● 張海晏

一、改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長的原因

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛速增長。特別是20世紀(jì)90年代后期和21世紀(jì)前十年，中國經(jīng)濟(jì)一直以高速增長的姿態(tài)展現(xiàn)于世人面前。自1978年以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了9.4%的年增長率，2017年中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模是1978年的35.4倍［1]。中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長是多方面因素造成的，劉鶴副總理認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)高速增長的原因主要有三大點(diǎn)：暨拋棄以階級斗爭為綱的口號，進(jìn)行改革開放；加入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，進(jìn)行市場化改革；發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅定不移的走中國特色的社會主義道路［2]。改革開放前我國實(shí)行的是高度集中計劃經(jīng)濟(jì)，即照搬蘇聯(lián)模式，政府壟斷全社會所有資源，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)相對穩(wěn)定的發(fā)展。粗放型增長是計劃經(jīng)濟(jì)模式下的產(chǎn)物，其特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長往往依賴于大量的投資項(xiàng)目，盲目性擴(kuò)張是其典型特征。計劃經(jīng)濟(jì)下，政府往往把人民生活水平壓制于最低，集中力量以便完成國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。事實(shí)證明，低效率，粗放型擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)不足以維持社會的良性發(fā)展，市場化機(jī)制的引入能夠提高全社會的勞動生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。加入全球產(chǎn)業(yè)分工體系使得我國徹底融入全球價值產(chǎn)業(yè)鏈體系。20世紀(jì)80年代以來，美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重超過制造業(yè)；與此同時， 制造業(yè)開始大規(guī)模海外轉(zhuǎn)移， 美國企業(yè)以全球資源配置為核心， 形成了世界范圍內(nèi)的價值鏈分工體系。廣大美國企業(yè)在中國投資設(shè)廠，促成了中國制造業(yè)的繁榮。2002年至2010年間，中國出口以每年25%的速度高速增長［3]，可見自從我國加入全球產(chǎn)業(yè)分工體系之后，出口業(yè)的繁榮拉動了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。思想解放是中國40年來取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，中國特色的社會主義制度是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，制造業(yè)和出口的繁榮拉動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

如上所述，在相當(dāng)一段時間內(nèi)，出口拉動了中國經(jīng)濟(jì)的增長。但是，中國的“出口景氣”只是持續(xù)了數(shù)年，便遭受到了多重的打擊。從國內(nèi)角度來分析，地價、原材料、水電費(fèi)、工人工資需求呈現(xiàn)上漲趨勢，中國的成本優(yōu)勢正在逐漸喪失。從國際角度分析，原來中國的勞動力低成本出口導(dǎo)向模式，正在受到東南亞發(fā)展中國家例如印度尼西亞，柬埔寨、菲律賓、泰國的挑戰(zhàn)。2008年金融危機(jī)以來，西方國家尤其是美國居民購買力明顯萎縮，中國的“出口景氣”受到重創(chuàng)。中國與美國為首的西方國家始終存在著貿(mào)易順差。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計：美國對華貿(mào)易逆差從1978年的6億美元增加至2017年的3752億美元，40年來對華貿(mào)易逆差達(dá)4.7億美元［4]。貿(mào)易的規(guī)則出發(fā)點(diǎn)即互利共贏。若一方始終存在著貿(mào)易順差，對另一方來說是不公平的。在國際貿(mào)易中，不可能出現(xiàn)“一方永遠(yuǎn)賣，另一方永遠(yuǎn)買”的格局。特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的目的之一就在于打破這種貿(mào)易格局。從更廣闊的意義上來分析，中美貿(mào)易戰(zhàn)是中美幾十年貿(mào)易格局下必然發(fā)生的結(jié)果，特朗普的發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的原因也在于維護(hù)美國本身的利益，讓部分高端制造業(yè)重新“流向”美國本土，為美國公民創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。特朗普總統(tǒng)認(rèn)為美國就業(yè)就會的外流是美國經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因之一，他數(shù)次批判奧巴馬的對華貿(mào)易政策，特朗普始終認(rèn)為奧巴馬在對華政策上過于軟弱，并在其任期內(nèi)無所作為，他認(rèn)為通過貿(mào)易戰(zhàn)能夠給美國提供更多的就業(yè)機(jī)會。

二、貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊

貿(mào)易戰(zhàn)打響以來，中國經(jīng)濟(jì)受到不小的沖擊。以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長模式受到更加嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。早在中美貿(mào)易戰(zhàn)前夕，不少企業(yè)已經(jīng)撤離中國，轉(zhuǎn)而在東南亞國家投資設(shè)廠。中美貿(mào)易戰(zhàn)加劇了外資轉(zhuǎn)移的力度。較與之相隨的，是企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的轉(zhuǎn)移。對于技術(shù)含量較低勞動密集型的企業(yè)，在他國設(shè)廠，對該國居民進(jìn)行簡單的培訓(xùn)即可上崗，對于這些企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不會對其造成巨大的困難。勞動密集型產(chǎn)業(yè)倚賴出口，這些企業(yè)往往會把工廠設(shè)立在沿海較近的城市，以方便原材料的獲取，因此產(chǎn)業(yè)鏈得以快速的重置。外企的轉(zhuǎn)移加重了中國國內(nèi)市場就業(yè)的困難，不少民工找不到合適的工作。李克強(qiáng)總理在今年兩會上強(qiáng)調(diào)：外部輸入性風(fēng)險上升，中國正面臨巨大的經(jīng)濟(jì)下行的壓力。誠如上文所述，貿(mào)易戰(zhàn)一方面加重了外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，同樣也使得眾多民工下崗，我國的就業(yè)問題面臨嚴(yán)重的考驗(yàn)。就業(yè)關(guān)乎著社會的穩(wěn)定，而經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，再就業(yè)的擴(kuò)大是社會穩(wěn)定最基本的特征，2019年兩會工作報告中指出：我國就業(yè)壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，繼續(xù)把就業(yè)擺在更加突出的位置。

吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李曉教授在演講上曾經(jīng)提到過：我國對美國的技術(shù)有著比較嚴(yán)重的依賴［5]。的確，改革開放以后，中國一方面為了吸引外資，另一方面為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，政府提出“以市場換技術(shù)”的口號 ，與此同時，大量外企涌入中國市場，一定程度上幫助中國的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級?！耙允袌鰮Q技術(shù)”手段的成功實(shí)施必須滿足三個條件，一則必須讓外商感受到中國的市場有足夠的誘惑力，二則需要將我國整個行業(yè)的市場加以整合三則需要政府部門權(quán)力的配合。但是，“以市場換技術(shù)”這種方法有一定的局限性，一則跨國公司不可能把最核心的生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國企業(yè)，二則我國科技基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)落后，系統(tǒng)性集成能力不夠優(yōu)秀，所以“以市場換技術(shù)”的方式并沒有幫助中國企業(yè)真正完成的產(chǎn)業(yè)升級，中國一系列民用產(chǎn)業(yè)如電子芯片等還是嚴(yán)重依賴美國的技術(shù)。改革開放以來， 中國引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目和總支出比日本和韓國的總和還要多， 但用于消化和吸收的費(fèi)用只相當(dāng)于引進(jìn)費(fèi)用的7%［6]。三則我國企業(yè)對國外先進(jìn)技術(shù)的對于我國民營企業(yè)來說，擁有自己的核心技術(shù)，用創(chuàng)新的手段拉動產(chǎn)業(yè)升級顯得尤為重要。

三、我國政府的應(yīng)對策略

（一）激勵民營企業(yè)家的創(chuàng)新能力，予民營企業(yè)一個良好的生存環(huán)境

未來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑在于創(chuàng)新，縱觀美國八十年代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，制造業(yè)轉(zhuǎn)移至國外。中國此時所面臨的世界格局與美國上世紀(jì)七八十年代有著相似之處：制造業(yè)大量轉(zhuǎn)移，國內(nèi)面臨著產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)升級的最關(guān)鍵的因素在人，如何為企業(yè)家提供良好的生存環(huán)境對于政府來說具有重要意義。受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，在出口減少的大環(huán)境下，拉動國內(nèi)消費(fèi)顯得尤其重要。國家大力支持民營企業(yè)的發(fā)展，對于拉動消費(fèi)有著同樣重要的意義。企業(yè)之所以能夠在市場上占據(jù)一定量的份額，關(guān)鍵因素在于其自主研發(fā)的技術(shù)。保護(hù)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯也是未來政府工作的重中之重。2018年10月26日，針對專利等知識產(chǎn)權(quán)案件的管轄，全國人大做出《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于專利等知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問題的決定》?？梢娢覀儑乙苍谥鸩街匾暫捅Ｗo(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

（二）“國家攻關(guān)”并非萬能論

20世紀(jì)五十年代，軍工企業(yè)在國家的大力扶持下，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。文革時期中國擁有完整的軍工體系，當(dāng)時在社會上形成一種共識：那就是背靠政府，獨(dú)立自主，自力更生，國家終會強(qiáng)大。當(dāng)時的軍工模式可以理解為“政府不計成本大量投入，大型軍工企業(yè)依靠國家的人力物力財力投入生產(chǎn)”但是，“國家攻關(guān)”的做法并不一定適用于民營企業(yè)。民營企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，消費(fèi)者只看設(shè)計、性能、可靠性和價格，而產(chǎn)品的研發(fā)如果不計工本，那么，商品本身的價值量就會降低。在經(jīng)濟(jì)市場中，如果政府對企業(yè)的干預(yù)力度過強(qiáng)，那么企業(yè)的員工只能按照政府的指示去生產(chǎn)，這樣不但會限制企業(yè)家的創(chuàng)新性思維，而且使得企業(yè)不能更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。我國能做的，就是賦予民營企業(yè)更多的自主權(quán)，給予其更優(yōu)良的環(huán)境，讓民營企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險和成功。