黃鎮(zhèn)敏 魏曉曉 張夢(mèng)真

毛澤東在《體育之研究》中指出：“體者，為知識(shí)之載體而道德之寓者也?！睂?shí)踐證明，體育是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要手段和途徑，體育教學(xué)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要價(jià)值也日益彰顯。而黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一個(gè)聚焦義務(wù)教育階段教育教學(xué)改革的綱領(lǐng)性文件——《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中明確指出“堅(jiān)持德智體美勞‘五育并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育”，進(jìn)一步明確了體育鍛煉在提高義務(wù)教育質(zhì)量中的重要作用?；诖耍钲谑薪逃忠愿哔|(zhì)量教育打造中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)教育高地，結(jié)合全市學(xué)校體育工作實(shí)際，開(kāi)展學(xué)校體育“十大行動(dòng)”，切實(shí)保障學(xué)校體育工作有效落實(shí)，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。

一、堅(jiān)持健康第一，實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)校體育質(zhì)量評(píng)價(jià)，深化學(xué)校體育教育教學(xué)改革

1.以課堂為主陣地，實(shí)施“體育課質(zhì)量提升行動(dòng)”，強(qiáng)化課堂教學(xué)

眾所周知，教育教學(xué)改革是否成功，關(guān)鍵在教師，最終要看教學(xué)。深圳市在落實(shí)現(xiàn)行體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，打造體育課堂教學(xué)平臺(tái)，探索建立“小學(xué)興趣化、初中多樣化、高中專項(xiàng)化”的教學(xué)體系;創(chuàng)新課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合的模式，課堂教學(xué)內(nèi)容與全員參與的各項(xiàng)目單項(xiàng)技能比賽、班級(jí)聯(lián)賽和“校園體育吉尼斯”比賽等相銜接，做到“教會(huì)”“勤練”“常賽”。同時(shí)，實(shí)施中國(guó)健康體育課程模式，保證體育課的強(qiáng)度和密度，每節(jié)體育課安排10min左右的形式多樣的身體素質(zhì)練習(xí)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立健全中小學(xué)體育課質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。運(yùn)用穿戴設(shè)備監(jiān)測(cè)體育課的質(zhì)量，通過(guò)穿戴設(shè)備反映體育課的強(qiáng)度、密度以及學(xué)生的適應(yīng)性，并依照不同類型課程的強(qiáng)度與密度標(biāo)準(zhǔn)來(lái)調(diào)整體育課的結(jié)構(gòu)，不斷提高體育課的質(zhì)量。市、區(qū)教研部門明確體育課程學(xué)業(yè)質(zhì)量要求，制訂各學(xué)段學(xué)生運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定期測(cè)試學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能掌握情況對(duì)體育課質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè);通過(guò)飛行檢查，隨機(jī)抽查體育課堂教學(xué)常規(guī)，及時(shí)反饋和通報(bào)檢測(cè)結(jié)果并督促學(xué)校進(jìn)行整改、完善。除此之外，市、區(qū)、校大力開(kāi)展體育教研和體育公開(kāi)課觀摩研討活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2.實(shí)施“體育教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)”，提高體育教師教育教學(xué)能力，促進(jìn)體育教師專業(yè)發(fā)展

深圳市教育行政部門高度重視體育教師隊(duì)伍建設(shè)。首先，配齊配強(qiáng)體育教師。根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革中體育課時(shí)大幅度增加的實(shí)際，重新核定中小學(xué)體育教師的編制數(shù)額，保證體育教師的合理配備。小學(xué)每2～3個(gè)班配備1名體育教師，初中與高中每4～5個(gè)班配備1名體育教師，各級(jí)校園足球特色學(xué)校須配備1名及以上足球?qū)I(yè)教師。其次，科學(xué)合理地確定體育教師工作量。深圳市將于2019年新學(xué)期實(shí)施體育教師每周12節(jié)課為滿工作量，超工作量給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。保障體育教師的合法權(quán)益，參照教育部門和勞動(dòng)部門制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)體育教師室外工作的高溫費(fèi)等勞保待遇。同時(shí)，重視體育教師專業(yè)發(fā)展，通過(guò)建立培訓(xùn)基地、舉辦專家講座、開(kāi)展繼續(xù)教育等方法建立了全方位、多層次的教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。而“體育教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)”在配齊配強(qiáng)體育教師的基礎(chǔ)上，積極拓寬體育教師培訓(xùn)渠道，實(shí)施體育教師全員培訓(xùn)，定期舉辦體育教師基本功比賽和青年教師教學(xué)能力大賽，組織課堂教學(xué)與課外活動(dòng)展示研討活動(dòng)，不斷提高體育教師的教育教學(xué)和組織課外活動(dòng)的能力。通過(guò)名師工作室等形式，培養(yǎng)了一大批體育骨干教師和體育名師等領(lǐng)軍人才，不斷發(fā)揮名師的示范、引領(lǐng)、輻射作用。成立了深圳市學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)，吸引骨干教師參與課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、科研創(chuàng)新、課余訓(xùn)練和競(jìng)賽組織等專業(yè)委員會(huì)，提高學(xué)校體育工作專業(yè)化水平。此外，大力開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)，制訂師德師風(fēng)行為準(zhǔn)則，通過(guò)評(píng)比樹(shù)立師德楷模，促進(jìn)體育教師師德水平整體提升。

3.全面落實(shí)“校園體育一小時(shí)行動(dòng)”，強(qiáng)化課外體育活動(dòng)

為保證中小學(xué)生在學(xué)校每天一個(gè)小時(shí)以上的體育活動(dòng)時(shí)間，《深圳市中小學(xué)體育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》明確要求全市中小學(xué)校在開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程計(jì)劃的基礎(chǔ)上，增加體育課時(shí)并上好體育課：小學(xué)每周4課時(shí)，初中、高中每周3課時(shí)。深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部和深圳中學(xué)龍崗小學(xué)等部分學(xué)校還積極探索實(shí)施每天一節(jié)體育課。深圳市各級(jí)教育行政部門將全面落實(shí)“校園體育一小時(shí)”作為提升學(xué)生體質(zhì)的重要手段，要求所有學(xué)校制訂嚴(yán)格周密的“校園體育一小時(shí)”實(shí)施方案，每天安排1次25～30min的大課間體育活動(dòng)，在班級(jí)沒(méi)有體育課的當(dāng)天，安排1節(jié)排入課表的體育活動(dòng)課。教育行政部門對(duì)學(xué)校落實(shí)“校園體育一小時(shí)”情況開(kāi)展隨機(jī)“飛行檢查”，檢查結(jié)果向全市通報(bào)，并與校長(zhǎng)業(yè)績(jī)考核和學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，確保全市所有中小學(xué)生每天一小時(shí)以上的校園體育活動(dòng)時(shí)間。

4.實(shí)施“體育中考改革行動(dòng)”+“體質(zhì)健康評(píng)價(jià)行動(dòng)”，將正面引導(dǎo)與結(jié)果監(jiān)控相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校體育工作

為了切實(shí)提高中小學(xué)生的體質(zhì)健康水平，深圳市一方面利用體育中考的正面引導(dǎo)作用，不斷完善升學(xué)體育考試辦法，積極實(shí)施體育中考改革;另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化“體質(zhì)健康評(píng)價(jià)”的作用，剛性落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試和上報(bào)要求。全市中小學(xué)校均通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，由第三方進(jìn)行測(cè)試，保證全員測(cè)試、確保測(cè)試數(shù)據(jù)真實(shí)可靠;測(cè)試后及時(shí)跟蹤、隨時(shí)抽查復(fù)核、重視反饋，將個(gè)人測(cè)試情況向家長(zhǎng)反饋，將整體測(cè)試結(jié)果向社會(huì)公布，發(fā)揮數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生的促進(jìn)作用。

根據(jù)重大政策提前3年告知的原則，深圳市將從2022年開(kāi)始實(shí)施新的體育中考辦法，主要有以下4個(gè)亮點(diǎn)：一是增加分值比重，更加重視學(xué)生健康。體育中考成績(jī)占學(xué)生中考總分的比重由6.5%增加到8.2%，分值由30分增加到50分，充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康的高度重視。二是增加考試項(xiàng)目，選擇更加多樣化。大幅增加學(xué)生自主選擇考試項(xiàng)目的多樣性。學(xué)生可根據(jù)自身情況選擇更有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，以此滿足不同學(xué)生的實(shí)際情況，提供多一個(gè)選擇，實(shí)現(xiàn)多一份公平。三是考試全覆蓋，杜絕應(yīng)試現(xiàn)象。將體育中考僅在初三第二學(xué)期進(jìn)行一次性考試改成覆蓋初中三年，由統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)考試、過(guò)程性考核（平時(shí)成績(jī)）和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試組成。并且過(guò)程性考核（平時(shí)成績(jī)）運(yùn)動(dòng)技能項(xiàng)目都是學(xué)生喜歡、普及度高且有利于養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣的項(xiàng)目，能更好地強(qiáng)化學(xué)校體育課與課外鍛煉，提高學(xué)生課內(nèi)外的鍛煉積極性，克服體育課應(yīng)試傾向，進(jìn)一步提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。四是項(xiàng)目設(shè)置更科學(xué)，促進(jìn)學(xué)生終身體育。項(xiàng)目的設(shè)置與國(guó)家體育與健康課程相銜接，體能與運(yùn)動(dòng)技能相結(jié)合，體現(xiàn)深圳市學(xué)校體育教學(xué)特色。并增加了學(xué)生喜愛(ài)且有利于養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣的游泳、足球、籃球、排球、毽球等項(xiàng)目，有利于學(xué)生熟練掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)終身體育的意識(shí)和能力，更好地發(fā)揮體育育人的功能，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。

二、勇于開(kāi)新，探索深圳市學(xué)校體育新形式，以提高全體學(xué)生健康水平為核心，推進(jìn)學(xué)校體育教育的公平性與普惠性

1.積極探索課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合的模式，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平

深圳市中小學(xué)校在強(qiáng)化課堂教學(xué)效果，確保學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的同時(shí)，積極探索課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合的模式，建立面向全體學(xué)生的校內(nèi)競(jìng)賽體系，結(jié)合課堂教學(xué)的內(nèi)容，常年舉辦校園足球、籃球、排球、啦啦操等項(xiàng)目班級(jí)聯(lián)賽及各類單項(xiàng)技能比賽，形成人人參與的學(xué)校體育競(jìng)賽格局，使課外競(jìng)賽與課堂教學(xué)有機(jī)結(jié)合，在提高體育課堂教學(xué)質(zhì)效的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。

2.實(shí)施“資源整合行動(dòng)”，創(chuàng)新打造中小學(xué)“四點(diǎn)半活動(dòng)”平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)體育資源為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)，逐步建立社會(huì)力量支持學(xué)校體育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

深圳市鼓勵(lì)支持學(xué)校以購(gòu)買服務(wù)的形式，引導(dǎo)高水平、有資質(zhì)的社會(huì)體育人才為學(xué)校體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)和競(jìng)賽服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練指導(dǎo)、“校園體育一小時(shí)”等活動(dòng)。積極引進(jìn)社會(huì)體育資源，解決學(xué)校體育師資、場(chǎng)地、設(shè)施不足等問(wèn)題。如社區(qū)群眾性健身設(shè)施建設(shè)充分考慮中小學(xué)生鍛煉特點(diǎn)和需要，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校和社會(huì)體育設(shè)施課余及節(jié)假日向?qū)W生免費(fèi)開(kāi)放。深圳市教育局自2015年開(kāi)始實(shí)施“四點(diǎn)半活動(dòng)”試點(diǎn)工作，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政撥出專項(xiàng)資金用于學(xué)校購(gòu)買服務(wù)開(kāi)展體育、藝術(shù)和科技活動(dòng)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，為提高校園體育一小時(shí)活動(dòng)質(zhì)量，使學(xué)生學(xué)會(huì)至少兩項(xiàng)終身受益的體育鍛煉項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識(shí)和能力打下基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持面向全體學(xué)生，推廣“校園足球經(jīng)驗(yàn)”，廣泛開(kāi)展校園普及性體育運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

深圳市在實(shí)施“校園足球改革行動(dòng)”中，以推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)普及為目標(biāo)，大力推進(jìn)人人參與的普及性足球活動(dòng)。全市中小學(xué)將校園足球作為“校園體育一小時(shí)”重點(diǎn)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，與體育課教學(xué)內(nèi)容相銜接，同時(shí)積極發(fā)展校園足球班級(jí)聯(lián)賽，建立和完善全體學(xué)生參與、以單項(xiàng)足球技能比賽為主的校內(nèi)足球競(jìng)賽體系。在此基礎(chǔ)上形成了校級(jí)、區(qū)級(jí)和市級(jí)校園足球班級(jí)聯(lián)賽三級(jí)競(jìng)賽體系。鑒于校園足球推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，深圳市將校園足球作為推動(dòng)學(xué)校體育改革的突破口，逐步把“校園足球經(jīng)驗(yàn)”推廣到校園籃球、排球、乒乓球、啦啦操、游泳等項(xiàng)目中。如，深圳市提出了“人人會(huì)游泳行動(dòng)”計(jì)劃，要求各級(jí)各類學(xué)校要把學(xué)生學(xué)習(xí)游泳作為體育教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持、新建改建游泳館、加大游泳課程、游泳教師培訓(xùn)等方式積極創(chuàng)造條件為學(xué)生提供游泳學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，開(kāi)設(shè)游泳課，使游泳成為中小學(xué)普及的體育項(xiàng)目，并爭(zhēng)取到2021年，確保每個(gè)學(xué)生不限泳姿最少能游25m以上，將素質(zhì)教育落到實(shí)處;此外，深圳市教育局還連續(xù)多年組織了校園籃球、校園啦啦操市級(jí)班級(jí)聯(lián)賽等，由此有效地推動(dòng)了全市中小學(xué)游泳、籃球、啦啦操等項(xiàng)目班級(jí)聯(lián)賽的蓬勃開(kāi)展。

4.加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范，健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障學(xué)校體育工作健康有序開(kāi)展

學(xué)校體育安全高效地開(kāi)展需要多方的努力和協(xié)調(diào)配合。在學(xué)生層面，開(kāi)設(shè)了各類形式的安全教育講座、活動(dòng)，加強(qiáng)安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，幫助學(xué)生掌握自我救護(hù)技能。在學(xué)校層面，根據(jù)體育器材設(shè)施及場(chǎng)地的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，定期開(kāi)展維護(hù)檢查，對(duì)有安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施設(shè)立明顯警示標(biāo)志和安全提示，防患于未然;此外，還大力提高學(xué)校體育相關(guān)人員的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力。在社會(huì)層面，建立了在校體育鍛煉家長(zhǎng)知情同意制度，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)學(xué)校體育工作的支持監(jiān)督作用，并計(jì)劃通過(guò)立法建立健全學(xué)校體育工作法律支持體系，為學(xué)校體育工作的開(kāi)展提供法律保護(hù)，進(jìn)一步降低學(xué)校體育工作的安全風(fēng)險(xiǎn)，解除學(xué)校和體育教師的后顧之憂。

據(jù)教育部“學(xué)生體質(zhì)健康網(wǎng)”2018年測(cè)試數(shù)據(jù)表明，深圳市體質(zhì)健康測(cè)試結(jié)果為：優(yōu)良率42.37%，合格率95.14%。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷努力，深圳市已經(jīng)完全遏制住了中小學(xué)生體質(zhì)下滑的趨勢(shì)，各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)明顯回升，學(xué)生體質(zhì)健康狀況逐年穩(wěn)步改善，中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況已處于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市領(lǐng)先水平。而在未來(lái)的工作中，將堅(jiān)定不移地以“普及和育人”為目標(biāo)，強(qiáng)化體育課與課外體育鍛煉，積極引導(dǎo)學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，實(shí)施“體育育人”行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。