王小春，嚴春輝，劉長江

(西安交通大學 體育中心，陜西西安 710049)

我國經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，大大提升了人們生活質量，人們觀念發(fā)生了較大的變化，這在較大程度上改變了日常行為習慣以及生活方式，其中體育文化是社會生活中較為重要的部分，對社會關系的有效協(xié)調起到較為關鍵性的作用，同時人們對體育參與動機以及行為的分層化，在較大程度上對公共體育服務系統(tǒng)的較好協(xié)調提出了更高的要求。由此可以看出，公共體育服務供給的多元化發(fā)展對社會整體公共服務的有效構建起到較為關鍵性的作用，并且公共體育在發(fā)展過程中也需要不同的供給模式，這對陜西省體育事業(yè)的未來發(fā)展起到較為關鍵性的作用，同時也為我國公共體育的發(fā)展奠定堅實的基礎。

1. 陜西省公共體育服務供給現(xiàn)狀

1.1 一些體育設施供給存在矛盾

由于不同體育設施的功能以及數(shù)量具有較大的差異性，會在一定程度上使體育設施供給存在不同程度的矛盾，主要體現(xiàn)在以下幾個方面[1]：1，隨著人們健身意識的不斷加強，陜西省公共體育服務設施數(shù)量出現(xiàn)增長趨勢，雖然如此，一些市區(qū)中低收費的體育場館開放量相對較少，并且市民健身中心也需要增加，這在一定程度上對于經(jīng)濟收入相對較低的市民很難殘垣場館體育活動；2，陜西省在發(fā)展公共體育服務的過程中，增加了專門體育場數(shù)量，尤其是對足球的體育的發(fā)展較為重視，在一定程度上忽略了其他體育項目的較好發(fā)展，這在較大程度上易使體育項目的單一性；3，陜西省對農(nóng)村體育的發(fā)展較為重視，構建了較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心以及農(nóng)民體育工程，但是與城市相比具有較大的差距。

1.2 后期維護問題

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國陜西省市級體育協(xié)會53個，縣體育協(xié)會163個，社會體育指導員1.8萬人[2]。此外，為了滿足人們體育鍛煉需求，陜西省在發(fā)展的過程中不斷提升了公共體育服務供給水平，建設了鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場以及社區(qū)活動室等，由此可以看出，公共體育設施正處于不斷完善階段。但是，體育設施在不斷增加的過程中，后期維護出現(xiàn)了不同程度的問題，比如沒有對一些設施的安全性進行有效的檢修，并且沒有形成一定的監(jiān)督機制，這在較大程度上會降低設施使用過程中的安全性。由于體育設施的數(shù)量的增加，導致維修人員數(shù)量與設施質量比例的嚴重失調，致使一些體育設施無法正常使用。

2. 陜西省公共體育服務供給出現(xiàn)的問題

2.1 體育項目缺乏一定的趣味性

陜西省在發(fā)展的過程中，通過一定的體育活動來提升居民生活質量，能夠使健身站點、體育協(xié)會職能得到充分發(fā)揮，不但能夠提升體育品牌在市場中的影響力，而且最為重要的是通過一些體育項目可有效提高居民參與體育項目的積極性，以此調動居民體育參與興趣。但是，因體育組織團體相對較多，導致體育活動管理以及組織出現(xiàn)不同程度的矛盾，致使體育資源在配置過程中無法達到有效的平衡，并且一些體育組織沒有進行體育活動宣傳，這在較大程度上會降低居民參與體育活動的積極性。

2.2 供給主體失衡

陜西省公共體育服務供給主體在發(fā)展的過程中由政府為主導，以市場為輔助，此種供給方式在一定程度上相對較為單一，在發(fā)展過程中易使政府主導失去有效性，導致一些問題的發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個方面[3]：1，管理體制與發(fā)展不協(xié)調，政府主導極易增加財政投入，這在較大程度上使體育組織主體作用造成不同程度的影響；2，以服務組織角度來看，政府與社會之間的職責不明確，在管理過程中沒有達到較好的互動效果，無法有效提升公共體育服務效率，導致區(qū)域間供給出現(xiàn)不平衡狀態(tài)。

2.3 資金投入機制不完善

陜西省在發(fā)展期間，對于不同時期的經(jīng)濟發(fā)展具有一定的差異性，致使公共體育服務在發(fā)展的過程中對資金的需求相對較高，導致在發(fā)展的同時出現(xiàn)財政壓力，并且一些項目的改革在較大程度上會影響當?shù)亟?jīng)濟收入，致使公共體育服務失去堅實的經(jīng)濟基礎。同時，由于我國實施了社會組織參與供給實踐操作補償，直接導致體育項目資金投入機制相對不完善，無法構建多元化資金投入。

2.4 供給主體單一

由于我國經(jīng)濟的發(fā)展主要采用了計劃經(jīng)濟體制，致使公共體育服務供給過程在較大程度上較為單一，隨著我國經(jīng)濟體制的革新，使服務供給對象也出現(xiàn)了一定的改變，但是服務供給主要支持者依然是政府部門，并且對體育公共資源進行全面的控制。近年來，一些供給任務由我國社會組織來管理，但是能夠提供的也相對較少，主要是因受到體制的較大的影響，同時在我國服務供給過程中，政府部門在對公共體育服務管理的過程中，出現(xiàn)了公共體育服務供給與社會組織參與激情較低，以此形成了一些不良循環(huán)。

3. 陜西省公共體育服務供給策略

3.1 公共體育活動內(nèi)容的有效豐富

陜西省市民由于物質以及精神需求出現(xiàn)了不同程度的改變，主要是受到經(jīng)濟發(fā)展、生活質量以及教育程度等影響，使對公共體育服務內(nèi)容的需求出現(xiàn)了一定的增加，并且品質要求也有較大的提升，主要表現(xiàn)在以下幾個方面[4]：1，賽事質量的不斷提升，比如最具影響力的大型賽事，并且通過此種賽事產(chǎn)生的作用能夠有效提高其他體育項目的較快發(fā)展，這在較大程度上能夠有效對公共體育活動內(nèi)容進行有效完善；2，根據(jù)當?shù)氐赜蛱卣鏖_展一些具有當?shù)靥厣捏w育項目，以此打造具有當?shù)靥厣慕∩砥放?，并且還能夠形成當?shù)靥厣捏w育活動，這在較大程度上能夠帶動其他體育項目的發(fā)展。與此同時，還能夠對市民體制實施有效的監(jiān)測，以此有效提高對體制監(jiān)測的重視程度，并且根據(jù)監(jiān)測結果進行體育活動措施的針對性設計，還可以通過校園體育賽事進行體育文化的全面?zhèn)鞑?，以此發(fā)展陜西省公共體育。

3.2 供給主體地位的明確

由于社會公共體育服務在發(fā)展過程中，主要是以政府部門為主導，這在較大程度上對體育事業(yè)的較快發(fā)展具有積極性作用[5]。但是，還需要通過其他輔助力量進行有效發(fā)展，只通過政府管理很難達到全面的多元化體育發(fā)展需求，并且在較大程度上易使市場失去平衡，導致公共體育服務偏態(tài)結構的發(fā)展。這就需要對公共體育服務供給主體地位進行有效的明確；1，政府部門在實施供給時，會出現(xiàn)不同程度的錯位以及越位等情況，這就需要對體育管理體制實施深入改革，以此政府管理向服務職能較好轉換，對供給及需求之間的平衡關系實施有效的調控，同時對一些較為成熟的體育組織進行放權，使其部分資源實施有效激活；2，鼓勵市場進入體育服務供給過程，根據(jù)一定的法規(guī)為基礎打來渠道，以此提升供給購買力，最大程度上使公共體育供給來源多元性通過一定的方法得到有效保障。同時市場需要以政府宣傳平臺為基礎，使市場經(jīng)營模式實施有效的整合，以此使品牌性的體育產(chǎn)品服務得到有效提升。

3.3 體育公共服務供給均等化的推動

推動體育公共服務供給均等化的主體是廣大群眾，也就是使群眾體育公共服務供給權利得到有效的滿足，以此達到在服務供給過程中達到平等狀態(tài)。我國已將“公共服務均等化原則，大力支持經(jīng)濟弱的地區(qū)”納入到我國社會五年計劃當中，與此同時尋求一種行之有效的公共服務均等化途徑[6]。此外，我國政府頒布了體育公共服務均等化規(guī)劃，并將文化體育服務納入到其中，主要表現(xiàn)在兩個方面：1，基層體育部門服務體系的有效完善。構建體育服務站點、基層體育服務中心，并且對相關人員進行有效的培訓工作；2，以最快的速度覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育服務，最大程度上提升群眾參與度，并在此基礎上對政府資金支持進行合理分配，同時對經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區(qū)給予不同程度的補助。

3.4 體育服務法制化建設

體育服務法制化建設主要體現(xiàn)在以下兩個方面：1，科學評價指標體系的構建，對其實施有效的評估，主要包括服務業(yè)績、服務計劃以及能力等，不但能夠對相關人員的工作情況實施考核，而且還能夠提升體育工作的滿意度；2，鼓勵群眾參與公共體育服務供給過程，根據(jù)政府網(wǎng)站對具體信息資源進行全面了解，以此有效實施政府管理職能；3，還應加強科學化公共服務體系的有效構建，并且對設施、組織以及指導等指標實施有效的評定，同時通過一定的體育活動進行城市健身服務規(guī)劃的有效的構建，這在較大程度上能夠提升群眾健身意識，以此正確樹立健身觀。

4. 結語

陜西省公共體育服務在發(fā)展過程中得到了不同程度的完善，增加了財政投入，并且進行了設施的完善，在較大的體育項目中達到了國際水平。但是，隨著人們對體育需求的不斷增加，在發(fā)展的中依然存在供給不足的情況的發(fā)生，出現(xiàn)了供給結構區(qū)域性差異，為此需要以群眾體育需求為導向，以供給主體的完善為基礎，以此使公共體育服務呈現(xiàn)多元化發(fā)展模式，只有這樣才能提高我國陜西省公共體育服務供給質量，這對全面提升我國公共體育服務水平奠定了良好的基礎。