孫春曉

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一、PM2.5的危害

關(guān)于“大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）污染與居民每日死亡關(guān)系的Meta分析”中建立了居民短期接觸大氣PM2.5污染的暴露反應(yīng)關(guān)系，并得出結(jié)論：即大氣PM2.5濃度每升高100μg/m3，居民死亡發(fā)生率增加12.07%。目前已知的細(xì)微顆粒物對(duì)人體健康的影響主要包括：增加重病和慢性病患者的死亡率；使呼吸系統(tǒng)、心臟系統(tǒng)疾病惡化；改變肺功能及其結(jié)構(gòu)；改變免疫功能；患癌率增加等。

二、PM2.5的組成與來(lái)源

（一）PM2.5的基本組成

PM2.5的主要組分是硫酸鹽、硝酸鹽、有機(jī)化合物、元素碳（EC）及土壤塵等[5]。研究表明，PM2.5由直接排入空氣中的一次微粒和空氣中的氣態(tài)污染物通過(guò)化學(xué)轉(zhuǎn)化生成的二次微粒組成。一次微粒主要由塵土性微粒和由植物及礦物燃料燃燒產(chǎn)生的碳黑（有機(jī)碳）粒子兩大類組成。二次微粒主要由硫酸銨、硝酸銨和二次有機(jī)氣溶膠組成，其形成的主要過(guò)程是大氣中的一次氣態(tài)污染物SO2、NOX、NH3、VOCS通過(guò)冷凝或在大氣中發(fā)生復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)而生成。其中，硫酸銨和硝酸銨是水溶性鹽類，在水中的溶解度均較高。因此，大氣中的水滴就易成為二次污染物在1000m以下低空不斷累積的重要媒介[6]。PM2.5中一次粒子與二次粒子的比例因地、因時(shí)而異，主要取決于污染源的特征以及當(dāng)?shù)氐臍庀?、氣候條件。

（二）PM2.5的來(lái)源解析

1.一次粒子排放源

在一次微粒中，塵土性微粒主要來(lái)源于道路、建筑和農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵；碳黑粒子主要來(lái)源于柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、鍋爐、廢物焚燒、露天燒烤、秸稈露天焚燒和居民燒柴等。在一次微粒的各個(gè)來(lái)源中，PM2.5所占的比例相差較大，道路揚(yáng)塵與建筑揚(yáng)塵以粗顆粒為主，由燃燒產(chǎn)生的顆粒則以PM2.5為主。

2.二次粒子排放源

硫酸銨和硝酸銨的前體物SO2主要來(lái)源于燃煤鍋爐和燃油鍋爐，NOX主要來(lái)源于鍋爐與機(jī)動(dòng)車，NH3主要來(lái)源于化肥生產(chǎn)、動(dòng)物糞便、焦炭生產(chǎn)、冷凍車間和控制NOX的鍋爐。二次有機(jī)氣溶膠的前體物VOCS主要來(lái)源于噴涂、印刷、膠合板、家具、家居裝修等。在二次粒子的生成過(guò)程中，相對(duì)濕度不僅是決定二次粒子的生成和低空累積的重要條件，而且是決定二次粒子粒徑增大與散射率變化的首要條件，起著至關(guān)重要的作用。

三、PM2.5防治措施

與控制TSP、PM10相比，控制PM2.5更為困難，因?yàn)檫@不但要控制一次污染物，更重要的是必須減排其前體物，且減排氮氧化物、二氧化硫、揮發(fā)性有機(jī)物等前體物的難度很大。因此，在控制PM2.5污染時(shí)，建議遵循一次粒子控制總量，二次粒子加強(qiáng)協(xié)同，城市重點(diǎn)考核，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，減排循序漸進(jìn)，防控標(biāo)本兼治的總體思路。

（一）PM2.5的政策建議

1.實(shí)施區(qū)域污染分區(qū)分類管理

依據(jù)自然地理特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、大氣污染程度、城市空間分布及區(qū)域內(nèi)污染物的空間輸送規(guī)律，將區(qū)域劃分為重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)。針對(duì)不同區(qū)域出現(xiàn)的區(qū)域性復(fù)合型污染問(wèn)題，將區(qū)域分為復(fù)合型污染嚴(yán)重區(qū)、復(fù)合型污染顯現(xiàn)區(qū)、傳統(tǒng)煤煙型污染控制區(qū)、自然源影響區(qū)，對(duì)不同區(qū)域各類型的污染，實(shí)施差異化的控制管理，有的放矢地制定污染防治措施。

2.提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻

在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└訃?yán)格的大氣污染物排放限值，禁止新建、擴(kuò)建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠。繼續(xù)推行“區(qū)域限批”制度和行業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。污染嚴(yán)重地區(qū)考慮行業(yè)/企業(yè)不能準(zhǔn)入的同時(shí)，還應(yīng)實(shí)施更嚴(yán)格的行業(yè)/企業(yè)退出機(jī)制。

3.強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制

實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)持一次污染和二次污染控制相結(jié)合，采取多污染物、多污染源協(xié)同控制戰(zhàn)略。加強(qiáng)顆粒物與SO2、NOX、VOCS和溫室氣體協(xié)同控制；加強(qiáng)顆粒物與碳黑的協(xié)同控制，包括對(duì)部分重點(diǎn)工業(yè)（煉焦、磚瓦等）、柴油車等的控制。加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制的基礎(chǔ)研究，研究二次無(wú)機(jī)/有機(jī)顆粒物生成及影響機(jī)制，解析大氣復(fù)合污染成因。

4.增加科研投入與科技創(chuàng)新

設(shè)立國(guó)家大氣污染防治重大科技專項(xiàng)，摸清空氣質(zhì)量變化規(guī)律，明確排放清單和控制對(duì)策，針對(duì)空氣質(zhì)量改善途徑和階段目標(biāo)以及相應(yīng)的控制工程技術(shù)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、深入的研究。推動(dòng)盡快設(shè)立中央財(cái)政大氣污染防治專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，著力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治、黃標(biāo)車淘汰等重點(diǎn)治污項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控能力建設(shè)。地方各級(jí)環(huán)保部門也要積極聯(lián)合地方有關(guān)部門加大地方政府和企業(yè)大氣污染治理資金投入力度。綜上所述，PM2.5形成過(guò)程復(fù)雜，給大氣環(huán)境質(zhì)量和人們的身體健康帶來(lái)重要影響。因此，國(guó)家、各地方政府與環(huán)境保護(hù)職能部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定本地區(qū)空氣污染防治實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和部門職責(zé)分工。