□ 張俊國(guó)

延安時(shí)期，一方面黨通過(guò)自己解決民生問(wèn)題，不僅取得了政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)方面的卓著成就，也取得了社會(huì)建設(shè)方面的驕人成績(jī)，這為凝聚黨心民心奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)；另一方面黨心民心的凝聚又反過(guò)來(lái)對(duì)黨最終贏得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和建立新中國(guó)起到了極其重要的促進(jìn)作用。這說(shuō)明無(wú)論在任何時(shí)候、任何歷史條件之下，在民生的問(wèn)題上“群眾利益無(wú)小事”。只要是涉及廣大人民群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也是黨和政府應(yīng)該竭盡全力去辦好的事情。只有黨和政府“時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上”,[1](P372)對(duì)群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難考慮到并帶著深厚的感情解決好，廣大人民群眾才會(huì)從內(nèi)心深處激發(fā)出跟黨走和跟黨干的強(qiáng)烈愿望與激情。

一、勇于和善于從人民群眾的呼聲中發(fā)現(xiàn)民生問(wèn)題

人民的愿望是黨不懈追求的目標(biāo)，而人民的呼聲則是黨了解民意和體察民情的重要窗口之一。延安時(shí)期，在以毛澤東為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)之下，黨和邊區(qū)政府十分勇于善于從人民群眾的議論和呼聲之中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、了解問(wèn)題。因?yàn)檫@樣做，最能從人民群眾中得到真實(shí)的情況，也最有利于根據(jù)這些真實(shí)的情況制定出最符合人民群眾利益的方針路線與政策。

1940年，陜甘寧邊區(qū)的人民遇到了前所未有的經(jīng)濟(jì)困難。這一年，不僅自然災(zāi)害頻發(fā)，而且國(guó)民黨政府也停止了對(duì)于陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政撥款。為了解決邊區(qū)軍民的吃飯穿衣問(wèn)題，黨和邊區(qū)政府在無(wú)奈之下只好決定以向農(nóng)民征糧的方式來(lái)解決當(dāng)時(shí)遇到的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。但是，由于征糧數(shù)量有限，1940年征收的公糧供應(yīng)到1941年的春天就已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘了。隨后，各地普遍出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊張的問(wèn)題。黨和邊區(qū)政府不得不幾次向老百姓借糧，以期能夠渡過(guò)暫時(shí)的難關(guān)。到了1942年，情況更加嚴(yán)峻。因?yàn)榧纫ＷC1942年的糧食供應(yīng)量又要?dú)w還1941年向老百姓的所借之糧。這樣，黨和邊區(qū)政府又作出了再向老百姓加倍征糧的決定。這一決定一經(jīng)公布，就引起了不少農(nóng)民的強(qiáng)烈反對(duì)，農(nóng)民的不滿情緒也隨之升高。就在這個(gè)時(shí)候，在延安城北邊不遠(yuǎn)的一個(gè)村子里有一戶人家，全家6口人，完全依靠女主人伍蘭花養(yǎng)家糊口，因?yàn)樗哪腥酥巧躺嫌行┤毕?，還有3個(gè)孩子和1個(gè)老婆婆，家庭境況十分不好。當(dāng)?shù)谝荒暾骷Z任務(wù)下達(dá)以后，她感到實(shí)在完不成，就請(qǐng)求村干部允許她往后推遲一年，誰(shuí)知到了第二年收成又不好，這樣，她兩年應(yīng)該上交的公糧任務(wù)都完不成。當(dāng)村干部領(lǐng)著鄉(xiāng)干部到她家催要公糧并準(zhǔn)備強(qiáng)行拿走她家僅有的一點(diǎn)口糧之時(shí)，她非常氣憤地順口說(shuō)道：“天那……黑啊……沒(méi)了糧食我可怎么活??！”村長(zhǎng)一聽(tīng)她此話，就立即訓(xùn)斥她：“你敢罵我們的共產(chǎn)黨和紅軍！”她不但不示弱，反而怒氣沖沖地說(shuō)到：“罵了又怎么樣”，“罵了共產(chǎn)黨，還罵毛主席哩！前一陣打雷，咋不把他打死哩！”[2](P50)面對(duì)此情此景，鄉(xiāng)長(zhǎng)便令人將伍蘭花抓了起來(lái)。

剛好在此期間，發(fā)生了一件令人意想不到但卻好像與伍蘭花罵毛主席有點(diǎn)關(guān)聯(lián)的事件。1941年6月3日下午，由陜甘寧邊區(qū)政府主持的縣長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議正在召開(kāi)。按照會(huì)議的議程，這次會(huì)議需要討論的主要內(nèi)容就是如何完成征糧任務(wù)的問(wèn)題。湊巧的是，會(huì)議在剛開(kāi)始的時(shí)候天氣還是好好的，但不一會(huì)兒的功夫天空卻突然間布滿了烏云，隨后電閃雷鳴，大雨滂沱。緊接著一聲巨雷響過(guò)，坐在會(huì)議禮堂一根柱子旁邊的延川縣代理縣長(zhǎng)李彩榮不幸被雷電擊中當(dāng)場(chǎng)身亡。這個(gè)事件一方面在老百姓之中引起了很大議論，有人借機(jī)散布謠言說(shuō)這是老天爺對(duì)共產(chǎn)黨、毛主席的懲罰，另一方面中央社會(huì)部又借機(jī)將伍蘭花“事件”進(jìn)行了升級(jí)，準(zhǔn)備對(duì)伍蘭花以“反對(duì)共產(chǎn)黨、反對(duì)毛主席”的嚴(yán)重罪名予以處決。后來(lái)，當(dāng)毛澤東弄清楚了這件事情的來(lái)龍去脈之后，不僅要求有關(guān)部門(mén)一定要釋放伍蘭花，而且還要求黨和邊區(qū)政府一定要從人民群眾的議論聲中去反思我們的有關(guān)政策。他指出，黨和邊區(qū)政府只有從廣大人民群眾的許多議論里或者閑話里，才能發(fā)現(xiàn)真正的問(wèn)題。因?yàn)槿嗣袢罕娭械脑S多閑話“是沒(méi)有惡意的”，[3](PP284-285)即使有惡意也要聽(tīng)一聽(tīng)。他以有人說(shuō)雷公咋不打死毛澤東為例，來(lái)說(shuō)明傾聽(tīng)老百姓的議論或者呼聲的極端重要性。

在毛澤東看來(lái)，這件事情確實(shí)引起了他的警覺(jué)，促使他從中分析原因，發(fā)現(xiàn)是征糧太重了。這一年，“邊區(qū)公糧征收二十萬(wàn)石，還要運(yùn)公鹽六萬(wàn)馱，這一下把老百姓搞得相當(dāng)苦，怨聲載道，天怒人怨”。[4](PP513-514)確實(shí)，在這一時(shí)期老百姓之中有不少人都在議論：如有人認(rèn)為救國(guó)公糧征收得實(shí)在太多，這樣下去一定會(huì)出現(xiàn)餓死老百姓的事情；也有人認(rèn)為黨和邊區(qū)政府征收公糧的事情本無(wú)可厚非，但只是在征收過(guò)程中由于某些黨員干部的方法不當(dāng)或者措施粗魯，而讓老百姓感到不好接受；還有人認(rèn)為現(xiàn)在在邊區(qū)吃公家飯的人太多了，長(zhǎng)此以往，老百姓怎么能夠養(yǎng)得起呢？如此等等。與此同時(shí)，延安縣也在征收公糧公草的過(guò)程之中了解到了不少群眾的呼聲。如一般區(qū)的群眾呼聲：“今年征糧數(shù)太大，如征收后人、牲口沒(méi)吃的了。金盆區(qū)一、二鄉(xiāng)被凍，柳林鄉(xiāng)三、四鄉(xiāng)及青化區(qū)一、二鄉(xiāng)雨打，群眾說(shuō)草征收后明年要?dú)⒌某陨凇保回S富區(qū)的群眾呼聲：“草征收太多，就沒(méi)辦法運(yùn)送。青化區(qū)、河莊區(qū)的群眾說(shuō)：我們打糧全繳公家，而公家每天也給我們斤四兩小米吃就可以”；好多區(qū)的群眾呼聲：“今年收成不好，征糧征草數(shù)又太重，明年人、牲口沒(méi)有吃的，不但不能做莊稼，而都餓的死”[5](P349)等。

據(jù)此，毛澤東認(rèn)為，這就迫使黨和邊區(qū)政府不得不開(kāi)始研究財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。他指出，從1921年黨的成立到1942年陜甘寧邊區(qū)高干會(huì)的召開(kāi)，黨由于一直忙于軍事斗爭(zhēng)工作，所以，全黨上下并“沒(méi)有學(xué)會(huì)搞經(jīng)濟(jì)工作”。[4](P230)在他看來(lái)，如果長(zhǎng)期這樣下去是肯定不行的。為此，全黨今后除了認(rèn)真做好軍事工作之外，還要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)工作，“不然雷公要打死人”的。他告誡全黨同志，“不管是參加過(guò)萬(wàn)里長(zhǎng)征的也好，千里長(zhǎng)征的也好，老共產(chǎn)黨員也好，抗戰(zhàn)時(shí)期到延安的青年也好”，延安人民基本上對(duì)我們采取了“敬鬼神而遠(yuǎn)之”[4](P230)的態(tài)度。延安人民為什么會(huì)對(duì)我們采取這樣的一種態(tài)度？其實(shí)，只要我們認(rèn)真地想一想，就不難明白其中的緣由——這就是在延安人民的眼里看來(lái)，我們的共產(chǎn)黨盡管很好，他們也十分尊敬我們，但是我們卻實(shí)實(shí)在在地“加重了他們的負(fù)擔(dān)”。[4](P230)正是在這樣反思的基礎(chǔ)之上，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人才領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨組織和邊區(qū)政府下決心搞大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)與精兵簡(jiǎn)政運(yùn)動(dòng)，這樣，公糧減少了，吃公飯的人的數(shù)量也減少了，老百姓滿意了，黨政軍民的心也齊了，大家同心同德地團(tuán)結(jié)在了黨的周圍，這就從根本上解決了問(wèn)題。

二、教育黨員干部正確認(rèn)識(shí)“索取”與“給予”之間的關(guān)系

在一切存在剝削制度的社會(huì)之中，統(tǒng)治階級(jí)只知道向人民“索取”而不知道對(duì)人民“給予”。中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，十分懂得如何正確認(rèn)識(shí)和處理“給予”和“索取”之間的關(guān)系。

(一)必須對(duì)人民懷有一顆感恩的心。延安時(shí)期，黨在一段時(shí)期之內(nèi)曾經(jīng)遇到了前所未有的經(jīng)濟(jì)困難，是邊區(qū)人民幫助黨克服了困難。這主要表現(xiàn)在：其一，邊區(qū)人民給了糧食吃。邊區(qū)人民在1940-1942年分別貢獻(xiàn)出了9萬(wàn)擔(dān)、20萬(wàn)擔(dān)、16萬(wàn)擔(dān)公糧，從而保證了人民軍隊(duì)和黨與邊區(qū)政府工作人員的吃飯需求；其二，邊區(qū)人民積極響應(yīng)黨和邊區(qū)政府的號(hào)召，踴躍參加了運(yùn)送公鹽的活動(dòng)，從而保證了邊區(qū)軍民的吃鹽需求，并促進(jìn)了邊區(qū)經(jīng)貿(mào)業(yè)的發(fā)展。此外，邊區(qū)人民還出公鹽代金，1941年還購(gòu)買(mǎi)了500多萬(wàn)元的公債等等。對(duì)于邊區(qū)人民本來(lái)就不富裕的日常生活來(lái)說(shuō)，這些都是不小的負(fù)擔(dān)。對(duì)此，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)為，黨和邊區(qū)政府不應(yīng)該忘記人民的幫助。盡管為了人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益需要人民為革命作出一些奉獻(xiàn)，關(guān)于這一點(diǎn)道理，人民不僅懂得而且也非常諒解。但是，黨和邊區(qū)政府在“取之于民”的同時(shí)，也必須“使人民經(jīng)濟(jì)有所增長(zhǎng)，有所補(bǔ)充。這就是對(duì)人民的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)、鹽業(yè)和商業(yè)，采取幫助其發(fā)展的適當(dāng)步驟和辦法，使人民有所失同時(shí)又有所得，并且使所得大于所失”。[6](PP617-618)否則，是難以支撐長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)大量人力物力財(cái)力消耗的需要的。

(二)必須想方設(shè)法減輕人民的負(fù)擔(dān)。面對(duì)邊區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)困難和邊區(qū)人民日益增加的糧食負(fù)擔(dān)，黨和邊區(qū)政府一方面積極領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)人民開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，另一方面又積極在軍隊(duì)機(jī)關(guān)學(xué)校等系統(tǒng)開(kāi)展“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”運(yùn)動(dòng)，并十分“注意賦稅的限度，使負(fù)擔(dān)雖重而民不傷”。[6](P619)特別是通過(guò)軍隊(duì)機(jī)關(guān)學(xué)校等系統(tǒng)開(kāi)展的生產(chǎn)自救，大大提高了這些機(jī)關(guān)與團(tuán)體部門(mén)的生活自給，不僅極大程度地改善了他們自身的生活，而且也最大限度地減少了財(cái)政上的直接支出，使人民的負(fù)擔(dān)大大地減輕了。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從1943-1945年，邊直15個(gè)單位就有如下的各種生產(chǎn)成效：農(nóng)場(chǎng)種地40079畝，菜園種菜1718畝，擁有殺坊4個(gè)、豆腐坊8個(gè)、磨坊9個(gè)、掛面坊2個(gè)、粉坊5個(gè)、木工鋪4個(gè)、染坊2個(gè)、鐵鋪5個(gè)、氈坊2個(gè)、炭窯3個(gè)、工廠2個(gè)、商店38個(gè)、燒木炭722829斤。此外，尚有砍柴、割草、札工等項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)形式有18種之多，總收入占總開(kāi)支的比例平均占51.07%。中直系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的種類更多，成績(jī)也更大，1944年21個(gè)機(jī)關(guān)不同的生產(chǎn)部門(mén)，就有25種之多，總計(jì)生產(chǎn)值小米5665058石，占總開(kāi)支的77%，除自給之外，尚節(jié)余132360000邊幣。生產(chǎn)成績(jī)最大的還是部隊(duì)，1944年共生產(chǎn)細(xì)糧10萬(wàn)石以上。除去自用部分外，交到糧食局者共為86982石，其中部隊(duì)占63178石，邊區(qū)系統(tǒng)11982石，中直系統(tǒng)11456石。部隊(duì)中又以三五九旅成績(jī)最好，1944年共生產(chǎn)細(xì)糧2萬(wàn)石，除自食以外，還向政府交納公糧，在外面社會(huì)原為“吃糧人”的士兵，在邊區(qū)不但不吃公糧，反向政府交納公糧了。[7](P30)這是中國(guó)歷史上從來(lái)未有過(guò)的奇跡，也是黨和邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭(zhēng)并能夠堅(jiān)持下來(lái)的前提條件。由于人民軍隊(duì)在作戰(zhàn)之余還能夠做到生活基本必需品供應(yīng)上的自給自足，這就減輕了加在人民群眾身上的賦稅負(fù)擔(dān)。人民負(fù)擔(dān)減輕了，民力得到休養(yǎng)了，人民對(duì)于黨和邊區(qū)政府也就更加信任了！

(三)必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利。延安時(shí)期，毛澤東認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨人“不是處在‘學(xué)也，祿在其中’的時(shí)代”。[6](P628)由于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的影響、黨局部執(zhí)政環(huán)境的影響等因素的客觀存在，黨在經(jīng)濟(jì)上的困難是不難想象的。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)經(jīng)濟(jì)上的巨大壓力，不能只是一味地“餓著肚子去‘正誼明道’”。 “我們必須弄飯吃，我們必須注意經(jīng)濟(jì)工作。離開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作而談教育或?qū)W習(xí)，不過(guò)是多余的空話。離開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作而談‘革命’”，只能是一句“自欺欺人”的笑話。如果我們?cè)诮?jīng)濟(jì)問(wèn)題上，任其食之者眾、生之者寡、用之者疾、為之者舒的現(xiàn)象發(fā)展下去，那是遲早要把自己弄塌臺(tái)的。因此，各級(jí)黨部、政府、軍隊(duì)、學(xué)校的主要負(fù)責(zé)者必須“充分地注意經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要調(diào)查研究經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)容，負(fù)責(zé)制訂經(jīng)濟(jì)工作的計(jì)劃，配備經(jīng)濟(jì)工作的干部，檢查經(jīng)濟(jì)工作的成效”，[6](P628)以此來(lái)克服經(jīng)濟(jì)上的困難，減輕人民的負(fù)擔(dān)。他批評(píng)有些組織或者干部“只知向人民要這樣那樣的東西，糧呀，草呀，稅呀，這樣那樣的動(dòng)員工作呀，而不知道做另一方面的工作，即是用盡力量幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，提高文化”；“只知道向他們要救國(guó)公糧，而不知道首先用百分之九十的精力去幫助群眾解決他們‘救民私糧’的問(wèn)題，然后僅僅用百分之十的精力就可以解決救國(guó)公糧的問(wèn)題”。[8](P643)在他看來(lái)，“我們的第一個(gè)方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。我們有什么東西可以給予人民呢？就目前陜甘寧邊區(qū)的條件說(shuō)來(lái)，就是組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民、幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，增加他們的物質(zhì)福利，并在這個(gè)基礎(chǔ)上一步一步地提高他們的政治覺(jué)悟與文化程度。為著這個(gè)，我們應(yīng)該不惜風(fēng)霜?jiǎng)诳?，夜以繼日，勤勤懇懇，切切實(shí)實(shí)地去研究人民中間的生活問(wèn)題，生產(chǎn)問(wèn)題，耕牛、農(nóng)具、種子、肥料、水利、牧草、農(nóng)貸、移民、開(kāi)荒、改良農(nóng)作法、婦女勞動(dòng)、二流子勞動(dòng)、按家計(jì)劃、合作社、變工隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、紡織業(yè)、畜牧業(yè)、鹽業(yè)等等重要問(wèn)題，并幫助人民具體地而不是講空話地去解決這些問(wèn)題……只有在做了這一方面的工作，并確實(shí)生了成效之后，我們?nèi)プ龅诙矫娴墓ぷ鳌蛉嗣褚獤|西的工作時(shí)，我們才能取得人民的擁護(hù)，他們才會(huì)說(shuō)我們要東西是應(yīng)該的，是正當(dāng)?shù)模凰麄儾艜?huì)懂得他們?nèi)绮凰统黾Z草等等東西給政府，則他們的生活就不會(huì)好，就不會(huì)更好。這樣我們的工作才不是勉強(qiáng)的，才會(huì)感覺(jué)順利，才會(huì)感覺(jué)真正和人民打成一片了?！币虼?，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，無(wú)論任何組織或者任何個(gè)人對(duì)于人民所說(shuō)的“一切空話都是無(wú)用的”，只有腳踏實(shí)地并真心實(shí)意地“給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利”，[6](PP629-630)人民才會(huì)“把革命當(dāng)作他們的生命，把革命當(dāng)作他們無(wú)上光榮的旗幟”。[9](P151)

三、真心實(shí)意幫助人民群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的各種實(shí)際困難

黨對(duì)民生問(wèn)題的重視始終都不是停留在口頭上，而是真正落實(shí)在解決人民群眾實(shí)際困難的日常行動(dòng)之上。延安時(shí)期，黨認(rèn)識(shí)到我們必須解決人民群眾現(xiàn)實(shí)生活困難的重要性與必要性的問(wèn)題。在黨看來(lái)，無(wú)論邊區(qū)的生活多么艱苦、戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境多么惡劣，黨都應(yīng)該將一切群眾生活上的問(wèn)題，提到自己的議事日程之上，不僅應(yīng)該經(jīng)常討論和決定，而且還應(yīng)該經(jīng)常實(shí)行和檢查。只有這樣，廣大人民群眾才會(huì)明白黨是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的；也只有這樣，廣大人民群眾才會(huì)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)黨。在這一時(shí)期，黨在陜甘寧邊區(qū)建立了新民主主義的政權(quán)，這為黨從各個(gè)方面思考與解決人民群眾的實(shí)際困難提供了十分難得的有利政治條件。

(一)解決邊區(qū)人民“財(cái)旺人不旺”的問(wèn)題。延安時(shí)期的中后期，陜甘寧邊區(qū)經(jīng)過(guò)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展和努力，經(jīng)濟(jì)上遇到的困難被極大程度地克服了，人民群眾的生活與以前相比較也有了較大程度上的改善，對(duì)此，毛澤東是十分清楚也是十分滿意的。所以，在接見(jiàn)西北局高干會(huì)表彰的勞動(dòng)模范之時(shí)，他曾經(jīng)詢問(wèn)這些勞動(dòng)模范在生活之中還有什么困難？來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)英雄代表們告訴他：“現(xiàn)在我們有吃有穿，日子過(guò)得很好，就是婆姨生娃娃活不了，財(cái)旺人不旺，請(qǐng)毛主席想想辦法”。[10](P9)毛澤東聽(tīng)了這些話，深感這個(gè)問(wèn)題的重大。對(duì)此，他一方面指派專人查詢導(dǎo)致“人不旺”的根本原因所在，從中了解到邊區(qū)老百姓由于生活習(xí)慣的緣故，不僅對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題十分不講究，如在不少農(nóng)村人家里頭，人與牲畜常常同處于一個(gè)居住的空間里面，人一年到頭不要說(shuō)經(jīng)常洗澡，就是頭臉也很少洗漱，衣服鞋襪也經(jīng)年不洗，更有甚者，“多人同睡在一個(gè)熱炕上，性的亂交，梅毒普遍，各山溝中出柳拐子，流行感冒，猩紅熱、班疹、腦脊髓膜炎、天花、白喉”。[11](P234)在這樣的環(huán)境之下，一年之中不知有多少老百姓死于非命。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，除了跳巫拜佛之外，根本不知道衛(wèi)生醫(yī)藥是什么事情，而且嚴(yán)重缺醫(yī)少藥；另一方面指示中央衛(wèi)生處協(xié)同邊區(qū)政府，組織巡回醫(yī)療隊(duì)下鄉(xiāng)，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救治防疫工作。同時(shí)，號(hào)召延安各大醫(yī)院、各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)關(guān)、單位衛(wèi)生所，敞開(kāi)大門(mén)，負(fù)責(zé)所在地區(qū)農(nóng)村群眾的衛(wèi)生工作，劃定區(qū)域，分片包干，希望以此方式和辦法來(lái)解決廣大農(nóng)民群眾“財(cái)旺人不旺”的問(wèn)題。為了把這項(xiàng)工作抓緊落實(shí)、做成民心工作，黨和邊區(qū)政府還對(duì)各區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村政府在衛(wèi)生工作方面的考核作出了如下規(guī)定：從今以后，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，邊區(qū)政府將把各縣、區(qū)、鄉(xiāng)村的衛(wèi)生醫(yī)藥工作列入對(duì)其“考查工作成績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一”；對(duì)于軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，聯(lián)司將把各旅、團(tuán)衛(wèi)生部門(mén)對(duì)地方衛(wèi)生醫(yī)藥工作幫助的大小作為對(duì)其“考查工作成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一”。[12]

在毛澤東的要求和中共中央的號(hào)召之下，邊區(qū)各級(jí)各類醫(yī)院都紛紛增加了對(duì)邊區(qū)群眾服務(wù)的工作，如白求恩國(guó)際和平醫(yī)院、清涼山中央印刷廠衛(wèi)生所、延安市北郊鄉(xiāng)衛(wèi)生小組等，為群眾提供醫(yī)療服務(wù)的工作都做得十分突出。白求恩國(guó)際和平醫(yī)院是屬于中央軍委系統(tǒng)的軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，平時(shí)主要是為中央軍委所屬單位、駐延安地區(qū)各部隊(duì)以及從前線轉(zhuǎn)送到延安的傷病員服務(wù)的。但當(dāng)他們了解到黨中央的意圖和邊區(qū)群眾的實(shí)際需要之后，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，僅在1944年1-6月的半年時(shí)間之中，就為延安周邊群眾門(mén)診、出診病人1096人次。“當(dāng)時(shí)門(mén)診和住院都不收費(fèi)，藥品、檢驗(yàn)、手術(shù)都免費(fèi)。住院交不起飯費(fèi)時(shí)，也是免費(fèi)。被救治好了的病人及其家屬，春節(jié)期間紛紛來(lái)到醫(yī)院，給醫(yī)生護(hù)士們拜年”。[13](PP7-8)這說(shuō)明醫(yī)院的這一行動(dòng)確實(shí)深入人心，確實(shí)得到了人民群眾的廣泛擁護(hù)。清涼山中央印刷廠衛(wèi)生所在得知人民群眾遇到的實(shí)際困難之后，也積極行動(dòng)了起來(lái)。該衛(wèi)生所醫(yī)生阮雪華、白浪“經(jīng)常主動(dòng)登門(mén)到附近群眾家里走訪看病，如果有群眾來(lái)請(qǐng)，不管白天黑夜，刮風(fēng)下雨，沒(méi)有不到的。她們醫(yī)術(shù)高明，為人熱情，還為群眾獻(xiàn)血，義務(wù)為群眾看病，‘已成為東關(guān)一帶群眾中最受歡迎的女醫(yī)生了’，‘她們處處關(guān)心群眾，愛(ài)護(hù)群眾；群眾也把她們看成自家人’”。[13](P461)她們?cè)诎倜χ袨槿罕姺?wù)的舉動(dòng)，不僅深受人民群眾的愛(ài)戴和歡迎，而且也得到了黨和邊區(qū)政府的肯定與贊賞，如邊區(qū)政府分別授予阮雪華醫(yī)生“面向群眾”的錦旗和授予白浪醫(yī)生“治病救人”的錦旗。[14]延安市北郊鄉(xiāng)雖然人民生活日益富裕，但多年來(lái)卻疾病流行、死人甚多，對(duì)此，鄉(xiāng)政府除了積極依靠黨和邊區(qū)政府指派下來(lái)的衛(wèi)生機(jī)關(guān)和衛(wèi)生工作者的幫助之外，鄉(xiāng)長(zhǎng)高文亮還針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)與實(shí)際提出了10條具體衛(wèi)生指標(biāo)：如全村各戶要在衛(wèi)生小組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)之下經(jīng)常開(kāi)展衛(wèi)生工作；每1-2戶要么挖1個(gè)廁所要么挖1個(gè)垃圾坑；無(wú)論老幼皆要養(yǎng)成不喝冷水和不吃腐爛瓜果的習(xí)慣；除特別農(nóng)忙時(shí)節(jié)之外，每戶基本上要做到1個(gè)月開(kāi)展3次大掃除；每個(gè)人盡量保持每1個(gè)月洗衣服2次；每年拆洗被子2次；每天洗臉洗手；每家做1個(gè)蠅拍子打蒼蠅；牲口都圈起來(lái)；有病請(qǐng)醫(yī)生，不請(qǐng)巫神等。[13](PP462-463)這些看似十分簡(jiǎn)單的衛(wèi)生指標(biāo)或者要求，是該鄉(xiāng)以前不曾有人系統(tǒng)想到的。這次被系統(tǒng)地提出來(lái)，為該鄉(xiāng)農(nóng)民以后良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，黨和邊區(qū)政府還組織有關(guān)方面的力量開(kāi)展研制藥品的工作。經(jīng)過(guò)努力，邊區(qū)已經(jīng)研制出來(lái)藥品“五十多種，其為邊區(qū)最需要而有特效者，有戒煙丸、殺梅丸、維多補(bǔ)、補(bǔ)腦安、殺淋吞、司砒羅、散熱靈、救急靈、痢疾能等，并制有紗布、棉花、口罩、鑷子、剪子、刀子等材料”。光華制藥廠還“中藥中制，出品有八路軍行軍散、光華退熱散、光華紅白痢癥丸、光華健胃散、光華補(bǔ)腦丸、光華止咳散、光華補(bǔ)血調(diào)經(jīng)丸、光華痧癥丸、光華保安丹、光華勝利茶、清導(dǎo)丸、光華眼藥等數(shù)十種”。延安、安塞等地區(qū)還散發(fā)了大批牛痘苗，施行防疫注射。對(duì)于各處發(fā)生的傳染病，黨和邊區(qū)政府還會(huì)立即會(huì)商八路軍總衛(wèi)生部派遣醫(yī)生前往醫(yī)治。[11](PP34-235)

(二)解決邊區(qū)人民“交通道路”的問(wèn)題。陜北地區(qū)由于受其地形地貌的影響，山巒疊嶂、溝壑縱橫，交通道路十分不便。在中共中央落腳陜北以前，這里既沒(méi)有修過(guò)鐵路，也沒(méi)有修過(guò)像樣的公路。人車只能行走在用土或小碎石鋪就的所謂土路之上。這種土路，一遇到下雨天，不是滑坡就是塌方，行走非常不便。一旦人畜走在其上，要么造成所帶財(cái)物損失要么造成人畜傷亡，十分危險(xiǎn)。中共中央落腳陜北以后，黨和邊區(qū)政府為了改變邊區(qū)軍民的出行和貨物運(yùn)輸?shù)臓顩r，決定大力開(kāi)展交通道路的建設(shè)工作。尤其在邊區(qū)遭受到國(guó)民黨政府的經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事封鎖之后，更加認(rèn)識(shí)到發(fā)展交通道路的必要性。

1941年1月10日，陜甘寧邊區(qū)政府在發(fā)出的《修通五條大車路、兩條支路及整修各縣境內(nèi)馱運(yùn)道路》的訓(xùn)令中指出：“要發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，達(dá)到自給自足，首先就要建設(shè)必需的交通道路，沒(méi)有必需的交通道路，就無(wú)法發(fā)展運(yùn)輸，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展就要受到阻礙，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)就不能完成”。[11](P25)該訓(xùn)令還對(duì)過(guò)去數(shù)年由于沒(méi)有重視交通道路建設(shè)問(wèn)題從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)受阻的情況進(jìn)行了反思，認(rèn)為“由于對(duì)交通道理的興修缺乏注意，以致運(yùn)輸事業(yè)很少發(fā)展，交通閉塞，運(yùn)輸困難，使發(fā)展農(nóng)、工、商業(yè)的成績(jī)，都不能趕上環(huán)境的需要”。為此，黨和邊區(qū)政府提出要“將定邊至慶陽(yáng)，慶陽(yáng)至臨鎮(zhèn)，延安至靖邊，延安至志丹，延安至臨鎮(zhèn)等五條大車路以及銜接咸榆之甘谷驛和蟠龍兩支路全部修通，并將各縣境內(nèi)所轄之原有馱運(yùn)道路一律加修完整，免除跌死牲口之危險(xiǎn)，在必要增加新馱道的縣區(qū)應(yīng)加以開(kāi)辟，以廣泛發(fā)展交通，便利運(yùn)輸”。[11](P26)

實(shí)際上，這一工作在中共中央到達(dá)陜北之后就已經(jīng)成為黨和邊區(qū)政府建設(shè)邊區(qū)并從事社會(huì)建設(shè)的重要舉措之一。1938年，當(dāng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的相持階段到來(lái)之后，黨和邊區(qū)政府考慮到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，便開(kāi)始關(guān)注交通運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題。當(dāng)時(shí)，由于受到戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的影響，不可能像今天這樣大規(guī)模地架橋修路，而是把有限的人力物力和財(cái)力用之于大車路的修筑工作。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，1938年，修通了延安至安塞的大約32公里的大車路；1939年，修通了安塞至石頭及茶房川的大車路；1940年，修通了延安至溝槽渠和延安至慶陽(yáng)與西華池的大約330公里的大車路；1941年，分別修通了延安至定慶、慶臨、延志、延靖及清澗等的大約1000公里的大車路?？梢哉f(shuō)，在整個(gè)抗戰(zhàn)時(shí)期，邊區(qū)境內(nèi)的通車?yán)锍滩粩嘣黾?，?937年的211公里，到1938年增加至241公里，1939年增加至261公里，1940年增加至775.5公里，1941年增加至1484公里，1942年增加至1612.5公里，1943年增加至1680公里，1944年增加至2730公里，這在戰(zhàn)事十分頻繁和緊張的條件之下確屬不易。邊區(qū)交通道路的大發(fā)展，既方便了邊區(qū)內(nèi)外軍民的出行，也極大程度地滿足了邊區(qū)軍民的生活需要，更“減輕了牲口的損失，縮短了運(yùn)輸時(shí)間，降低了運(yùn)輸成本，促進(jìn)了運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。邊區(qū)道路的逐年改善，不僅加強(qiáng)了邊區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而且方便了與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。抗戰(zhàn)以來(lái)，海鹽斷絕，西北地區(qū)和中原地區(qū)對(duì)于食鹽的需要大增。邊區(qū)的交通建設(shè)，既在一定程度上緩解了缺鹽的狀況，還刺激了煤炭、石油等能源的開(kāi)采和利用，帶動(dòng)了近代工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。”[15](P59)

(三)解決邊區(qū)人民“退職養(yǎng)老”的問(wèn)題。所謂的邊區(qū)人民“退職養(yǎng)老”問(wèn)題，主要是指對(duì)于為新民主主義革命作出過(guò)貢獻(xiàn)的黨和政府之中以及軍隊(duì)之中的年齡較大者或者身有殘疾者在邊區(qū)范圍之內(nèi)的安置問(wèn)題。黨和邊區(qū)政府認(rèn)為，這些老人由于“曾經(jīng)把他的精力貢獻(xiàn)給過(guò)去與現(xiàn)在的社會(huì)”，所以，他們?cè)谕寺氈蟆皯?yīng)該有點(diǎn)享受，以終他的余年”。[11](P235)為此，黨和邊區(qū)政府從三個(gè)層面對(duì)于這些退職老人的晚年生活問(wèn)題作出了適時(shí)的安置。

第一，黨和邊區(qū)政府于1941年6月23日公布了《陜甘寧邊區(qū)養(yǎng)老院組織規(guī)程》的命令，決定成立敬養(yǎng)革命老人的養(yǎng)老院，指出凡具備下列條件者——年齡在60歲以上不能服務(wù)革命者的革命工作同志；年齡在60歲以上無(wú)法維持生活或有特殊原因者的抗屬老人；年齡在60歲以上無(wú)法維持生活者的有功于國(guó)家社會(huì)的邊區(qū)老人。只要他們經(jīng)過(guò)邊區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)介紹，并由邊區(qū)民政廳審查合格，即可入院養(yǎng)老。同時(shí)規(guī)定這些入院老人享受如下待遇：這些入院老人的衣食住等費(fèi)用一律由養(yǎng)老院負(fù)擔(dān)；如果他們屬于革命退職者，原領(lǐng)津貼照發(fā)；如果他們屬于抗屬或者其他情況下的老人，要根據(jù)具體情況每月發(fā)給適當(dāng)?shù)慕蛸N費(fèi)用；養(yǎng)老院之設(shè)備，須適合老人生活環(huán)境；老人有病者，送入醫(yī)院診治之。[11](PP324-325)

第二，黨和邊區(qū)政府于1942年頒布《陜甘寧邊區(qū)抗日軍人退伍及安置暫行辦法》，規(guī)定對(duì)于身體已成殘疾不能服務(wù)者、身患慢性病無(wú)法醫(yī)療不能工作者、年滿45歲以上精力衰弱不能繼續(xù)工作者的抗日軍人實(shí)行退伍制。凡退伍軍人在退伍之后的生活問(wèn)題由邊區(qū)政府負(fù)責(zé)之，即他們需要的土地由地方政府負(fù)責(zé)調(diào)劑，限定每人3-5坰熟地，如果他們有更大能力開(kāi)墾者，可以再多給他們土地；他們需要的住址、耕牛、農(nóng)具、籽種等，由地方政府發(fā)動(dòng)群眾適當(dāng)調(diào)劑與互助之；他們需要的糧食由地方政府每人發(fā)給6斗細(xì)糧，按5個(gè)月分發(fā)，每月以1斗2升計(jì)，如不足時(shí)再由地方政府發(fā)動(dòng)群眾幫助之；如果他們?cè)敢饨?jīng)商謀生者，每人除發(fā)給資本500-1000元之外，再發(fā)給1個(gè)月的糧食。愿意攬工謀生者，由地方政府幫助介紹，如替群眾放牛、放羊、打柴、打鹽及其他輕勞動(dòng)等；有技能或愿意學(xué)習(xí)職業(yè)者，由地方政府設(shè)法介紹入工廠生產(chǎn)或入商店當(dāng)學(xué)徒等；重殘廢或年老有病無(wú)力謀生之退伍軍人，由地方政府適當(dāng)安置之；全無(wú)勞動(dòng)力而不得謀生者，由地方政府發(fā)動(dòng)群眾為之全代耕、半代耕或輔助耕種；對(duì)于無(wú)力謀生之退伍軍人家屬則實(shí)行與抗屬同等優(yōu)待的優(yōu)待；退伍軍人在邊區(qū)生產(chǎn)生活者，免除他們3年內(nèi)之地方一切義務(wù)負(fù)擔(dān)；退伍軍人的撫恤金照發(fā)。[16](PP313-315)

第三，黨和邊區(qū)政府盡管無(wú)力從根本上解決整個(gè)邊區(qū)農(nóng)村所有老人的養(yǎng)老問(wèn)題，但卻在力所能及的范圍之內(nèi)提出了解決這一問(wèn)題的積極思路和辦法，如對(duì)于“民間老人不能自給的，政府發(fā)給養(yǎng)老費(fèi)。兒女不尊重父母的，要受到社會(huì)制裁”[11](P235)等。

通過(guò)這些，在最大程度上解除了許多老人“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”的后顧之憂。這不僅是對(duì)他們老年之前工作與勞動(dòng)付出的極大肯定和晚年生活的最大寬慰，也是對(duì)于正在為民族獨(dú)立與人民解放事業(yè)不懈奮斗人們的最大鞭策和激勵(lì)。

(四)解決邊區(qū)人民“社會(huì)治安”的問(wèn)題。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在邊區(qū)境內(nèi)，一方面有一些不顧大局之徒，他們利用或明或暗的各種手段，不是逼迫農(nóng)民交出已經(jīng)取得的權(quán)益，就是想盡各種辦法試圖破壞業(yè)已建立起來(lái)的各級(jí)各類組織，不是充當(dāng)日本帝國(guó)主義者的暗探，就是利用一切可能的機(jī)會(huì)“公開(kāi)進(jìn)行反對(duì)邊區(qū)政府的宣傳”；[17](P297)另一方面?zhèn)€別地區(qū)在個(gè)別時(shí)段的匪患還十分猖獗，他們“武裝侵入邊區(qū)，逮捕邊區(qū)人民，或借口索取廢租廢債，而實(shí)行擄人勒贖，或借口編組保甲為名進(jìn)行推翻抗日民主政權(quán)，或借名義組織非法團(tuán)體，廣收流氓威嚇農(nóng)民，秘密檢查行人，藉資留難商旅，或假提倡教育為名，實(shí)行捏造謠言，混淆聽(tīng)聞”，[18](P107)甚至槍殺抗日軍人家屬、退伍軍人、愛(ài)國(guó)志士、政府工作人員等以及搶掠合作社、破壞國(guó)防交通，勾結(jié)少數(shù)抗日部隊(duì)嘩變，宣傳日本“王道”，充當(dāng)漢奸特務(wù)等。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，一些別有用心之人，“在邊區(qū)內(nèi)外大量散播謠言，煽惑民心，如‘國(guó)民黨軍隊(duì)三個(gè)鐘頭就可打到延安’，‘美國(guó)給蔣介石送了三顆原子彈，準(zhǔn)備轟炸邊區(qū)，一下子就把延安炸光’，‘共產(chǎn)黨將要離開(kāi)邊區(qū)，國(guó)民黨快來(lái)接收了’等等”；一些特務(wù)機(jī)關(guān)“在邊區(qū)周圍收買(mǎi)流氓、慣匪、地痞、惡霸，脅迫少數(shù)無(wú)知分子，組織各種特務(wù)武裝，騷擾我邊境，計(jì)宜川、洛川、中部、宜君、耀縣、淳化、栒邑、合水、鎮(zhèn)原、西峰、正寧、寧縣、榆林、橫山、石灣、威武、正川各地，皆已發(fā)現(xiàn)有所謂‘游擊隊(duì)’、‘難民還鄉(xiāng)隊(duì)’、‘自衛(wèi)光復(fù)隊(duì)’、‘秘密行動(dòng)隊(duì)’、‘暗殺隊(duì)’等等小股武裝組織，劫掠我區(qū)居民，殺害我方人員，襲擊我邊境政府和部隊(duì)，同時(shí)不斷派遣干練特務(wù)及便衣偵探，化裝商人、腳戶潛入我內(nèi)地，刺探軍情，建立據(jù)點(diǎn)，圖謀暴動(dòng)，響應(yīng)外部進(jìn)攻”；“一般市鎮(zhèn)及農(nóng)村群眾中，吸煙、賭博及偷竊不斷發(fā)生。這些違法行為不僅嚴(yán)重地影響了社會(huì)秩序，尤其便利了特務(wù)破壞分子的隱蔽活動(dòng)”。[18](PP253-254)對(duì)于這些危害邊區(qū)“社會(huì)治安”的問(wèn)題，黨和邊區(qū)政府采取了多種措施予以治理或者鏟除。

首先，黨和邊區(qū)政府以“不許一人不盡其職，一事不利救亡”[17](P297)為指導(dǎo)思想，為適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)和邊區(qū)軍民生產(chǎn)生活秩序安定的需要，在對(duì)待土匪問(wèn)題上，通過(guò)發(fā)布《陜甘寧邊區(qū)政府、第八路軍后方留守處布告》《陜甘寧晉綏聯(lián)防司令部剿匪訓(xùn)令》等方式，對(duì)打擊和清剿土匪的方針、計(jì)劃、措施、戰(zhàn)術(shù)等作出了十分詳細(xì)的部署和細(xì)致周到的安排，經(jīng)過(guò)幾次沉重的打擊之后，基本上解除了邊區(qū)境內(nèi)匪患對(duì)老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。

其次，在對(duì)待漢奸敵特分子問(wèn)題上，黨和邊區(qū)政府通過(guò)頒布《出入特區(qū)邊境護(hù)照使用條例》，作出《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于處理邊界糾紛和保護(hù)抗日救國(guó)團(tuán)體，防止?jié)h奸托派匪陰謀活動(dòng)的決定》《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于防止敵探破壞活動(dòng) 加強(qiáng)行旅堅(jiān)持及戶口檢查的命令》《陜甘寧邊區(qū)為公布防奸公約的指示》，既提高了邊區(qū)軍民對(duì)漢奸敵特分子的盤(pán)查、警戒、檢舉和捉拿的積極性與主動(dòng)性，使其沒(méi)有任何可乘之機(jī)，又有效地遏制住了漢奸敵特分子對(duì)邊區(qū)軍民生產(chǎn)生活秩序的破壞活動(dòng)。

再次，在禁煙禁毒方面，黨和邊區(qū)政府通過(guò)實(shí)行《陜甘寧邊區(qū)禁煙禁毒條例》，成立陜甘寧邊區(qū)禁煙督察處、查緝毒品委員會(huì)等專門(mén)的禁煙禁毒機(jī)構(gòu)或者組織，以蘇維埃政府西北辦事處的名義公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于禁止鴉片的布告》，明確提出在陜甘寧邊區(qū)范圍之內(nèi)《查獲鴉片毒品暫行辦法》和《查緝毒品辦法》等。如在禁煙方面規(guī)定自1942年5月1日起，“任何種類的紙煙，除過(guò)境者外，一概禁止入境，私運(yùn)者，查出沒(méi)收”；至1942年2月底止，“邊區(qū)各地所存紙煙，一律肅清，不得再有販賣，如發(fā)現(xiàn)過(guò)期還有私自販賣情事，除沒(méi)收所有存煙外，并科以相當(dāng)之罰金”。[5](P407)在禁毒方面規(guī)定：凡吸食煙毒者，必須無(wú)條件戒絕，即吸食者在30歲以下者，限期登記后3個(gè)月內(nèi)戒絕；吸食者在40歲以下者，限期登記后6個(gè)月內(nèi)戒絕；吸食者在50歲以上者，限期登記后1年內(nèi)戒絕；吸食者在60歲以上者，限期登記后2年內(nèi)戒絕。對(duì)于買(mǎi)賣或者販運(yùn)毒品者，實(shí)行嚴(yán)厲的處罰，即煙毒價(jià)值在10元以內(nèi)者，罰1個(gè)月以下苦役，并科10元以下之罰金；煙毒價(jià)值在10元以上者，罰6個(gè)月以下苦役，并科100元以下之罰金；煙毒價(jià)值在50-100元之間者，處1年以下有期徒刑，并科200元以下之罰金；煙毒價(jià)值在100-300元之間者，處1-3年有期徒刑，并科500元以下之罰金；煙毒價(jià)值在300-500元之間者，處3-5年有期徒刑，并科1000元以下之罰金；煙毒價(jià)值在500元以上者，處死刑，并沒(méi)收其家產(chǎn)。[16](P210)通過(guò)這些，基本上遏制住了毒品在邊區(qū)境內(nèi)的蔓延，對(duì)保護(hù)人民群眾的身心健康和財(cái)產(chǎn)安全以及凈化當(dāng)時(shí)的社會(huì)空氣起到了十分重要的作用。