顧 兵，王日俊

黨的十八大以來，國家高度重視高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和精準(zhǔn)扶貧。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的社會環(huán)境下，圍繞國務(wù)院頒行的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》[1]，對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在理論與實踐方面進(jìn)行了完善與發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧工作在習(xí)近平總書記所提出的一系列新思想、新論斷和新要求的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌社會各界資源，取得了一定成效，現(xiàn)已進(jìn)入了脫貧攻堅階段。十九大報告中，明確指出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對于培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，促進(jìn)高校自身發(fā)展以及推動我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要的意義。教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心所在，是拔除窮根、阻斷貧困代際傳遞的治本之策[2]。將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧相融合，通過人格教育、創(chuàng)新培養(yǎng)、教育扶貧和校企合作等方式，有利于促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展。

把精準(zhǔn)扶貧與以往的傳統(tǒng)扶貧做對比，精準(zhǔn)扶貧脫離了傳統(tǒng)的方式，改變了扶貧的方向，在過去的傳統(tǒng)扶貧中，主要注重資源輸入型，而精準(zhǔn)扶貧在這個基礎(chǔ)上，更加關(guān)注所需要扶貧的區(qū)域貧困的原因，以及貧困區(qū)域的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和潛力，如何去改善貧困的動力，從其根本上進(jìn)行改變。就此提出的各項政策，以及實施政策的關(guān)鍵就是“人”，因為人是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本與核心。職業(yè)教育的意義在于全面發(fā)展人，使人在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮更好的作用，所以職業(yè)教育是人與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的銜接點(diǎn)，并且發(fā)揮著很重要的作用，而精準(zhǔn)扶貧也要求職業(yè)教育能夠和它保持一定的高度和兼容，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。

1 文獻(xiàn)綜述

目前，國內(nèi)將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的研究并不多，大多數(shù)是將二者分開進(jìn)行研究的。

宋宸剛等針對我國新時代脫貧攻堅存在的突出問題，提出了我國精準(zhǔn)扶貧的最優(yōu)模式是教育扶貧，關(guān)鍵路徑是金融扶貧[3]；胡桃等通過介紹百森商學(xué)院著名的創(chuàng)業(yè)課程體系改革和斯坦福大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，分析了我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與不足，提出了完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)和促進(jìn)校企合作等建議[4]；王嘉毅等提出了擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源、普及貧困地區(qū)學(xué)前教育、改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件、依托職業(yè)教育拔除窮根、充分發(fā)揮高校服務(wù)功能、加大招生扶貧力度等教育在精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)采取的措施[5]；劉航等提出通過標(biāo)準(zhǔn)配置資源、增強(qiáng)職業(yè)吸引力、創(chuàng)新教育教學(xué)模式、提升資助水平等措施著重改善貧困地區(qū)教育環(huán)境，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展[6]。

綜上所述，推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的主要措施是完善人格教育、創(chuàng)新課程體系和促進(jìn)校企合作等；精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是教育扶貧，而教育扶貧的核心是改善貧困地區(qū)的教學(xué)環(huán)境，依托高校職業(yè)教育等。因此，圍繞教育扶貧與校企合作可以把精準(zhǔn)扶貧和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，促進(jìn)二者的共同發(fā)展。

2 知識教育——高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和精準(zhǔn)扶貧的融合劑

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的根本是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識的學(xué)習(xí)與實踐，精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展核心是教育扶貧，因此讓高校學(xué)生將知識帶到貧困地區(qū)，推進(jìn)教育扶貧，同時，利用貧困地區(qū)的環(huán)境，磨煉高校學(xué)生的意志品質(zhì)，完善其人格教育，在實踐中進(jìn)一步學(xué)習(xí)和理解雙創(chuàng)知識。

2.1 依托高校職業(yè)教育推進(jìn)教育扶貧

一直以來，我們國家在扶持貧困地區(qū)方面，可以說是全面支持，例如在貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校、醫(yī)院等等，政府對社會的保障等，國家給了貧困地區(qū)最大限度的物質(zhì)上的支持，然而，這樣的傳統(tǒng)扶貧只是治標(biāo)不治本，目前，越來越多的制定政策的人和學(xué)者們意識到了這個問題，并且發(fā)現(xiàn)了教育扶貧的重要和對貧困地區(qū)的深遠(yuǎn)影響，若想從根本上解決問題，教育扶貧是不可缺少的一項政策。教育扶貧與傳統(tǒng)扶貧不同，它并沒有注重物質(zhì)上的改變，而是從人的自身素質(zhì)進(jìn)行改變，我國越來越重視教育，教育可以強(qiáng)國，教育也可以改變一個人的未來，教育扶貧正是抓住了這一點(diǎn)，它從根本上改變?nèi)藢ι鐣恼J(rèn)知和對人生價值的認(rèn)知。另外，全要素生產(chǎn)率第一次在十九大報告上提到，因為全要素生產(chǎn)率受到多方面的影響，人均受教育年限、研發(fā)資本、政府效能等因素都會對全要素生產(chǎn)率有著很大的影響，而在我們國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，精準(zhǔn)扶貧會深深地影響全要素生產(chǎn)率的提高。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，近幾年在人均受教育年限方面有了很大的增長，可是相比于發(fā)達(dá)國家的人均受教育年限12年，我國少了3.8年，對比是十分明顯的，而貧困地區(qū)的人是拉開這一距離的主體，所以，教育扶貧對于提高人均受教育年限和提升勞動生產(chǎn)率以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

讓高校學(xué)生深入到貧困地區(qū)，充分發(fā)揮職業(yè)教育助力脫貧攻堅的重要作用，面向重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，是教育精準(zhǔn)扶貧的重要思想。在教育扶貧的幫助下，貧困家庭的子女可以學(xué)習(xí)到書本上的知識和工廠里的勞動技能，提高自身的素質(zhì)以及致富的本領(lǐng)，從他一個人進(jìn)而改善整個家庭。那么在這個階段，大力開展職業(yè)教育成了脫貧攻堅的首要任務(wù)。擁有不同專業(yè)技能的高校人才可以針對不同貧困地區(qū)、不同年齡階段的貧困人口進(jìn)行職業(yè)教育，還可以為貧困地區(qū)的學(xué)前教育和基礎(chǔ)知識教育貢獻(xiàn)重要的力量。

2.2 深入扶貧地區(qū)實踐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是純粹的理論知識傳授，而是有很強(qiáng)的實踐性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中蘊(yùn)藏著許多“緘默知識”，它與“顯性知識”不同，它不可以通過言語來形容和表達(dá)，而是需要建立一定的教育體系，以實踐為導(dǎo)向。正是這個原因，一些研究人員認(rèn)為創(chuàng)業(yè)實踐活動不僅僅是一種課程，也是一種教育影響，它與其他的教育類型有著本質(zhì)上的差別。健全的人格是創(chuàng)業(yè)者必須具備的最基本的素質(zhì)，它會對日后的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生思維意識的主導(dǎo)。人格教育是雙創(chuàng)教育內(nèi)部動力機(jī)制的重要組成部分，有助于學(xué)生在多元文化交流激蕩中形成正確的價值取向，影響學(xué)生在創(chuàng)業(yè)活動過程中的表現(xiàn)。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育首先應(yīng)著重創(chuàng)業(yè)人格的健全，通過潛意識的熏陶，激發(fā)學(xué)生主體思維意識的積極參與。深入貧困地區(qū)的教育扶貧過程有助于完善學(xué)生的人格教育，同時貧困地區(qū)的廣闊天地也可以讓高校學(xué)生將所學(xué)知識大膽實踐，我國對于扶貧工作的高度重視以及大量資源投入也為其實踐提供了機(jī)會和條件。

3 扶貧企業(yè)——溝通高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和精準(zhǔn)扶貧的橋梁

企業(yè)作為重要的社會經(jīng)濟(jì)組織，無論在高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還是在精準(zhǔn)扶貧中都扮演了重要角色。貧困地區(qū)的企業(yè)大體上可分為兩種，一類是一直存在于貧困地區(qū)貧困企業(yè)，另一類是助力精準(zhǔn)扶貧的外來企業(yè)。前者由于所處環(huán)境、技術(shù)條件及人員素質(zhì)等限制十分落后，后者則為貧困地區(qū)帶來大量資金、先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人員等。因此，讓高校學(xué)生進(jìn)入這兩種企業(yè)就可以架起連接高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和精準(zhǔn)扶貧的橋梁。

3.1 利用雙創(chuàng)知識激活扶貧企業(yè)

自習(xí)近平總書記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念以來，黨中央、國務(wù)院先后頒布了多項政策性文件，對推進(jìn)全國精準(zhǔn)扶貧工作做出了戰(zhàn)略安排和總體部署。從國家制定的精準(zhǔn)扶貧施策內(nèi)容來看，其與職業(yè)教育也有著十分密切的聯(lián)系，二者具有高度的相適性。2014年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》明確要求扎實推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)增收工作和教育扶貧工作。國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》進(jìn)一步細(xì)化了全國精準(zhǔn)扶貧工作的實現(xiàn)路徑，其中提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧和教育扶貧等多項辦法措施。

近年來，國家不斷加大對貧困企業(yè)的扶持力度，包括免費(fèi)提供場地、減免稅額以及提供先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)等。首先，貧困企業(yè)落后的根本原因是其處于貧困地區(qū)，缺少資源和市場，這些在國家的大力扶持下已經(jīng)得到很大改善；其次，貧困企業(yè)的人員素質(zhì)偏低，導(dǎo)致技術(shù)落后，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量，這就需要有專業(yè)知識和技能的人進(jìn)入到貧困企業(yè)。具有各種專業(yè)知識的高校學(xué)生深入到貧困企業(yè)，無論從企業(yè)管理經(jīng)營還是生產(chǎn)銷售等各方面都能為貧困企業(yè)注入新鮮的活力，促進(jìn)貧困企業(yè)脫貧致富。高校學(xué)生進(jìn)入貧困地區(qū)不僅能激活貧困企業(yè)，還能產(chǎn)生很多輻射效應(yīng)，比如，可以給企業(yè)內(nèi)貧困地區(qū)本地的員工進(jìn)行專業(yè)技能和基礎(chǔ)知識等方面的教學(xué)；也可以為員工對其子女的教育提供幫助。

3.2 開展校企合作推進(jìn)雙創(chuàng)實踐

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教育方式是在理論教育的基礎(chǔ)上，增加了實踐教育，而更加偏重于實踐。各大高校應(yīng)該越來越注重實踐課程，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計等相結(jié)合。與此同時，建設(shè)大學(xué)科技園和創(chuàng)業(yè)孵化基地也是必不可少的，建設(shè)大學(xué)科技園和創(chuàng)業(yè)孵化基地重在實踐的教育，在課程方面的實例課程可以更好的教育指導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生們可以通過真實案例的成功與失敗經(jīng)驗，更好地學(xué)習(xí)到真實的方法。從另一個角度看，大學(xué)科技園區(qū)可以提供服務(wù)，為更好地實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育盡最大的能力。另外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也離不開產(chǎn)業(yè)界的參與和支持，例如美國，許多企業(yè)都提供了實習(xí)崗位，讓高校的學(xué)生有了動手實踐的機(jī)會，同時也資助創(chuàng)業(yè)教育研究中心設(shè)立捐贈創(chuàng)業(yè)教師席位，成為了推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主力軍。綜上所述，我們的國家也應(yīng)該借鑒這種形式，推進(jìn)校企合作模式，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地的建設(shè)，使之成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵平臺。

精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)調(diào)動了社會各方面的力量，企業(yè)就是其中的重要來源之一，各種優(yōu)秀的外來企業(yè)不斷涌入到貧困地區(qū)。促成這些企業(yè)與高校建立合作關(guān)系，讓高校學(xué)生深入到扶貧企業(yè)，一方面可以使學(xué)生所學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識得到實踐，另一方面還能促進(jìn)扶貧企業(yè)的發(fā)展。同時，應(yīng)發(fā)揮高校的作用，加大貧困地區(qū)與高等學(xué)校，特別是高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地的合作，加強(qiáng)高校的輻射作用?？蓢L試建設(shè)“高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同實踐基地”，在貧困地區(qū)努力開展高校職業(yè)教育，并與扶貧企業(yè)和負(fù)責(zé)扶貧工作的政府部門進(jìn)行合作，高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)的人才輸送到扶貧企業(yè)中去，并按照扶貧政策的需要，對高校學(xué)生進(jìn)行雙創(chuàng)實踐訓(xùn)練。

4 雙創(chuàng)資源——高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和精準(zhǔn)扶貧的助推器

高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和精準(zhǔn)扶貧同時擁有和需求很多不同的資源，將二者的資源相融合，互相利用，將會在很大程度上促進(jìn)其共同發(fā)展。雙創(chuàng)教育的最大資源就是擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識的人才以及先進(jìn)的雙創(chuàng)成果，當(dāng)然還包括和高校合作的企業(yè)及政策等等。而精準(zhǔn)扶貧資源優(yōu)勢在大量的扶貧資金，國家政策支持以及實踐機(jī)會等等。把所有這些資源整合起來，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和精準(zhǔn)扶貧各取所需，對二者共同發(fā)展將會起到事半功倍的作用。

4.1 助力雙創(chuàng)成果服務(wù)精準(zhǔn)扶貧

高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育會產(chǎn)生很多先進(jìn)的成果，將這些成果應(yīng)用到精準(zhǔn)扶貧中，會大大推動精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)行。開發(fā)性金融一般為政府擁有、賦權(quán)經(jīng)營，具有國家信用，體現(xiàn)政府意志，把國家信用與市場原理特別是與資本市場原理有機(jī)結(jié)合起來，是十八大以來我國金融生態(tài)的創(chuàng)新，在精準(zhǔn)扶貧的工作中具有不可替代的作用，推動了精準(zhǔn)扶貧工作的融資以及我國市場制度的建設(shè)。開發(fā)性金融通過融制、融智、融資的扶貧策略和“易地扶貧搬遷到省、基礎(chǔ)設(shè)施到縣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村(戶)、教育資助到戶(人)”的工作思路和方法，創(chuàng)新商業(yè)性金融和政策性金融的投融資模式，務(wù)實支持脫貧攻堅。

一方面，采取“省負(fù)總責(zé)”的融資模式支持易地扶貧搬遷。開發(fā)性金融創(chuàng)立“統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一還款”的省級借款主體，對精準(zhǔn)扶貧資金進(jìn)行從省到市再到縣的分層管理，對精準(zhǔn)扶貧資金的借用及管理環(huán)節(jié)進(jìn)行深度規(guī)范，并將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資金進(jìn)行合并管理，同一扶貧地區(qū)與本地高校與異地高校建立長期合作機(jī)制。另一方面，對扶貧企業(yè)及扶貧地區(qū)的雙創(chuàng)企業(yè)的融資模式進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)的新型人才深入到扶貧地區(qū)，簡化貸款的申請、管理及發(fā)放流程，推動扶貧地區(qū)企業(yè)的大力發(fā)展。此外，開發(fā)性金融對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧的深度融合起到了至關(guān)重要的作用，在對在校貧困學(xué)生資助貸款、高校學(xué)生在貧困地區(qū)開展雙創(chuàng)實踐貸款以及扶貧企業(yè)的貸款方面，開發(fā)性金融對起到了獨(dú)一無二的作用，憑借著開發(fā)性金融特有的融資優(yōu)勢，依托精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策，借助高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐基地，良好解決了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)的人才學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的資金問題。

4.2 整合扶貧資源推動雙創(chuàng)實踐

優(yōu)質(zhì)教育資源共享的思想是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的重要指導(dǎo)思想和行動指南。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出:“中國特色社會主義進(jìn)人新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。優(yōu)質(zhì)的教育資源不僅是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的保證，還是精準(zhǔn)扶貧地區(qū)基礎(chǔ)教育的保證，更是雙創(chuàng)教育人才深入扶貧地區(qū)，在扶貧工作的開展過程中實踐雙創(chuàng)知識的有力保證。將高校的優(yōu)質(zhì)資源與扶貧教育進(jìn)行共享，一方面促進(jìn)了教育扶貧工作的進(jìn)行，另一方面對高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果提供了有力反饋[7]。

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧的有效結(jié)合需要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)將優(yōu)質(zhì)的教育資源進(jìn)行共享，有利于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識的實踐及貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步加大貧困地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)教育資源的共享提供有力工具，普及貧困地區(qū)的信息化教育，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課堂的建設(shè)與應(yīng)用；提升貧困地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量，加大高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的共享力度，通過遠(yuǎn)程教育及線上線下學(xué)習(xí)想結(jié)合等方式，將高校的雙創(chuàng)知識在貧困地區(qū)進(jìn)行大范圍的推廣與應(yīng)用，同時，加大對貧困地區(qū)的基礎(chǔ)知識的教育，從而將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧有效融合。