□印 偉

高等教育在發(fā)展的歷史進(jìn)程中，人才培養(yǎng)始終是首要和根本的任務(wù)，人才培養(yǎng)質(zhì)量直接決定了高等教育質(zhì)量，而人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高又取決于高質(zhì)量、高水平的教材建設(shè)[1]。因此，教材建設(shè)在高校人才培養(yǎng)中的地位與作用十分重要，高質(zhì)量、高水平的教材建設(shè)不僅是高質(zhì)量教學(xué)的根本要求，也是人才培養(yǎng)模式改革與人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的必要保證。高職教育也是一種高等教育，高職教材的質(zhì)量和水平能夠反映一個(gè)國家高職教育發(fā)展的整體質(zhì)量和水平[2]。但是，我國高職教育教材建設(shè)質(zhì)量普遍比較低是一個(gè)顯著的事實(shí)，而且教材出版也缺乏嚴(yán)格的管理與控制，大量劣質(zhì)教材充斥出版市場，沒有發(fā)揮出教材建設(shè)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵式提高效應(yīng)?！督逃筷P(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成〔2015〕6 號(hào)）要求，職業(yè)教育課程改革應(yīng)對(duì)接上最新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，并面向崗位的實(shí)際工作過程調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和更新課程內(nèi)容。這是在國家層面上首次官方提出面向工作過程的高職課程改革，為高職教材建設(shè)指明了正確的方向，對(duì)于進(jìn)一步提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有積極的指導(dǎo)意義。下面將以南京旅游職業(yè)學(xué)院《旅游法規(guī)實(shí)務(wù)》教材建設(shè)為例，通過該教材面向工作過程的建設(shè)，探討教材改革對(duì)提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要作用和價(jià)值。

一、教材建設(shè)：提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的制約點(diǎn)

為適應(yīng)并服務(wù)于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，高等職業(yè)教育正在改變以教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方法，逐漸代之以在工作場景中發(fā)揮教師主導(dǎo)作用和突出學(xué)生認(rèn)知主體的現(xiàn)代教學(xué)模式。在這個(gè)替代過程中，基于面向工作過程的教材建設(shè)是促進(jìn)或阻礙這種教學(xué)改革的關(guān)鍵要素，也是最活躍、最革命、最根本的力量。因此，教材建設(shè)是高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的制約點(diǎn)，更是一個(gè)至關(guān)重要的教學(xué)改革起點(diǎn)。

當(dāng)前，高職教材建設(shè)呈現(xiàn)出一種改良性變化，總體特征仍然是基于學(xué)科化知識(shí)，課程內(nèi)容與崗位的實(shí)際工作過程的關(guān)聯(lián)性尚未發(fā)生質(zhì)的變革，課程改革的成效尚不顯著，高職教育的職業(yè)性、開放性和實(shí)踐性未能充分有效地體現(xiàn)出來[3]。在編寫體例上，高職教材一般是沿襲本科教材的編寫體例，注重學(xué)科理論體系的完整性，而不能充分體現(xiàn)出職業(yè)活動(dòng)的內(nèi)在邏輯，更不能體現(xiàn)出職業(yè)教育注重學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的基本價(jià)值取向[4]。同時(shí)，編寫結(jié)構(gòu)大同小異，通常第一章是總論，每一章的第一節(jié)是概述，每一節(jié)的第一點(diǎn)是定義，即便呈現(xiàn)為項(xiàng)目或模塊，也只是對(duì)章節(jié)更換一種表述而已，體現(xiàn)的仍然是一種學(xué)科結(jié)構(gòu)，與改革前的高職教材相差無幾，人才培養(yǎng)的目標(biāo)仍然體現(xiàn)為學(xué)術(shù)能力，而非職業(yè)能力，屬于典型的本科教育思維范式。在編寫內(nèi)容上，高職教材主要表現(xiàn)為內(nèi)容的實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)，與崗位工作任務(wù)的關(guān)聯(lián)度比較低，而工作任務(wù)需要的職業(yè)化知識(shí)又未能被教材采納，即便是一些自稱面向工作過程編寫的國家規(guī)劃教材，也大都是將大學(xué)相關(guān)專業(yè)課程的內(nèi)容進(jìn)行壓縮后敘述而成，而不是根據(jù)工作過程需要的知識(shí)進(jìn)行篩選、排序和開發(fā)的。這種內(nèi)容維度顯然不能使學(xué)生掌握知識(shí)在工作過程中的應(yīng)用領(lǐng)域，并領(lǐng)會(huì)知識(shí)應(yīng)用的具體操作路徑，也難以系統(tǒng)地確保課程內(nèi)容與崗位工作任務(wù)的相關(guān)性，無法為提高學(xué)生職業(yè)能力與素養(yǎng)提供必要的保障。

鑒于高職教育是以培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)高技能應(yīng)用型人才為目標(biāo)，因而教材呈現(xiàn)的知識(shí)理應(yīng)匹配職業(yè)崗位所對(duì)應(yīng)的技能[5]。以高職院校旅游管理大類的核心課程 《旅游法規(guī)實(shí)務(wù)》教材建設(shè)為例，該教材的建設(shè)在滯后性上表現(xiàn)尤為明顯，長期強(qiáng)調(diào)法律體系的完整性與系統(tǒng)性，注重法律知識(shí)的基礎(chǔ)性與普適性，是本科旅游法規(guī)教材的微縮版，與旅游企業(yè)工作崗位需要的職業(yè)能力完全脫節(jié)，從而導(dǎo)致學(xué)生無法實(shí)現(xiàn)從去旅游工作情境的法律符號(hào)化學(xué)習(xí)過程轉(zhuǎn)變?yōu)槿シ煞?hào)化的旅游工作情境化學(xué)習(xí)過程。旅游管理專業(yè)的人才主要流向旅行社，因此旅行社企業(yè)是旅游法規(guī)實(shí)務(wù)課程的主要指向企業(yè)，也是最具有代表性的面向工作過程研究的旅游企業(yè)。為此，旅游法規(guī)高職教育應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)建立面向工作過程的課程建設(shè)理念，還原真實(shí)的工作場景，知識(shí)面不必面面俱到，更不用呈現(xiàn)完整的旅游法規(guī)知識(shí)體系，而只需要以滿足旅行社工作過程的支撐為限，同時(shí)注重選擇具有廣泛遷移力和強(qiáng)勁繁殖力的知識(shí)。只有在旅行社工作過程中學(xué)習(xí)旅游法規(guī)知識(shí)，才能重演旅游法律知識(shí)的產(chǎn)生、發(fā)展和嬗變過程，學(xué)到的理論知識(shí)才是真正實(shí)用的知識(shí)、高效的知識(shí)、建構(gòu)的知識(shí)，從而獲得完成旅行社工作任務(wù)的法律職業(yè)能力和創(chuàng)新能力，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量[6]。

二、教材轉(zhuǎn)型：實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)

在科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景之下，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)高技能人才需求的內(nèi)涵正在發(fā)生深刻的變化，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新是順應(yīng)新時(shí)代要求和突出高職特色的必然選擇。教材作為這種選擇的知識(shí)載體和教學(xué)工具，直接關(guān)系到高職院校能否依據(jù)發(fā)展的工作崗位，為社會(huì)培養(yǎng)出高素質(zhì)高技能的應(yīng)用型人才[7]。因此，高職院校應(yīng)以教材轉(zhuǎn)型為發(fā)力點(diǎn)，通過樹立面向工作過程并以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的教材建設(shè)理念，引領(lǐng)教學(xué)模式和教學(xué)方法的改革與實(shí)踐，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的目標(biāo)。面向工作過程的高職教材建設(shè)是指以工作任務(wù)為載體，以任務(wù)實(shí)施的工作過程為主線，將知識(shí)點(diǎn)嵌入到任務(wù)實(shí)施的過程中，實(shí)行“做中學(xué)、做中教”的教學(xué)模式，不僅關(guān)注學(xué)生獲取哪些工作知識(shí)，更關(guān)注學(xué)生以什么結(jié)構(gòu)來獲取這些工作知識(shí)[8]。這種面向工作過程的教材改革是一個(gè)顛覆性的改革模式，是教材結(jié)構(gòu)的質(zhì)變形態(tài)，徹底打破了傳統(tǒng)學(xué)科化的束縛，將學(xué)習(xí)過程、工作任務(wù)與職業(yè)能力形成有機(jī)聯(lián)系起來，為學(xué)生提供了充分體驗(yàn)工作知識(shí)的學(xué)習(xí)場景，這既是認(rèn)識(shí)、理解和掌握崗位技能的需要，也是培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的創(chuàng)新型人才的需要[9]。南京旅游職業(yè)學(xué)院高度重視教材建設(shè)，以“項(xiàng)目引領(lǐng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、做學(xué)合一”理念為指導(dǎo)，在教材建設(shè)總體規(guī)劃和具體措施中重在體現(xiàn)“理論夠用、實(shí)踐為重、突出應(yīng)用”的教改特征。就旅游法規(guī)教材改革而言，南京旅游職業(yè)學(xué)院注重圍繞旅行社企業(yè)的人才需求，積極培養(yǎng)應(yīng)用型人才，而非學(xué)術(shù)性人才，同時(shí)要求學(xué)生掌握夠用的旅游法規(guī)知識(shí)，具備較強(qiáng)的法律分析能力，并在真實(shí)的旅行社工作情境中，培養(yǎng)學(xué)生的法律邏輯思維和分析能力，從而形成有利于終身發(fā)展的創(chuàng)新能力。倘若學(xué)科化知識(shí)是以陳述性知識(shí)為主的普通高等教育課程內(nèi)容序化的參照系，那么工作過程則是以過程性知識(shí)為主的高等職業(yè)教育課程內(nèi)容序化的參照系[10]，因此以工作過程作為《旅游法規(guī)實(shí)務(wù)》教材設(shè)計(jì)與開發(fā)的參照系更加符合現(xiàn)代高等職業(yè)教育和人才培養(yǎng)的特點(diǎn)。

（一）轉(zhuǎn)型的依據(jù)

教材能否適應(yīng)課程改革與教學(xué)的需要，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，教材開發(fā)和建設(shè)的依據(jù)至關(guān)重要。按照“目標(biāo)-內(nèi)容”的思維范式，教材轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)首先界定人才培養(yǎng)的目標(biāo)，這也構(gòu)成了教材轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)的方向。面向工作過程的高職教材建設(shè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，是培養(yǎng)學(xué)生具有某種職業(yè)崗位所必需的知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度和價(jià)值觀，并表現(xiàn)出職業(yè)活動(dòng)中所必需的職業(yè)能力?？梢姡殬I(yè)能力是高職教材面向工作過程改革轉(zhuǎn)型的依據(jù)，但是職業(yè)能力的形成并非僅僅取決于獲取的理論知識(shí)，理論知識(shí)與工作過程聯(lián)系的清晰與動(dòng)態(tài)程度遠(yuǎn)比知識(shí)的數(shù)量更為重要。德國學(xué)者把職業(yè)能力分成了專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力，南京旅游職業(yè)學(xué)院在教材建設(shè)的實(shí)踐和探索過程中，也正是以這三種能力為依據(jù)設(shè)計(jì)教材框架結(jié)構(gòu)，并且突出從“知識(shí)課堂”向“能力課堂”的轉(zhuǎn)型，明確“以人為本、能力為重、知行合一”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)理念，打通面向工作過程的高職教材建設(shè)和高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)的鏈接路徑，從而推動(dòng)學(xué)校教材改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。在旅游法規(guī)教材對(duì)職業(yè)能力的貢獻(xiàn)維度上，專業(yè)能力是指和旅行社工作崗位直接相關(guān)的能力，體現(xiàn)為對(duì)旅游法規(guī)知識(shí)的運(yùn)用過程，具有職業(yè)特殊性；方法能力和社會(huì)能力具有職業(yè)普遍性，是指獨(dú)立學(xué)習(xí)獲取旅游法規(guī)新知識(shí)的能力和利用法律邏輯思維維護(hù)旅行社與外部供應(yīng)商公共關(guān)系的能力。因此，運(yùn)用面向工作過程的思維編寫高職旅游法規(guī)教材，將有助于解決內(nèi)容枯燥、 脫離旅行社的實(shí)際工作崗位等問題，并將學(xué)習(xí)過程、工作過程與學(xué)生解決旅行社法律實(shí)務(wù)問題的職業(yè)能力有機(jī)結(jié)合，對(duì)原有的旅游法規(guī)學(xué)科知識(shí)進(jìn)行解構(gòu)，促使旅游法規(guī)知識(shí)在學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)與旅行社工作任務(wù)之間建立有機(jī)的聯(lián)系，并形成完整的職業(yè)能力[11]。

（二）轉(zhuǎn)型的思路

長期以來，我國從基礎(chǔ)教育到高等教育，在課程內(nèi)容組織上都是依據(jù)學(xué)科體系的排序方式，而國際上倡導(dǎo)的是基于行動(dòng)體系的排序方式，強(qiáng)調(diào)知識(shí)在行動(dòng)過程中的應(yīng)用性。這種應(yīng)用性知識(shí)的結(jié)構(gòu)遵循的是面向工作過程的事實(shí)邏輯結(jié)構(gòu)，即基于工作過程化開發(fā)課程，并以傳遞結(jié)構(gòu)化知識(shí)內(nèi)容為主要特征，特別符合高職院校學(xué)生的認(rèn)知學(xué)習(xí)和職業(yè)成長規(guī)律[12]。因此，在面向工作過程轉(zhuǎn)型的教材建設(shè)思路上，南京旅游職業(yè)學(xué)院以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，以典型的工作任務(wù)為基本參照點(diǎn)，要求將崗位的工作任務(wù)、技能內(nèi)容與要求、知識(shí)內(nèi)容與要求融入到教材開發(fā)中，采取“調(diào)研與論證典型工作崗位——定位人才培養(yǎng)目標(biāo)——分析典型工作任務(wù)與職業(yè)能力——知識(shí)的解構(gòu)與重構(gòu)——教學(xué)內(nèi)容序化”這一邏輯路徑推進(jìn)學(xué)院教材的實(shí)踐與探索[13]。

高職旅游法規(guī)課程的教學(xué)目標(biāo)既不是將學(xué)生培養(yǎng)成專門的法律服務(wù)人員，也不是將學(xué)生培養(yǎng)成專業(yè)的法律研究人員，而是著重培養(yǎng)學(xué)生將來在旅行社工作過程中應(yīng)當(dāng)具備的法律意識(shí)，會(huì)根據(jù)旅游基礎(chǔ)法律知識(shí)，運(yùn)用法律邏輯思維方法分析和解決旅行社工作面臨的法律實(shí)務(wù)問題[14]。由此，南京旅游職業(yè)學(xué)院在旅游法規(guī)教材編寫過程中，著力舍棄旅游法規(guī)知識(shí)的系統(tǒng)性、完整性、綜合性，而突出典型性、實(shí)用性、趣味性。在總體思路上，首先根據(jù)旅行社的典型工作崗位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，提煉出旅行社的典型工作及其相匹配的法律職業(yè)能力，在此基礎(chǔ)上將傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)化旅游法規(guī)知識(shí)體系進(jìn)行解構(gòu)，并圍繞典型工作任務(wù)重構(gòu)以工作任務(wù)為參照系的體現(xiàn)高職教育特征的旅游法規(guī)知識(shí)體系，其中知識(shí)內(nèi)容大于等于旅行社工作法律職業(yè)能力形成對(duì)知識(shí)的要求，最后按照旅行社經(jīng)營活動(dòng)將教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行序化和整合，逐漸形成以旅行社典型工作任務(wù)為突破路徑、以旅行社工作法律職業(yè)能力為驅(qū)動(dòng)的適用于高素質(zhì)旅游應(yīng)用型人才的《旅游法規(guī)實(shí)務(wù)》教材。

（三）轉(zhuǎn)型的體例

工作過程本位的高職教材編寫應(yīng)當(dāng)首先否定學(xué)科化的研究型編寫體例，而肯定職業(yè)化的面向企業(yè)工作過程的編寫體例，并選用典型、實(shí)用、趣味的具體工作任務(wù)作為教學(xué)項(xiàng)目，從而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量與內(nèi)涵。因此，南京旅游職業(yè)學(xué)院在《旅游法規(guī)實(shí)務(wù)》教材建設(shè)體例上，打破了傳統(tǒng)的旅游法規(guī)教材章節(jié)體例的編寫思路，不僅根據(jù)旅行社工作任務(wù)完成的需要節(jié)選相匹配的旅游法規(guī)知識(shí)，還圍繞著這些工作任務(wù)加工、整理和編排節(jié)選后的旅游法規(guī)知識(shí)，以有用、實(shí)用和夠用為法規(guī)知識(shí)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。因此，教材在整體上是以旅行社的典型工作任務(wù)為主線，并通過旅行社的計(jì)調(diào)工作延伸到與旅行社存在合同關(guān)系，協(xié)助其履行包價(jià)旅游合同義務(wù)、實(shí)際提供交通、住宿、餐飲、游覽等旅游服務(wù)的履行輔助人的有關(guān)工作任務(wù)，以此作為教材編排的副線，從而兼顧到大旅游的編寫視野和格局。在以旅行社工作過程為驅(qū)動(dòng)的每項(xiàng)典型工作任務(wù)中，按照以下結(jié)構(gòu)體例進(jìn)行編排：學(xué)習(xí)目標(biāo)——經(jīng)典法律案例——工作任務(wù)——相關(guān)法律知識(shí)——實(shí)施工作任務(wù)——法律素養(yǎng)拓展——任務(wù)小結(jié)。其中，法律素養(yǎng)拓展作為培養(yǎng)學(xué)生方法能力和社會(huì)能力的一種教學(xué)方式，是工作任務(wù)實(shí)施的深度延伸，使學(xué)生在完成工作任務(wù)過程中掌握相匹配的法律知識(shí)后，再自覺付諸到工作任務(wù)中挖掘相對(duì)應(yīng)的典型法律案例，檢驗(yàn)對(duì)法律的洞察力和觀察力，從而實(shí)現(xiàn)“實(shí)踐——理論——實(shí)踐”的螺旋式上升過程。

（四）轉(zhuǎn)型的內(nèi)容

編寫面向工作過程的高職教材在內(nèi)容上包含兩個(gè)重要的因素，即課程內(nèi)容的選擇和內(nèi)容的序化組織，其中內(nèi)容選擇以過程性知識(shí)為主，陳述性知識(shí)為輔，而內(nèi)容的序化組織是指以工作過程為基本參照點(diǎn)，將陳述性知識(shí)有機(jī)地嵌入到工作過程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)過程性知識(shí)的詮釋和補(bǔ)充。面向工作過程教材中的理論知識(shí)是實(shí)踐知識(shí)的指導(dǎo)和支持，再多的理論知識(shí)也是重在保障職業(yè)實(shí)踐能夠順利完成，雖然這些理論知識(shí)不再以學(xué)科化的邏輯體系存在，而呈現(xiàn)出過程化的邏輯結(jié)構(gòu)形態(tài)，但是知識(shí)的總量從來沒有改變，只是知識(shí)的建構(gòu)方式發(fā)生了變化，而這種變化正是高職教材建設(shè)正在轉(zhuǎn)型的內(nèi)部表達(dá)[15]。

1.內(nèi)容的選擇。課程的培養(yǎng)目標(biāo)必須遵循專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，課程的教學(xué)內(nèi)容必須要符合課程的培養(yǎng)目標(biāo)，而培養(yǎng)目標(biāo)一般體現(xiàn)的是職業(yè)能力的培養(yǎng)，這就是《旅游法規(guī)實(shí)務(wù)》課程內(nèi)容選擇的基本立足點(diǎn)[16]。進(jìn)一步而言，職業(yè)能力是工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為課程內(nèi)容的中間變量，而且是極為關(guān)鍵的中間變量，如果沒有獲得對(duì)職業(yè)能力的成功開發(fā)，工作任務(wù)就無法或者是難以轉(zhuǎn)化為課程內(nèi)容。南京旅游職業(yè)學(xué)院旅游法規(guī)課程在承擔(dān)旅游管理專業(yè)相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，非常注重利用法規(guī)知識(shí)點(diǎn)來支撐每一個(gè)工作任務(wù)的完成，然后通過工作任務(wù)的訓(xùn)練來培養(yǎng)在旅行社工作需要具備的法律職業(yè)能力。在具體內(nèi)容選擇上，應(yīng)當(dāng)把區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求、知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的客觀趨勢(shì)、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的客觀需要轉(zhuǎn)化為面向工作過程的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能優(yōu)越的教材內(nèi)容，同時(shí)這也是創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)的內(nèi)在要求[17]。

因此，一方面針對(duì)學(xué)生未來的旅行社的職業(yè)崗位或崗位群，選擇了相對(duì)應(yīng)的旅游法規(guī)知識(shí)內(nèi)容，而不是象傳統(tǒng)的旅游法規(guī)教材分類闡述關(guān)于旅行社、導(dǎo)游、出入境、交通等旅游法律制度，從而真正舍棄旅游法規(guī)知識(shí)的系統(tǒng)性、 完整性和綜合性，著重培養(yǎng)學(xué)生在未來旅游職場所需要的能力結(jié)構(gòu)，使學(xué)生得到旅行社企業(yè)的認(rèn)可；另一方面，考慮到學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展需要，增加了一些拓展性的法律知識(shí)模塊和創(chuàng)業(yè)教育模塊，譬如融合公司法、稅法、勞動(dòng)合同法等法規(guī)知識(shí)，為今后的繼續(xù)教育、持續(xù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供接口和條件，使這些內(nèi)容在未來發(fā)揮一定的遷移效果和作用，不僅使學(xué)生具備適應(yīng)旅游工作世界的能力，而且具備構(gòu)建和參與構(gòu)建旅游工作世界的能力。

由此，在《旅游法規(guī)實(shí)務(wù)》教材實(shí)施面向工作過程轉(zhuǎn)型的教材建設(shè)時(shí)，通過落實(shí)該課程的培養(yǎng)目標(biāo)而明確了課程中旅游法規(guī)知識(shí)點(diǎn)的集合。①知識(shí)目標(biāo)：能掌握旅行社設(shè)立過程中的法律知識(shí)；能掌握門市接待與同業(yè)銷售中與旅游者、代理商之間發(fā)生業(yè)務(wù)的法律知識(shí)；能掌握計(jì)調(diào)服務(wù)中旅行社與旅游景區(qū)、 飯店等供應(yīng)商之間發(fā)生業(yè)務(wù)的法律知識(shí)；能掌握導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)帶團(tuán)過程中的法律知識(shí)；能掌握旅游投訴和糾紛處理的法律知識(shí)。②技能目標(biāo)：會(huì)設(shè)立法人企業(yè)；會(huì)起草、審閱與旅游者、代理商之間的合同文本；會(huì)處理與履行輔助人旅游景區(qū)、飯店等供應(yīng)商之間以及旅游者之間的業(yè)務(wù)糾紛；會(huì)規(guī)避導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)執(zhí)業(yè)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)；會(huì)依法處理旅游者的投訴，化解旅行社與旅游者之間的矛盾與沖突。③素質(zhì)目標(biāo)：養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法、誠實(shí)守信的良好法律品質(zhì)； 養(yǎng)成團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和協(xié)作能力；養(yǎng)成善于動(dòng)腦、勤于思考、精于推理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

根據(jù)《旅游法規(guī)實(shí)務(wù)》的課程目標(biāo)和涵蓋的工作任務(wù)要求，教材編寫以旅行社經(jīng)營與管理為基礎(chǔ)，分解成若干典型的工作項(xiàng)目，并與旅游景區(qū)、飯店等供應(yīng)商的輔助業(yè)務(wù)相銜接，同時(shí)以旅行社質(zhì)量管理為標(biāo)簽獲取《旅游法規(guī)實(shí)務(wù)》課程在南京旅游職業(yè)學(xué)院旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)中的承擔(dān)領(lǐng)域和空間，并且在內(nèi)容上圍繞全國導(dǎo)游員資格考試的考試大綱承擔(dān)起“課證融通”的教材編寫任務(wù)，從而最終確定《旅游法規(guī)實(shí)務(wù)》的課程內(nèi)容和要求，明確學(xué)生應(yīng)獲得的相應(yīng)知識(shí)、技能與態(tài)度。

2.內(nèi)容的序化。在圍繞職業(yè)能力的培養(yǎng)選定夠用的知識(shí)點(diǎn)之后，這些知識(shí)點(diǎn)還只是一個(gè)沒有邏輯順序的集合體，并不能直接應(yīng)用于教材的編寫，因?yàn)閷W(xué)生的學(xué)習(xí)要按照某種科學(xué)合理的順序展開，可見在編寫教材時(shí)有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，就是按照學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和職業(yè)活動(dòng)順序，以每一個(gè)學(xué)習(xí)情境為單元構(gòu)建課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行序化。為此，在教材內(nèi)容的序化組織過程中，應(yīng)當(dāng)以工作過程的內(nèi)在邏輯順序序化教材內(nèi)容，并且按工作任務(wù)來整合和匹配知識(shí)、技能，仿真模擬學(xué)生未來的工作過程和情境，引導(dǎo)學(xué)生在知識(shí)學(xué)習(xí)中完成技能訓(xùn)練和態(tài)度養(yǎng)成，并在此基礎(chǔ)上內(nèi)化成職業(yè)能力。而且，這種工作過程和情境必須達(dá)到仿真化甚至全真化的程度，工作步驟嚴(yán)格依據(jù)旅行社對(duì)客服務(wù)的作業(yè)流程，從而避免學(xué)生在入職后對(duì)工作可能產(chǎn)生的陌生感和疏離感[18]。

同時(shí)，按照工作過程序化經(jīng)過選擇的陳述性知識(shí)，并不意味著對(duì)陳述性知識(shí)的弱化，而是通過將陳述性知識(shí)有機(jī)地貫穿于工作過程的始終，放大陳述性知識(shí)的效用。在放大的過程中，這些以理論性為特征的陳述性知識(shí)在總量上沒有發(fā)生任何變化，只是在整體的排序方面發(fā)生了結(jié)構(gòu)變化。當(dāng)然，按照工作過程的內(nèi)在邏輯序化教材內(nèi)容不是在制造工作過程的復(fù)制品，而是基于工作過程但是又高于工作過程，將教學(xué)過程與工作過程深度耦合，蘊(yùn)含著理解、提煉、加工、組織等抽象的理性思維，最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與工作過程的一體化，并促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育的深度融合。由此，南京旅游職業(yè)學(xué)院在《旅游法規(guī)實(shí)務(wù)》教材內(nèi)容序化線索上，按照旅行社典型的工作任務(wù)序化組織旅游法規(guī)知識(shí)：設(shè)立旅行社——銷售旅游產(chǎn)品——計(jì)劃調(diào)度旅游行程——提供導(dǎo)游服務(wù)——處理旅游投訴。其中，每一項(xiàng)工作任務(wù)就是一個(gè)學(xué)習(xí)的情境，完成每一項(xiàng)工作任務(wù)都需要法規(guī)知識(shí)點(diǎn)的支撐。通過將法規(guī)知識(shí)點(diǎn)與學(xué)習(xí)情境的融合，最終達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生從事旅行社工作的法律職業(yè)能力的要求。

三、課程標(biāo)準(zhǔn)：培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)用人才的關(guān)鍵點(diǎn)

教材開發(fā)完全是由人來完成的，因此開發(fā)的質(zhì)量完全取決于個(gè)體對(duì)教材編寫方法的理解與在教學(xué)實(shí)踐中的創(chuàng)造創(chuàng)新，但是鑒于個(gè)體對(duì)高職教材建設(shè)認(rèn)知水平存在先天的差異，這就必然造成教材質(zhì)量的參差不齊。為了提升教材編寫的質(zhì)量和水平，為社會(huì)培養(yǎng)具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的應(yīng)用型人才奠定教材基礎(chǔ)，最為關(guān)鍵的是建立深度的校企合作開發(fā)機(jī)制，通過教材開發(fā)的實(shí)踐和積累，編制權(quán)威的課程標(biāo)準(zhǔn)。課程標(biāo)準(zhǔn)是課程的重要構(gòu)成要素，更是組織教材開發(fā)的施工圖，同時(shí)也是校企合作開發(fā)教材的切入點(diǎn)和突破口。教材的開發(fā)與編寫應(yīng)當(dāng)以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，否則就是盲目而行，編者各自為陣，以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)代替課程標(biāo)準(zhǔn)，教材編寫質(zhì)量自然是參差不齊。因此，高職教材開發(fā)必須首先確立課程標(biāo)準(zhǔn)，一門高職課程可以有許多版本的教材，但是課程標(biāo)準(zhǔn)只能有一個(gè)。

在課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中，首要任務(wù)是建立校企合作的雙向開發(fā)機(jī)制。高職課程的職業(yè)性特征決定課程標(biāo)準(zhǔn)需快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的職業(yè)崗位能力要求，同時(shí)高職教育的高教性特征要求課程標(biāo)準(zhǔn)必須遵循學(xué)生的教育規(guī)律和培養(yǎng)規(guī)律[19]。然而，高職院校學(xué)科專家不熟悉崗位的實(shí)際工作任務(wù)及所需要的職業(yè)能力，而企業(yè)崗位專家對(duì)課程開發(fā)技術(shù)、學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)以及人才培養(yǎng)的基本規(guī)律并不熟悉，因此無論是學(xué)科專家還是崗位專家均不具備獨(dú)立、完整的課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)能力，各有自己的長處和不足，合理的課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)機(jī)制應(yīng)當(dāng)是形成學(xué)科專家和崗位專家之間的長期而又穩(wěn)定的互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮他們各自在課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)過程中的優(yōu)勢(shì)。校企合作的課程標(biāo)準(zhǔn)雙向開發(fā)機(jī)制是開展課程標(biāo)準(zhǔn)編制的制度性保障，而課程標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)絕不是一朝一夕就可以成就的，需要教學(xué)實(shí)踐的長期積淀，并且與教材的開發(fā)組成一個(gè)互補(bǔ)互促的創(chuàng)造性研究過程，因?yàn)橹挥幸匝芯康姆绞竭M(jìn)行課程標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)才能為開發(fā)高質(zhì)量的教材提供明確且權(quán)威的指引。為此，在研發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要著重研究四個(gè)模塊：課程設(shè)計(jì)思路、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容與要求和課程職業(yè)素養(yǎng)要求[20]，其中又以課程的設(shè)計(jì)思路最為重要，這是能否真正實(shí)現(xiàn)面向工作過程的高職教材轉(zhuǎn)型的核心衡量指標(biāo)，直接影響著高職教材的開發(fā)質(zhì)量。

就《旅游法規(guī)實(shí)務(wù)》課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)而言，應(yīng)當(dāng)在學(xué)科專家與崗位專家雙向開發(fā)機(jī)制的制度背景下，崗位專家主要擔(dān)任咨詢者和評(píng)價(jià)者的角色，學(xué)科專家主要擔(dān)任咨詢者和指導(dǎo)者的角色，而課程標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)主體由旅游法規(guī)課程師資擔(dān)任，只有參與了課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的教師，才能更好地理解課程，創(chuàng)造性地開發(fā)課程的教材。這也是南京旅游職業(yè)學(xué)院在開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)過程中的首要理念和特征，在此基礎(chǔ)上形成了一套穩(wěn)定的課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)體系。①設(shè)計(jì)思路：旅游法規(guī)實(shí)務(wù)主要立足于旅行社法律實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)，打破以知識(shí)傳授為主要特征的傳統(tǒng)學(xué)科課程模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ぷ魅蝿?wù)為中心組織課程內(nèi)容，同時(shí)對(duì)課程內(nèi)容的選擇標(biāo)準(zhǔn)采取根本性的變革，讓學(xué)生在完成具體工作任務(wù)的過程中學(xué)會(huì)完成相應(yīng)的法律工作實(shí)務(wù)，構(gòu)建相關(guān)理論知識(shí)，發(fā)展法律職業(yè)素養(yǎng)和法律職業(yè)能力。②課程目標(biāo)：承載課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主體是學(xué)生而不是教師，突出的是學(xué)生在學(xué)習(xí)旅游法規(guī)課程后在認(rèn)知與行為方面改變的結(jié)果。旅游法規(guī)實(shí)務(wù)課程旨在通過任務(wù)引領(lǐng)型的工作項(xiàng)目，使學(xué)生能夠掌握旅游法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)，理解基本法律概念和基本法理，并運(yùn)用法律邏輯思維方法分析和解決旅行社工作過程中的法律實(shí)務(wù)問題，形成初步的旅游法治理論與實(shí)務(wù)素養(yǎng)，將公平、正義、平等作為旅行社工作過程中的價(jià)值追求。③課程內(nèi)容與要求：在課程標(biāo)準(zhǔn)所有要素里，課程內(nèi)容與要求是核心，也是課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的重中之重部分。旅游法規(guī)實(shí)務(wù)課程作為一門典型的文科課程，融入面向工作過程的高職教材改革轉(zhuǎn)型過程困難重重，它既不具有理工科課程的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和格式化特點(diǎn)，又因?qū)η皩?dǎo)課程要求比較高，學(xué)科化思維特征相比其它文科課程更為根深蒂固，所以需要發(fā)揮充分的想象力，為旅游法規(guī)課程在旅行社經(jīng)營管理活動(dòng)中的應(yīng)用對(duì)接付諸開創(chuàng)性的思考與研究，尤其是專注于如何支撐旅行社工作任務(wù)與職業(yè)能力的實(shí)現(xiàn)。④課程職業(yè)素養(yǎng)要求：旅游職業(yè)素養(yǎng)是指在職業(yè)道德、 職業(yè)規(guī)范等方面對(duì)旅游從業(yè)人員的要求，旅游法規(guī)課程不僅需要培養(yǎng)所有課程具有共性的職業(yè)素養(yǎng)，還特別需要培養(yǎng)課程特有的法律職業(yè)素養(yǎng)，甚或創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能。在完成上述四個(gè)編寫模塊后，南京旅游職業(yè)學(xué)院還要求圍繞教材編寫、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)、資源利用等對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提出建議，最終形成完整的課程標(biāo)準(zhǔn)，為組織學(xué)校教材的開發(fā)與建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的施工圖。

四、結(jié)語

教材建設(shè)是人才培養(yǎng)內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略工程和基礎(chǔ)工程，因此面向工作過程的高職教材變革是當(dāng)務(wù)之急，亟需編制課程標(biāo)準(zhǔn)，基于工作過程化組織教材的開發(fā)和編寫。同時(shí)，高職教材的開發(fā)和編寫又是一項(xiàng)過程非常復(fù)雜、 科學(xué)性要求很高的活動(dòng)，它既需要教材設(shè)計(jì)理論的支持，也需要教學(xué)實(shí)踐過程或教學(xué)成果的理論概括和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。如果脫離了教學(xué)實(shí)踐，教材建設(shè)就成了無源之水，南京旅游職業(yè)學(xué)院也正是在實(shí)踐和探索過程中形成了面向工作過程、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向、覆蓋所有課程的一套建材開發(fā)與建設(shè)的體系，將教材建設(shè)對(duì)人才培養(yǎng)內(nèi)涵式發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用發(fā)揮到最大化。就旅游法規(guī)教材的改革轉(zhuǎn)型而言，需要繼續(xù)以課程標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善為關(guān)鍵力量，在旅游法規(guī)教學(xué)實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷探索和研究，形成一個(gè)“編寫——使用——修訂” 的不斷提升和完善過程、一個(gè)“認(rèn)識(shí)——實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐”的循環(huán)往復(fù)推進(jìn)過程，而且始終應(yīng)以旅游法規(guī)知識(shí)的必須、夠用為原則，注重學(xué)生的旅行社法律職業(yè)能力培養(yǎng)，體現(xiàn)面向工作過程的教學(xué)改革，并以培養(yǎng)旅游服務(wù)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的應(yīng)用型人才為目的，與旅游類專業(yè)其它課程協(xié)同培養(yǎng)學(xué)生完整的職業(yè)能力，并為他們謀求不同的旅游職業(yè)發(fā)展空間夯實(shí)課程和教材的基礎(chǔ)。