王洪樹 郭玲麗

（四川大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610027）

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“有事好商量，眾人的事情眾人商量，是人民民主的真諦”［1］，這彰顯了中國共產(chǎn)黨正在以協(xié)商性政黨文化引導(dǎo)中國進(jìn)行的現(xiàn)代民主國家建構(gòu)。從政治文化視角審視，中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化具有塑造政治心理和引導(dǎo)政治行為的共性；從政黨文化視角審視，中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化內(nèi)含著中國共產(chǎn)黨的部分政治特質(zhì)，即塑造寬容性而非狹隘性的政治心理，引導(dǎo)合作性而非對抗性的政治行為，以聚合億萬人民力量投身于中華民族的復(fù)興偉業(yè)。這些特質(zhì)源于中國傳統(tǒng)和合文化的滋養(yǎng)、馬克思主義政黨理論的指導(dǎo)和政治協(xié)商制度的實(shí)踐。以文化人，增強(qiáng)政治協(xié)商文化價(jià)值認(rèn)同，探究中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化價(jià)值作用的發(fā)揮邏輯就具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的豐富內(nèi)涵

社會主義協(xié)商民主在學(xué)界已有一系列的研究成果，但專門論述中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化卻比較少。綜合來看，對二者的研究在文化淵源、生成過程和價(jià)值展現(xiàn)上多有重疊。第一，文化來源。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是重要文化淵源，這是普遍共識。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者將其細(xì)化到“中華民族長期形成的優(yōu)秀政治文化”［2］。有學(xué)者進(jìn)一步細(xì)化到“中國傳統(tǒng)協(xié)商文化”［3］。近代政治文化也是重要來源之一。有學(xué)者將其具體為“人民主權(quán)思想和自由民主思想”［4］。第二，文化生成。大都認(rèn)為政治協(xié)商文化生成于中國革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中。有學(xué)者概括認(rèn)為協(xié)商文化“植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，孕育并初步形成于中國新民主主義革命文化，并在當(dāng)代社會主義先進(jìn)文化的培育和推動下日臻完善”［5］。第三，價(jià)值展現(xiàn)。學(xué)者們一般依循文化對原生文化的繼承、對政治制度的維護(hù)、對政治實(shí)踐的引領(lǐng)等邏輯論述其價(jià)值，如有助于“中華傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng)”［6］；“健全社會主義協(xié)商民主制度”［7］。總而言之，偏重于這一文化價(jià)值展現(xiàn)邏輯的研究還有待開展。審視中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化，從其現(xiàn)實(shí)根源來看，它脫離不開中國共產(chǎn)黨的政治活動、政治活動形成的各種政治關(guān)系、對政治活動和政治關(guān)系加以規(guī)范的各種政治機(jī)制。它既孕育于其中，又以抽象的意識反映著它們，強(qiáng)化黨內(nèi)的政治心理，引導(dǎo)黨內(nèi)的政治行為。

（一）中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化是對特定政治關(guān)系的抽象認(rèn)知

馬克思主義語境中，政治關(guān)系是階級關(guān)系的公共體現(xiàn)，它以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)并呈現(xiàn)變化的趨勢。“政治活動各主體圍繞政治權(quán)力進(jìn)行活動的同時(shí)，它們之間必然會形成這樣或那樣的關(guān)系”［8］14，這種相互關(guān)系即是一般意義上的政治關(guān)系。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化即是對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、人民群眾的主體地位以及各方平等協(xié)商權(quán)利的體現(xiàn)。

一是它反映了中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位?！包h的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”［9］21。中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，歷經(jīng)革命和建設(shè)實(shí)踐磨練、歷史檢驗(yàn)和民眾確證。這是中國近現(xiàn)代革命、建設(shè)和改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的政治提煉，也是人民群眾政治甄別、政治選擇和政治認(rèn)同的結(jié)果。人民是國家一切權(quán)力的擁有者，中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨開展政治活動，獲得了人民的信任、支持和委托，進(jìn)而在現(xiàn)存政治關(guān)系處于獨(dú)特位置?！吧鐣髁x政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”［10］96。這種核心領(lǐng)導(dǎo)并非“一言堂”，而是在凝聚各方智慧為共同事業(yè)謀劃、調(diào)動各方力量為共同理想奮斗中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，即在奮斗目標(biāo)和價(jià)值取向一致基礎(chǔ)上的“同心圓”式的政治關(guān)系格局。概言之，堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)是政治協(xié)商沿著正確方向前進(jìn)的保障，對黨的領(lǐng)導(dǎo)主體地位的政治觀念確認(rèn)是中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的核心內(nèi)容。

二是它內(nèi)含著人民群眾的權(quán)力主體性。權(quán)力歸屬是政治的核心問題。與資產(chǎn)階級政黨權(quán)力觀相比，人民性是無產(chǎn)階級政黨權(quán)力觀的顯著特征，即無產(chǎn)階級政黨是工人階級的先鋒隊(duì)，權(quán)力來源于人民；無產(chǎn)階級政黨代表整個(gè)工人運(yùn)動和整個(gè)人類的利益而沒有私利，權(quán)力服務(wù)于人民；無產(chǎn)階級政黨的使命是共產(chǎn)主義理想的實(shí)現(xiàn)，這意味著權(quán)力最終回歸于人民?！坝惺潞蒙塘浚娙说氖虑橛杀娙松塘?，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”［11］。一方面，要尊重人民的主體地位，涉及人民群眾利益的事情，就要在人民內(nèi)部深入商量和廣納眾言，探尋群眾意愿的最大公約數(shù)；另一方面，中國共產(chǎn)黨的政治協(xié)商要以國家發(fā)展和人民關(guān)心的大事為主要內(nèi)容，將其作為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民利益的重要平臺。概述之，尊重和實(shí)現(xiàn)人民主體地位是政治協(xié)商的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，對人民權(quán)力主體地位的確認(rèn)是中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的重要內(nèi)容。

三是它彰顯了政治協(xié)商中的權(quán)利平等性。作為實(shí)現(xiàn)民主的重要形式，政治協(xié)商也內(nèi)涵平等、包容等民主理念，參與政治協(xié)商的主體的權(quán)利是平等的?！皡f(xié)商民主實(shí)質(zhì)上就是給每個(gè)公民平等的權(quán)利參與決策、影響決策，通過協(xié)商的方式達(dá)成一致決定的過程”［12］106。政治協(xié)商賦予中國共產(chǎn)黨黨員、民主黨派、人民團(tuán)體等參與議事的平等權(quán)利并予以制度保障，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的政治包容性。參與協(xié)商的各方，無論政治地位、職業(yè)階層、文化背景等有何差異，都能就相關(guān)的公共議題發(fā)表意見，協(xié)商各方圍繞主題暢所欲言，使各種訴求都能表達(dá)，得到公共審視和理性匯聚，為決策的科學(xué)性和民主性奠定基礎(chǔ)?？傊?，尊重協(xié)商各方的平等地位是政治協(xié)商取得實(shí)效的重要保障，也是中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的重要特質(zhì)。

（二）中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化是對中國政黨制度的集中反映

“政治制度是為維護(hù)和增進(jìn)公共利益而限制、調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)各個(gè)階級、集團(tuán)或個(gè)人的政治活動的規(guī)范（規(guī)則）體系”［13］。這種規(guī)范體系的功能之一就是調(diào)節(jié)社會成員或社會集團(tuán)之間的沖突并促成協(xié)作的實(shí)現(xiàn)。正如塞繆爾·S·亨廷頓所言：“如果完全沒有社會沖突，政治制度便沒有必要存在；如果完全沒有社會和諧，政治制度也無從建立?！保?4］10-11所以，多元、公益、協(xié)作、和諧是現(xiàn)代民主政治制度的內(nèi)在精神內(nèi)涵。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化則是對內(nèi)含這些政治價(jià)值的社會主義政黨制度的集中反映。

多黨合作和政治協(xié)商是中國特色政黨制度的重要內(nèi)容。它是“加強(qiáng)社會各種力量的合作協(xié)調(diào)，切實(shí)防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象”［15］290的重要制度保障。不同于西方政黨之間的競爭關(guān)系和對立狀態(tài)，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主和與參政黨的黨際民主是在共享的理想目標(biāo)、價(jià)值追求和政治制度的框架內(nèi)，通過協(xié)商和合作的方式求同而存異，是富有生命力的、高質(zhì)量的政黨民主。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、政治協(xié)商、求同存異，成為中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的重要內(nèi)容和具象化的政治表達(dá)，是對中國政黨制度政治實(shí)踐的認(rèn)知凝練，是黨際民主的集中反映。

“發(fā)展社會主義協(xié)商民主，要把民主集中制的優(yōu)勢運(yùn)用好”［16］。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則，中國共產(chǎn)黨的內(nèi)部協(xié)商是民主集中制的重要體現(xiàn)。黨內(nèi)協(xié)商，一方面就重大議題聽取基層黨組織和普通黨員的意見和建議，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主；另一方面將黨內(nèi)有關(guān)重大議題的各種意見匯集并形成正式的共識性決策，體現(xiàn)了黨的集中統(tǒng)一。民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既使決策的制定和執(zhí)行獲得廣泛的黨內(nèi)認(rèn)同和政治支持，也有益于維護(hù)黨中央的權(quán)威和意志。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化是黨內(nèi)民主集中意識的表現(xiàn)。

二、中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的價(jià)值邏輯

中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化不僅僅是對中國政黨政治中政治關(guān)系和中國政黨制度的抽象認(rèn)知和集中反映，而且會以自己獨(dú)特的政治價(jià)值培育特定的政治心理、激發(fā)特定的政治行為。政治心理，作為潛在的政治動機(jī)或政治態(tài)度，通常是政治文化價(jià)值的直接作用的產(chǎn)物；政治行為，則是政治文化的集中外在表現(xiàn)。二者存在邏輯層次的差異。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化，也遵循這個(gè)基本的價(jià)值作用原理。

（一）政治寬容：中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的心理表現(xiàn)

一般而言，政治文化主要包括“政治意識、民族氣質(zhì)、民族精神、民族政治心理、政治思想、政治道德”［8］342等方面的內(nèi)容。政治心理與政治文化雖都反映著特定的政治客觀存在，但也具有層次的差異性。寬容的政治心理就是中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化社會心理的表現(xiàn)。而“政治心理是社會成員對政治結(jié)構(gòu)和政治運(yùn)行現(xiàn)狀較直接的主觀反映，在個(gè)體層面上表現(xiàn)為政治認(rèn)知、政治情感、行動意向；在群體層面上主要通過信仰、風(fēng)俗、習(xí)慣、成見等反映群體的政治認(rèn)知、政治情感、行動意向”［17］9，它包括政治認(rèn)知、政治情感、政治動機(jī)、政治態(tài)度等內(nèi)容。

具體到中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的心理表現(xiàn)——政治寬容，它是對中國特色政黨制度中多元政治主體并存、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派參政議政等政治關(guān)系、政治制度、政治運(yùn)行和政治實(shí)踐等的政治心理反映?！耙稽h領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作”的政治關(guān)系和政治制度是協(xié)商性政治心理賴以產(chǎn)生的政治客觀世界，協(xié)商政治行為和合作性政治實(shí)踐是在協(xié)商性政治心理誘導(dǎo)下進(jìn)行的，又反過來強(qiáng)化著這種協(xié)商性政治心理。因此，中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的直接功能就是產(chǎn)生協(xié)商性政治心理，反映相應(yīng)政治關(guān)系和政治制度，激發(fā)政治協(xié)商，強(qiáng)化政治信任，促進(jìn)政治合作。

（二）政治合作：中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的行為取向

在中國特色政黨政治中，多元力量的體制吸納和政治參與日益受到更多重視。一般認(rèn)為，多元力量政治參與動力主要是“利益、權(quán)力、社會挫折與被剝奪和價(jià)值觀”［18］27等，政治行為的動力源泉是“政治主體對利益、政治權(quán)力和政治權(quán)利的追求”［19］?；诖?，中國特色政黨政治中參與主體的政治行為勢必受到政治關(guān)系、政治制度和政治文化等因素的制約。協(xié)商性政治文化對政治行為的影響潛在而深遠(yuǎn)。作為中國特色政黨政治文化的重要內(nèi)容，寬容性政治心理是預(yù)測政黨政治中政治主體行為的“指示器”。中國政黨政治中，政治個(gè)體或團(tuán)體是否采取以及采取何種政治行為，勢必受到對政治系統(tǒng)的情感傾向、價(jià)值評判和政治態(tài)度等心理因素的驅(qū)動。

中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化通過影響參與協(xié)商主體對相應(yīng)政治關(guān)系和政治制度的主觀反映，形成相對穩(wěn)定的寬容性政治心理。寬容性政治心理是中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的重要組成部分和直接價(jià)值體現(xiàn)。政治心理直接影響政治行為，寬容性政治心理促進(jìn)合作性政治行為的養(yǎng)成。因此，中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化價(jià)值展現(xiàn)的邏輯，必然是“由心到行”，寬容性政治心理誘導(dǎo)出合作性的政治行為。寬容性政治心理是中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的直接價(jià)值展現(xiàn)，是由知到行的中介；合作性政治行為是中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的最終價(jià)值展現(xiàn)，是特定政治心理培育的政治目的。

三、寬容性政治心理的塑造：中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的心理基礎(chǔ)

無論是建黨之初，作為一個(gè)弱小的體制外的反體制政黨，中國共產(chǎn)黨需要秉持政治開放態(tài)度，廣泛團(tuán)結(jié)民主進(jìn)步政黨推動中國革命事業(yè)；還是新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨要凝聚億萬人民力量解決“挨打”、“挨餓”和“挨罵”問題，從站起來、富起來走向強(qiáng)起來，也需要以階層分析方法看到人民力量的分化，將分化力量以更加包容開放的政治文化吸納到正式政治體制內(nèi)，共同追求中華民族的偉大復(fù)興。開放、包容的政治心理都是中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的底色和基礎(chǔ)。

（一）理性政治認(rèn)知的培育

培育對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的理性認(rèn)知。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征。社會主義建設(shè)和改革史無前例，國情、黨情和世情紛繁復(fù)雜，使得中國共產(chǎn)黨的成長之路艱難而又輝煌，發(fā)展過程中成績斐然與曲折錯(cuò)誤并存。對于重大政治事件和特定歷史階段的記憶會以代際傳遞的形式影響當(dāng)代人的政治心理。而以“民主、開放、和諧、包容”等理念為核心的中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的代際傳遞、大眾傳播和主體內(nèi)化，有助于引導(dǎo)民眾以動態(tài)視角認(rèn)知中國共產(chǎn)黨，矯正對其階段性失誤的過度糾結(jié)和無限放大，善于理性認(rèn)知和辯證評價(jià)中國共產(chǎn)黨，形成以歷史辯證法為理性特質(zhì)的寬容政治心理，避免陷入境內(nèi)外不端勢力的政治蠱惑中。

培育對中國新型政黨制度的理性認(rèn)知。新型政黨制度是從中國土壤萌發(fā)和生長起來的，它具有中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基因、遵循馬克思主義理論指導(dǎo)并借鑒西方政黨制度的有益經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化內(nèi)含“歸于一”理念，有助于對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位和長期執(zhí)政的理性認(rèn)知；中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化所體現(xiàn)的和合理念，有助于對民主黨派的地位功能以及中國共產(chǎn)黨和民主黨派的協(xié)作關(guān)系的理性認(rèn)知；中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化所體現(xiàn)的民主理念，有助于形成對新型政黨制度與“一黨制”、“多黨制”之根本區(qū)別的理性認(rèn)知，即新型政黨制度和西方政黨制度的根本區(qū)別，始于雙方對民主的不同認(rèn)知。新型政黨制度與社會主義民主相伴，強(qiáng)調(diào)人民群眾當(dāng)家作主的地位，強(qiáng)調(diào)最大多數(shù)人根本利益的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)以合作而非對抗方式實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治目標(biāo)；西方政黨制度與資產(chǎn)階級民主相伴，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)階級的統(tǒng)治地位和狹隘階級利益的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)以競爭甚至對抗方式實(shí)現(xiàn)政黨目標(biāo)及其所代表階級的狹隘利益。理性認(rèn)知，強(qiáng)化了寬容的政治心理，在增加國家和民族利益的基礎(chǔ)上，各種社會利益和訴求都能在中國共產(chǎn)黨開展的政治協(xié)商中得到公共表達(dá)、政策吸納和有尊嚴(yán)的社會并存。

（二）和諧政治情感的養(yǎng)成

和諧的黨際情感的培養(yǎng)。在政黨政治語境下，和諧的黨際關(guān)系對政治系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的關(guān)系，和諧黨際情感培養(yǎng)需要建立在對雙方異同點(diǎn)關(guān)照的基礎(chǔ)上。首先，中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化是中國共產(chǎn)黨和民主黨派在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中共同探索而來，文化本身即是聯(lián)系彼此情感的重要紐帶。就相同點(diǎn)而言，中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化所傳遞的堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是雙方達(dá)成契約的根本前提；中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化所傳遞的對國家、民族和人民利益的關(guān)注和實(shí)現(xiàn)，是雙方契約合作的重要內(nèi)容；中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化所傳遞的對民主、自由等價(jià)值的追求，是雙方契約合作的共同取向。就不同點(diǎn)而言，中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化所傳遞的對民主黨派功能定位、權(quán)利行使、價(jià)值特色的關(guān)照，是雙方契約合作順利進(jìn)行的保障。概言之，對共同理想目標(biāo)的不斷確認(rèn)和踐行，有助于鞏固和諧黨際情感培養(yǎng)的根基；對彼此特色的深刻理解和尊重，有助于減少和諧黨際情感培養(yǎng)的障礙。

密切的黨群情感的培養(yǎng)。保持黨和群眾的密切聯(lián)系是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在革命和建設(shè)年代，人民群眾對中國共產(chǎn)黨的信任源于它的崇高愿景、民主政策和歷史功績；在改革開放時(shí)期，人民群眾對中國共產(chǎn)黨的信任源于其執(zhí)政的政治績效、經(jīng)濟(jì)績效和社會績效。進(jìn)入新時(shí)代，面臨的執(zhí)政環(huán)境和人民群眾的需求都發(fā)生重大變化，中國共產(chǎn)黨需要維持并擴(kuò)展執(zhí)政合法性資源。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化契合治理理念，進(jìn)一步展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的開放性，即善于聽取和采納社會意見；展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的務(wù)實(shí)性，即善于通過多種渠道收集民意、尊重人民群眾的主體地位并注重人民群眾利益的有效增進(jìn)。中國共產(chǎn)黨開放包容政治心理和人民主體政治理念的鞏固，有利于增強(qiáng)民眾對它的政治信任和心理依戀。而這種信任和依戀是培育密切的黨群關(guān)系、增進(jìn)黨群情感的潤滑劑。

穩(wěn)定的制度情感的培養(yǎng)。在和平政治環(huán)境中，對制度的穩(wěn)定情感是保持制度生命周期和政治協(xié)調(diào)運(yùn)行的重要因素。對制度的認(rèn)同源于制度運(yùn)作的績效和制度文化的解釋力。新中國成立以來特別是改革開放以來的輝煌成績，驗(yàn)證了中國新型政黨制度的顯著績效，獲得民眾的高度政治認(rèn)可乃至許多外國學(xué)者政要的高度政治評價(jià)；中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化則以聯(lián)通古今、融貫中西的思想元素，體現(xiàn)了中國新型政黨制度的合歷史性與合現(xiàn)實(shí)性，即合乎中華民族獨(dú)特的政治心理和政治思維、合乎中國現(xiàn)實(shí)政治需求和未來發(fā)展愿景。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的極強(qiáng)解釋力印證和鞏固了中國新型政黨制度的高效性和合理性。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助于增強(qiáng)對中國新型政黨制度的認(rèn)同度和支持度，這種認(rèn)同和支持有助于保障制度的穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）良善政治動機(jī)的激發(fā)

“政治動機(jī)是指激勵(lì)并維持政治主體在政治活動中為了達(dá)到一定政治目的而產(chǎn)生的內(nèi)在動力”［17］15，它介于政治目的和政治行為之間，直接決定著政治主體采取何種政治行為。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化對培育黨員、黨組織和民眾的良善政治動機(jī)意義重大。

黨員良善政治動機(jī)的培育。人民性決定了中國共產(chǎn)黨無私利而為公益，這理應(yīng)是也必須是中國共產(chǎn)黨人一切行動的根本動機(jī)。當(dāng)前，在個(gè)別地區(qū)、單位和黨員中仍然存在的蔑視群眾和脫離群眾現(xiàn)象，這是政治信念搖擺、政治理想偏移的外在表現(xiàn)。杜絕此種現(xiàn)象的根本路徑在于端正黨員的政治動機(jī)。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化是“為民文化”，尊重人民的主人翁地位和維護(hù)人民合理表達(dá)訴求的權(quán)益是其內(nèi)在要求。它有助于堅(jiān)定黨員的人民立場、引導(dǎo)黨員走群眾路線，在全體黨員中營造“低下頭、俯下身”和“聽民言、知民意、為民利”的良好氛圍，使為人民謀幸福成為黨員行動的根本動機(jī)。

民眾良善政治動機(jī)的培育。在中國邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，思想的多元化體現(xiàn)為民眾在價(jià)值觀念、目標(biāo)追求、行為模式等方面的差異，其中不乏與社會主義核心價(jià)值觀要求相背離的因素。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助引導(dǎo)人們規(guī)范有序地參與政治進(jìn)程，傾向于采取合作而非競爭甚至抗?fàn)幏绞浇鉀Q公共問題。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化是“務(wù)實(shí)文化”。政治協(xié)商各方在中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思主義思想的指導(dǎo)下，采取平等協(xié)商合作的方式致力于國家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福等共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而非在相互競爭和掣肘中耗費(fèi)時(shí)間和精力。這是更趨理性和務(wù)實(shí)的政治選擇。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助于將民眾凝聚在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的旗幟下，使個(gè)體政治行為受崇高政治理想的激勵(lì)，將個(gè)體的政治目的與集體的政治目的統(tǒng)一起來，將個(gè)體的內(nèi)生動力匯聚為實(shí)現(xiàn)共同理想的強(qiáng)大合力。

（四）協(xié)作政治人格的積淀

現(xiàn)代社會政治人格最顯著的特點(diǎn)是個(gè)體對自身權(quán)利神圣不可侵犯的清晰認(rèn)知，即“自覺、理性、強(qiáng)烈、持久的權(quán)利意識”［20］，以及衍生出來的責(zé)任意識。權(quán)利意識與責(zé)任意識的統(tǒng)一是政治現(xiàn)代化的必然結(jié)果，與其相伴隨的是政治體系的不斷開放和個(gè)體政治理性與政治能力的積累。在現(xiàn)代社會，政治行為主體之間更傾向于采取平等協(xié)作的行動，其根源在于協(xié)作型政治人格的積累和激勵(lì)。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化對協(xié)作型政治人格的形成意義重大。

平等意識的積累。平等意識是權(quán)利意識的一種表現(xiàn)，是協(xié)作型政治人格形成的前提?！皡f(xié)作”暗含對各方平等地位的認(rèn)知和尊重、對各方在政治表達(dá)、政治行動等方面平等權(quán)利的認(rèn)可和保障。一方面有助于激發(fā)黨員的平等意識。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助于矯正部分黨員對自身定位的認(rèn)知偏差：即黨員之間是“平等的同志關(guān)系”而非“森嚴(yán)的等級關(guān)系”，黨員與群眾之間是“公仆與主人翁的關(guān)系”而非“官老爺與愚昧百姓的關(guān)系”，有助于黨內(nèi)民主風(fēng)氣的營造。另一方面有助于激發(fā)社會力量的平等意識。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化所表達(dá)的民主、平等、和諧等理念，向社會力量展示了追求平等在政治制度和文化層面的可能性，能夠激勵(lì)社會力量政治觀念的現(xiàn)代化；中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化對黨員平等意識和民主黨派平等意識的激發(fā)，向社會力量展示了追求平等在政治實(shí)踐層面的可行性，能夠加速社會力量政治觀念現(xiàn)代化的進(jìn)程。

責(zé)任意識的積累。責(zé)任意識是平等意識的伴生物。對平等地位和權(quán)利的追求，意味著對自身責(zé)任和使命的深切感知。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，并非強(qiáng)調(diào)其是高踞于人民之上的力量，而是意味著深厚的責(zé)任感和使命感，即中國共產(chǎn)黨對國家、對民族、對人民的承諾。因此，中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化能夠使黨員深刻意識到：在行使人民群眾賦予的權(quán)力時(shí)，對國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的責(zé)任；在踐行中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商時(shí)，對民主黨派建議的采納和落實(shí)的責(zé)任，將權(quán)力與使命相統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化強(qiáng)調(diào)民主黨派的作用發(fā)揮，“政協(xié)委員由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國是、履行職責(zé)，這是榮譽(yù)，更是責(zé)任”［16］。因此，中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化能夠使民主黨派深刻意識到：在行使民主權(quán)利時(shí)，要明確自身對中國共產(chǎn)黨的責(zé)任，對國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的責(zé)任。進(jìn)而促使民主黨派成員積極圍繞黨和國家中心工作建言獻(xiàn)策，圍繞界別群眾關(guān)心和關(guān)注的問題開展調(diào)研走訪和議案提審工作，將行使權(quán)利與履行職責(zé)相統(tǒng)一。

合作意識的積累。合作意識是責(zé)任意識的必然結(jié)果。政治效率提升是政治現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，這促使政治行為主體尋求以最低政治成本獲得最高政治收益。在穩(wěn)定的政治環(huán)境和開放的政治體系中，政治行為主體采取和平合作而非暴力沖突方式是最佳選擇，有助于政治體系整體運(yùn)行成本的控制。首先，有助于培育黨員的合作意識。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助于在黨組織內(nèi)部營造竭誠協(xié)作的氛圍，逐步破除組織內(nèi)部的派系和部門短見，融洽組織內(nèi)部關(guān)系；有助于激發(fā)黨員和黨組織在政策制定和執(zhí)行過程中發(fā)揮社會力量的作用，提升執(zhí)政績效。其次，有助于培育民眾的合作意識。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助于增進(jìn)中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作，這種示范效應(yīng)將激發(fā)民眾的合作意識。它有助于轉(zhuǎn)變民眾對政治系統(tǒng)的固有認(rèn)知，逐步意識到政治系統(tǒng)的開放性和包容性，使其逐步摒棄非合作甚至暴力的政治行為，培育其了解政治合作規(guī)程、接觸政治合作場景、深入政治合作過程，以使自身利益直接輸入政治體系并得以高效的政治體現(xiàn)或維護(hù)。

四、合作性政治行為的養(yǎng)成：中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的行為彰顯

寬容性政治心理是中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化價(jià)值展現(xiàn)的中介。寬容性政治心理影響下的政治合作行為才是中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的價(jià)值展現(xiàn)的重要載體和最終目的。對中國特色政黨政治中政治關(guān)系的確認(rèn)、對政治制度的認(rèn)同都為合作性政治行為的養(yǎng)成奠定堅(jiān)實(shí)的主體基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)：合作性政治行為的根本前提

對黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位的確認(rèn)和信仰，是中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的核心內(nèi)涵。它反映為政治參與主體的一元主導(dǎo)下的多元寬容政治心理，統(tǒng)合背景下的多元合作政治行為。合作性政治行為需要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本前提下展開。

堅(jiān)定政治方向和政治立場。合作性政治行為需要以共同的政治認(rèn)知為前提。在中國特色社會主義的語境中，中國共產(chǎn)黨的政治理想、制度設(shè)計(jì)擁有廣泛的社會基礎(chǔ)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)本身就是共同政治認(rèn)知的核心組成部分。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，政治領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式和內(nèi)容。宏觀來講，“堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”［21］，協(xié)商主體要堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”和“四個(gè)意識”。具體而言，協(xié)商主體要堅(jiān)定政治方向，最根本的就是共產(chǎn)主義最高理想和中國特色社會主義共同理想；要堅(jiān)定政治立場，“也就是要堅(jiān)定馬克思主義立場，堅(jiān)定黨和黨性的立場，堅(jiān)定人民群眾的立場，歸根結(jié)底是人民群眾的立場”［22］。

緊跟戰(zhàn)略布局和決策部署。合作性政治行為需要以共同的奮斗目標(biāo)為前提。在中國特色社會主義的語境中，中國共產(chǎn)黨的最高理想和階段目標(biāo)即是政治行為主體的奮斗方向。在改革開放時(shí)期，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是政治行為主體的主要目標(biāo)。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是政治行為主體的主要目標(biāo)。共享的政治價(jià)值和目標(biāo)導(dǎo)向，要求政治協(xié)商主體緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨有關(guān)新時(shí)代的戰(zhàn)略布局和具體決策部署進(jìn)行政治參與，使政治議題選定、公共政策制定和執(zhí)行都沿著正確方向前進(jìn)，提升黨內(nèi)協(xié)商和黨際協(xié)商的時(shí)效性與實(shí)效性。

（二）決策全過程的協(xié)商參與：合作性政治行為的具體展現(xiàn)

決策協(xié)商是以寬容性政治心理為基礎(chǔ)。寬容性政治心理激勵(lì)和引導(dǎo)政治行為主體以協(xié)商民主方式參與公共決策。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商貫穿在政策議題設(shè)置、政策制定討論、政策執(zhí)行監(jiān)督和政策反饋修正的各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都為合作性政治行為的養(yǎng)成提供了空間。以公共政策過程為視角，審視中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化對合作性政治行為的養(yǎng)成也具有重要意義。

中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助于激發(fā)政治行為主體介入政策議題設(shè)置。在現(xiàn)代社會，政策議題設(shè)置愈來愈成為眾人之事，對主體利益實(shí)現(xiàn)的關(guān)注使得政策議題設(shè)置與每個(gè)政治行為主體休戚與共。如何將個(gè)體或團(tuán)體的利益訴求主動投入政治系統(tǒng)或轉(zhuǎn)化為政策議題，是檢驗(yàn)現(xiàn)代政治主體政治參與能力的重要內(nèi)容。全面深化改革時(shí)期，破解不平衡不充分的難題需要兼顧各方的利益訴求，何者的利益訴求能夠進(jìn)入議題設(shè)置、利益相關(guān)方在議題設(shè)置中的主次排位等，都極大地考驗(yàn)著執(zhí)政黨和政府的政治能力。一方面，中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助于改變黨員和黨組織的政治行為取向，激發(fā)黨員和黨組織廣開言路，拓寬政策議題設(shè)定前的信息收集渠道，以更加充分的意見參考確保政策議題的廣泛性和科學(xué)性。另一方面，中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助于改變其他黨派團(tuán)體和民眾個(gè)體的政治行為取向，促使它們由政策議題設(shè)置結(jié)果的知情者轉(zhuǎn)變?yōu)檎咦h題設(shè)置過程的建議人，將群眾最關(guān)心的、最期待的問題納入政策議題，提高政策議題設(shè)置的時(shí)效性。

中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助于激發(fā)政治行為主體參與政策制定的討論。介入政策議題設(shè)置是基本前提。緊隨而來的重要環(huán)節(jié)是公共政策的討論。參與其中的力量相較于政策議題設(shè)置階段更具主動性。原因在于參與公共政策討論的動機(jī)不僅限于利益沖動，還包括價(jià)值理念和行為慣性的驅(qū)使。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助于變革黨員和黨組織的政策制定理念，逐步擴(kuò)大政策制定過程的開放性和可參與性，消減政策制定被個(gè)別利益政治俘獲而對公共利益的思慮不周，提高政策在對象范圍設(shè)定、實(shí)施路徑規(guī)劃等方面的系統(tǒng)性和科學(xué)性。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助于激發(fā)社會力量參與公共政策討論的意識和能力，明確其在公共政策制定過程中的意見主體和受益主體地位，掌握參與公共政策討論的途徑、程序、紀(jì)律和技巧。社會力量主動和理性的協(xié)商參與，將提升公共政策制定的普惠性和科學(xué)性。

中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助于激發(fā)政治行為主體監(jiān)督政策執(zhí)行進(jìn)程。公開討論制定的政策進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)，如何確保政策的執(zhí)行達(dá)到公眾預(yù)期的效果至關(guān)重要，這也是西方民主面臨的困境之一。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化能夠?yàn)榇颂峁┯幸娼梃b。一方面，政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨與民主黨派增進(jìn)認(rèn)同關(guān)系的民主途徑，其基本特點(diǎn)是協(xié)商的常態(tài)性和監(jiān)督的持續(xù)性。這與西方民主集中于一次性選舉、深陷于黨派競爭扯皮形成鮮明對比。在協(xié)商文化的熏陶下，各黨派之間傾向于采取協(xié)作方式，民主黨派積極行使監(jiān)督政策執(zhí)行的權(quán)利，中國共產(chǎn)黨也善于聽取民主黨派的合理建議以提高政策執(zhí)行的成效，彼此形成榮辱與共、肝膽相照的命運(yùn)共同體。另一方面，公共政策執(zhí)行效果直接關(guān)乎人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)，這使監(jiān)督公共政策執(zhí)行成為民眾的重要責(zé)任。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助于激發(fā)民眾責(zé)任行使的意識和熱情，使民眾意識到政策執(zhí)行效果與自身權(quán)益保障密切相關(guān)，并在權(quán)益和責(zé)任意識驅(qū)使下積極參與政策執(zhí)行監(jiān)督。

中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助于激發(fā)政治行為主體協(xié)助政策反饋修正。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化的價(jià)值追求是最廣大人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)。這種價(jià)值目標(biāo)需要通過持續(xù)的協(xié)商和具體的政策才能取得政治實(shí)效?，F(xiàn)實(shí)政治運(yùn)行中，由于政治成本的限制和約束，政策總是要先關(guān)注并解決最關(guān)鍵的部分和最緊要的問題，難免造成部分群體利益實(shí)現(xiàn)的滯后性。這就需要在政策中及時(shí)反饋和聽取少數(shù)人的公共訴求，因而政策修正環(huán)節(jié)至關(guān)重要。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化有助于保證政策反饋的開放性，以平等和民主的氛圍淡化前期政策制定和執(zhí)行中的偏向性，促使中國共產(chǎn)黨注重政策反饋和修正環(huán)節(jié)，拓展政策受益群體范圍；促使民主黨派注重對界別群眾動態(tài)利益訴求的信息收集，拓展利益訴求征集和整合范圍。政治行為主體廣泛參與政策反饋，政策修正的人民性得到彰顯，將有效維護(hù)政治體系的持續(xù)穩(wěn)定。

結(jié)語

中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化具有堅(jiān)韌的生命力。它形成于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，歷史積淀的內(nèi)生性使它有著厚實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)；它深植于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的制度設(shè)計(jì)中，有著堅(jiān)實(shí)的制度保障。中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化具有蓬勃的發(fā)展力。它正逐步塑造政治行為主體的寬容政治心理，不斷培育出對政治關(guān)系和政治制度的理性認(rèn)知、和諧情感、良善動機(jī)；它正規(guī)范著政治主體的合作行為，在共同政治認(rèn)知和政治目標(biāo)引導(dǎo)下以多元協(xié)商參與黨領(lǐng)導(dǎo)下的公共政策制定和執(zhí)行。由寬容政治心理到合作政治行為的價(jià)值展現(xiàn)邏輯以及二者的有機(jī)互動，將為中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化作用的深度發(fā)揮積累政治認(rèn)同、拓展政治實(shí)踐，形成文化、制度的良性互動和持續(xù)發(fā)展的政治合力。