安顯樓，彭建東,黃清平，蔡芳娜

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一方面，出現(xiàn)了人口暴增、交通擁堵、環(huán)境污染、住房短缺等“大城市病”[1]。另一方面，大量農(nóng)村人口外出務(wù)工，出現(xiàn)了某些農(nóng)村“空心化”。為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市和農(nóng)村一體化均衡發(fā)展，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，為解決城鄉(xiāng)矛盾提供了一個(gè)值得重視的方案。由于特色小鎮(zhèn)兼顧生產(chǎn)、生活和生態(tài)融合，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、城市功能疏散與鄉(xiāng)村融合發(fā)展的角度看，這一過渡性的做法很可能成為政策上的突破，效果值得期待[2]。然而，特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)尚屬早期，盡管國家層面通過各種政策和文件力申要高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)融合發(fā)展，但到具體建設(shè)和實(shí)施實(shí)踐中往往會(huì)與頂層設(shè)計(jì)初衷相悖，這方面的研究就顯得尤為重要。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要經(jīng)濟(jì)金融、景觀規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等各領(lǐng)域?qū)＜业膮f(xié)同合作，還需要政府部門、投資方、建設(shè)方、中介結(jié)構(gòu)和小鎮(zhèn)居民等在內(nèi)的各利益相關(guān)者的群策群力。唯有如此，才能保證特色小鎮(zhèn)的建設(shè)能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)社會(huì)融合發(fā)展，肩負(fù)起鄉(xiāng)村振興的重任。

作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”核心區(qū)的福建，整體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但省內(nèi)地區(qū)發(fā)展差異明顯并不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展凸顯出不平衡現(xiàn)象。閩西北地區(qū)相比閩東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，實(shí)現(xiàn)福建省經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)和健康發(fā)展， 提高區(qū)域整體發(fā)展水平意義重大，為福建省更好地融入“一帶一路”建設(shè)補(bǔ)齊短板。本文從閩西北地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，在深入解讀國家相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，按照特色小鎮(zhèn)生態(tài)圈基本框架，提出該地區(qū)特色小鎮(zhèn)生態(tài)圈構(gòu)建的對策建議，為國家頂層設(shè)計(jì)落地生根獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1 特色小鎮(zhèn)生態(tài)圈的內(nèi)涵及基本框架

1.1 內(nèi)涵

圈一詞起源于地質(zhì)學(xué)，包含地球上所有的物種以及環(huán)境中的大氣、水和巖石等，是地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)。后被引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，指的是某一經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行中各方要素之間的競爭、依存、合作和共生等相生相克的復(fù)雜關(guān)系生態(tài)系統(tǒng)。圈的概念超越了鏈的概念，特色小鎮(zhèn)生態(tài)圈的含義也模糊了農(nóng)戶、開發(fā)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的界限，兼容了自然的生態(tài)圈和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系的特點(diǎn)，具有復(fù)雜性、整體性、自適應(yīng)性、共同演化和動(dòng)態(tài)性等特征。特色小鎮(zhèn)生態(tài)圈的顯性利益相關(guān)者包括政府等管理部門、開發(fā)商、投資者、中介機(jī)構(gòu)和小鎮(zhèn)居民等，隱性利益相關(guān)者有游客、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、PPP模式投資各方和特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者等，又夾雜了市場機(jī)制、政策導(dǎo)向、區(qū)域文化、小鎮(zhèn)原居民意愿傾向和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等不易監(jiān)測和度量的軟性基礎(chǔ)設(shè)施，不同利益相關(guān)者的不同訴求及其之間的權(quán)責(zé)利的相互制衡構(gòu)成了特色小鎮(zhèn)生態(tài)圈[3]。

1.2 基本框架

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需以產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的發(fā)展命脈。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了政府的直接支持外，需要發(fā)達(dá)的金融市場為其提供資金來源，需高技能的專業(yè)人才和管理人才落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)自身的“造血”能力。特色小鎮(zhèn)的智慧成長離不開技術(shù)、商業(yè)模式、制度和組織方式等方面的創(chuàng)新，創(chuàng)新價(jià)值系統(tǒng)的構(gòu)造，是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的長效模式[4]?！耙匀藶楸尽薄⒆⒅厣鐣?huì)價(jià)值的智能化治理構(gòu)思，給特色小鎮(zhèn)提出社區(qū)融合發(fā)展的新要求，也是頂層設(shè)計(jì)發(fā)展特色小鎮(zhèn)的文中之義?；诖?，特色小鎮(zhèn)生態(tài)圈的構(gòu)成要素為“一心一軸兩翼”模式，一心為治理生態(tài)圈，一軸為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，兩翼為金融生態(tài)圈、人才生態(tài)圈與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

1.2.1 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈 黨的十九大對鄉(xiāng)村振興的第一要求便是產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民富裕的根基。在三產(chǎn)融合發(fā)展的前提下，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)產(chǎn)品提高附加值，在完善現(xiàn)代物流體系基礎(chǔ)上參與國際競爭[5]。同時(shí)，兼顧新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社和小型農(nóng)戶的競爭合作，促進(jìn)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.2.2 金融生態(tài)圈 特色小鎮(zhèn)的建成不是一蹴而就的，其項(xiàng)目規(guī)模大、戰(zhàn)線長，資金問題首當(dāng)其沖。當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金來源有政府的引導(dǎo)性資金、企業(yè)等社會(huì)資本、政策性銀行信貸資金、開發(fā)性金融資本和商業(yè)銀行的特色信貸融資產(chǎn)品等。為了拓寬特色小鎮(zhèn)的融資渠道，應(yīng)采取多樣化融資策略，如成立政府引導(dǎo)性基金，為PPP項(xiàng)目發(fā)行債券，對公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施資產(chǎn)證券化等，有力地支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮金融助推作用[6]。

1.2.3 創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈 “大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景催生了特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)勢必會(huì)吸引原務(wù)工村民和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這些返鄉(xiāng)人員熟悉當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r與民風(fēng)民俗，對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興有反哺與回饋的情感。特色小鎮(zhèn)需在盤活土地等資源的基礎(chǔ)上，為創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)配套設(shè)施、金融支持、信息服務(wù)和政策扶持等幫扶促進(jìn)體系，帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1.2.4 人才生態(tài)圈 特色小鎮(zhèn)的人才來源有兩種途徑：一種是特色小鎮(zhèn)的當(dāng)?shù)鼐用?。土地等資源一般歸居民集體所有，特色小鎮(zhèn)又不同于房地產(chǎn)小鎮(zhèn)，必須解決好當(dāng)?shù)鼐用竦木铀途蜆I(yè)問題。另外一種是為了發(fā)展特色小鎮(zhèn)而引進(jìn)的各類型技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)者和高級(jí)管理者等，這些人才是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的智庫擔(dān)當(dāng)。特色小鎮(zhèn)必須營造良好的生活和工作環(huán)境，完善教育醫(yī)療養(yǎng)老等配套實(shí)施，努力繁榮三次產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以吸引人才、留住人才，并以人才集聚帶動(dòng)技術(shù)集聚和要素集聚，托起特色小鎮(zhèn)的美好未來。

1.2.5 治理生態(tài)圈 特色小鎮(zhèn)建設(shè)比較重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社區(qū)及社會(huì)層面的融合和隔離狀況容易被忽視。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要義是“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”平衡發(fā)展，而不是單獨(dú)隔離出來一個(gè)區(qū)域發(fā)展成為特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)的高品質(zhì)公共空間和高檔次景觀應(yīng)受益小鎮(zhèn)內(nèi)從業(yè)者與周邊原居民，而不應(yīng)產(chǎn)生本地人與外來人的收入、觀念和生活圈的隔閡，導(dǎo)致社會(huì)層面特色小鎮(zhèn)發(fā)展的失衡[5]。為了保證特色小鎮(zhèn)社區(qū)的融合，需培育小鎮(zhèn)社會(huì)共同體，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的社會(huì)價(jià)值，從根本上需要建立包含社會(huì)價(jià)值的特色小鎮(zhèn)評(píng)估指標(biāo)體系。頂層設(shè)計(jì)對社會(huì)價(jià)值均有條文規(guī)定，基層工作組織對特色小鎮(zhèn)治理生態(tài)圈的重視不夠，需從規(guī)劃編制、考核指標(biāo)設(shè)置和社區(qū)建設(shè)等方面注重對特色小鎮(zhèn)社會(huì)價(jià)值的考量，提升特色小鎮(zhèn)的治理水平。

2 特色小鎮(zhèn)生態(tài)圈構(gòu)建的稟賦基礎(chǔ)研究—以閩西北地區(qū)為例

2.1 立足豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，打造發(fā)達(dá)的特色農(nóng)業(yè)

閩西北地區(qū)多為山區(qū)，生態(tài)資源保護(hù)較好，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。南平的石圳小鎮(zhèn)，位于中國唯一一個(gè)因茶而得名的政和縣。產(chǎn)茶歷史源遠(yuǎn)流長，政和茶的工夫、銀針及小種遠(yuǎn)銷海外，白毛猴、蓮心及白牡丹暢銷國內(nèi)。寧德市福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)水田和淺海灘涂面積廣闊，適宜養(yǎng)殖青蟹、對蝦和海蟶等小海產(chǎn)品，耕地和茶園盛產(chǎn)茶葉、蘑菇、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。明溪藥谷小鎮(zhèn)中藥材資源豐富，被譽(yù)為“天然的中藥材資源寶庫”，并建設(shè)有明溪紅豆杉種植觀光示范基地等項(xiàng)目。漳平永?；ㄏ阈℃?zhèn)為著名的“中國杜鵑花之鄉(xiāng)”，是大陸最大的臺(tái)灣高山茶生產(chǎn)加工基地，花卉、高山茶、反季節(jié)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)。清流林畬桂花小鎮(zhèn)憑借中國桂花之鄉(xiāng)聲譽(yù)，集聚桂花產(chǎn)業(yè)要素，精細(xì)化發(fā)展桂花產(chǎn)業(yè)，集桂花苗木種植、高科技研發(fā)和展覽營銷等于一體，形成桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

2.2 植根奇特的傳統(tǒng)技藝，塑造文旅格局

閩西北地區(qū)不但環(huán)境秀美，而且人文底蘊(yùn)深厚，民俗活動(dòng)和民間技藝豐富多樣，文旅基礎(chǔ)較好。徐墩根藝小鎮(zhèn)位于具有“中國根藝城”的建甌市，根雕藝術(shù)與中國傳統(tǒng)建筑藝術(shù)美輪美奐，與正在打造的水上飛機(jī)項(xiàng)目構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建寧貢蓮小鎮(zhèn)以蓮為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集蓮文化體驗(yàn)、休閑康體、養(yǎng)生游玩、民俗鑒賞、農(nóng)家樂于一體，建造閩江正源度假村和養(yǎng)生旅游休閑基地。壽寧廊橋文旅小鎮(zhèn)，以廊橋文化為主體，兼具狀元文化、紅色文化和夢龍文化等，保存貫?zāi)竟袄葮?9座，其中6座廊橋?yàn)閲壹?jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，享“世界貫?zāi)竟袄葮蛑l(xiāng)”之美譽(yù)，優(yōu)美的環(huán)境、特色的風(fēng)情和傳統(tǒng)的建筑對城市游客產(chǎn)生巨大的吸引力。

2.3 依托形態(tài)多樣的古建，營造濃郁的文化氣息

閩西北地區(qū)土樓和土堡等古代建筑資源豐富，融合了紅色文化、客家文化、朱子文化生態(tài)文化和農(nóng)耕文化等，文化形態(tài)多樣。南平的和平古鎮(zhèn)歷史悠久，文化積淀深厚，文物古跡星羅棋布，形成了以“福建第一街”著稱的古民居建筑群，五夫小鎮(zhèn)具備“鄒魯淵源”之稱，是理學(xué)宗師朱熹的故鄉(xiāng)，朱子理學(xué)的形成地，屬于省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。寧化客家文化小鎮(zhèn)的石壁祖地被海內(nèi)外公認(rèn)為客家人的搖籃和發(fā)源地，古田鎮(zhèn)是“古田會(huì)議”會(huì)址所在地，湖坑鎮(zhèn)是世界文化遺產(chǎn)—福建土樓的核心所在地，石墨小鎮(zhèn)位于福建唯一的城堡式古鎮(zhèn)——永安貢川。

2.4 借助政府政策優(yōu)勢， 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合

閩西北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鮮明，在政府政策的推動(dòng)下，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快特色小鎮(zhèn)的培育步伐，相當(dāng)一部分特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。培田草藥小鎮(zhèn)立足中草藥的種植和研發(fā)，以中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念為主題，結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，建設(shè)集中草藥種植加工、科普體驗(yàn)、旅游休閑為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合。類似的還有以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的明溪藥谷小鎮(zhèn)，使石墨烯產(chǎn)業(yè)成為永安新名片的永安石墨小鎮(zhèn)。古田鎮(zhèn)以紅色旅游為主導(dǎo)，融合生態(tài)休閑、文化創(chuàng)意及養(yǎng)生養(yǎng)老等新興經(jīng)濟(jì)，各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。武平巖前新顯小鎮(zhèn)是響當(dāng)當(dāng)?shù)摹靶滦惋@示產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”，境內(nèi)企業(yè)上千家，并有產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，新型顯示產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

3 閩西北地區(qū)特色小鎮(zhèn)生態(tài)圈構(gòu)建的策略優(yōu)化

3.1 以景觀生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)，合理編制生態(tài)旅游規(guī)劃，打造閩西北全域旅游

特色小鎮(zhèn)生態(tài)圈的構(gòu)建，需以景觀生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)，依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)的原理，合理編制旅游規(guī)劃。優(yōu)化特色小鎮(zhèn)的景觀生態(tài)空間布局，建設(shè)人與自然和諧統(tǒng)一的民居建筑，汲取地域民風(fēng)民俗的特色要素，為特色小鎮(zhèn)生態(tài)圈的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。景觀生態(tài)格局規(guī)劃，既要統(tǒng)籌好大小斑塊的集中和分散，大斑塊集中生態(tài)功能，小斑塊分解生產(chǎn)與生活功能，還要合理協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與觀光旅游等其他產(chǎn)業(yè)的用地需求，結(jié)合農(nóng)田、茶園、池塘和河流等自然生態(tài)環(huán)境，因地制宜規(guī)劃特色小鎮(zhèn)景觀，形成空間別致、功能完善的特色小鎮(zhèn)景觀生態(tài)格局[7]。閩西北地區(qū)分布以永定土樓和大田土堡為代表的客家民居，提煉其中的文化符號(hào)、文化意象、美學(xué)符號(hào)、美學(xué)構(gòu)件和精神內(nèi)涵，融入特色小鎮(zhèn)各式建筑的布局形式、形態(tài)、造型、立面、裝飾等各個(gè)方面，營造閩西北特色小鎮(zhèn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)技藝相結(jié)合的建筑風(fēng)格。在已有國家全域旅游示范區(qū)(三明市的泰寧縣、尤溪縣和建寧縣、南平市的武夷山市、龍巖市的永定區(qū)、連城縣和武平縣、寧德市屏南縣)的基礎(chǔ)上，以“旅游+”理念為主導(dǎo)，打破旅游景點(diǎn)和特定特色資源開發(fā)的限制，在閩西北地區(qū)打造全域旅游品牌。

3.2 借力互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，融合區(qū)域特色核心元素，打造塊狀經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展貴在“特”，閩西北地區(qū)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)從本區(qū)域的稟賦基礎(chǔ)出發(fā)，依據(jù)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、文化形態(tài)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律，并注入交通、信息、科技、人才和技術(shù)等要素，探索因地制宜的發(fā)展模式[8]。在生態(tài)資源豐富，土壤、降水和氣溫適宜的地區(qū)，以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為首選，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒖萍蓟吞厣l(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和農(nóng)民收入。依托客家祖地、朱子故里和丹霞地貌等核心元素，利用其高品位的人文基礎(chǔ)和排他性的生態(tài)資源，打造文旅特色小鎮(zhèn)樣板，發(fā)展歷史文脈型旅游產(chǎn)業(yè)。以紅色文化、客家文化、茶文化、狀元文化、朱子文化、廊橋文化和農(nóng)耕文化等區(qū)域文化為融合節(jié)點(diǎn)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，傳承特色古文化和古技藝，提高特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)民俗記憶。在原有石墨產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和新型顯示產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育龍頭產(chǎn)業(yè)，凸顯特色小鎮(zhèn)的異質(zhì)性。同時(shí)，集聚稀缺資源、高端人才、高新技術(shù)和社會(huì)資本等要素，借力互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)，進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)閩西北新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)與孵化基地，特色小鎮(zhèn)由點(diǎn)及面，發(fā)揮協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚與全區(qū)域的共同發(fā)展，打造閩西北塊狀經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈。

3.3 集聚資本人才等要素，努力搭建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)會(huì)吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)、人才、配套設(shè)施等資源要素集聚，這些要素的集聚為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供動(dòng)力。為了促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，要把產(chǎn)業(yè)要素集聚做大做強(qiáng)，由單一企業(yè)入駐轉(zhuǎn)化為企業(yè)集聚，由產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)到產(chǎn)業(yè)鏈和塊狀經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的持久性。在發(fā)展過程中，應(yīng)營造以大專院校、科研院所、高科技企業(yè)、政府部門等機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)人為行為主體的創(chuàng)新環(huán)境，引入科技型、互動(dòng)性、體驗(yàn)性、個(gè)性化和生態(tài)化的發(fā)展模式，堅(jiān)持特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展[9]。閩西北地區(qū)人文旅游資源豐富，可以引入VR技術(shù)助推特色小鎮(zhèn)人文旅游資源的開發(fā)和營銷宣傳。VR技術(shù)可以設(shè)計(jì)特色小鎮(zhèn)的全景視頻，將特色小鎮(zhèn)的推介宣傳設(shè)計(jì)成網(wǎng)絡(luò)游戲的模式，旅游者出游前即可進(jìn)行產(chǎn)品預(yù)體驗(yàn)，輔助旅游者加深對旅游產(chǎn)品的了解[10]。創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)建，不止在具體的發(fā)展方式方面，要在發(fā)展理念、管理運(yùn)營、價(jià)值提升等各個(gè)方面創(chuàng)新推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的融合發(fā)展。 利用搭建好的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，借助閩西北地區(qū)生態(tài)資源豐富的特點(diǎn)，開發(fā)特色小鎮(zhèn)的特色資源，利用竹資源等對已有空間進(jìn)行技術(shù)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升永定土樓等客家古建民居、泰寧大金湖和武夷山等綠水青山、桂峰村和雙鯉村等傳統(tǒng)村落、紅色文化和朱子文化等特有文化的資源價(jià)值，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。

3.4 運(yùn)用利益相關(guān)者理論，全面平衡各方利益，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值

特色小鎮(zhèn)的治理機(jī)制應(yīng)引入利益相關(guān)者理論，秉承“多中心治理”理念，平衡以政府為代表的公共管理機(jī)構(gòu)、以企業(yè)為代表的市場主體、以銀行為代表的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、小鎮(zhèn)居民、從業(yè)人員以及社會(huì)公眾等治理主體的利益關(guān)系，保障各方均有機(jī)會(huì)參與特色小鎮(zhèn)公共事務(wù)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)等市場手段與行政干預(yù)等非市場手段，以制度化的協(xié)作機(jī)制為主導(dǎo)，輔以綜合的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，進(jìn)行共同治理[11]。面對各利益相關(guān)者的不同利益訴求，特色小鎮(zhèn)治理的目標(biāo)除了考慮經(jīng)濟(jì)效益的提高外，更應(yīng)該考慮公平、和諧、環(huán)保、生態(tài)等社會(huì)文化價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施過程中，以社會(huì)共同體的理念為指導(dǎo)，全方位改善特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬原居民的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)原居民的就地城鎮(zhèn)化，使其享受到現(xiàn)代物質(zhì)和精神文明的發(fā)展成果[12]。通過各種措施，使特色小鎮(zhèn)區(qū)別于原有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在實(shí)現(xiàn)原居民就地城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)外來人員對本地的認(rèn)同感和歸屬感，提高其忠誠度，產(chǎn)生長久居住的意愿，促成特色小鎮(zhèn)原居民與外來群體的融合。閩西北特色小鎮(zhèn)不單在經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)方面創(chuàng)造巨大的成就，還要在社會(huì)方面實(shí)現(xiàn)積極正面的價(jià)值，促進(jìn)小鎮(zhèn)居民融合、實(shí)現(xiàn)鄰里共同和諧發(fā)展。