耿青國(guó)，陳文躍

從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局高度出發(fā)，遵循習(xí)近平總書記建設(shè)平安中國(guó)的總體戰(zhàn)略布局，基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)高占位地窮盡對(duì)社會(huì)前沿人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，把零碎的、分散的、多視角、多側(cè)面的點(diǎn)線段片社會(huì)治理現(xiàn)存精要，匯集并深入探究各層面的治理方略，使之宏微兼顧、縱橫互聯(lián)、以求系統(tǒng)化、理論化，為構(gòu)建黨政主導(dǎo)、法治引領(lǐng)、民意驅(qū)動(dòng)、警民融合和社會(huì)共治，拓寬時(shí)代視野、放飛創(chuàng)新思路、直面社會(huì)治理現(xiàn)狀，貼進(jìn)社情向深層探、朝橫向聯(lián)、往實(shí)里求，對(duì)募集并優(yōu)化社會(huì)治理良策大有裨益。

一、城鄉(xiāng)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性及治理內(nèi)容

黨的十八大以來(lái)，在改革開(kāi)放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)秩序業(yè)已從局部的紊亂中呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序的治理趨向?，F(xiàn)代社會(huì)城鄉(xiāng)人口的流動(dòng)與聚集現(xiàn)象，南北方和東西部社會(huì)結(jié)構(gòu)的組合性構(gòu)建，直接導(dǎo)致大中小城市及城鎮(zhèn)的迅速膨脹與擴(kuò)張。這就給現(xiàn)有的城鄉(xiāng)社會(huì)科學(xué)管理提出了新的更高要求，我們不僅要不間斷地探究社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展空間尺度和時(shí)間尺度的多維變革，并且要持續(xù)性地追蹤經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的交互作用是如何對(duì)當(dāng)下社會(huì)復(fù)雜治理系統(tǒng)產(chǎn)生無(wú)可估量影響的。所以，我們必須研究社會(huì)系統(tǒng)（組織）組件（成員）傳輸信息以及應(yīng)對(duì)復(fù)雜社會(huì)行為和跨層次治理秩序的創(chuàng)新方式，厘清立體性互轉(zhuǎn)關(guān)系，進(jìn)而初步開(kāi)發(fā)出具有更為復(fù)雜的包容性城鄉(xiāng)社會(huì)治理系統(tǒng)新模式。一旦我們從基本要素層面理解和掌握了社會(huì)主要矛盾不均衡、不充分的主要根源，以及衍生出由公安司法機(jī)關(guān)打防疏控的事端叢生次要社會(huì)矛盾的治理重任，就可以提出創(chuàng)建社會(huì)治理新秩序和各類復(fù)雜社會(huì)行為寬嚴(yán)相濟(jì)的規(guī)范準(zhǔn)則，而對(duì)于社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)的治理性研究和各層次設(shè)計(jì)等就有了針對(duì)性的事前、事中和事后化解矛盾精準(zhǔn)的尺度。誠(chéng)然，每個(gè)級(jí)別的社會(huì)治理系統(tǒng)都受上一個(gè)層次系統(tǒng)的調(diào)度指揮和制衡性約束，相對(duì)大系統(tǒng)下的層次即為要素，又為子系統(tǒng)，社會(huì)治理系統(tǒng)也就有了組織性、結(jié)構(gòu)性和制約性。由于全部處在其他社會(huì)系統(tǒng)的立體化、動(dòng)態(tài)化裹夾包圍之中，既形成了社會(huì)綜合環(huán)境中共生共存、互聯(lián)互鑒、共建共享包容性關(guān)系，也勢(shì)必受到社會(huì)善惡交錯(cuò)、優(yōu)劣相伴等大環(huán)境的影響和制約。所以，必然倒逼社會(huì)治理系統(tǒng)不斷自我調(diào)整和自我完善，以期適應(yīng)社會(huì)矛盾及社會(huì)綜合環(huán)境的不同發(fā)展階段的變化。從目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與社會(huì)矛盾交織的狀況看，當(dāng)務(wù)之急是社會(huì)治理高層需集中民意民智，抓緊補(bǔ)充、修改和出臺(tái)務(wù)實(shí)性立法或行政規(guī)范，著重破解好社會(huì)治理系統(tǒng)存在的政府管控與經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)界限不清、政務(wù)與警務(wù)及其他越位性法外行為等現(xiàn)狀。而社會(huì)治理中層應(yīng)著手健全和強(qiáng)化機(jī)構(gòu)及成員間科學(xué)分工，避免多頭管控確保清晰化司職責(zé)任追究制，推行扁平區(qū)域化和點(diǎn)線段面片結(jié)合的社會(huì)治理模式，通盤規(guī)范和調(diào)整社會(huì)治理運(yùn)行機(jī)制，盡快化解社會(huì)治理前沿社會(huì)眾多治理問(wèn)題，最大限度地優(yōu)化社會(huì)治理功能及其社會(huì)資源配置，集結(jié)地市州以下社會(huì)治理有生力量，運(yùn)用現(xiàn)代治安防控和綜合激勵(lì)機(jī)制，促使社會(huì)成員單位依法依規(guī)參與社會(huì)治理務(wù)實(shí)活動(dòng)，力求短時(shí)間內(nèi)整治好社會(huì)治理某些亂源，在大膽創(chuàng)新包容性社會(huì)治理實(shí)踐中，探索出一整套城鄉(xiāng)社會(huì)治理機(jī)制的新構(gòu)想新模式。

二、當(dāng)前城鄉(xiāng)社會(huì)治理的掣肘因素

（一）社會(huì)治理中各層次矛盾突顯

眾所周知，社會(huì)發(fā)展中不均衡、不充分的社會(huì)主要矛盾，主要靠黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民同心同德，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等宏觀發(fā)展上進(jìn)行調(diào)整，而大量的社會(huì)次要矛盾以及不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，則需要以公安司法機(jī)關(guān)為主干社會(huì)治理系統(tǒng)依法進(jìn)行疏解?；鶎由鐣?huì)治理系統(tǒng)不斷從社會(huì)內(nèi)外部環(huán)境獲得情報(bào)或信息，系統(tǒng)地匯集來(lái)自社會(huì)各層次相關(guān)事態(tài)發(fā)生變化的消息與現(xiàn)況，以便隨時(shí)采取宏觀戰(zhàn)略布局以及實(shí)施微觀治理的疏控行動(dòng)，以期適應(yīng)社會(huì)復(fù)雜環(huán)境的起伏變化形勢(shì)。為及時(shí)研判與反饋和有效地化解社會(huì)治安矛盾存量或時(shí)段性群體性沖突，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，維持社會(huì)政治穩(wěn)定，確保民生安和樂(lè)利。從各階層收集到的現(xiàn)階段社會(huì)治理中存在的社會(huì)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在權(quán)力機(jī)構(gòu)執(zhí)法裁量存在自由度較大；經(jīng)濟(jì)往來(lái)失信現(xiàn)象仍然較多，傳銷、集資、套貸和電信詐騙案件跨度較寬；社會(huì)上存在的貧富差距失衡民怨呼聲較高；媒體宣傳及輿論監(jiān)督力度滯后待進(jìn)一步提高；中基層部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部散漫失職不作為，能力欠佳怕?lián)?zé)，懶政怠政違規(guī)等狀況存量不小等等。所以說(shuō)，疏解社會(huì)次要矛盾和逐步消除一些社會(huì)不協(xié)調(diào)的各種弊病，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

（二）社會(huì)治理各領(lǐng)域問(wèn)題顯現(xiàn)

隨著改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)各個(gè)方面情況發(fā)生極其深刻變化，社會(huì)治理安和樂(lè)利訴求迅速攀升。而社會(huì)治理運(yùn)行機(jī)制上現(xiàn)存的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗傾向等仍不可小覷。我們可因勢(shì)利導(dǎo)借助此類信息獲得這些新知識(shí)，為消除社會(huì)治理狀態(tài)的不確定性，力求實(shí)現(xiàn)由不知轉(zhuǎn)為知曉、由知之甚少轉(zhuǎn)為知之甚多的社會(huì)治理初級(jí)目標(biāo)。［3］例如：改革開(kāi)放四十多年以來(lái)，隨著農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)體制改革的相繼展開(kāi)，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主要形式和大批地方國(guó)有、集體企業(yè)推行承包與改制，集政冶、行政和經(jīng)濟(jì)于一身的社隊(duì)組織和工礦店社車間班組等最底層社會(huì)治理組織大都解體，盡管有鄉(xiāng)村鎮(zhèn)及生產(chǎn)合作社和股份制聯(lián)社與產(chǎn)業(yè)化私企及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等再組織化的部分補(bǔ)充，但仍呈現(xiàn)并形成高分散大流動(dòng)非組織性社會(huì)治理滯后狀況。伴隨著流動(dòng)人口數(shù)量大比例的增漲，因流動(dòng)人口頻繁大量遷徙和城郊結(jié)合部長(zhǎng)期處于持續(xù)拆改擴(kuò)建狀態(tài)，尤其隨著各地城市社區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚居樓房中的住戶“匿名度”激增，以常住人口疏控為核心的社會(huì)治理難度進(jìn)一步加重。這是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)社會(huì)治理組織系統(tǒng)中，傳統(tǒng)的初級(jí)的基層的群體性社會(huì)組織已相繼分化解散，民眾松散地大都生活在相對(duì)生疏甚至完全陌生的城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境里，原有人性中的“自然秩序”難以對(duì)民眾的行為有約束作用。由于社會(huì)治理涉及諸多方面內(nèi)容，且渠道縱橫交錯(cuò)復(fù)雜，須經(jīng)廣泛收集基礎(chǔ)性源頭信息，才能及早發(fā)現(xiàn)和掌握新出現(xiàn)或新產(chǎn)生的社會(huì)矛盾與問(wèn)題，以便盡可能地抓早、抓小、抓苗頭嚴(yán)防拖久拖炸。

三、城鄉(xiāng)社會(huì)治理基本方略

在社會(huì)治理過(guò)程中，高層指揮調(diào)度系統(tǒng)要不斷向各低層次系統(tǒng)發(fā)布實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)的政令，低層次系統(tǒng)依據(jù)政令把社會(huì)治理管控情況源源不斷地反饋到高層系統(tǒng)；然后再把高層研判指令信息輸送給各相關(guān)層次，而低層須將進(jìn)一步實(shí)施結(jié)果返回到高層，經(jīng)高層系統(tǒng)歸納運(yùn)籌后再輸出指示，對(duì)基層施加影響以促進(jìn)社會(huì)治理目標(biāo)朝既定方向推進(jìn)。這種循環(huán)往復(fù)的過(guò)程不斷改變著社會(huì)治理內(nèi)容、規(guī)模、強(qiáng)度、取向等實(shí)時(shí)控制，這就是社會(huì)治理反饋機(jī)制，為新時(shí)代社會(huì)治理提供思路。

（一）規(guī)范執(zhí)法程序操作細(xì)節(jié)

從目前情況看，國(guó)家陸續(xù)修改補(bǔ)充出臺(tái)了一些社會(huì)管理法律法規(guī)及辦法，在各地還摸索出類似“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等一批新典型，可以說(shuō)成效不小、亮點(diǎn)紛呈。但關(guān)鍵的問(wèn)題是，只有更為系統(tǒng)地規(guī)范執(zhí)法操作細(xì)節(jié)，才能大幅度地提升社會(huì)治理疏控效能。比如：各地頻繁出現(xiàn)的襲警和暴力妨礙市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)象，雖有關(guān)部門頒布了治安或行政止損襲警及其他執(zhí)法人員強(qiáng)制性規(guī)制，但尚未從立法層面嚴(yán)密規(guī)范破解執(zhí)法質(zhì)疑前置的嚴(yán)重缺失，以致行使國(guó)家治安和行政或經(jīng)濟(jì)法律的權(quán)威持續(xù)受損。進(jìn)一步講，要在嚴(yán)格執(zhí)法程序細(xì)節(jié)和實(shí)行暗訪式責(zé)任追究制的前提下，全面地內(nèi)化社會(huì)治理成員核心價(jià)值觀、人本主義意識(shí)和職業(yè)道德理念；深化崗位目標(biāo)責(zé)任制細(xì)化定量定性考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，堅(jiān)持實(shí)施跨縣（市）區(qū)甚至跨省、直轄市和自治區(qū)的輪換暗訪式巡視倒查追責(zé)制；把外勤現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)實(shí)錄和內(nèi)勤復(fù)驗(yàn)審核及負(fù)責(zé)人審批等全部程序化，并加速實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)上辦公視頻多項(xiàng)監(jiān)督跟蹤。［5］真正使社會(huì)治理成員實(shí)際執(zhí)法和調(diào)管疏控的社會(huì)效果優(yōu)劣，與自身獎(jiǎng)罰、崗位調(diào)配、公職去留和法律追責(zé)捆綁在一起。在社會(huì)治理成員組織普遍弱化；城市城鎮(zhèn)社區(qū)因宅居形式變革，同小區(qū)同棟樓同單元住戶幾乎不相識(shí)或極少往來(lái)；傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型地方國(guó)營(yíng)和集體所有制生產(chǎn)車間班組已成歷史；甚至許多地方存在眾多空置樓層及住宅的情況下，以家庭為社會(huì)細(xì)胞組織的社會(huì)管理方式應(yīng)該重新引起我們關(guān)注。除采用以證、以房、以業(yè)動(dòng)態(tài)管人外，以家庭住戶為最基本社會(huì)內(nèi)核，分門別類有針對(duì)性地采用“靶向介入療法”，有效扭轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)街委干部和社區(qū)民警長(zhǎng)期不入戶或入戶難，人大機(jī)關(guān)應(yīng)及早提出立法倡議“全面恢復(fù)實(shí)行‘入戶查衛(wèi)生、環(huán)保安保同行’優(yōu)化管理制度”，徹底復(fù)明盲區(qū)和堵塞社會(huì)治理最普遍存在的管控漏洞。這不僅能全息性地提升社會(huì)治理的精確度，也能大幅度提高各項(xiàng)社會(huì)治理實(shí)際成效，徹底擯棄打著維護(hù)公民隱私和尊嚴(yán)幌子，推行無(wú)政府主義的自由化現(xiàn)象。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)包容性社會(huì)治理

不論哪個(gè)民族、哪個(gè)時(shí)代、哪個(gè)地域家庭關(guān)系都最具久遠(yuǎn)性和普遍性，尤其是性愛(ài)和血緣關(guān)系是其他社會(huì)關(guān)系所不具有的。家庭關(guān)系聯(lián)結(jié)因素和內(nèi)容相當(dāng)豐富，既有物質(zhì)的又有精神的，其中含有倫理、習(xí)俗、道德、信仰、文化、心理、生產(chǎn)、繁衍、宗法、消費(fèi)等20多方面內(nèi)容，也是比較單一的其他社會(huì)關(guān)系所不具備的。［6］家庭關(guān)系最具強(qiáng)烈的感情色彩，幾代人幾十年共享天倫、互動(dòng)頻繁、交往密切、血肉相連感情極為深厚，是人際關(guān)系中最穩(wěn)固最長(zhǎng)久的關(guān)系。封建社會(huì)家庭關(guān)系靠倫理、習(xí)俗、道德、宗法等統(tǒng)治；近現(xiàn)代資本主義時(shí)期靠與生俱來(lái)均等和金錢維系；而現(xiàn)代社會(huì)主義社會(huì)既有優(yōu)良傳統(tǒng)家庭觀念，又有肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，還彰顯出團(tuán)結(jié)、互助、平等、和睦諸多特征。因此，筆者看重的家庭功能主要包括：婚姻性愛(ài)與生育、撫養(yǎng)和代際流動(dòng)的搖籃；生產(chǎn)勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)和生活消費(fèi)議事的會(huì)所；安定舒適身心休整和品味酸甜苦辣生活的樂(lè)園；傳承生活技能及社會(huì)化知識(shí)、交流生產(chǎn)勞動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)微博互動(dòng)的平臺(tái)；保障日常物質(zhì)需求關(guān)愛(ài)互助和贍養(yǎng)老人的溫馨宅院；療傷止痛心理調(diào)試增進(jìn)至親至愛(ài)感情的診所；休閑文化娛樂(lè)和社會(huì)交往的精神驛站；完善人生夙愿實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的出航凱旋碼頭。在具體實(shí)踐中，我們必須充分利用好家庭這個(gè)相對(duì)穩(wěn)固的社會(huì)細(xì)胞和不可或缺的聯(lián)系社會(huì)最基本的環(huán)節(jié)，協(xié)同有序地牧導(dǎo)和執(zhí)行社會(huì)治理對(duì)個(gè)人社會(huì)化的期許與需求。因?yàn)?，家庭的包容性管教和約束功能與社會(huì)良法善治的作用緊密相連，透過(guò)家庭這一社會(huì)結(jié)構(gòu)可有效傳遞社會(huì)治理對(duì)個(gè)人的疏導(dǎo)。所以說(shuō)，應(yīng)該調(diào)動(dòng)所有社會(huì)治理組織成員的力量，運(yùn)用社會(huì)治理機(jī)制和寬嚴(yán)相濟(jì)的包容性手段，緊緊依托和助推全國(guó)四億多戶的家庭功能，采取地毯式、網(wǎng)格區(qū)域化和點(diǎn)線段面片相結(jié)合的職責(zé)性分工協(xié)作，經(jīng)常性地深入到億萬(wàn)家庭之中，持之以恒地開(kāi)展城鄉(xiāng)包容性社會(huì)治理牧導(dǎo)工作，力求形成多層次可持續(xù)提升社會(huì)治理能力的體系和運(yùn)行機(jī)制。

（三）優(yōu)創(chuàng)城鄉(xiāng)社會(huì)治理方式

創(chuàng)新社會(huì)治理方略，除進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有各層次各領(lǐng)域各條戰(zhàn)線社會(huì)治理機(jī)構(gòu)效能外，為彌補(bǔ)管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及優(yōu)設(shè)題解與疏控措施，尤其是彌補(bǔ)現(xiàn)存的漏洞和不足，還須突出優(yōu)選以下主要環(huán)節(jié)不放。一是盡快研制優(yōu)設(shè)權(quán)利與義務(wù)及保護(hù)住戶隱私、外泄追責(zé)等題解，完備“入戶查衛(wèi)生、環(huán)保安保同行”巡訪城鄉(xiāng)居民家庭（含空置房宅）的社會(huì)管理法規(guī)。并利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)深入開(kāi)展宣傳，做到家喻戶曉；二是組織社會(huì)治理專家學(xué)者系統(tǒng)性地培訓(xùn)，提升社會(huì)治理組成人員的思想覺(jué)悟、法律意識(shí)、管理理論、方法運(yùn)用、語(yǔ)言表達(dá)、心理疏導(dǎo)以及信息敏感性等方面能力；三是組織有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基層黨政干部和一線民警，傳授作法和教會(huì)社會(huì)管理成員入戶方式方法和群眾工作技巧，務(wù)必闖過(guò)“門難進(jìn)、話難說(shuō)、人難找、事難問(wèn)”的關(guān)口；四是明確規(guī)范黨員特別是中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭接受入戶的表率作用，而社會(huì)治理人員既要克服面見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和大款大腕及其家屬的拘謹(jǐn)心態(tài)，且要掌握應(yīng)對(duì)個(gè)別向外驅(qū)趕時(shí)的執(zhí)法記錄儀、手機(jī)視頻記錄法；五是誠(chéng)懇征求對(duì)黨和政府以及部門行業(yè)的意見(jiàn)與訴求，承載各種期許并盡可能幫助解決以取得民眾信任；六是學(xué)習(xí)借鑒蘇滬杭等地社會(huì)治理信息運(yùn)作模式，一律采用一次入戶多項(xiàng)信息一網(wǎng)打盡的統(tǒng)籌兼顧法，務(wù)必做到“下去一把抓、回來(lái)再分家”。但絕不容許外傳泄漏家庭信息，否則終身追責(zé)處罰；七是各級(jí)社會(huì)治安綜治辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)擺脫長(zhǎng)期虛位狀態(tài)，務(wù)實(shí)組織研發(fā)城鄉(xiāng)居民家庭社會(huì)治理信息互聯(lián)預(yù)警系統(tǒng)，及早建成綜合查詢和匯集社情分析智庫(kù)化“綜治云”；八是借助公安司法機(jī)關(guān)和部門融通整合其他相關(guān)社會(huì)治理成員單位業(yè)已集約的實(shí)有人口信息、在互聯(lián)網(wǎng)或博客中對(duì)政治言論出格或虛擬對(duì)社會(huì)“三仇”的終端用戶、疑似制售非法出版物和毒劣假冒商品黑作坊等租借房住戶、藏匿在居宅中的法輪功邪教組織和扎吸毒賣淫賭博窩點(diǎn)、家庭內(nèi)外部存在矛盾激化征兆以及有經(jīng)濟(jì)收支反常情況等信息，與入戶攝取并不斷更新的信息互補(bǔ)匯集以備社會(huì)治理時(shí)聚焦共享運(yùn)用；［7］九是根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)自然分布，借助機(jī)關(guān)企事業(yè)單位學(xué)校文體活功場(chǎng)地，巧妙借助城鄉(xiāng)社區(qū)居民休閑游樂(lè)、票友演出和消暑納涼時(shí)機(jī)，有計(jì)劃有步驟地或因勢(shì)利導(dǎo)地開(kāi)展家庭健康教育宣傳輔導(dǎo)。從傳授生活小常識(shí)或有獎(jiǎng)競(jìng)猜和文體編排指導(dǎo)入手，以寓教于樂(lè)等方式傳播和指導(dǎo)個(gè)體行為規(guī)則，灌輸正確價(jià)值觀和家庭倫理道德是非理念。會(huì)同律師以舉案說(shuō)法內(nèi)化人們守法意識(shí)，及時(shí)宣傳黨和政府化解社會(huì)各種風(fēng)險(xiǎn)的決心及施政成果，逐步培養(yǎng)民眾社會(huì)治理的責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)民眾追求健康文明高尚物質(zhì)和精神生活；十是充分激勵(lì)和促進(jìn)各族各界社會(huì)治理組織成員，切實(shí)樹(shù)立擰成一股繩、同下一盤棋、同算一筆帳地構(gòu)建和諧小康社會(huì)的理想，克服困難，共建共享，不斷摸索和積累社會(huì)治理實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)。

在黨的十九大確立的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系的指引下，通過(guò)夯實(shí)城鄉(xiāng)包容性社會(huì)治理層級(jí)系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)治理科學(xué)方法，有效發(fā)揮其信息反饋及調(diào)節(jié)與轉(zhuǎn)化等調(diào)控功能。預(yù)計(jì)在建黨百年和建國(guó)百年期間，一個(gè)民主法治完善、社會(huì)規(guī)范運(yùn)行、疏管調(diào)控有力、道德水準(zhǔn)提升、官商敬重百姓、民眾安和樂(lè)利、政治清明通暢、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)繁盛的包容性社會(huì)治理局面定會(huì)形成。