李龍熙

（吉林省總工會，長春 130000）

一、前言

勞動關(guān)系是一種社會關(guān)系，勞動關(guān)系問題本質(zhì)上是社會問題，勞動關(guān)系運(yùn)行始終和一個國家所處的時代、社會發(fā)展的大背景息息相關(guān)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，對新時代的勞動關(guān)系進(jìn)行探討成為理論上的熱點問題。[1-5]而新時代背景下的勞動關(guān)系具有哪些新特征，分析和回答好這個問題，對于在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中充分發(fā)揮好工會組織作用，至關(guān)重要。

二、新時代勞動關(guān)系具有四個“前所未有”的明顯特征

（一）黨和國家對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重視與支持程度，前所未有

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系發(fā)表系列重要講話，提出許多新思想新要求。2015年4月中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，是指導(dǎo)勞動關(guān)系的綱領(lǐng)性文件，意義非常重大。2015年7月，黨的歷史上第一次召開群團(tuán)工作會議并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。2017年6月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革建設(shè)方案》，這在黨和國家歷史上尚屬首次。黨的十九大報告在頂層設(shè)計上再次明確要“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”。習(xí)近平總書記的系列重要講話，黨的群團(tuán)工作會議，黨和國家出臺的意見舉措，乃至于黨的十九大報告對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的頂層部署，都凸顯了黨和國家對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系從未有過的高度重視和大力支持。相較于歐美國家自治型勞動關(guān)系，我國明確提出要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作體制，這是我國新時代勞動關(guān)系的本質(zhì)特征和優(yōu)勢所在，更是我國勞資政三方構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要保障。

（二）新時代勞動關(guān)系建立與運(yùn)行的復(fù)雜多元程度，前所未有

從用工主體看，不同所有制和不同規(guī)模企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)與高科技企業(yè)大量并存，其中數(shù)量巨大的小微企業(yè)和個體工商戶等因生產(chǎn)經(jīng)營和用工管理等原因，勞動關(guān)系相對緊張。從用工方式看，有長期用工和短期用工，直接用工和派遣用工，正式用工和臨時用工，還有計件工，新型網(wǎng)絡(luò)雇工，等等，方式各不相同。從職工利益訴求來看，80后、90后新生代職工、新生代農(nóng)民工逐漸成為勞動力主體，他們渴望更高的勞動報酬、更適合的崗位、更好的培訓(xùn)，渴望更加舒心的工作環(huán)境，更加暢通的上升渠道，對自身合法權(quán)益能否得到保障更加敏感焦慮。他們更加注重體面勞動，權(quán)利訴求、利益訴求、精神訴求、安全訴求日趨增加，尤其對民主、公平、正義等方面也都有了新的要求。從勞動關(guān)系穩(wěn)定性看，工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)民工群體向產(chǎn)業(yè)工人和市民轉(zhuǎn)變，市場化帶來的企業(yè)之間、人才之間激烈的競爭，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及利潤效益的起伏，職工跳槽轉(zhuǎn)崗，失業(yè)再就業(yè)，等等，這些相互交織的因素決定了新時代勞動關(guān)系的運(yùn)行將始終是動態(tài)的和變化的。勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系，現(xiàn)時勞動關(guān)系的復(fù)雜多元是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)，也是市場在勞動力資源配置起決定作用所帶來的表現(xiàn)，是企業(yè)實現(xiàn)資本價值和職工實現(xiàn)勞動價值的表現(xiàn)，但同時也給構(gòu)建和諧勞動關(guān)系帶來極大的挑戰(zhàn)。

（三）新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展給職工隊伍帶來的技能轉(zhuǎn)型升級壓力，前所未有

新時代經(jīng)濟(jì)有三個明顯特征，一是“高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展”；二是“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”；三是“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時代的根本動力”。[6]在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，一些低效率、資源消耗過大、產(chǎn)能過剩的如煤炭鋼鐵冶煉化工領(lǐng)域的落后企業(yè)將會被淘汰出局，此期間必然會伴隨著淘汰企業(yè)職工的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。比如吉林省遼源市的紅梅煤礦，因結(jié)構(gòu)調(diào)整停產(chǎn)，2017年底有5000名職工面臨轉(zhuǎn)崗就業(yè)。轉(zhuǎn)崗就業(yè)的前提是有新理念新技能，否則很難在找到合適的崗位。在經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展的過程中，一批創(chuàng)新高效的企業(yè)將會應(yīng)時而生，一些技術(shù)低端、管理落后的如紡織服裝和制造加工類等企業(yè)要么倒逼向高端轉(zhuǎn)型，要么退出市場，這期間對于相關(guān)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)的職工而言，就業(yè)失業(yè)之間的互相轉(zhuǎn)化很可能成為新常態(tài)。另外，工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶來的大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，這個龐大的就業(yè)群體如何適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，更是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系進(jìn)程中必須要面對和解答的問題。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大浪潮中，包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工或者主動學(xué)習(xí)、主動適應(yīng)，主動對自身的技能本領(lǐng)進(jìn)行“轉(zhuǎn)型升級”，成為高質(zhì)量的藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng)乃至金領(lǐng)，或者是被動應(yīng)對，承受結(jié)構(gòu)性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)或低薪就業(yè)帶來的轉(zhuǎn)型陣痛。失業(yè)對于職工而言，絕非收入減少這一個問題，而是涉及到社保接續(xù)、子女上學(xué)、老人贍養(yǎng)、車貸房貸、家庭穩(wěn)定、幫扶救助、心理疏導(dǎo)等一系列復(fù)雜問題，歸根結(jié)底還是社會問題。幫助職工進(jìn)行技能轉(zhuǎn)型升級，幫助他們充分就業(yè)，絕不僅僅是工會組織或政府人力資源部門一家兩家的事情，而應(yīng)該由全社會的資源來進(jìn)行推動。

（四）外部貿(mào)易對相關(guān)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域造成的就業(yè)與收入影響，前所未有

經(jīng)過40年的改革開放，我國與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度交融。改革開放既是動力，也是資源，同時也增加了沖擊我國勞動關(guān)系穩(wěn)定的諸多因素。隨著我國對外開放的力度進(jìn)一步加大，這種來自外部的包括市場動蕩、價格起伏、關(guān)稅制裁等不確定因素對我勞動關(guān)系的影響，只會越來越大，越來越強(qiáng)。以2018年中興通訊事件為例，美國采取對中興公司的制裁后，中興公司4月20日召開新聞發(fā)布會指出：“這樣的制裁將使公司立即進(jìn)入休克狀態(tài)，將直接影響公司8萬員工的工作權(quán)利，直接損害8萬個家庭的利益?！币粋€制裁能導(dǎo)致8萬員工失業(yè)的危險，這是此前國人萬萬都不能想到的。與外部經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系導(dǎo)致勞動關(guān)系運(yùn)行的穩(wěn)定性易受外部影響，這就是新時代勞動關(guān)系的又一個典型特征?！按蜷_窗戶，新鮮空氣會進(jìn)來，蒼蠅也會飛進(jìn)來”，我國勞動關(guān)系“獨善其身”的時代，恐怕是一去不復(fù)返了。中興事件不是孤例，結(jié)合2018年美國采取單邊主義對我發(fā)動史無前例貿(mào)易戰(zhàn)的背景看，包括衣食住行、輕工制造、日常用品等普通人能想到的各方面都列入清單，其中通信、電子、機(jī)械設(shè)備、汽車、家具、家紡等勞動密集產(chǎn)品是相對突出的征稅領(lǐng)域。貿(mào)易戰(zhàn)還能打多久，打到什么程度，對我國相關(guān)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的影響到什么程度，這些都是研判和諧勞動關(guān)系運(yùn)行必須要著重考量和未雨綢繆的因素。有一點能夠確認(rèn)，貿(mào)易戰(zhàn)對出口企業(yè)非常不利：加征關(guān)稅帶來的是企業(yè)生產(chǎn)成本提升和隨之而來的市場或短暫或長期的萎縮以及企業(yè)利潤的下降，利潤的下降將直接影響職工收入。而經(jīng)濟(jì)收入，永遠(yuǎn)都是職工權(quán)益的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的大廈基石。除了大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)，出口企業(yè)市場占比、匯率關(guān)稅等政策變化、進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)同類企業(yè)的沖擊，外資企業(yè)搬離轉(zhuǎn)移乃至國外勞工來華就業(yè)，等等，這些曾經(jīng)很遙遠(yuǎn)的事情正在逐漸成為影響勞動關(guān)系的現(xiàn)實因素。從這個意義上講，構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系，絕不僅僅只考慮國內(nèi)的和諧因素，還要站在國家發(fā)展大局，從多邊貿(mào)易全球化的視野來進(jìn)行審視和應(yīng)對。

三、構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系的四點思路

（一）堅持互利雙贏，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本原則

在我國社會主義制度條件下，勞動關(guān)系的社會主義性質(zhì)沒有改變，勞動關(guān)系雙方在“根本利益一致、具體利益差別”這個本質(zhì)屬性上也沒有變。工會組織要把握好“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者如鳥之兩翼，車之雙輪，相輔相成，缺一不可?！按蠛佑兴『訚M，大河無水小河干”，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，職工利益特別是經(jīng)濟(jì)利益才能得到更好的維護(hù)；保障職工權(quán)益，企業(yè)發(fā)展才能具備堅實的人才基礎(chǔ)和智力支撐。不搞勞資對抗，不搞零和博弈，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持以協(xié)商機(jī)制推進(jìn)企業(yè)發(fā)展利益和職工合法權(quán)益的整體一致，這是中國工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本原則，是中國工會同西方工會的顯著區(qū)別，也是中國工會能在世界工會運(yùn)動普遍走衰的情況下保持旺盛生命力的根本原因。

堅持互利雙贏，工會組織一方面要引導(dǎo)企業(yè)樹立依靠職工、尊重職工、發(fā)展職工的科學(xué)理念，涵養(yǎng)和發(fā)展先進(jìn)的企業(yè)文化，按照法律法規(guī)主動落實好職工勞動報酬、社會保險、休息休假、教育培訓(xùn)、勞動安全等各項職工合法權(quán)益，推進(jìn)企業(yè)效益提升與職工勞動報酬增長同步，履行好社會責(zé)任；另一方面要教育引導(dǎo)職工樹立“企興我榮、企衰我恥”的主人翁意識，鼓勵和幫助職工在各自崗位上敬業(yè)奉獻(xiàn)，通過合理化建議、集體協(xié)商、技術(shù)創(chuàng)新、練兵比武、勞資懇談等各種方式，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。

（二）堅持素質(zhì)提升，把打造高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要著力點

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層面來看，無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，都需要一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍來做重要支撐和基礎(chǔ)保障?？萍歼M(jìn)步，首先是科技人才的進(jìn)步；高質(zhì)量發(fā)展，說到底還要依托職工的高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)是否提升，事關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否轉(zhuǎn)型成功，事關(guān)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略能否實現(xiàn)。從企業(yè)發(fā)展層面來看，人才是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本動力，新項目實施，新技術(shù)研發(fā)，新市場開拓，新管理制度的落實，原有技術(shù)傳承乃至先進(jìn)企業(yè)文化職工文化的建構(gòu)運(yùn)行，哪一項離得開高素質(zhì)職工的積極參與？“企”無“人”則“止”，沒有人才，就沒有技術(shù)；沒有技術(shù)，就沒有企業(yè)發(fā)展。沒有企業(yè)發(fā)展，就沒有職工利益的有效落實。提升職工隊伍素質(zhì)，就是幫助企業(yè)做大發(fā)展這個蛋糕，就是幫助職工能分到更多的蛋糕，是企業(yè)和職工之間的最大公約數(shù)。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，著眼提升職工隊伍素質(zhì)，尤為重要。從職工層面來看，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，新設(shè)備新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)與人工智能的迅速普及，新業(yè)態(tài)新模式的不斷涌現(xiàn)，以及部分傳統(tǒng)行業(yè)的逐漸萎縮，將使一些文化程度不高、技術(shù)本領(lǐng)不強(qiáng)的職工面臨低薪就業(yè)或失業(yè)風(fēng)險。在市場決定勞動力資源配置的情況下，企業(yè)出于盈利考量只會把高薪賦給那些能為企業(yè)創(chuàng)造效益的人才而不是身無一技之長的“普工”。這條鐵律決定了無論是怎樣的協(xié)商機(jī)制，怎樣的幫扶救濟(jì)舉措，都難以使這些文化程度不高、技術(shù)本領(lǐng)不強(qiáng)的職工得到最好的收益?！凹矣星Ы穑蝗绫〖茧S身”，幫助提升職工個人的技能素質(zhì)，推動他們伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行技能轉(zhuǎn)型，是工會組織構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要著力點。

工會組織推進(jìn)打造高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，一是要按照“政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》各項舉措的有效落實；二是要充分發(fā)揮工會組織大學(xué)校作用，充分利用好“勞模工作室”“工匠工作室”等陣地，廣泛開展勞動競賽、技術(shù)練兵、技術(shù)攻關(guān)等一系列技能提升行動；三是要大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，引導(dǎo)和教育廣大職工樹立立足崗位、勇于創(chuàng)新、精益求精、爭創(chuàng)一流的職業(yè)理念，助推他們不斷提升自我，超越自我，成為新時代優(yōu)秀的職工群體。

（三）堅持協(xié)商協(xié)調(diào)，把健全完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的主要途徑

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制與勞動合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度并為我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三大機(jī)制。勞動合同屬于微觀層面，側(cè)重協(xié)調(diào)職工個體與企業(yè)之間勞動關(guān)系。集體合同屬于中觀層面，側(cè)重協(xié)調(diào)單位與本單位職工之間、行業(yè)（區(qū)域）企業(yè)與本行業(yè)（區(qū)域）職工之間的勞動關(guān)系。三方機(jī)制屬于宏觀層面，側(cè)重“研究解決有關(guān)勞動關(guān)系重大問題”，[7]其指導(dǎo)性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性的作用更強(qiáng)更為突出。

勞資政三方機(jī)制是世界上多數(shù)成熟市場經(jīng)濟(jì)國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的通行做法。我國對三方協(xié)調(diào)機(jī)制的認(rèn)識有一個逐漸接受和肯定認(rèn)同的過程。2001年建立國家層面協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度，此后各地相繼成立機(jī)構(gòu)、建立機(jī)制、穩(wěn)步運(yùn)行，但總體上處于實踐探索階段。2008年施行的《勞動合同法》規(guī)定要“健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制”，方向和引導(dǎo)意味較強(qiáng)，實踐效果并不突出。黨的十七大、十八大、十八屆三中全會等對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系均有表述，但并未提及“三方”。黨的十九大報告則從構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系的高度，從頂層設(shè)計層面再次將三方機(jī)制予以肯定和明晰：“要完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系?！笔糯髨蟾孢@段簡潔扼要的表述至少表達(dá)了四方面含義。第一，主體是政府、工會和企業(yè)三方；第二，形式是“共同參與”，三個主體缺一不可；第三，手段是“協(xié)商協(xié)調(diào)”；第四，目標(biāo)是“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”。為何手段是“協(xié)商協(xié)調(diào)”？從勞動關(guān)系發(fā)展方向看，雖然勞資領(lǐng)域仍存在不少矛盾，表現(xiàn)出多元復(fù)雜動態(tài)的特征，但勞動關(guān)系構(gòu)建模式由傳統(tǒng)意義上的沖突對抗、分歧隔閡向新時代的協(xié)商合作、互利共贏轉(zhuǎn)型已經(jīng)是大勢所趨。這既是由社會主義制度下勞資利益整體統(tǒng)一的國情所決定，更是新時代我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然產(chǎn)物——高質(zhì)量的發(fā)展，一定是和諧的發(fā)展。因此可以預(yù)見，三方機(jī)制在構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系過程中的職能只會越來越得到強(qiáng)化，將在推進(jìn)勞資兩利、促進(jìn)社會和諧方面起到不可替代的重要作用。

工會是職工群眾的“娘家人”，運(yùn)行好勞動合同、集體合同和三方協(xié)商等三大協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制，一是要著力擴(kuò)大工會組織覆蓋面，吸納更多職工加入到工會組織，不斷增強(qiáng)勞方代表性和影響力；二是要提升工會工作者隊伍素質(zhì)，不斷提高協(xié)商協(xié)調(diào)能力，不斷增強(qiáng)協(xié)商協(xié)調(diào)實效；三是要推動集體合同等相關(guān)法規(guī)的立法和落實工作，主動加強(qiáng)與政府、企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極反映職工意愿訴求，不斷增加工會組織的話語權(quán)。

（四）堅持依法構(gòu)建，把法治作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要保障

勞動關(guān)系的運(yùn)行，離不開法制的規(guī)范和保障。只有勞資雙方尊崇法律、遵守契約，共同在法治的框架內(nèi)協(xié)商協(xié)調(diào)，勞動關(guān)系才能做到和諧穩(wěn)定。實踐中的一些勞動爭議案件，要么是法律法規(guī)對爭議內(nèi)容尚無明確規(guī)定，要么是雙方對法律法規(guī)不熟悉不了解，要么是對協(xié)商好的契約缺少遵守和執(zhí)行，要么就是采取非正?；ㄖ位男袆舆M(jìn)行維權(quán)，等等。在實施全面依法治國戰(zhàn)略的時代背景下，工會組織運(yùn)用法治思維和法治方式構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，對確保勞資雙方利益穩(wěn)固長久，有著重要的現(xiàn)實意義。一是要加大源頭參與力度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和職工利益訴求，主動參與勞動法律法規(guī)的制定及修改工作，努力把廣大職工共同的意愿呼聲轉(zhuǎn)化為具有約束力的法律規(guī)范，使整個構(gòu)建過程做到有法可依，在頂層設(shè)計上保障好職工權(quán)益，并積極推進(jìn)勞動法律法規(guī)在實踐層面的貫徹落實。同時要通過職工代表大會等多種民主管理形式，積極參與和指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部事關(guān)職工切身利益的規(guī)章制度的制定工作。二是要學(xué)會和習(xí)慣用法治手段構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。法治思維和法治方式的前提是懂法知法用法，工會干部要熟練掌握和運(yùn)用好《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》《工會法》《職業(yè)病防治法》等勞動法律和《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》《工傷保險條例》等勞動法規(guī)，依法協(xié)調(diào)矛盾糾紛，依法保障職工合法權(quán)益。勞動關(guān)系的復(fù)雜動態(tài)決定了法律法規(guī)不可能窮盡所有條件，工會組織同時要倡導(dǎo)和支持勞資雙方在法無禁止前提下達(dá)成的“意思自治”，比如職工技術(shù)創(chuàng)新獎勵、銷售提成、專利實施、出差補(bǔ)助、工齡補(bǔ)貼、體檢滿勤等項目，并以勞動合同、集體合同、單項協(xié)議、文件紀(jì)要等“白紙黑字”的形式對“自治”結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)和保障。三是要加大勞動法律法規(guī)宣傳力度，以通俗易懂的方式引導(dǎo)企業(yè)和職工學(xué)法、尊法、守法、用法，推動形成構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好法治環(huán)境。