李剛

[摘 ?要]集中供熱工作是曹妃甸工業(yè)區(qū)保民生的重要工作，也是工業(yè)區(qū)招商引資大環(huán)境中不可或缺的組成部分。在國家一系列政策文件的推進下，曹妃甸熱力公司迎來了快速發(fā)展、技術升級、行業(yè)變革的機遇，但同時也受到新能源等新供熱方式的沖擊及公司外部環(huán)境變化 的威脅，基于SWOT分析的曹妃甸熱力公司發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。文章運用SWOT分析法，在分析曹妃甸熱力公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要性基礎上，探討了曹妃甸熱力公司戰(zhàn)略發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部機遇和威脅，并有針對性地提出了曹妃甸熱力公司發(fā)展戰(zhàn)略的建議。

[關鍵詞]熱力公司;SWOT;發(fā)展戰(zhàn)略;曹妃甸

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.29

1 ?引言

唐山曹妃甸熱力有限公司是唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)唯一一家負責供熱的國有企業(yè)，公司擔負著曹妃甸工業(yè)區(qū)企業(yè)和居民供暖任務。熱力公司成立9年來，隨著公司供熱面積逐年擴大，公司的運營水平得到了顯著提高，公司管理日趨規(guī)范。在國家一系列政策文件的推進下，供熱行業(yè)迎來了快速發(fā)展、技術升級、行業(yè)變革。同時由于新能源等新供熱方式不斷涌現(xiàn)及公司外部環(huán)境的變化等因素也給公司發(fā)展帶來了很大威脅。SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位現(xiàn)實情況的方法。因此如何制定符合企業(yè)現(xiàn)狀的發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)快速發(fā)展，需要采用SWOT分析法對其進行認真研究。

2 ?曹妃甸熱力公司戰(zhàn)略發(fā)展的SWOT分析

2.1 ?優(yōu)勢分析

2.1.1 ?政策支持

冬季采暖是北方城鎮(zhèn)居民的基本生活需求，供熱管理涉及千家萬戶，事關居民冷暖，是一項重要的民生保障工程。黨的“十九大”報告第一次將民生事業(yè)上升到國家的治理層面，提升到實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，明確民生保障不僅體現(xiàn)了執(zhí)政黨的宗旨，也是實現(xiàn)社會全面發(fā)展的基礎，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，持續(xù)增強人民的獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾共享發(fā)展與改革帶來的成果，是各級政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。多年以來，曹妃甸工業(yè)區(qū)政府十分重視工業(yè)區(qū)的供暖工作，在政策和資金上給與熱力公司極大的支持。

2.1.2 ?擁有曹妃甸工業(yè)區(qū)供熱特許經(jīng)營權

曹妃甸熱力公司作為曹妃甸工業(yè)區(qū)的一家負責供熱的國有企業(yè)，長期以來得到了工業(yè)區(qū)管委會領導的關注和大力支持。根據(jù)唐山曹妃甸新區(qū)規(guī)劃建設局與該公司司簽訂的《供熱特許經(jīng)營協(xié)議》，協(xié)議中確定特許經(jīng)營范圍為唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)。目前該公司供熱范圍為工業(yè)區(qū)的裝備制造園區(qū)、臨港商務區(qū)、鋼鐵電力區(qū)、中日產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、中日韓園區(qū)及新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。是工業(yè)區(qū)內(nèi)唯一一家具有特許經(jīng)營權的熱力企業(yè)。

2.1.3 ?集中供熱方式優(yōu)勢明顯，符合國家環(huán)保要求

集中供熱能替代眾多分散的小鍋爐，有效減少煙塵、氧化硫、氧氮化合物的排放量，減輕大氣污染，改善城市環(huán)境衛(wèi)生。同時由于曹妃甸熱力公司的居民和企業(yè)供熱銷售價格是有政府定價，價格接近成本與用電、燃氣等相比費用較低，價格優(yōu)勢十分明顯。

2.1.4 ?市場潛力巨大

曹妃甸熱力公司目前擁有2臺30萬KW（二期2臺100萬KW在建）發(fā)電機組，最大供熱能力1000萬平方米。曹妃甸工業(yè)區(qū)和城區(qū)現(xiàn)狀總供熱面積約620萬平方米。工業(yè)區(qū)現(xiàn)有DN1200的熱力主管道理論上可以滿足1200-1500萬平方米供熱輸送需求，短期內(nèi)可滿足曹妃甸城區(qū)與工業(yè)區(qū)的用熱需求;目前工業(yè)區(qū)實際用熱規(guī)模約120萬平方米。工業(yè)區(qū)內(nèi)居民住宅目前入住率僅為50%，隨著招商工作的逐步推進，各園區(qū)會有大量企業(yè)進駐，從長遠來看，工業(yè)區(qū)的用熱市場潛力是巨大的。

2.1.5 ?與地方政府關系密切

曹妃甸熱力公司自成立以來，在政府的領導下，在自身發(fā)展壯大的同時，為曹妃甸工業(yè)區(qū)的供暖工作做出了巨大貢獻。該公司嚴格執(zhí)行政府的調(diào)度指令，連續(xù)九年保質(zhì)保量地完成了供暖工作，獲得用熱企業(yè)和居民用戶的一致好評。政府主管部門對曹妃甸熱力公司的工作給予充分肯定，曹妃甸區(qū)政府連續(xù)兩年劃撥?？顚用窆徇M行補貼，極大緩解了曹妃甸熱力公司資金的緊張局面。

2.2 ?劣勢分析

2.2.1 ?曹妃甸工業(yè)區(qū)市場需求與華潤電廠供應能力嚴重不匹配

由于供熱面積小，導致公司收入較少，建設資金嚴重不足。目前曹妃甸熱力公司供熱面積僅120萬平米，企業(yè)處于 “大馬拉小車”的狀態(tài)，與目前企業(yè)620萬平米供熱能力差距明顯。同時該公司又肩負著曹妃甸工業(yè)區(qū)熱力管網(wǎng)建設的重任，建設資金十分緊張。

2.2.2 ?公司員工經(jīng)驗不足，專業(yè)能力有待提高

目前曹妃甸熱力年輕員工較多，35歲以下員工占公司總?cè)藬?shù)的52%。隊伍年輕化的弊端體現(xiàn)在多數(shù)員工工作經(jīng)驗不足，雖經(jīng)過多年的供熱運行，有了一定的技術、人才和經(jīng)驗的積累，但總體發(fā)展不均衡，個別工種缺乏技術帶頭人，缺乏實踐經(jīng)驗，尤其是應急處理的能力較低，供熱專業(yè)知識把握膚淺，能力有待提高。而在現(xiàn)有的人員結構中，與熱力行業(yè)相關專業(yè)的畢業(yè)生比例偏低，大部分均是跨專業(yè)入職，在一定程度上難以滿足公司技術人才的需要，同時由于學習新能源專業(yè)的人員少，公司在新能源供熱方面的探索力度和技術力量嚴重不足。

2.2.3 ?熱力站分散，管理難度大

目前曹妃甸熱力公司建設熱力管網(wǎng)80公里，運營47個熱力站。由于站點分布分散，導致實時監(jiān)控難度極大，需耗用大量人力進行巡視和保養(yǎng)，管理困難。當前供熱系統(tǒng)大多采用人工調(diào)節(jié)為主的運行方式，運行管理模式不能適應大型熱網(wǎng)節(jié)能運行的需求，并且不能保證供熱安全性，出現(xiàn)事故隱患時操作人員難以及時發(fā)現(xiàn)，易造成供熱設備、供熱系統(tǒng)事故。各熱力站都獨立運行，難以達到供熱系統(tǒng)整體的最佳狀態(tài)，易造成水力失調(diào)和熱力失衡，影響供熱效果，也造成能源的極大浪費。特別是大型集中供熱熱網(wǎng)的管線，由于各熱力站距離遠，線路覆蓋地域范圍大，水力輸送過程中對平衡調(diào)節(jié)、動態(tài)節(jié)能運行等有很高的要求，人工調(diào)節(jié)、傳統(tǒng)的質(zhì)調(diào)節(jié)模式很難達到節(jié)能運行的要求，導致城市供熱系統(tǒng)效能低、能耗巨大、安全性差，被認為是建筑領域節(jié)能減排的重點。

2.2.4 ?居民供熱價格偏低

由于關系到民生，曹妃甸熱力公司對居民供熱收費采用政府定價，每平米按照使用面積26元的標準收取居民熱費。由于熱力管網(wǎng)建設投入巨大，目前曹妃甸熱力公司已經(jīng)投資管網(wǎng)5億元，加之供熱面積還未達到設計標準，導致供熱成本中每平米折舊費用相比相同收費標準的唐山市市區(qū)的熱力總公司成本高出很多，收費標準卻與市區(qū)相同，勢必造成企業(yè)居民供熱虧損。同時，由于每個采暖季對居民供熱在政府的統(tǒng)一安排下都會發(fā)生提前供熱和延遲停熱，又加重了企業(yè)負擔。

2.3 ?機會分析

2.3.1 ?京津冀一體化的良好契機

隨著今年京津冀協(xié)同一體化的推進，由于曹妃甸地處渤海的中心線，毗鄰京津冀城市群，距唐山市中心區(qū)直線距離80 公里，距天津直線距離120公里，距北京直線距離220公里。處于我國人才最集中、科技力量最雄厚的京津地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。而如今京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略，順應這一發(fā)展大勢在未來的幾年內(nèi)，曹妃甸熱力的供熱面積會有大幅度的增長，勢必對曹妃甸熱力公司的未來發(fā)展帶來強大助力。

2.3.2 ?環(huán)保政策的扶植

環(huán)保部、發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，要求全面淘汰燃煤小鍋爐，因此在國家嚴控大氣污染的政策條件和雙代（電代煤、氣代煤）規(guī)模受限的現(xiàn)實條件下，熱電聯(lián)產(chǎn)的集中供熱方式仍將在較長時期內(nèi)成為供熱的主力。

2.4 ?威脅分析

2.4.1 ?單一熱源存在風險

雖然作為曹妃甸熱力熱源的華潤電力有足夠的供熱能力，但由于是單一熱源，一旦發(fā)生停熱事故，必將導致工業(yè)區(qū)整體停熱對曹妃甸工業(yè)區(qū)的居民和公建單位的生活和生產(chǎn)帶來不利的影響，甚至也會影響到政府的招商引資工作，后果不堪設想。

2.4.2 ?供暖新技術帶來的威脅

近年以來，隨著新能源的發(fā)展，新的供熱方式不斷涌現(xiàn)，如：空氣能供暖、地源熱泵供暖、污水源熱泵供暖、蓄熱電鍋爐供暖等方式。一些具備條件的區(qū)域已經(jīng)開始采用地源熱泵供暖，效果也十分理想。科技發(fā)展日新月異，低成本環(huán)保的供熱方式一旦出現(xiàn)，必將打破集中供熱的成本優(yōu)勢，使曹妃甸熱力公司逐步失去市場。

3 ?曹妃甸熱力公司發(fā)展戰(zhàn)略建議

第一，根據(jù)曹妃甸熱力公司目前的優(yōu)勢和機會，可采用S+O戰(zhàn)略。即采用實施擴張戰(zhàn)略，調(diào)動企業(yè)優(yōu)勢資源，借助政府政策扶持，利用特許經(jīng)營權，在政府招商引資的良好局面下加快擴大供熱面積，在資金、技術、人員具備條件后走出工業(yè)區(qū)向曹妃甸城區(qū)發(fā)展占領供熱市場。

第二，根據(jù)曹妃甸熱力公司目前的優(yōu)勢和威脅，可采用S+T戰(zhàn)略。即采取企業(yè)合作的方式建設新熱源，比如與冀東石油合作，探索地熱能供熱的新模式，徹底解決單一熱源帶來的風險;尋求政府政策資金支持，加大對新能源供熱方式的探索和投入。

第三，根據(jù)曹妃甸熱力公司目前的劣勢和機遇，可采用W+O戰(zhàn)略。即盡快建立高效的現(xiàn)代化企業(yè)制度，加速培養(yǎng)專業(yè)人才。利用環(huán)保政策爭取政府扶植，擴大供熱面積、獲得建設資金。

第四，根據(jù)曹妃甸熱力公司目前的劣勢和威脅，可采用W+T戰(zhàn)略。即采用收縮戰(zhàn)略，暫緩熱力管網(wǎng)建設，集中優(yōu)勢資源做好現(xiàn)有用熱戶的供暖工作，在現(xiàn)有供熱能力下，穩(wěn)步擴大供熱面積，直至達到300萬平米的盈虧平衡點。

參考文獻：

[1] 王文博.駐馬店地區(qū)熱力公司市場化的探索與思考[J].區(qū)域供熱，2016（2）：136-138.

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