林聚任 梁 亮 劉 佳

一、關(guān)于鄉(xiāng)村衰落與鄉(xiāng)村復(fù)興之路

中國近年來快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展極大地沖擊著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向現(xiàn)代城鎮(zhèn)的社會(huì)轉(zhuǎn)變加劇，“村落終結(jié)”已成為一個(gè)日益凸顯的趨勢。因?yàn)槌擎?zhèn)化的加速發(fā)展加劇了對土地和勞動(dòng)力的需求，農(nóng)村人口大量外流，越來越多的村莊變得“空心化”。而在部分農(nóng)村地區(qū)，近年來通過大力開展村莊合并和新型社區(qū)建設(shè)，出現(xiàn)了大量集中化居住的“新社區(qū)”或“超大村莊”，這被看作是新農(nóng)村建設(shè)或鄉(xiāng)村振興的一條新路徑。農(nóng)村這些方面的變革表明，中國鄉(xiāng)村目前正在發(fā)生深層次的結(jié)構(gòu)性變遷，傳統(tǒng)村落和農(nóng)村生活方式凋萎，鄉(xiāng)村發(fā)展正面臨著前所未有的危機(jī)。正是在這個(gè)意義上，鄉(xiāng)村的衰落與未來問題引起了人們的廣泛關(guān)注。

正是在這一歷史背景下，大批知識分子、實(shí)業(yè)家和仁人志士為救國圖強(qiáng)而開展了轟轟烈烈的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，這一運(yùn)動(dòng)也被稱為“鄉(xiāng)村復(fù)興運(yùn)動(dòng)”。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)雖然產(chǎn)生了很大影響，在一定程度上也促進(jìn)了鄉(xiāng)村的復(fù)興與發(fā)展，但是整體而言，這場運(yùn)動(dòng)因其自身的歷史局限性，并沒有取得預(yù)想的結(jié)果。他們不同的實(shí)踐模式和為“鄉(xiāng)村復(fù)興”所列方略從一開始就存在很大爭議。特別是梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)的“鄒平實(shí)驗(yàn)”，雖產(chǎn)生了廣泛影響，但實(shí)效有限。他本人也承認(rèn)遇到了“兩大難處”——一是“高談社會(huì)改造而依附政權(quán)”，二是“號稱鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)而鄉(xiāng)村不動(dòng)”[注]《梁漱溟全集》第二卷，第573頁。。

但是，進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的深化，中國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性矛盾發(fā)展到了一個(gè)非常尖銳的時(shí)期，城市的快速發(fā)展與鄉(xiāng)村的相對滯后形成鮮明對比，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡充分暴露出來。因此，鄉(xiāng)村危機(jī)已成為當(dāng)前人們極為關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

概括而言，目前關(guān)于鄉(xiāng)村危機(jī)或衰落主要有兩派不同觀點(diǎn)：一派觀點(diǎn)認(rèn)為，鄉(xiāng)村的衰落是一個(gè)無法避免的基本趨勢。如何蘭生明確指出：“社會(huì)演進(jìn)的規(guī)律表明，傳統(tǒng)村落式鄉(xiāng)村衰敗是一種必然趨勢。隨著人口的增長和社會(huì)分工的細(xì)密，農(nóng)耕文明必然要被工商業(yè)文明所代替，這是人類社會(huì)歷史的演進(jìn)規(guī)律。”[注]何蘭生：《如何看待傳統(tǒng)村落式鄉(xiāng)村的衰?。俊?，《農(nóng)民日報(bào)》2017年2月8日，第3版。他同時(shí)指出，傳統(tǒng)村落式鄉(xiāng)村的衰敗是城市化大潮下的大趨勢，跟城市化進(jìn)程呈正相關(guān)，因此，傳統(tǒng)村落的衰敗是必然的。或者從工業(yè)化和城市化發(fā)展的基本趨勢來看，“農(nóng)民的終結(jié)”[注]孟德拉斯：《農(nóng)民的終結(jié)》，李培林譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年。和“村落的終結(jié)”[注]李培林：《村落的終結(jié)——羊城村的故事》，北京：商務(wù)印書館，2004年。是大勢所趨。與之相伴的突出表現(xiàn)是農(nóng)村人口大量外流、鄉(xiāng)村“空心化”、村莊合并和消失[注]林聚任等：《當(dāng)前村落變遷與新型城鎮(zhèn)化研究》，濟(jì)南：山東人民出版社，2017年。。

另一派觀點(diǎn)則認(rèn)為，中國農(nóng)村不會(huì)衰落也不應(yīng)衰落，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。如陳錫文針對現(xiàn)代化一定帶來鄉(xiāng)村衰敗這種觀點(diǎn)，指出：“即使有些國家現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)了農(nóng)村衰敗，這也是它們的規(guī)律，不一定是中國的規(guī)律?！盵注]陳錫文：《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2018年第1 期。因?yàn)橹袊且粋€(gè)人口大國，即使城鎮(zhèn)化率到達(dá)了70%或80%，仍有相當(dāng)多的人是農(nóng)村人口。他特別指出：“中國的特殊國情所決定，中國在未來二三十年發(fā)展中的階段性特征所決定，我們在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，不能忽視農(nóng)村，不能忽視農(nóng)業(yè)，不能忽視農(nóng)民。這個(gè)問題能夠得到更多人的重視，在城鎮(zhèn)和工業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)村才真正不會(huì)衰敗?！盵注]陳錫文：《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2018年第1 期。還有學(xué)者從鄉(xiāng)村價(jià)值的角度，強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村存在和發(fā)展的重要性[注]朱啟臻等：《留住美麗鄉(xiāng)村——鄉(xiāng)村存在的價(jià)值》，北京：北京大學(xué)出版社，2014年。。

第一種觀點(diǎn)實(shí)際上是以現(xiàn)代化理論為依據(jù)，基于工業(yè)化和城市化發(fā)展的基本趨勢而得出的，認(rèn)為現(xiàn)代化的工業(yè)社會(huì)取代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)是一個(gè)基本趨勢。這派觀點(diǎn)更多地關(guān)注到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般性特征。而第二種觀點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)中國農(nóng)村發(fā)展的特殊性和階段性，同時(shí)也突出了對傳統(tǒng)村落價(jià)值的肯定，具有鮮明的鄉(xiāng)村情結(jié)。

但是，我們?nèi)舴畔逻@些爭論進(jìn)一步分析應(yīng)認(rèn)識到，當(dāng)前的鄉(xiāng)村衰落與危機(jī)已跟20世紀(jì)初的情況大不相同，且從深層根源來說，目前鄉(xiāng)村發(fā)展的最大危機(jī)可以說是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性危機(jī)。經(jīng)過改革開放四十年的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了深刻變化。但是，從城鄉(xiāng)社會(huì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)關(guān)系來看，其結(jié)構(gòu)性問題一直未破解。中國長期存在的重城輕鄉(xiāng)的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”至今未被突破，城鄉(xiāng)發(fā)展存在明顯的不平衡，致使城鄉(xiāng)社會(huì)分割，形成了城鄉(xiāng)居民身份和待遇極為不同的制度體系。有的學(xué)者形象地把這種狀況稱為“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”[注]陸學(xué)藝：《走出‘城鄉(xiāng)分治，一國兩策’的困境》，《“三農(nóng)論”：當(dāng)代中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民研究》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年。，或者說是“一個(gè)國家，兩種社會(huì)”[注]Martin Whyte(ed.), One Country, Two Societies: Rural-Urban Inequality in Contemporary China. Cambridge, MA.: Harvard University Press, 2010.。

國內(nèi)外已有研究表明，各個(gè)發(fā)展中國家在城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型過程中都會(huì)遇到城鄉(xiāng)分割或不平衡發(fā)展問題[注]John Harriss and Mick Moore(eds.), Development and the Rural-Urban Divide. London: Frank Cass, 1984.。阿瑟·劉易斯最早從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了發(fā)展中國家普遍存在的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)二元經(jīng)濟(jì)特征及其影響。此外，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·利普頓在20世紀(jì)70年代對發(fā)展中國家由于“城市偏向”(urban bias)而導(dǎo)致的鄉(xiāng)村發(fā)展落后問題做了專門研究。他說：“城市和鄉(xiāng)村內(nèi)部以及它們之間資源的分配，反映出城市優(yōu)先而不是公平或效率。其有害性的日益增加既源于錯(cuò)誤的主導(dǎo)性觀念，也在于城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村精英的成功收買，這一過程的最大代價(jià)就是導(dǎo)致農(nóng)村貧困?！盵注]Michael Lipton, Why Poor People Stay Poor: Urban Bias in World Development. London: Temple Smith, 1977, p.13.可以說，在西方發(fā)達(dá)資本主義國家的城市化過程中，城市對鄉(xiāng)村的剝奪或侵蝕也是一個(gè)不爭的事實(shí)。正如英國著名學(xué)者雷蒙·威廉斯所指出的：“但從一種新的、普遍性的意義上說，這正是‘城市’對‘鄉(xiāng)村’的入侵、改變和征服：歷史久遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村社群被發(fā)展中的大都市帝國主義的軍事和經(jīng)濟(jì)力量連根拔起并被改變了發(fā)展方向?！盵注]雷蒙·威廉斯：《鄉(xiāng)村與城市》，韓子滿等譯，北京：商務(wù)印書館，2013年，第390頁。然而，中國特定的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與制度，使城鄉(xiāng)發(fā)展與轉(zhuǎn)型跟其他發(fā)展中國家存在著很大差別，具有自身的結(jié)構(gòu)性問題，因而城鄉(xiāng)關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。

比如，2011年我國的城鎮(zhèn)化率已超過50%，城市人口超過了農(nóng)村人口。但是，這個(gè)城鎮(zhèn)化率被認(rèn)為“虛高”，因?yàn)橄喈?dāng)比例的人口并沒有真正實(shí)現(xiàn)市民化，或者說按戶籍人口統(tǒng)計(jì)的城市化率僅為35%左右。更為突出的問題是，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡矛盾日益突出。正是在此背景下，為改變農(nóng)村發(fā)展的不利狀況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，中共十九大報(bào)告首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。山東省近年來為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、改善鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r采取了一些新舉措，其中所開展的“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”是一個(gè)重要方面。

二、鄉(xiāng)村文明現(xiàn)狀與問題：基于“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的實(shí)證分析

山東省自2011年4月開始在全省范圍內(nèi)實(shí)施了大規(guī)模的“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”，主要開展村容村貌、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村道德、生活方式、文化惠民、平安村莊六大建設(shè)，重點(diǎn)是實(shí)施“村莊整治”“四德建設(shè)”“文化惠民”“新農(nóng)村新生活培訓(xùn)”四大工程。為研究這一行動(dòng)的實(shí)施狀況與效果，分析鄉(xiāng)村文明建設(shè)實(shí)踐案例，課題組于2015年11月至12月底做了一次較大規(guī)模的問卷調(diào)查，這里側(cè)重分析鄉(xiāng)村文明建設(shè)的現(xiàn)狀和問題。

(一)問卷調(diào)查樣本基本情況

本次調(diào)查按照多階段分層抽樣方案，在山東省內(nèi)使用系統(tǒng)抽樣法首先抽取了50個(gè)縣(市、區(qū))，覆蓋全部17個(gè)地級市；然后在各個(gè)縣(市、區(qū))分別抽取4個(gè)村居，構(gòu)成200個(gè)村(居)的樣本規(guī)模，每個(gè)村(居)選取調(diào)查樣本25份，最后獲得有效居民問卷5012份。表1是本次調(diào)查樣本基本特征狀況。

表1“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”調(diào)查樣本基本特征

續(xù)表1

變量類別頻數(shù)百分比受教育程度未上過學(xué)2895.9小學(xué)94319.1初中224945.6職業(yè)高中/技校/中專4449.0普通高中64513.1大專/高職2274.6大學(xué)本科及以上1362.7合計(jì)4933100.0婚姻狀況已婚448593.3未婚1362.8離婚210.4再婚721.5喪偶952.0合計(jì)4809100.0政治面貌中共黨員138528.9民主黨派440.9共青團(tuán)員1843.8群眾318866.4合計(jì)4801100.0

從表1中可以看出，樣本中男性占62.8%，女性占37.2%，平均年齡為51.3歲。樣本年齡偏大，在一定程度上反映了當(dāng)前農(nóng)村居民老齡化問題。在受教育程度上，“初中”占比最大，為45.6%，其次是“小學(xué)”占19.1%，這比較符合當(dāng)前農(nóng)村居民文化程度的總體狀況。在婚姻狀況方面，被調(diào)查者九成以上“已婚”，占比93.3%，其余所占比重較小。

被調(diào)查者的政治面貌方面，以一般群眾為主，中共黨員占28.9%，其他占比較小。民族成分上，主要是漢族人，其他民族占比很小。在宗教信仰方面，絕大部分被調(diào)查者回答不信仰宗教。

調(diào)查樣本中94.2%的人為農(nóng)業(yè)戶口，非農(nóng)戶口者占比較小。而且，66.5%的被調(diào)查者“出生以來一直居住在該地”，所以以當(dāng)?shù)鼐用駷橹?。他們所從事的職業(yè)也以務(wù)農(nóng)最多，占72.9%。其個(gè)人年平均收入中位數(shù)雖然達(dá)到了一萬元，但在收入來源上，還主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其次是靠“外出打工”?？傮w來看，農(nóng)村居民的生活經(jīng)濟(jì)狀況還有待于改善，特別是跟城市居民相比仍存在較大差距。其中被調(diào)查者回答他們跟城市居民之間“差距很大”占比為44.3%，而認(rèn)為“沒有差距”的僅占6.4%，這充分反映了目前城鄉(xiāng)居民之間的差別狀況。

(二)居民對“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的了解情況

山東省所開展的“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”，首期五年時(shí)間，投入了大量人力物力，從行動(dòng)的規(guī)模和產(chǎn)生的影響來說都是前所未有的。這一文明行動(dòng)包括六大方面的內(nèi)容，但是從居民的感知狀況來看，他們并非對各個(gè)方面都很了解，主要是熟知跟他們的日常生活密切相關(guān)的某些活動(dòng)。

比如，本次調(diào)查問受訪者是否了解“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”或“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”時(shí)，61.9%的受訪者回答“知道且非常了解”，32.6%的受訪者回答“知道但不是很了解”，剩余5.5%的受訪者回答對此“不知道”?？梢?，總體上農(nóng)村居民對“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”或“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等相關(guān)活動(dòng)的了解程度較高。進(jìn)一步的分析發(fā)現(xiàn)：年輕人比老年人了解程度高，受教育程度高的人比文化層次低的人了解程度高，中共黨員比群眾和共青團(tuán)員了解程度高，干部比群眾了解程度高。

當(dāng)問及“對‘鄉(xiāng)村文明行動(dòng)’中哪個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容的印象最深”時(shí)，有近八成的受訪者回答是“環(huán)境整治工程”，占比高達(dá)79.02%(詳見圖1)。這表明，“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”對人們影響最大的方面是環(huán)境整治，包括垃圾清理，村莊綠化、美化、凈化等。

圖1 被調(diào)查者對“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”印象最深的環(huán)節(jié)

“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的這些方面都跟農(nóng)村居民的生活息息相關(guān)，實(shí)際上他們也能感受到這項(xiàng)活動(dòng)開展以來所帶來的各種明顯變化。當(dāng)問及“生活中感受到鄉(xiāng)村文明行動(dòng)帶來的變化”問題時(shí)，83.4%的受訪者回答“有很大變化”，僅少部分人回答“一般”(占14.9%)和“沒變化”(占1.8%)。

此外，在村居治安環(huán)境和安全狀況方面，75.5%的被調(diào)查者認(rèn)為“非常安全”，23.9%的被調(diào)查者認(rèn)為“比較安全，有時(shí)也有例外”，僅0.6%的被調(diào)查者認(rèn)為“很不安全”。進(jìn)一步詢問當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況五年來的變化情況時(shí)，93.9%的被調(diào)查者回答“變好了”，僅4.5%的被調(diào)查者回答“基本沒變化”，0.5%的被調(diào)查者回答“變差了”，其余1.0%的被調(diào)查者回答“不好說”。可見，當(dāng)前農(nóng)村開展的平安村莊建設(shè)等工程使居民的社會(huì)環(huán)境狀況發(fā)生了很大改善。

(三)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的效果

山東省通過這次“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”，不但顯著改善了村容村貌和人居環(huán)境，而且使鄉(xiāng)村文化狀況和人們的文明素養(yǎng)、思想觀念也發(fā)生了一定程度的改觀。

1.通過環(huán)境綜合整治，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。鄉(xiāng)村生活環(huán)境狀況一直是人們特別關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，很多村莊環(huán)境臟、亂、差，污染嚴(yán)重，居住環(huán)境和條件與城鎮(zhèn)相比差距較大。為了根本改變鄉(xiāng)村人居環(huán)境狀況，山東省在“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”中把環(huán)境綜合整治和建立“全覆蓋”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系作為行動(dòng)的突破口。村村設(shè)立保潔員和垃圾收集桶，定期收集處理垃圾，并通過開展“三清”(清理草堆、糞堆、垃圾堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)、“四通”(通路、通電、通水、通網(wǎng))、“五化”(綠化、美化、硬化、亮化、凈化)，使村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況發(fā)生了顯著改觀。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)被調(diào)查居民認(rèn)為自“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”開展以來，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況得到明顯改善，其中有97.6%的人回答其村莊環(huán)境衛(wèi)生狀況“變得更好了”，95.3%的人回答其所在地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施條件(垃圾桶、保潔員)配備非常齊全和比較齊全。對于原來普遍存在的“垃圾、糞肥、污物亂潑亂倒，物品亂堆亂放”現(xiàn)象，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過70%的人回答這類現(xiàn)象“不嚴(yán)重”了，只有很少一部分被調(diào)查者回答“嚴(yán)重”。

山東省在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，通過在政策和資金投入上大力扶持，初步建立起了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化的垃圾收運(yùn)處理體系，取得了良好的效果和經(jīng)驗(yàn)，在全國率先通過了國家有關(guān)部委組織的農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收。當(dāng)然，受各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域差異等因素的影響，鄉(xiāng)村之間人居環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)仍存在較大差距和問題，有待于進(jìn)一步改善提高。

2.通過村規(guī)民約和道德建設(shè)，提升鄉(xiāng)村道德文明水平。改革開放以來，隨著社會(huì)開放和人的思想觀念的變化，特別是受市場經(jīng)濟(jì)帶來的一些趨利觀念的影響，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的道德秩序式微，道德失范問題突出。在很多農(nóng)村地區(qū)，不良社會(huì)風(fēng)氣蔓延，家庭和社會(huì)矛盾增多；紅白事大操大辦，人們之間相互攀比；有的地方思想觀念落后，封建迷信活動(dòng)不斷；還有一些地方存在聚眾賭博、黑惡勢力及其他非法活動(dòng)等等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會(huì)問題主要是養(yǎng)老、子女教育，其次是就業(yè)和社會(huì)保障等方面的問題(詳見表2)。

表2當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會(huì)問題(多選)

為加強(qiáng)道德文明建設(shè)，樹立良好村風(fēng)民風(fēng)，山東省大力實(shí)施“四德工程”，圍繞愛德、誠德、孝德、仁德，開展了多方面的道德文明建設(shè)活動(dòng)。比如，各村設(shè)立“四德榜”，組織道德講堂，開展評選道德模范、星級文明戶、好媳婦好婆婆等活動(dòng)，倡導(dǎo)“文明、和睦、互助”的文明新風(fēng)尚。此外，各村重新制定村規(guī)民約，成立村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等自治組織，并通過這些組織，進(jìn)行民間事務(wù)調(diào)解，開展和倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，反對和抵制陳規(guī)陋習(xí)，營造良好的風(fēng)氣。從調(diào)查來看，有三分之二以上的受訪者參與了當(dāng)?shù)亟M織的此類活動(dòng)，88.5%的被調(diào)查者回答所在村(居)有村規(guī)民約，而且認(rèn)為村規(guī)民約能夠起作用的占絕大多數(shù)。他們還反映，婚喪嫁娶大操大辦等不良風(fēng)氣有所改變，紅白事辦得更加儉樸了，有些地方甚至成為了全國移風(fēng)易俗的新典型。山東省通過以上方面的制度建設(shè)，特別是強(qiáng)化村規(guī)民約規(guī)范和典型引導(dǎo)，培育鄉(xiāng)村生活新秩序，從而使村民的文明素質(zhì)和道德觀念得到提升，逐漸形成了新的文明風(fēng)尚。

3.通過“新生活培訓(xùn)”和文化惠民工程，提高鄉(xiāng)村精神文化層次。鄉(xiāng)村生活方式是鄉(xiāng)村文明的直接體現(xiàn)，反映著時(shí)代的變化和人們的精神狀態(tài)。鄉(xiāng)村社會(huì)生活方式的變化體現(xiàn)在衣食住行及文化生活的各個(gè)方面。傳統(tǒng)上，村民以務(wù)農(nóng)為生，生活方式相對封閉，精神文化生活單調(diào)，人們多墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀。但改革開放以來，隨著現(xiàn)代化和城市化新思潮傳播的影響，鄉(xiāng)村的生活方式發(fā)生了很大改變。特別是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化和城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的加快，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民越來越少，而新生代農(nóng)村居民都在追求新的、時(shí)尚的生活方式。隨著村民思想觀念的變化，他們的精神文化需求也日趨多樣化。

為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村居民生活的新要求，引領(lǐng)和改變生活方式，山東省組織實(shí)施了“新農(nóng)村新生活培訓(xùn)”工程和文化惠民工程?！靶罗r(nóng)村新生活”的培訓(xùn)以家庭女性為主要對象，開辦實(shí)用技能培訓(xùn)以及家庭關(guān)系、親子教育、身心保健、文化娛樂等方面的知識講座，通過培訓(xùn)為村民提供實(shí)用性和生活性的新知識，培養(yǎng)新的生活觀念和方式。從問卷調(diào)查看，有70%左右的被調(diào)查村民都參與過相關(guān)活動(dòng)，85%左右的人認(rèn)為這些活動(dòng)的開展對他們的生活產(chǎn)生了積極影響。

在文化建設(shè)方面，山東省通過文化惠民工程，首先加大資金投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施和條件，包括各村設(shè)立文化廣場、文化大院、農(nóng)家書屋等，為廣大農(nóng)村居民提供了更多的文化活動(dòng)場所。其中，各村設(shè)立的文體小廣場最受歡迎，它不但為居民提供了跳廣場舞、舉辦各類文藝活動(dòng)和聚會(huì)的場所，也為居民加強(qiáng)聯(lián)系、交流信息提供了公共空間。其次，組織和扶持形式多樣的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村文化生活，主要包括送戲下鄉(xiāng)、放公益電影等，還出資大力扶持有地方特色的民間劇團(tuán)演出。這既適應(yīng)了村民的文化需要，也有助于傳承鄉(xiāng)土文化。此外，山東還通過實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程，設(shè)立文化特色鎮(zhèn)項(xiàng)目，重點(diǎn)保留有特色的民間傳統(tǒng)文化和特色工藝。通過設(shè)立有地方特色的博物館、村史館等，也有助于改變新農(nóng)村建設(shè)中“千村一面”、缺乏特色的弊端。但近年來受城市化大潮的影響，農(nóng)村“空心化”和人口外流加劇，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)遇到了極大挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)迫切需要有所創(chuàng)新，處理好發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系。

4.重視民生問題，加強(qiáng)鄉(xiāng)村政治文明建設(shè)。山東省把“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”當(dāng)作一項(xiàng)民生工程去組織實(shí)施，注重解決人們關(guān)注的問題和各種訴求。有些地方還通過“一事一議”等方式，讓群眾自覺參與該行動(dòng)，使他們成為鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的直接參與者和受益者。從問卷調(diào)查來看，有近六成的被調(diào)查者回答自實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”以來，本地村(居)委會(huì)每年多次組織過與此行動(dòng)相關(guān)的集體活動(dòng)(比如文藝表演、體育比賽、廣場舞等)，詳見表3。

表3村(居)組織開展與“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”相關(guān)集體活動(dòng)的情況

對于“當(dāng)?shù)厮_展的公共事務(wù)(比如修路、美化環(huán)境、建設(shè)公共文化場所等)”的問題，91.0%被調(diào)查者回答是“積極參與”。關(guān)于其“村(居)大事如何決定”的問題，51.6%的人回答是“上下結(jié)合協(xié)商決定”，25.5%的人回答由“村居兩委自行決定”。關(guān)于“村務(wù)是否向大家公開”的問題， 83.1%的被調(diào)查者回答“完全公開”，11.0%的人回答“有的公開，有的不公開”，僅有1.7%的人回答“完全不公開”，其余4.2%的人回答“不清楚”。

干群關(guān)系是體現(xiàn)政治文明狀況的重要方面。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，被調(diào)查居民對干群關(guān)系的評價(jià)普遍較高。82.3%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村基層干群關(guān)系“非常和諧”，15.7%的受訪者認(rèn)為“比較和諧，偶爾會(huì)有沖突”，僅0.3%的受訪者回答“關(guān)系緊張，經(jīng)常會(huì)發(fā)生沖突”，其余1.7%的受訪者回答“不好說”。當(dāng)問及“干群關(guān)系五年來的變化”時(shí)，89.2%的受訪者回答變得“更密切了”，認(rèn)為“基本沒變化”的占8.1%，僅有0.6%的受訪者回答“變差了”，其余2.1%的受訪者回答“不好說”?？梢姡迕駥Ξ?dāng)?shù)亟M織的各類活動(dòng)比較關(guān)注，對干群關(guān)系狀況比較滿意。

當(dāng)居民生活中遇到矛盾糾紛等麻煩問題時(shí)，他們選擇的解決方式也可以反映出當(dāng)?shù)氐恼挝拿鳡顩r。對“當(dāng)您遇到矛盾糾紛等麻煩事情時(shí)，通常用什么方式解決？”的問題，受訪者們的回答比較多元(詳見圖2)。其中，“自己協(xié)商解決”仍然是相對較多的選擇，其他依次為“找政府”“用法律方式”“找當(dāng)?shù)赜杏绊懙闹薪槿恕?。可見，雖然傳統(tǒng)的自行調(diào)解和尋求權(quán)威人物仲裁等處理方式仍然有很大的生命力，但訴諸行政和法律手段等新的選擇也受到重視，并逐漸發(fā)揮越來越大的作用。

圖2 矛盾糾紛的解決方式

總之，鄉(xiāng)村文明體現(xiàn)在物質(zhì)生活和精神生活的各個(gè)方面。山東省所實(shí)施的“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它以環(huán)境整治為重點(diǎn)，還包括道德文明建設(shè)、文化建設(shè)等多個(gè)方面，是一項(xiàng)政府推動(dòng)、全民參與的共同行動(dòng)。但目前來看，人們對鄉(xiāng)村文明建設(shè)的關(guān)注度和參與度還不夠，需進(jìn)一步調(diào)動(dòng)居民參與文明行動(dòng)的積極性，把鄉(xiāng)村文明建設(shè)內(nèi)化為一種自覺的行動(dòng)，以取得更大的實(shí)效。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村文明建設(shè)

當(dāng)前，中國已進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)顯得尤為特殊和重要。經(jīng)過改革開放四十年的發(fā)展，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面已取得了突出成就，工業(yè)化和城市化水平已顯著提高，城鄉(xiāng)社會(huì)正在發(fā)生急劇轉(zhuǎn)變。但是，在這個(gè)快速轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，也出現(xiàn)了各種轉(zhuǎn)型性的新矛盾和新問題，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾就是一個(gè)突出方面。與之相伴而生的是鄉(xiāng)村發(fā)展危機(jī)和鄉(xiāng)村文明問題。

文明是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，并與社會(huì)結(jié)構(gòu)及人們的生產(chǎn)方式相適應(yīng)。它既是社會(huì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，也是人們生活方式的體現(xiàn)。因?yàn)?，社?huì)的文明程度與社會(huì)發(fā)展水平是密不可分的。中國傳統(tǒng)文明的根基在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村文明作為中國文明的重要構(gòu)成部分在農(nóng)耕社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，中國已邁入現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，而且現(xiàn)代城市文明日益成為主流，因此鄉(xiāng)村文明的價(jià)值與命運(yùn)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前中國尚處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡矛盾與沖突加劇，鄉(xiāng)村文明的保護(hù)與發(fā)展問題也受到了更多關(guān)注。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出無疑為新時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村文明建設(shè)提供了強(qiáng)大的政策支持和動(dòng)力。其中，在明確了城鄉(xiāng)發(fā)展存在不平衡矛盾的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)傳承和保護(hù)農(nóng)耕文明，鄉(xiāng)村文化興盛的重要性，并把培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，看作是提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的重要內(nèi)容。這為在新的形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)明確了方向和重點(diǎn)任務(wù)。

但是，在新時(shí)期進(jìn)行鄉(xiāng)村文明建設(shè)還需尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律，處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系：

首先，處理好鄉(xiāng)村文明建設(shè)與城市文明建設(shè)等方面的關(guān)系。鄉(xiāng)村文明是跟城市文明相對而言的，二者既對立又并存。從文明發(fā)展的階段來說，城市文明是對鄉(xiāng)村文明的超越，是現(xiàn)代化發(fā)展的基本趨勢。雖然不能簡單地說城市文明比鄉(xiāng)村文明更先進(jìn)，但無疑，隨著全球城市化進(jìn)程的加快，城市文明正日益成為主流性的社會(huì)文明形態(tài)。當(dāng)然，我們也注意到，城市文明不可能完全取代鄉(xiāng)村文明。進(jìn)入工業(yè)化或后工業(yè)化社會(huì)之后，完全以農(nóng)為生的人會(huì)越來越少，但鄉(xiāng)村生活會(huì)長期存在。此外，鄉(xiāng)村文明建設(shè)是一個(gè)綜合性的概念，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等多方面內(nèi)容。而且隨著當(dāng)下生態(tài)文明重要性的凸顯，鄉(xiāng)村文明的價(jià)值也受到了更大重視。不過，這需要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新階段，對鄉(xiāng)村文明有一個(gè)新的認(rèn)識。因此，應(yīng)尊重文明發(fā)展的基本規(guī)律，做好鄉(xiāng)村文明建設(shè)。

其次，處理好鄉(xiāng)村文明建設(shè)的時(shí)代性與超越性之間的關(guān)系。鄉(xiāng)村文明的發(fā)展有其一般性特征，也具有某些特殊性。因?yàn)槿魏挝拿鞫际侨祟愖非竺篮蒙疃鴦?chuàng)造的產(chǎn)物，它與一定的社會(huì)發(fā)展階段和制度相適應(yīng)。當(dāng)前中國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的變革時(shí)期，雖然有很多農(nóng)村人口已不再以農(nóng)為生并且離開了農(nóng)村，但是受中國特定城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素影響，城鄉(xiāng)社會(huì)的分割和不平衡問題依然突出。在此特定結(jié)構(gòu)背景下，一方面，城市具有強(qiáng)大吸引力，人口和資源向城鎮(zhèn)集中，而村落衰敗，鄉(xiāng)村式微。另一方面，鄉(xiāng)村對于很多離開農(nóng)村的人來說，又有割不斷的聯(lián)系和永遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁。因此，人們的生活與鄉(xiāng)村文明之間具有復(fù)雜的關(guān)系，既想擺脫又難以割舍。且文化或文明的發(fā)展具有“滯后性”，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)既是財(cái)富，也可能是發(fā)展的負(fù)擔(dān)，這是文明發(fā)展的代價(jià)或矛盾。所以，在這個(gè)重要轉(zhuǎn)型期，我們應(yīng)審慎地處理好城鄉(xiāng)發(fā)展及相關(guān)的問題。

再次，處理好鄉(xiāng)村文明建設(shè)與整個(gè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系。在新時(shí)代，我們確立了全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。其中，農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)重大，特別是按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確立的目標(biāo)，到2050年鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)全面振興，要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。因此，鄉(xiāng)村文明建設(shè)既要服從于整體發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也要尋求新的內(nèi)容和形式。鄉(xiāng)村文明建設(shè)需要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新要求，在內(nèi)容和方式上都有所創(chuàng)新和發(fā)展。