康京麗，宋建德，龐素芬，姜 雯，孫洪濤，趙肖璟，鄭雪光， 趙曉丹

（1. 中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032；2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，北京 100025）

非洲豬瘟（African swine fever，ASF）是由非洲豬瘟病毒（African swine fever virus，ASFV）引起豬的一種急性、熱性、高度接觸性傳染病，臨床上以高熱、食欲廢絕、皮膚和內(nèi)臟器官出血、高死亡率為主要特征。自1921年首次確認(rèn)以來，ASF從非洲持續(xù)向外擴散，歷史上曾傳入歐洲和美洲部分國家，目前仍在非洲的廣大地區(qū)和歐洲的10多個國家流行，2018年開始又相繼傳入我國和蒙古，對全球養(yǎng)豬業(yè)造成嚴(yán)重威脅。由于目前尚無有效的ASF疫苗，因此撲殺是重要的應(yīng)急處置和根除措施。本文介紹了世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）撲殺的相關(guān)定義和解釋，重點對部分已根除ASF國家和近年發(fā)生疫情國家的撲殺措施實施情況進行了概述和總結(jié)，以期對我國ASF防控和根除有所幫助。

1 國際組織關(guān)于撲殺的定義和解釋

1.1 OIE

OIE《陸生動物衛(wèi)生法典》[1]（以下簡稱《陸生法典》）對撲殺政策及改良撲殺政策進行了定義。

撲殺政策（Stamping-out policy）是指經(jīng)獸醫(yī)當(dāng)局授權(quán)，執(zhí)行以下措施來根除疫情的政策：（1）按照《陸生法典》規(guī)定的方法，宰殺動物群中的感染動物或疑似感染動物，并在必要時宰殺因直接接觸感染動物或間接接觸病原體而暴露的其他動物群體；（2）動物尸體和相關(guān)動物產(chǎn)品應(yīng)按照《陸生法典》規(guī)定的化制、焚燒、深埋或其他方法進行無害化處理；（3）按照《陸生法典》規(guī)定的程序?qū)︷B(yǎng)殖場進行清洗和消毒。改良撲殺政策（Modified stamping-out policy）是指撲殺政策中的動物衛(wèi)生措施沒有被完全執(zhí)行，應(yīng)在通報OIE時注明，并說明改良細(xì)節(jié)。

1.2 FAO

FAO在《通過撲殺措施撲滅動物疫病的程序手冊（2001）》[2]中提出，撲殺政策是公認(rèn)和證實的，可快速根除外來動物疫情或突發(fā)動物疫情且效益-成本比最高的策略。撲殺政策的實施需要大量的人力、設(shè)備和其他物資資源進行有效支持。如在后勤保障不足，不能嚴(yán)格實施撲殺政策，或疫情已大規(guī)模擴散，不必要嚴(yán)格實施撲殺政策時，可以選擇實施改良撲殺政策。從各國防控實際情況看，改良撲殺政策已在國際組織及世界各國疫情處置中得到廣泛應(yīng)用。

針對ASF防控，F(xiàn)AO在《非洲豬瘟應(yīng)急預(yù)案》[3]中強調(diào)，不能完全實施撲殺政策時，選擇撲殺所有感染場和接觸場是根除ASF的最優(yōu)選擇。歐洲、非洲和美洲地區(qū)的多個發(fā)病國家在根除ASF過程中，撲殺并銷毀了大量健康生豬，給養(yǎng)殖者帶來的損失比疫情引起的損失更加嚴(yán)重，特別是對于那些沒有發(fā)病而飼養(yǎng)生豬被撲殺的養(yǎng)殖者而言，損失更慘重。如果需要撲殺的豬只數(shù)量巨大，或疫情已經(jīng)擴散到散養(yǎng)豬和野豬時，嚴(yán)格的撲殺措施難以落實到位，這種情況下可以執(zhí)行改良撲殺政策。

2 已根除ASF國家的撲殺措施

歷史上，葡萄牙、法國、荷蘭、比利時、西班牙、巴西、古巴等國均已成功控制和徹底根除了ASF，但其采取的撲殺措施并不完全相同。

2.1 西班牙

1960年，ASF首次傳入西班牙，并持續(xù)在其境內(nèi)流行；1985年西班牙頒布實施ASF根除計劃，隨后疫情逐漸得到控制，并于1995年10月成功根除ASF。在防控和根除ASF過程中，西班牙主要采取撲殺感染豬群的政策。一旦國家參考實驗室確診為ASF，立刻對感染群的所有豬只進行撲殺，同時對周邊地區(qū)開展篩查、病原學(xué)監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查。按照相關(guān)法律，有關(guān)主管當(dāng)局及時對感染豬群的生產(chǎn)者給予足額補償。該措施受到了養(yǎng)豬業(yè)和大量社會力量的積極支持和配合[4]。

2.2 巴西

1978年，ASF首次傳入巴西；1980年巴西發(fā)布并實施ASF根除計劃，1984年宣布成功根除ASF。巴西在控制和根除ASF過程中，主要采取對感染區(qū)內(nèi)（即疫區(qū)）所有豬只進行撲殺和焚化的策略，包括禁止感染區(qū)和風(fēng)險區(qū)內(nèi)生豬的自由移動，對污染的交通工具、建筑和物品進行徹底清洗和消毒，停止展覽、牲畜市場或一切會發(fā)生動物相互接觸的活動，禁止使用泔水飼喂，并開展動物衛(wèi)生教育和培訓(xùn)。通過撲殺等一系列防控措施，巴西歷經(jīng)7年最終實現(xiàn)了全國無疫[5]。

2.3 海地

1978年，ASF首次傳入海地。由于缺少經(jīng)費和動物衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，海地政府最初并未采取任何有效措施，因而導(dǎo)致疫情快速傳播，在1個月之內(nèi)海地的生豬存欄量就從120萬～160萬頭下降到60萬頭左右。1981年，在美國、加拿大、墨西哥政府的資助和支持下，海地政府宣布實施ASF根除計劃及養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展項目，主要措施是清除海地全國所有飼養(yǎng)的生豬，然后從美國等地引入生豬進行補欄。1982年4月，海地宣布已撲殺國內(nèi)所有活豬（約40萬頭）。1984年9月，海地宣布成功根除ASF[6]。

3 近年發(fā)生ASF國家的撲殺措施

3.1 俄羅斯

2007年ASF首次傳入時，俄羅斯獸醫(yī)相關(guān)部門將控制該病的主要精力放在疫點剔除和染疫動物撲殺清群上，忽略了疑似疫情早期上報的重要性，進而錯過了ASF的最佳防控期[7]，因此經(jīng)過10余年防控，疫情形勢仍較為嚴(yán)峻。

文獻資料[8]表明，俄羅斯ASF控制措施主要包括3個方面：一是以發(fā)病場為中心分別設(shè)立感染中心（半徑5 km，類似于疫點）、1級風(fēng)險區(qū)（半徑5～20 km，類似于疫區(qū)）和2級風(fēng)險區(qū)（半徑100～150 km，類似于受威脅區(qū)）。二是撲殺感染中心內(nèi)所有生豬，對1級風(fēng)險區(qū)內(nèi)所有生豬進行緊急屠宰（如果1級風(fēng)險區(qū)內(nèi)的商業(yè)化養(yǎng)豬場生物安全水平達(dá)到較高水平，則可以免于屠宰），禁止生豬進出；2級風(fēng)險區(qū)內(nèi)，只有有獸醫(yī)許可證時，才允許生豬進出，豬肉產(chǎn)品銷售前需經(jīng)過高溫處理。三是對感染ASF的野豬也采取上述措施。通過嚴(yán)格實施ASF控制措施，與2017年相比，2018年俄羅斯疫情形勢有所好轉(zhuǎn)，通報的疫情總數(shù)下降約42%，其中野豬疫情數(shù)下降約55.7%。

3.2 歐盟

歐盟雖然對ASF采取了科學(xué)的控制措施，但由于野豬很難控制和管理，以及染毒豬肉制品的遠(yuǎn)距離非法運輸，導(dǎo)致ASF疫情在歐盟部分國家仍呈現(xiàn)蔓延趨勢。歐盟國家防控ASF主要以歐盟理事會第2002/60/EC號指令[9]為依據(jù)，其中第5條、第10條、第11條分別對疫點、保護區(qū)（類似于疫區(qū)）、監(jiān)測區(qū)（類似于受威脅區(qū)）內(nèi)的易感動物是否采取撲殺措施進行了詳細(xì)規(guī)定，明確要求在疫點內(nèi)采取撲殺措施，在保護區(qū)和監(jiān)測區(qū)內(nèi)主要進行緊急屠宰。

3.2.1 疫點的控制措施 養(yǎng)殖場確診發(fā)生ASF時，應(yīng)在官方獸醫(yī)監(jiān)督下，立即撲殺場內(nèi)所有豬只，并在疫點周圍設(shè)立保護區(qū)（半徑至少3 km）和監(jiān)測區(qū)（半徑至少10 km）。

3.2.2 保護區(qū)的控制措施 （1）立即調(diào)查該區(qū)域內(nèi)所有養(yǎng)殖場，官方獸醫(yī)應(yīng)在7 d內(nèi)訪問相關(guān)養(yǎng)殖場。（2）發(fā)生疫情后40 d內(nèi)，養(yǎng)殖場內(nèi)豬只不能移動，隔離期間要進行清洗和消毒；40 d后可以直接運往官方獸醫(yī)指定的保護區(qū)或監(jiān)測區(qū)內(nèi)的屠宰場進行屠宰，或在官方獸醫(yī)監(jiān)督下運往加工廠或其他適宜的地方進行屠宰，胴體可進行加工和銷售。（3）豬只被運往屠宰場時，應(yīng)通知屠宰場監(jiān)管機構(gòu)；豬只到達(dá)屠宰場時，應(yīng)與其他豬只隔離并單獨屠宰；宰前和宰后檢疫時，要重點關(guān)注ASF癥狀，屠宰后的鮮肉應(yīng)進行特殊標(biāo)記。

3.2.3 監(jiān)測區(qū)的控制措施 （1）立即對該區(qū)域內(nèi)所有養(yǎng)殖場進行普查。（2）發(fā)生疫情后30 d內(nèi)，養(yǎng)殖場內(nèi)豬只不能移動，隔離期間要進行清洗和消毒；30 d后可以直接運往官方獸醫(yī)指定的保護區(qū)或監(jiān)測區(qū)內(nèi)屠宰場屠宰，或在官方獸醫(yī)監(jiān)督下運往加工廠或其他適宜的地方屠宰，胴體可進行加工。（3）豬只運往屠宰場時，應(yīng)通知該屠宰場的監(jiān)管機構(gòu)；豬只到達(dá)屠宰場時，應(yīng)與其他豬只隔離并單獨屠宰；宰前和宰后檢疫時，要重點關(guān)注ASF癥狀，屠宰后的鮮肉應(yīng)進行特殊標(biāo)記。

4 澳大利亞的撲殺要求

澳大利亞從未發(fā)生ASF，但在應(yīng)急預(yù)案中對撲殺進行了規(guī)定。《澳大利亞應(yīng)急預(yù)案》（AUSVETPLAN）[10]規(guī)定，根除ASF時，需要撲殺感染場和危險接觸場的所有豬只，其中危險接觸場豬只包括來源于感染場的豬只，接觸過感染場運出的糞便、尿和排泄物的豬只，曾經(jīng)使用過感染場使用過的皮下注射針頭和近期與處理感染場的人員接觸過的豬只。如需進一步擴大撲殺范圍，需要根據(jù)追蹤、監(jiān)測、控制情況和疑似場等信息確定。撲殺危險接觸場豬只的目的是，可以在暴露豬表現(xiàn)臨床癥狀且開始排毒前予以撲殺。對野豬的撲殺則需要進行詳細(xì)風(fēng)險評估。

5 小結(jié)

撲殺政策是目前防控和根除ASF的最佳選擇和最有效措施。從OIE和FAO等國際組織的撲殺要求和解釋來看，撲殺政策要點包括3個方面：一是對感染動物和同群疑似感染動物全部撲殺，必要時對因直接或間接接觸而暴露的其他動物群進行撲殺；二是對撲殺的動物尸體和相關(guān)動物產(chǎn)品應(yīng)以《陸生法典》規(guī)定的化制、焚燒、深埋等方法進行無害化處理；三是按照《陸生法典》規(guī)定的程序進行清洗和消毒。而改良撲殺政策則是指受客觀因素限制，不能全部執(zhí)行撲殺政策中的所有措施要點，只能選擇性地實施部分措施。從根除ASF國家的經(jīng)驗來看，撲殺或改良撲殺政策的選擇以及撲殺范圍的確定是根據(jù)各國實際情況實施的，如西班牙僅對疫點豬群進行撲殺，巴西對疫區(qū)所有豬進行撲殺，而海地則對全國所有活豬進行撲殺。從近年發(fā)生ASF國家的防控實踐來看，俄羅斯要求對感染中心（疫點）的所有生豬進行撲殺，對1級風(fēng)險區(qū)（疫區(qū)）內(nèi)的生豬進行屠宰利用；歐盟則要求對疫點內(nèi)的生豬進行撲殺，對保護區(qū)（疫區(qū)）和監(jiān)測區(qū)（受威脅區(qū)）內(nèi)的生豬可運送到指定屠宰場進行屠宰利用。從澳大利亞的撲殺要求來看，發(fā)生ASF疫情時，需要撲殺感染場（疫點）和危險接觸場所有豬只。