■于博軒

（廣東省標準化研究院）

前 言

從移動電子商務(wù)的概念被提出以后，目前國內(nèi)移動電子商務(wù)市場已經(jīng)經(jīng)過多次變化和改革，發(fā)展至今，移動電子商務(wù)幾乎囊括了所有的行業(yè)，惠及大部分人群，其所具備的影響力遠遠超出其他行業(yè)。在移動終端的便捷條件下，消費者實現(xiàn)了24小時不間斷使用，從而為移動電子商務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展前景。但目前移動終端的智能化也讓移動電子商務(wù)的安全性存在一定威脅，下文就移動電子商務(wù)市場監(jiān)督機制展開詳細分析。

1 移動電子商務(wù)概述

1.1 移動電子商務(wù)定義

移動電子商務(wù)(M-Commerce)，它由電子商務(wù)(E-Commerce)的概念衍生出來。電子商務(wù)以PC機為主要界面，是有線的電子商務(wù);而移動電子商務(wù)，則是通過手機、PDA(個人數(shù)字助理)這些可以裝在口袋里的終端與我們謀面，無論何時、何地都可以開始。有人預言，移動商務(wù)將決定21世紀新企業(yè)的風貌，也將改變生活與舊商業(yè)的地形地貌。移動電子商務(wù)就是利用手機、PDA及掌上電腦等無線終端進行的B2B、B2C、C2C或O2O的電子商務(wù)[1]。它將因特網(wǎng)、移動通信技術(shù)、短距離通信技術(shù)及其他信息處理技術(shù)完美的結(jié)合，使人們可以在任何時間、任何地點進行各種商貿(mào)活動，實現(xiàn)隨時隨地、線上線下的購物與交易、在線電子支付以及各種交易活動、商務(wù)活動、金融活動和相關(guān)的綜合服務(wù)活動等。

1.2 移動電子商務(wù)發(fā)展歷程

移動電子商務(wù)發(fā)展至今已經(jīng)經(jīng)歷了三次變革。第一次是在移動電子商務(wù)剛剛出現(xiàn)的時候，當時移動電子商務(wù)的信息宣傳工作主要是通過短信息的方式來展開的，相關(guān)信息的查詢和收費都是以短信的方式來進行。而此時的移動電子商務(wù)具備較為明顯的缺陷，在客戶響應(yīng)方面的速度受到限制，無法滿足一些要求快速方便的客戶需求，一些大型的商貿(mào)問題無法利用移動電子商務(wù)來展開。而第二次變革則是在WAP出現(xiàn)以后，消費者利用手機登陸網(wǎng)頁，然后查看相關(guān)的產(chǎn)品信息，實時查詢產(chǎn)品動態(tài)。此時的移動電子商務(wù)相比于之前的交易和宣傳都更加靈活，但在網(wǎng)頁訪問上，便捷程度還不夠，且登陸網(wǎng)頁也容易泄露消費者的信息，交易安全無法收到保障[2]。為了提升移動電子商務(wù)市場的安全管理質(zhì)量，國家相關(guān)部門繼續(xù)推動移動電子商務(wù)市場的變革，在架構(gòu)SOA的基礎(chǔ)之上，利用已經(jīng)流通的3G和4G技術(shù)，通過APP的方式在移動終端上進行產(chǎn)品的宣傳。而消費者也可以通過APP的使用來查詢產(chǎn)品交易信息并完成支付活動。當然，此時的移動電子商務(wù)市場也能夠為消費者提供快速和便捷的信息反饋渠道，確保商家能夠及時獲取消費者的需求信息。

2 移動電子商務(wù)市場監(jiān)督管理的重要性

移動電子商務(wù)市場始終處于發(fā)展的狀態(tài)，但該種發(fā)展并不單純局限于經(jīng)濟方面，也體現(xiàn)在使用便捷性方面。當然，目前移動電子商務(wù)市場還存在很多并沒有被解決的問題，需要通過市場監(jiān)督的方式來強化移動電子商務(wù)市場管理水平。

一方面，隨著越來越多的人使用移動電子商務(wù)平臺，依托于網(wǎng)絡(luò)所開展的移動電子商務(wù)的安全問題也逐漸暴漏出來，在連接互聯(lián)網(wǎng)的情況下，一些不法分子也利用互聯(lián)網(wǎng)作為不良信息的傳播端口，將大量的不法信息傳播到消費者的移動終端當中。也有一些不法分子通過技術(shù)手段從消費者的移動終端當中獲取消費者隱私信息或者是直接竊取消費者的財產(chǎn)[3]?？梢哉f，利用移動電子商務(wù)平臺很可能會造成個人細心的泄漏。然而，現(xiàn)有的移動電子商務(wù)在使用階段不可避免的需要填寫個人信息，該種情況對移動電子商務(wù)市場的監(jiān)管提出了更高的要求，需要強化對市場的監(jiān)管才能夠給與消費者更加完善的安全保障，盡可能的避免不法分子對消費者信息的盜取。

另一方面，移動電子商務(wù)在最初運行過程中，比較注重對于不良信息的分類和匯總，并且能夠在不良信息的傳播階段直接將其屏蔽或者是刪除，確保不良信息無法被傳輸?shù)较M者的移動終端當中?？梢哉f，最初的運行機制能夠確保信息傳達的健康[4]。但隨著移動電子商務(wù)市場環(huán)境的轉(zhuǎn)變，越來越多的企業(yè)加入到移動電子商務(wù)市場當中，市場競爭的激烈以及互聯(lián)網(wǎng)的參與促使信息傳遞的速度越來越快，信息傳遞的渠道也更加豐富，能夠受到管理和限制的空間有限，導致大量的不良信息被傳播到消費者的移動終端當中。而這些不良信息如果被青少年所接收，很容易對其性格產(chǎn)生不良影響。為此，需要針對移動電子商務(wù)市場構(gòu)建相對完善的監(jiān)管體系，從而控制好不良信息的傳播，規(guī)避不良信息對大眾的負面影響。

3 我國移動電子商務(wù)市場監(jiān)督管理現(xiàn)狀

當前我國針對移動電子商務(wù)市場開展的監(jiān)督管理模式主要是通過出臺法律法規(guī)和要求行業(yè)自律的方式實現(xiàn)。在法律法規(guī)方面，2004年我國頒布了《中華人民共和國電子簽名法》，該法律以商業(yè)行為立法的方式來對移動電子商務(wù)中的簽名行為進行約束。而2005年開始，全國各地的地方政府也針對該電子簽名法中的法律條文進行補充和修訂，根據(jù)移動電子商務(wù)市場的具體變化情況，針對法律規(guī)范中的情況進行改動，從而強化對移動電子商務(wù)市場的管理。如今，移動電子商務(wù)的運營平臺已經(jīng)發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)移，相關(guān)監(jiān)管部門無法通過管理運營平臺的方式來監(jiān)管市場，因此，監(jiān)管部門轉(zhuǎn)移了自身的監(jiān)管重心，注重對互聯(lián)網(wǎng)平臺的管理，以分級管理的方式來對各個行業(yè)在移動電子商務(wù)平臺中的運行進行規(guī)范和管制[5]。該種情況下，監(jiān)管部門對移動電子商務(wù)市場進行了整體上的管控，但從具體內(nèi)容的監(jiān)管來看，監(jiān)管部門的措施還無法繼續(xù)深入到下一層級當中，依然存在很多垃圾信息無法被及時清理。從行業(yè)自律的角度來看，我國要求各個電子商務(wù)平臺對自身的平臺運行環(huán)境進行定期審查，而應(yīng)用商店也需要對已經(jīng)上架的應(yīng)用展開審查工作，確保將傳遞不良信息的應(yīng)用排除在應(yīng)用商店之外。應(yīng)用平臺需要保持自身公平、公正的態(tài)度，在審核應(yīng)用的時候不能將眼光放在利益獲取方面，而是需要嚴格控制不良信息的傳播[6]。

除監(jiān)管機制外，在監(jiān)管模式上，我國對移動電子商務(wù)的監(jiān)管主要劃分為三種類型。第一種主要是以普通監(jiān)管的方式，將移動電子商務(wù)的監(jiān)管對象劃分到普通行業(yè)類型當中，采取同樣監(jiān)管模式，但在監(jiān)管依據(jù)方便則單獨建立了針對性的法律法規(guī)約束。該種監(jiān)管方式是借鑒美國、德國等國家的監(jiān)管方式，通過監(jiān)管法案的頒布來制定移動電子商務(wù)的交易規(guī)則，保障交易市場的自由性，政府并不會對市場進行干預，僅通過市場調(diào)解的方式來對移動電子商務(wù)的經(jīng)營者進行約束和監(jiān)管[7]。在該種監(jiān)管模式下如果發(fā)生了交易問題，消費者協(xié)會以及自發(fā)組織會針對該問題進行調(diào)解，并將其中的出格行為上報給司法機構(gòu)進行裁定。第二種監(jiān)管方式主要針對經(jīng)營方設(shè)置專門的監(jiān)管法規(guī)，并針對電子商務(wù)的交易行為開設(shè)法律。該監(jiān)管模式主要借鑒英國以及韓國等國家，針對移動電子商務(wù)提出明確的監(jiān)管要求，并出臺系列性監(jiān)管法規(guī)，從而確保監(jiān)管行為的合理性。在立法環(huán)境下，監(jiān)管部門能夠針對移動電子商務(wù)平臺中的商家進行審核，了解商家的經(jīng)營資質(zhì)情況，確保其具備從事移動電子商務(wù)活動的資格，能夠為線上交易行為負責。第三種模式依然是不對移動電子商務(wù)的經(jīng)營主體進行區(qū)分，且在監(jiān)管法律方面也采取相對統(tǒng)一的法律法規(guī)[8]。該種監(jiān)管方式借鑒了日本以及瑞士等國家，針對電子商務(wù)平臺展開監(jiān)督管理，對移動電子商務(wù)的每個環(huán)節(jié)進行細致的監(jiān)管規(guī)范，確保每個服務(wù)點都能夠經(jīng)過嚴格的審核。

盡管我國出臺了對應(yīng)的監(jiān)管法律，也明確了不同類型的監(jiān)管模式，但在面對移動電子商務(wù)市場時，所展開的實際監(jiān)管工作還是存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是因為移動電子商務(wù)的市場具備較高的自由度，導致監(jiān)管部門開展監(jiān)管行為存在諸多不便。且由于我國發(fā)展移動電子商務(wù)的時間比較晚，導致監(jiān)管制度的構(gòu)建也比較晚，我國所出臺的法律法規(guī)并沒有完全對移動電子商務(wù)起到約束作用[9]。從監(jiān)管技術(shù)的角度來講，我國目前所掌握的監(jiān)管技術(shù)還無法達到可以對移動電子商務(wù)環(huán)境完全監(jiān)管的程度，在監(jiān)管手段落后的情況下，我國需要繼續(xù)強化市場監(jiān)管力度，并構(gòu)建多維監(jiān)管機制，從而確保消費者的財產(chǎn)安全和信息安全。

4 移動電子商務(wù)市場監(jiān)督管理的多維機制構(gòu)建

從上述分析可以了解到，我國比較重視對于移動電子商務(wù)市場的監(jiān)管，但由于監(jiān)管體制以及法律制定相對較晚等諸多原因，導致市場監(jiān)管存在薄弱項。為此，監(jiān)管部門需要構(gòu)建多維監(jiān)管機制，確保移動電子商務(wù)的市場監(jiān)管水平得以提升。

4.1 構(gòu)建相較完善的法律法規(guī)體系

國外在移動電子商務(wù)方面的發(fā)展比較早，很多國家都已根據(jù)移動電子商務(wù)的發(fā)展軌跡制定了對應(yīng)的監(jiān)管法律，其具備較為先進的監(jiān)管經(jīng)驗。我國在完善法律體系方面可從借鑒國外先進經(jīng)驗的角度出發(fā)，根據(jù)我國發(fā)展移動電子商務(wù)的根本國情，完善現(xiàn)有的監(jiān)管法律[10]。具體來講，針對已經(jīng)出臺的移動電子商務(wù)市場監(jiān)管法律進行完善，了解具體的條文規(guī)定，對條文進行細化，在掌握市場環(huán)境變化規(guī)律的情況下，對部分法律條文進行重新編寫或者是完善，促使法律中的規(guī)定更加具體和完善。而在借鑒法律經(jīng)驗的過程中，也可以考慮對立法機構(gòu)的督促，提升立法機構(gòu)的工作效率，促使其能夠快速跟進移動電子商務(wù)市場的變化情況，并及時對法律條文進行修整，保障監(jiān)督機構(gòu)能夠擁有充分的法律依據(jù)來約束移動電子商務(wù)平臺的運營主體。

健全規(guī)范體系方面還需要從明確審核標準的角度出發(fā)，因此，根據(jù)移動電子商務(wù)平臺的運營環(huán)節(jié)，設(shè)置不同監(jiān)管機構(gòu)，針對各個環(huán)節(jié)展開具體監(jiān)管工作，以此來強化監(jiān)管力度，達到對市場行為的實時調(diào)整和監(jiān)督，確保監(jiān)管制度完善。在面對應(yīng)用商城以及移動終端時，可考慮移動電子商務(wù)信息的傳播渠道，規(guī)范對信息的審核，確保能夠及時將不良信息剔除，避免不良信息影響到消費者的消費環(huán)境。在行業(yè)準入方面，提升入行審核的標準，即提高準入門檻，針對從事移動電子商務(wù)活動的商家構(gòu)建完備的認證標準，要求商家填寫完善的認證信息，以便于匯集成完整的信息庫，從而針對信息庫中的信息展開監(jiān)管行動。當然，要定期對信息庫中的信息進行更新，并做好他人不經(jīng)監(jiān)管部門同意而扇子修改信息的行為，避免商家信息泄露，也避免不法分子對信息庫中的信息展開不良行為。

4.2 強化交易平臺監(jiān)管力度

除了在法律法規(guī)方面對移動電子商務(wù)平臺進行完善，也需通過強化交易平臺監(jiān)管力度的方式讓移動電子商務(wù)市場秩序更加穩(wěn)定，如此，不僅保證了經(jīng)營主體競爭環(huán)境的公平公正性，也為消費者提供了便捷且安全的交易環(huán)境。

首先，監(jiān)管部門需要針對移動電子商務(wù)交易的各項環(huán)節(jié)進行監(jiān)管工作劃分，針對每個環(huán)節(jié)建立起對應(yīng)的審查和管控制度，明確具體管控規(guī)則，以該種管控方式來避免不良競爭行為的產(chǎn)生，也避免不良信息因此而傳播到消費者的移動終端當中。例如，在對應(yīng)用商城進行管控和審核過程中，監(jiān)管部門需要先對各個應(yīng)用進行審核，了解其中是否存在不良信息，明確應(yīng)用當中的程序運行時是否會記錄并盜用用戶的隱私信息，是否會傳播不良廣告等。將上述內(nèi)容納入到監(jiān)管條款的范圍內(nèi)，能夠保障對應(yīng)用商城中的各項應(yīng)用進行更加嚴格的審查。當然，在應(yīng)用進行更新的時候，也需要進一步對應(yīng)用更新的信息進行檢查，確保應(yīng)用運行的安全性和穩(wěn)定性。

其次，監(jiān)管部門需要根據(jù)移動電子商務(wù)的市場管控情況設(shè)置管控底線，保障市場秩序公平和公正。對于移動電子商務(wù)來講，在越來越多企業(yè)看中該行業(yè)市場發(fā)展前景的情況下，市場競爭越來越激烈，且不可消除。為了能夠讓市場保持健康發(fā)展狀態(tài)，需要在管控過程中鼓勵運營主體的多樣化發(fā)展，要求運營主體間以良性競爭為主。在不同類型企業(yè)進入到移動電子商務(wù)平臺后，市場內(nèi)容更加豐富，監(jiān)管部門鼓勵企業(yè)參與移動電子商務(wù)活動，能夠避免壟斷企業(yè)的形成，避免對市場形成不良的規(guī)制和影響。而移動電子商務(wù)市場處于該種監(jiān)管方式下，能夠為運營主體帶來更高的經(jīng)濟收益，也能夠讓移動電子商務(wù)本身不斷的優(yōu)化和改進。

最后，監(jiān)管部門也需控制好交易環(huán)境的安全底線。對于經(jīng)營主體和消費者雙方來講，交易環(huán)境的安全是交易活動產(chǎn)生的最終要求，也是市場監(jiān)管的最后底線。監(jiān)管部門需要重視監(jiān)管技術(shù)水平的提升，利用更加高端的監(jiān)管技術(shù)來維護消費者的用戶信息，確保信息的安全性，避免不法分子對用戶信息的盜用和濫用，也避免不法分子將消費者用戶財產(chǎn)盜取。所以，監(jiān)管部門應(yīng)利用監(jiān)管技術(shù)強化對消費者信息和經(jīng)營主體信息的維護和管理，確保信息的安全性。當然，移動電子商務(wù)的經(jīng)營主體在與消費者交易的過程中也直接或者是間接的獲取了大量的消費者信息，可合法有效的利用該信息來展開需求分析，以幫助自身獲取更高利益。而監(jiān)管部門針對經(jīng)營主體的行為展開安全底線控制，允許經(jīng)營主體獲取消費者部分信息，但也要約束經(jīng)營主體對于消費者信息的利用。經(jīng)營主體通過消費者信息的分析來為消費者提供個性化的定制服務(wù)，但在底線控制的情況下，也避免了消費者信息被泄漏的安全隱患。

4.3 組織行業(yè)自律監(jiān)管

對于移動電子交易平臺來講，良好的市場自我約束機制能夠強化對經(jīng)營主體的監(jiān)管，該種自律監(jiān)管機制的構(gòu)建不僅能夠提升對經(jīng)營主體的要求，也能夠讓消費者端正自身消費態(tài)度，約束交易行為。

首先，作為移動電子商務(wù)的消費者，其需要保持對市場監(jiān)督活動的積極性。市場監(jiān)督的主要目的是維護消費者的利益，因此消費者需要保持自身的支持態(tài)度，并積極配合市場監(jiān)督工作。從活動群體來看，消費者占據(jù)移動電子商務(wù)的核心地位，其數(shù)量眾多且連接移動電子商務(wù)的經(jīng)營者和監(jiān)管部門。經(jīng)營者在開展經(jīng)營活動的時候需要了解消費者的需求，并依據(jù)消費者的消費愛好來制定具體的推廣措施。而監(jiān)管部門也需要了解消費者的信息，根據(jù)消費者所反饋的信息來調(diào)整自身的監(jiān)管行為，從而對消費者權(quán)益提供足夠完善的保障?？梢哉f，消費者在移動電子商務(wù)市場監(jiān)督過程中占據(jù)非常重要的地位，消費者能夠發(fā)現(xiàn)市場監(jiān)管中所存在的漏洞，也能夠強化經(jīng)營主體和監(jiān)管部門之間的監(jiān)督機制，從而確保監(jiān)管力度符合移動電子商務(wù)市場的監(jiān)管需求。

其次，政府部門需要配合移動電子商務(wù)市場的監(jiān)管部門，以政策出臺的方式扶持社會上專業(yè)的第三方機構(gòu)。該類別的第三方機構(gòu)將會配合監(jiān)管部門針對移動電子商務(wù)平臺進行審核和評估，在監(jiān)管工作中起到有力的輔助作用。第三方機構(gòu)也具備市場監(jiān)管價值，其將承擔一定的市場監(jiān)管責任。在通過移動電子商務(wù)市場調(diào)查的方式來獲取更多的經(jīng)營主體信息，幫助經(jīng)營主體組織自律約束活動。當然，第三方機構(gòu)的該種監(jiān)督活動也幫助監(jiān)管部門減輕了工作負擔，并更好的完善了市場監(jiān)管體系?？梢哉f，相比于政府監(jiān)管部門，第三方監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管行為更容易被經(jīng)營主體以及消費者所接受，其在與經(jīng)營主體或者是消費者進行溝通時也更加順暢。

其次，自律機制的構(gòu)建也需從構(gòu)建經(jīng)營主體的信用環(huán)境角度出發(fā)，根據(jù)移動電子商務(wù)的市場環(huán)境變化情況，收集經(jīng)營主體的信用信息，并宣傳移動電子商務(wù)交易活動中信用信息的重要性，從而確保經(jīng)營主體能夠在進入到移動電子商務(wù)市場以后，認真完成個人信息的認證，配合信用檢查制度的構(gòu)建。為了防止信用信息錄入時存在假信用信息，需要根據(jù)消費者與經(jīng)營主體的交易行為及消費者對經(jīng)營主體的評價結(jié)果來明確消費者對經(jīng)營主體信用的認可，并給予其信用等級的評定，根據(jù)信用等級來推薦經(jīng)營主體。在該種情況下，經(jīng)營主體能夠自覺約束交易行為，并重視對信用的維護，經(jīng)營主體構(gòu)建信用形象，能夠吸引更多消費者的注意，也能夠給與消費者提供便捷的交易環(huán)境，確保消費者交易信息的安全和個人財產(chǎn)的安全。

最后，政府部門需要做好監(jiān)管制度的宣傳工作，并明確移動電子商務(wù)平臺中企業(yè)的社會責任。移動電子商務(wù)活動是建立在電子商務(wù)平臺上的，那么除了監(jiān)管部門要注重對電子商務(wù)平臺的建設(shè)和管理，平臺當中的企業(yè)也需要明確自身在維護市場秩序方面所需要承擔的社會責任。企業(yè)負擔起自律監(jiān)管的責任，其能夠約束自身的運營行為，在傳播信息時秉承傳揚優(yōu)秀民族文化的思想，給予消費者更加健康的信息環(huán)境。企業(yè)重視自我監(jiān)管和自我約束，其能夠保證市場信息混亂的源頭問題得以解決，企業(yè)此時傳遞出的信息也更加公正透明，消費者也能夠獲取更加對等的交易信息。

結(jié) 論

當前經(jīng)濟環(huán)境下，移動電子商務(wù)已經(jīng)成為帶動我國經(jīng)濟水平的重要產(chǎn)業(yè)，但在市場發(fā)展階段還存在諸多的管理隱患。為了保障移動電子商務(wù)市場秩序的健康，監(jiān)管部門需要重視對法律法規(guī)的完善，強化行業(yè)自律力度，完善對電子商務(wù)各個環(huán)節(jié)的審核和監(jiān)管，從而讓交易環(huán)境更加安全。總體來說，移動電子商務(wù)市場的監(jiān)管需要構(gòu)建多維度的監(jiān)管機制，保證消費者和經(jīng)營主體信息安全的同時，也要為雙方交易環(huán)境更加公平公正提供保障。