各高校及時繳納相關保險，維護教師合法權益。另一方面，各有關部門應積極開展普法教育活動，增強高校教師自我保護意識，不要因僥幸心理較大而導致風險意識淡薄。一旦發(fā)生事故，讓高校教師學會以合法的途徑來維護他們的工傷權益。

3.3 加強風險預防機制，降低工傷概率

工傷保險不僅是工傷事故發(fā)生后對員工的補償，做好預防工作防止工傷事故的發(fā)生更為重要。在制度方面，需要設立工傷預防基金，明確其用途及相應辦法，并頒布相關安全制度條例。在宣傳方面，要定期進行安全教育，教育高校教師警鐘長鳴時刻關注自己的身體健康，防范與工傷事故的發(fā)生。

3.4 推廣康復管理體系，提高職工康復水平

2013年4月，我國出臺《工傷康復服務規(guī)范》《工傷康復服務項目(試行)》，該制度的出臺標志著我國工傷康復工作進入一個新平臺。但是，目前我國專業(yè)性的工傷康復醫(yī)院并不多，更不用提專業(yè)性的工傷康復中心。所以，首先應該加大工傷康復醫(yī)院建設，解決受傷職工后期康復問題。其次加大宣傳力度，令每一位公民都有責任參與到工傷康復宣傳工作中來，共同推進工傷康復向前發(fā)展。最后也要針對職業(yè)病做好相關醫(yī)療救治工作。因此，結合我們實際情況，樹立“預防優(yōu)先，先康復后補償”的工傷保險理念，也符合我國工傷保險的發(fā)展趨勢。

4 結語

高校教師工傷論定需要強化認定范圍、單位宣傳政策、建立預防機制和有效利用相關政策等多方面、多渠道配合和努力，逐步完善高校教師工傷體系，切實維護高校教師的權利和利益。