戴紅武

摘 要：“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是時(shí)代對(duì)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提出的新任務(wù)、新要求，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和要求下，農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)也要盡力配合這一要求展開(kāi)，作為其中重要的組成部分之一，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)在“美麗鄉(xiāng)村”這個(gè)新視角中突破發(fā)展的桎梏，直面農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的弊病，并力求可能的解決策略。

關(guān)鍵詞：“美麗鄉(xiāng)村”;農(nóng)村社區(qū)教育;思考

中圖分類(lèi)號(hào)：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）34-0014-02

引言

當(dāng)前，我國(guó)仍然處于一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村和農(nóng)民在我國(guó)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中起著重要作用，如何建設(shè)符合社會(huì)發(fā)展的新型農(nóng)村、“美麗鄉(xiāng)村”是時(shí)代潮流對(duì)農(nóng)村建設(shè)的新要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提出了一系列富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想，他強(qiáng)調(diào)：“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?！敝袊?guó)要美，農(nóng)村必須美，美麗中國(guó)要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ);強(qiáng)調(diào)“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村的建設(shè)路子，注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，記得住鄉(xiāng)愁，留得住綠水青山”等一系列新觀點(diǎn)和要求。黨的十九大報(bào)告中提出，“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”這一系列政策的提出，對(duì)如何推進(jìn)新型鄉(xiāng)村治理體系，如何進(jìn)一步加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究提出了新要求。在建設(shè)“美麗事業(yè)”活動(dòng)中，農(nóng)村社區(qū)教育問(wèn)題也是非常重要的一環(huán)，因而有必要在美麗鄉(xiāng)村視角上探討農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展問(wèn)題。

一、美麗鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展提出新要求

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開(kāi)農(nóng)村教育。我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展已有多年歷史，雖然沒(méi)有形成較為完整、系統(tǒng)的發(fā)展體系，但也漸趨完善起來(lái)，美麗鄉(xiāng)村是我國(guó)近幾年提出的新的農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，新的任務(wù)對(duì)舊的模式提出新的要求，舊的模式就應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)代的要求和社會(huì)發(fā)展的水平做出相應(yīng)的調(diào)整。

（一）對(duì)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵的解讀

對(duì)于“美麗鄉(xiāng)村”的具體含義，目前尚未形成統(tǒng)一的定論。普通民眾對(duì)這一概念的理解，通常是以感性認(rèn)識(shí)為主，正如《桃花源記》中對(duì)美好田園生活向往的場(chǎng)景一樣：“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬?！彪S著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，這種接近于逃避現(xiàn)實(shí)的單純?cè)妇盁o(wú)法實(shí)現(xiàn)，我國(guó)在農(nóng)村發(fā)展的方向問(wèn)題上經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索的階段。2005年，十六屆五中全會(huì)提出，要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村;2007年浙江省又在《安吉縣建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》中提出，要建設(shè)“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡摹爸袊?guó)美麗鄉(xiāng)村”?！懊利愢l(xiāng)村”便成了繼“社會(huì)主義新農(nóng)村”之后農(nóng)村發(fā)展的又一嶄新目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)用“四個(gè)美”來(lái)概括“美麗鄉(xiāng)村”的特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、人文美。

產(chǎn)業(yè)美指的是美麗鄉(xiāng)村這一概念雖然是以農(nóng)民為主體，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式可以多樣化;環(huán)境美指的是農(nóng)民在鄉(xiāng)村的生活環(huán)境力求環(huán)保優(yōu)美，適宜居住;生活美不僅指農(nóng)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平的提升，同時(shí)還包括農(nóng)民生活品質(zhì)的改善;人文美指的是農(nóng)民在鄉(xiāng)村生活的各個(gè)方面都要盡力體現(xiàn)良好的人文風(fēng)氣，體現(xiàn)農(nóng)民的淳樸特質(zhì)和修養(yǎng)。

（二）農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)涵

“農(nóng)村社區(qū)教育”是由“農(nóng)村社區(qū)”和“教育”兩個(gè)概念組合而成的。社區(qū)是指“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”，社區(qū)的特點(diǎn)中包含著一定的地理區(qū)域，一定數(shù)量的人口，居民有共同的意識(shí)和利益，有較密切的社會(huì)交往?！稗r(nóng)村社區(qū)”指的是居民以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段的區(qū)域社會(huì)，是與城市社區(qū)相對(duì)的概念。它的主要特點(diǎn)在于：人口密度小，以農(nóng)民為主，基本都從事簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，血緣關(guān)系在社會(huì)關(guān)系中起著重要的作用，人際關(guān)系比較密切。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大的惠民工程和制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。“農(nóng)村社區(qū)教育”中的“教育”一詞，是一個(gè)范圍較大的概念，通常是指“大教育”范疇，而“農(nóng)村社區(qū)教育”就是指對(duì)生活在農(nóng)村社區(qū)的人進(jìn)行的學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的總和，是一種整體性和系統(tǒng)性的教育活動(dòng)，旨在提高農(nóng)村社區(qū)成員的素質(zhì)，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。

農(nóng)村社區(qū)教育作為社區(qū)教育的一個(gè)類(lèi)別，具有與社區(qū)教育同樣的內(nèi)容、目標(biāo)、功能等。農(nóng)村社區(qū)教育在類(lèi)別上包括該區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和繼續(xù)教育，在形式上包括學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育，其教育對(duì)象則是從幼兒到老年的社區(qū)全體居民。因此，“農(nóng)村社區(qū)教育”不能理解為農(nóng)村各級(jí)各類(lèi)教育無(wú)序的總和，而是一個(gè)大教育系統(tǒng)概念。

需要說(shuō)明的是，本文中的“農(nóng)村”是指縣所轄的行政區(qū)域，農(nóng)村社區(qū)既包括自然形成的村鎮(zhèn)社區(qū)，也包括縣政府所在地的城鎮(zhèn)社區(qū)。因此，農(nóng)村社區(qū)教育是由縣級(jí)市所統(tǒng)籌的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的延伸到村一級(jí)的一種對(duì)全體成員所進(jìn)行的“大教育”。

（三）農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展要為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保駕護(hù)航

教育是“國(guó)之大計(jì)”，也應(yīng)該是社區(qū)之大計(jì)，是農(nóng)村社區(qū)之大計(jì)。農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展有利于提高農(nóng)民群眾的科學(xué)素養(yǎng)和勞動(dòng)水平，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社區(qū)的進(jìn)步，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育。同時(shí)，有利于促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立，有利于在農(nóng)村形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而提高農(nóng)村的文化氛圍，促使農(nóng)民群眾接受文化教育的熏陶和洗禮。