崔舒怡 周真剛

（1.中央民族大學 中國民族理論與民族政策研究院，北京 100081；2.貴州省民族研究院，貴州·貴陽 550004）

貴州省民族研究院主辦的《貴州民族研究》自1979年創(chuàng)刊以來，經(jīng)歷了快速的發(fā)展歷程，并逐步成為我國西南地區(qū)乃至國內民族領域的重要刊物。本文運用數(shù)據(jù)分析法，借用Excel軟件的統(tǒng)計與查找功能，從論文的研究主題、研究者、機構單位等方面進行關鍵詞和主題搜索，對1979—2019年40年來《貴州民族研究》在“民族理論與民族政策”專欄所刊登的文章進行了較為全面具體的分析研究。

《貴州民族研究》創(chuàng)刊40年來主要設立了民族理論研究、民族理論與政策研究、民族經(jīng)濟研究、民族理論與民族法學研究、民族社會學研究、民族歷史研究、民族教育、民族語言與民族文字研究、民族民間文學研究、民族風俗、民族調查等23個欄目。其中，民族理論研究欄目最早設立于2007年、民族理論與民族法學欄目最早出現(xiàn)于2009年、民族理論與民族政策欄目設立于2016年。2007年以前，該刊物雖然沒有進行具體的欄目劃分，但自創(chuàng)刊以來，圍繞“民族理論與政策”的文章每期都會出現(xiàn)在《貴州民族研究》之中。

據(jù)筆者整理與統(tǒng)計，創(chuàng)刊40年來《貴州民族研究》刊登的關于“民族理論與政策”的文章主題多集中于“民族識別”“創(chuàng)建和發(fā)展馬克思主義民族理論”“民族平等與民族團結”“社會主義民族關系”“民族區(qū)域自治制度”“民族地區(qū)扶貧”“民族主義”“中華民族共同體”“城市民族工作”“民族發(fā)展”“跨界民族問題”“民族認同與國家認同”“歷屆領導人民族工作思想”“其他國家民族政策研究”“民族優(yōu)惠政策”等，根據(jù)這些研究主題分別具有的特點與性質，筆者將其分為三類進行綜述研究，分別為民族發(fā)展的研究議題、經(jīng)典民族理論與政策研究議題、熱點民族理論與政策研究議題。

一、民族發(fā)展

民族發(fā)展議題包括民族理論的發(fā)展和民族地區(qū)經(jīng)濟社會等領域的綜合發(fā)展，是理論界長期關注、不懈研究的領域。

（一）研究概況

據(jù)筆者粗略統(tǒng)計，《貴州民族研究》創(chuàng)刊40年來所刊登的與“民族發(fā)展”這一議題相關的文章在涉及“民族理論與政策”的文章中大約占比31%。其中，民族理論的發(fā)展包括馬克思主義民族學的發(fā)展、馬克思主義民族理論的發(fā)展以及民族工作思想的發(fā)展；民族地區(qū)以及民族自身的發(fā)展則包括我國各民族的發(fā)展問題、民族地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮問題、民族語言與文化的發(fā)展問題等方面。在總的關于民族發(fā)展的近200篇文章中，關于馬克思主義民族學發(fā)展方面的文章26篇，馬克思主義民族與民族工作發(fā)展的文章60篇（其中包括歷屆領導人民族工作思想研究），涉及民族文化以及傳統(tǒng)文化保護方面的文章69篇，促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面的文章32篇，與保持民族地區(qū)穩(wěn)定與繁榮相關的文章共10篇。

（二）研究綜述

1.民族學的發(fā)展

在筆者所整理的1980年《貴州民族研究》僅有的一期刊物中和民族理論與民族政策相關的6篇文章全部是以創(chuàng)建馬克思主義的民族理論與發(fā)展中國馬克思主義民族學為主題的文章：牙含章、孫青在《建國以來民族理論戰(zhàn)線的一場論戰(zhàn)——從漢民族形成問題談起》一文中對國內學術界關于“漢民族”的形成時代、形成條件等若干爭論進行了梳理，并指出由于當時我國在翻譯方面用詞不當所以造成了“民族”與“部族”之間的爭論，在各界的努力下這一問題的解決對于馬克思主義民族理論的發(fā)展具有重大意義[1]。侯哲安在《中國民族學（緒論）》中在回顧民族學的歷史基礎時指出：“中國民族學是馬克思主義的基本原理與中國革命和中國民族的實際相結合下的民族學，且有其科學的研究方法。”[2]另外，《為發(fā)展馬克思主義的民族學而奮斗》（李廷貴、王慧琴）、《努力創(chuàng)建和發(fā)展中國式的馬克思主義民族學》（周光大）、《關于民族學的幾個問題》（張永國）、《當前民族學建設中的一個問題》（李孚同）等文，都是在1980年對當時中國馬克思主義民族學的發(fā)展所進行的研究。

《貴州民族研究》分別在1982-1984年期間刊登了李紹明所做的《民族學概論》系列講座第一至第十一講，系列講座從民族學的定義、研究對象及其與有關學科的關系、民族學發(fā)展史略、種族和民族、我國各民族的社會經(jīng)濟形態(tài)、我國各民族的政治制度、民族學調查方法等主題對我國馬克思主義民族學的發(fā)展進行了系統(tǒng)研究[3]。施正一在《論社會主義民族——談談斯大林的“社會主義民族”理論》中對斯大林提出的“社會主義民族”這個概念進行了深入研究，認為在斯大林看來，資本主義條件下的民族，應該被評定為“資產(chǎn)階級民族”（即“資本主義民族”）；社會主義條件下的民族，應該被評定為“社會主義民族”。這是兩種不同類型的現(xiàn)代民族，決不能用“資產(chǎn)階級民族”的被消滅來否定“社會主義民族”的存在。[4]李竹青在《試論馬克思主義民族理論學的創(chuàng)立》中梳理了馬克思、恩格斯有關民族問題和民族殖民地問題的論述，揭示了民族形成的規(guī)律，闡述了民族壓迫產(chǎn)生的社會根源，提出了無產(chǎn)階級國際主義的戰(zhàn)斗口號，論證了無產(chǎn)階級才能代表各民族的利益，指出了徹底解決民族問題的道路[5]。

中國是一個多民族的國家，在長期的發(fā)展中，中國擁有著豐富的民族學資源和素材。作為一門獨立的現(xiàn)代意義事務學科，民族學在中國發(fā)展的歷史雖短，但碩果累累。西方民族學理論的引進和傳播為中國民族學理論的發(fā)展起到了積極作用，中國民族學者的辛勤耕耘則是中國民族學理論蓬勃發(fā)展的不竭動力和源泉。

2.解讀領導人的民族工作思想

歷屆領導人在民族工作方面的論述是我國社會主義民族理論發(fā)展的重要內容。范榮春在《辛亥革命時期的民族問題——兼論孫中山的民族主義》中提出：研究辛亥革命時期的民族問題，首先要確定一下民族問題的涵義，再分析辛亥革命時期的民族問題有哪些特點，然后才能正確理解孫中山解決民族問題的理論和策略，實事求是地評價他的“民族主義”綱領[6]。王繼平在《論毛澤東的民族觀》中寫道：“毛澤東的民族觀是近現(xiàn)代中國民族獨立與解放運動的產(chǎn)物，是近現(xiàn)代中國民族理論的繼承與發(fā)揚的產(chǎn)物?！盵7]楊順清在同一年探討了民族心理因素與毛澤東思想的形成和發(fā)展的關系，認為在毛澤東思想的形成和發(fā)展過程中，深厚的愛國主義情懷、強烈的民族自尊心和自信心、深刻的民族危機感和緊迫的民族自強意識等民族文化心理因素起了特珠重要的催化和促進作用，兩者之間有著不可分割的聯(lián)系[8]。

廖建和覃敏笑分別談論了鄧小平理論在民族地區(qū)兩個文明建設中的重要地位和鄧小平同志共同富裕思想與民族地區(qū)的發(fā)展。《高舉鄧小平理論偉大旗幟 全面推進民族地區(qū)兩個文明建設》一文認為：“高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持鄧小平理論的旗幟不動搖是我們全面推進民族地區(qū)物質文明和精神文明建設的根本保證?！盵9]《鄧小平共同富裕思想與民族地區(qū)發(fā)展試論》一文認為：“以共同富裕為目的，通過國家和發(fā)達地區(qū)的幫助支援，發(fā)揚自力更生精神，加大改革開放力度，縮短地區(qū)差距，促進民族地區(qū)發(fā)展?！盵10]李平凡在《認真貫徹十六大精神 開創(chuàng)民族科研工作新局面——對江澤民同志“三次”講話的學習體會》中認為在中國這樣一個多民族的國家，民族文化在先進文化建設中理所當然占有極其重要的地位，江澤民同志充分肯定了哲學社會科學領域知識分子的作用，這對于我國民族理論研究者的工作給予了莫大的鼓舞，無疑是我國民族理論發(fā)展進步的巨大動力[11]。東人達對胡錦濤關于民族工作的思想進行了研究，在《胡錦濤民族地區(qū)加快發(fā)展思想探源》中認為：“新中國成立初期，毛澤東親自制定了積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟文化的方針；改革開放以來，鄧小平設計出最終實現(xiàn)各族人民共同富裕的兩個大局思想；江澤民則主持啟動了加快民族地區(qū)發(fā)展的西部大開發(fā)戰(zhàn)略。胡錦濤在繼承這些重要思想中進一步創(chuàng)新，要求在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，實現(xiàn)我國少數(shù)民族與民族地區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，實現(xiàn)各民族的共同繁榮?！盵12]張麗紅、金炳鎬認真學習習近平同志新時期民族工作思想，在《新時期民族工作的根本遵循——學習習近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話》中認為：“習近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話，全面分析我國民族工作面臨的國內外形勢，準確把握我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，全面總結我國民族理論政策、民族工作偉大成就，準確把握新形勢下民族問題、民族工作的特點和規(guī)律，深刻闡述中國特色解決民族問題的根本道路的豐富內涵，深刻闡述當前和今后一個時期我國民族工作的大政方針，是新時期我國民族工作的綱領性文獻?！盵13]劉吉昌、李昭勇則深入分析了習近平“守望相助”的思想蘊意，認為體現(xiàn)了習近平高度重視各族人民之間的團結協(xié)作與和諧共生的思想[14]。整體而言，闡釋領導人關于民族工作思想的論述體現(xiàn)出與時俱進、立足全局的特點。

3.保障少數(shù)民族語言文字權利

少數(shù)民族語言文化的保護與發(fā)展不僅有助于發(fā)展民族文化，同時有助于促進民族交往交流交融。1981年《貴州民族研究》第一期刊登了創(chuàng)刊以來第一篇關于少數(shù)民族語言文字的文章，桕果成認為少數(shù)民族必須有自己的文字，認為這是少數(shù)民族繁榮發(fā)展的必要條件[15]。1990年第三期則第一次刊登了關于保護與發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的文章，自周光大在《民族傳統(tǒng)文化與民族發(fā)展繁榮》中認為：“民族傳統(tǒng)文化是民族學研究的重要內容。正確對待傳統(tǒng)民族文化，對搞好民族地區(qū)的改革和開放，加速民族地區(qū)現(xiàn)代化建設，促進民族發(fā)展繁榮有著重要的意義?！盵16]2002年宋蜀華在《論中國的民族文化、生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關系》一文中提道：“中國是一個多民族、多種生態(tài)環(huán)境和多元文化的國家，民族文化與生態(tài)環(huán)境之間的關系密切，發(fā)揚民族傳統(tǒng)文化中有利于保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的文化功能?！盵17]謝治菊在網(wǎng)絡時代下作出了《淺析網(wǎng)絡文化對我國少數(shù)民族文化的沖擊及對策》一文，文章提出：“在網(wǎng)絡技術飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡文化正日益滲透到社會生活的各個領域，我們的少數(shù)民族文化在語言使用、意識形態(tài)等方面遭受到了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。”[18]朱軍關注了城市化進程中的民族文化變遷與和諧民族關系構建之間的問題，分析城市化進程中民族文化變遷的各種發(fā)展趨勢及其對民族關系的影響，認為城市政治有限度地介入民族社會變遷，科學引導民族文化變遷，并在與民族群體文化認同相結合的情況下，才能建立和諧的民族關系[19]。

總的來說，保障少數(shù)民族語言文字的權利對于保護少數(shù)民族的歷史記憶和文化、貫徹我國各民族平等團結共同發(fā)展的基本原則、凝聚各民族的精神力量等方面都具有重大意義。

4.民族地區(qū)發(fā)展

民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)民族平等的物質基礎。1981年，《貴州民族研究》第三期首次刊登了關于民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題的文章，李孚同認為處理好經(jīng)濟較先進的地區(qū)和經(jīng)濟較落后的地區(qū)之間的關系，在政治上來說，是涉及促進我國各少數(shù)民族的發(fā)展繁榮、鞏固和加強民族團結的根本性的重大問題；從經(jīng)濟上來說，則是協(xié)調國家與地方、地區(qū)與地區(qū)之間的利益，充分調動地方的積極性，使我國四個現(xiàn)代化更加迅速實現(xiàn)的需要[20]。李竹青認為在國民經(jīng)濟實行進一步調整的重大改革中，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟優(yōu)勢，揚長避短，很快繁榮富裕起來則是20世紀80年代緊迫的任務[21]。李林同樣在20世紀80年代關注了民族教育與民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系，提出我們應充分利用世界新技術革命和我國社會主義改革的大好形勢和機會，迅速改變我國少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)狀，使我國這個擁有眾多民族的統(tǒng)一大國的社會主義的政治、經(jīng)濟、文化得到迅速發(fā)展，完成各族人民共同擔負的偉大歷史使命[22]。溫軍把少數(shù)民族經(jīng)濟政策發(fā)展演變過程大致分為起步形成、曲折發(fā)展、停滯徘徊、恢復發(fā)展四個階段,并通過考察少數(shù)民族經(jīng)濟政策的演進歷程, 認為新世紀應在少數(shù)民族地區(qū)實施“以人為本、優(yōu)先加快社會發(fā)展”的新追趕戰(zhàn)略，重新界定傳統(tǒng)發(fā)展方向，以加快少數(shù)民族的現(xiàn)代化發(fā)展進程[23]。呂超、婁義鵬、熊坤新教授則關注了當前中亞地區(qū)民族問題的特點及對絲綢之路經(jīng)濟帶建設的影響與對策，認為要防范區(qū)域內民族問題給絲綢之路經(jīng)濟帶建設帶來的風險，利用當前區(qū)域內有利民族因素推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設，積極發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶建設在解決中亞地區(qū)民族問題中的作用[24]。

民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的研究不僅有利于促進民族地區(qū)的進一步發(fā)展；而且有利于民族地區(qū)的群眾感受到國家發(fā)展的力量，有利于國家穩(wěn)定和實現(xiàn)全域綜合發(fā)展。

二、民族理論與民族政策主要議題

綿延數(shù)千年的中華民族文明賦予了中華民族博大精深的文化傳統(tǒng)。民族團結進步事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，民族學界多年來堅持把馬克思主義民族理論與中國具體實踐相結合，形成了順應中國歷史潮流和現(xiàn)實基礎的民族理論與民族政策。

（一）研究概況

民族識別、民族平等團結、民族關系、民族區(qū)域自治制度、跨界民族幾個主題是國內民族研究領域最為聚焦的議題，據(jù)筆者統(tǒng)計，創(chuàng)刊40年來《貴州民族研究》所刊登的與上述議題相關的文章在涉及“民族理論與政策”的文章中大約占比27%。關于上述議題的近200篇文章中涉及“民族識別”方面的文章7篇，關于民族平等和民族團結的文章41篇，以“民族關系”為議題的文章57篇，研究“民族區(qū)域自治制度”方面的文章56篇，研究“跨界民族”議題相關的文章9篇。

（二）研究綜述

1.以“民族識別”為主題的研究

20世紀50年代我國進行了全國性的民族識別，這在世界民族工作史上是一次創(chuàng)舉。1979年創(chuàng)刊時，《貴州民族研究》就刊登了張正東關于民族識別的文章，文章以貴州省的民族識別工作為研究對象，針對貴州省待識別的民族單位數(shù)量較多，情況各異，各項準備工作需要一定過程的現(xiàn)實狀況提出各項建議[25]。1982年，覃華儒在文章《堅持歷史唯物主義 搞好民族識別》中針對十一屆三中全會后貴州省繁重的民族識別工作提出要堅持辯證唯物主義的認識論去進行民族識別、以馬克思主義關于民族形成的理論為指導，結合我國的實際情況進行民族識別[26]。張人位在學習《鄧小平文選》——關于“安定團結”問題后，得出要堅持民族平等和民族團結，做好民族識別工作的體會[27]。吳永忠、李浩泉從馬克思主義民族識別理論的視角來探討少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策，因為不但少數(shù)民族的“語言文化”、“風俗習慣”和“歷史淵源”影響了他們接受教育，而且少數(shù)民族“生產(chǎn)方式”和“心理認同”也影響他們接受教育。因此，在制定少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策時，應綜合考慮民族識別理論所涉及的因素，這樣才能使少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策更加科學、合理，才能為更多的人所理解和接受[28]。

2.民族平等與民族團結

實現(xiàn)和維護各民族的平等和團結是馬克思主義民族理論的主要內容。李廷貴在《馬克思主義關于民族平等和民族團結問題的理論與實踐》中提出：“馬克思主義關于民族問題的理論中，民族平等和民族團結問題占據(jù)核心的地位，因為我們所說的民族問題，就是民族關系（或民族矛盾）的問題，即民族之間平等與不平等、團結與不團結的問題，所以，民族平等與民族團結是馬克思主義政黨處理民族問題的根本原則?！盵29]劉紹川則關注了列寧、斯大林關于民族事實上平等的理論，提到列寧、斯大林在1919年至1923年期間，在民族問題上，先后從不同的角度提出了“達到事實上的平等”或“確立事實上的平等”的理論，指出斯大林論證了民族“事實上的不平等”的表現(xiàn)、根源和消除途徑，對論證和實踐列寧關于達到民族事實上平等的理論和任務，作出了積極的貢獻。[30]貴州省民族研究所的向零在慶祝建黨70周年時探討了“加強民族間的團結與合作是時代的要求”這一主題[31]。李紅云、金炳鎬在文章《中國特色民族理論核心與民族團結進步》中指出：中國特色民族理論實踐中的核心問題促進民族發(fā)展、協(xié)調民族關系，體現(xiàn)在民族工作實踐中就是民族團結進步。民族團結與民族進步是辯證統(tǒng)一體，民族發(fā)展與民族進步密切相關，民族關系與民族團結密切相關[32]。國內民族學界對于民族平等與民族團結的研究始終以促進國家繁榮發(fā)展、維護祖國和諧統(tǒng)一為出發(fā)點。

3.以“民族關系”為主題的研究

和諧的民族關系是國家安定強盛的基礎，我國民族學界歷來重視對民族關系的研究。楊文炬、李家秀曾在1983年提出“民族關系決定于經(jīng)濟關系”的論述，指出民族問題的解決是在于人們采取一定的方式處理民族關系。人們采取什么樣的方式來處理民族關系，決定于人們的經(jīng)濟關系[33]。歐潮泉也在這一時期論述了我國的社會主義民族關系，認為從民族的四個要素來講，社會主義不會使民族特征消失，而是它充分發(fā)展繁榮的時代。我國是社會主義國家，國內民族關系已明顯地體現(xiàn)著社會主義的根本特征[34]。李忠斌在文章《論城市民族關系的特點、結構與功能》中對城市民族關系進行了定量研究，認為城市民族關系就是城市區(qū)域內各民族的信息互動關系，其信息載體是各民族成員，其方式是各種社會活動。[35]張勁松則針對民族關系作出了監(jiān)測預警系統(tǒng)方面的研究，從民族關系監(jiān)測預警的主要功能分析入手，提出了監(jiān)測預警實施所面臨的若干問題，主要包括信息收集、信息公開、預警方案執(zhí)行、組織保障以及制度保障等五個方面，最后提出在民族關系監(jiān)測預警保障機制方面，應當完善民族關系監(jiān)測預警法規(guī)和制度、建立監(jiān)測預警的配套政策和保障機制、建立健全監(jiān)測預警執(zhí)行機制、建立多層次監(jiān)測預警的信息網(wǎng)絡[36]?？梢?，民族關系的決定因素、特點、功能、與檢測機制等是民族關系研究的主要內容。

4.民族區(qū)域自治制度

1949年9月制定的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》是創(chuàng)建新的國家政治制度的具有憲法意義的文件?！豆餐V領》明確把“民族區(qū)域自治”作為新中國處理民族問題的基本政治制度。1984年，《貴州民族研究》第二期刊登了吳永清撰寫的《堅持和完善我國民族區(qū)域自治》一文，指出民族自決和民族自治是馬克思列寧主義民族理論中的重要部分，是無產(chǎn)階級政黨民族綱領中兩項重要原則。中國共產(chǎn)黨和毛澤東同志把這一理論和原則運用于中國實際，從中國的國情出發(fā)，用實行民族區(qū)域自治的辦法，成功地解決了中國民族問題，使我國境內各民族實現(xiàn)了平等權利，都走上了社會主義康莊大道[37]。楊光明在《民族區(qū)域自治歷史與現(xiàn)實的思考》中說明：民族區(qū)域自治理論在19世紀40年代馬克思主義創(chuàng)立的時候就已經(jīng)問世。我們黨從20世紀20年代以后，就開始探索以民族區(qū)域自治作為解決國內民族問題的基本政策。但在一個相當長的時期內，對于這一理論和政策的宣傳和貫徹，似乎僅僅是少數(shù)民族地區(qū)干部群眾及其自治機關的事，似乎民族區(qū)域自治制度可有可無，或以聯(lián)邦制取而代之。作者于此認為實踐已經(jīng)把民族區(qū)域自治理論和政策再教育的課題，尖銳地提上了完善和發(fā)展民族區(qū)域自治制度的重要議事日程[38]。吳宗金則從改革的角度進行了關于完善民族區(qū)域自治制度的一些研究[39]。果洪升則在《民族區(qū)域自治是解決我國民族問題的歷史必然選擇》中指出：少數(shù)民族人民依靠民族區(qū)域自治這一制度實現(xiàn)了當家作主，使政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)都有很大發(fā)展，還要靠這一制度實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，達到各族人民共同繁榮，直到民族問題的解決。因此，民族區(qū)域自治是國家實行的一項長期的政策和制度[40]。包桂芹、金炳鎬、蓋守麗則在紀念內蒙古自治區(qū)成立70周年時發(fā)表文章論證民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉：內蒙古自治區(qū)70年的實踐證明，維護和鞏固國家統(tǒng)一與實現(xiàn)和保障少數(shù)民族區(qū)域自治有效結合、辯證統(tǒng)一是實行和完善民族區(qū)域自治的根本原則；必須把少數(shù)民族的歷史文化特點等民族因素與少數(shù)民族地區(qū)的地域和從業(yè)特點等地域因素有機結合；必須加強民族團結，協(xié)調民族關系，促進民族社會和諧等政治因素與加速民族經(jīng)濟發(fā)展，促進民族地區(qū)民生改善，加快各民族小康生活實現(xiàn)等經(jīng)濟因素密切結合；必須大力培養(yǎng)選拔任用少數(shù)民族干部和人才；必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，加強中國共產(chǎn)黨各級組織建設[41]。民族區(qū)域自治制度不僅是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義民族理論運用于中國具體實踐的偉大創(chuàng)舉，同時也是中國實現(xiàn)各族人民共同繁榮的重要方式。

5.跨界民族研究

跨界民族研究也是《貴州民族研究》的重要主題之一， 《貴州民族研究》刊登“跨界民族”問題研究的文章是在2005年，雷勇在《跨界民族問題研究：理論與現(xiàn)實》中從歷史與現(xiàn)實的角度，對跨界民族問題在國際關系中的表現(xiàn)形態(tài)從理論上進行了深入的探討，并考察了其在當前發(fā)展變化的新動向，指出作為一種國際社會現(xiàn)象，跨界民族問題對現(xiàn)代國際關系產(chǎn)生了重要而深遠的影響[42]。谷禾、譚慶莉則對近代中國西南國界線變遷與跨界民族身份認同的形成加以闡析：西南跨界少數(shù)民族的身份認同既是長期以來社會文化發(fā)展形成的結果，同時還與各種政治歷史變動密切關聯(lián)，在這些政治歷史事件中最為突出的就是近代以來中國西南國界線的變動。近代以來由于西方列強的入侵導致中國邊疆危機，發(fā)生在云南的中緬、中越、中老邊界交涉活動，通過國家政治以及國家意志對跨界民族身份認同產(chǎn)生直接而深刻的影響[43]。楊得志則對跨界民族進行了類型化研究，認為由于民族問題概念和理論的不統(tǒng)一，使得跨境民族問題的理論和實踐面臨諸多困擾。應當采納廣義論的觀點，即民族分裂活動以及與跨境民族相關的社會問題都屬于跨境民族問題，并以此為基礎分析了跨境民族問題的具體類型有：涉及國家主權的跨境民族問題和經(jīng)濟發(fā)展不平衡、毒品犯罪、非法移民、宗教等社會問題[44]。針對跨界民族問題的研究主要關乎邊界穩(wěn)定、維護中國與周邊國家的友好關系等事關國家主權的重大問題。

三、當前熱點議題

（一）研究概況

通過文章篇目熱度比較發(fā)現(xiàn)中華民族共同體、城市民族工作、民族主義、國家認同與民族認同是當前民族理論界關注的熱點議題，這幾個議題不僅與十八大以來國家民族政策話語的走向密切相關，還與認知與實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢有關?！顿F州民族研究》所刊登的與上述熱點議題相關的文章在涉及“民族理論與政策”的文章中大約占比31%，關于“中華民族共同體”研究方面的文章6篇，城市民族工作研究的文章23篇，涉及“民族主義”研究方面的文章26篇，涉及國家認同與民族認同方面的文章46篇。

（二）研究綜述

1.“中華民族共同體”研究

黨的十八大以來，習近平總書記提出中華民族是一個命運共同體，多次強調要“鑄牢中華民族共同體意識”。1992年，《貴州民族研究》第四期刊登了歐潮泉的《論中華民族——多民族共同體》一文，文章認為：我國民族共同體一詞，最先從俄文譯過來，中華民族是具有共同的歷史起源、共同的政治舞臺、共同的社會經(jīng)濟體、文化和語言的互相吸收與參合、共同民族意識典型的多民族共同體，有2000多年的歷史，并得到日益鞏固和發(fā)展[45]。平維彬、嚴慶的《文化族類觀到國家民族觀的嬗變——兼論“中華民族共同體意識”的理論來源》一文基于中國政治思想的發(fā)展脈絡，探尋古代文化族類觀向現(xiàn)代國家民族觀的演變歷程，并試圖從傳統(tǒng)的儒家族類觀、近代以來西方民族主義以及馬克思主義民族理論三個方面探索中華民族共同體意識的理論來源[46]。何亞娟在《論習近平的民族觀與人類命運共同體思想的耦合性》中指出：黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央結合我國民族實際狀況，在繼承馬克思主義民族理論的基礎上，進一步創(chuàng)新處理民族問題的理論和實踐，為促進大一統(tǒng)的中華民族和諧共生提供了堅實的保障。同時，為解決人類社會遭遇的對抗、競爭和經(jīng)濟危機等一系列共性問題，提出了“人類命運共同體”的宏大倡議，為人類社會真正實現(xiàn)互利共贏、共榮共生提供了可能。習近平總書記的民族觀和人類命運共同體思想在語境表達、共識指向、目標定位等方面具有極大的耦合性，體現(xiàn)著馬克思主義理論的傳承性、創(chuàng)新性與世界性特征[47]?；⒂袧?、云中對國家認同視域下中華民族共同體意識作出了研究：我們所理解的中華民族共同體意識應該是一種國家認同的表現(xiàn)形式。從國家認同層面理解中華民族政治、經(jīng)濟、文化、命運共同體意識的豐富內涵, 有助于各民族樹立正確的國家、公民、法制意識, 從而正確認識公民與民族成員的關系、民族與國家的關系, 增強公民的國家認同和國家自豪感, 自覺維護國家的統(tǒng)一[48]。

中華民族共同體的內涵中包括中國各族兒女擁有共同的歷史記憶、共同的利益福祉、共同的前途命運。意識具有能動力作用，針對中華民族共同體意識的研究是增強中華民族凝聚力的不可缺少核心養(yǎng)分。

2.城市民族工作

改革開放激活了中國人口的跨區(qū)域流動，隨著少數(shù)民族人數(shù)增多，處理好城市民族關系成為事關民族工作全局的一項工作。1993年，《貴州民族研究》第二期刊登了創(chuàng)刊以來第一篇涉及城市民族工作的文章，李仁山在《加強城市民族工作 為經(jīng)濟建設服務》中提出：城市民族工作是民族工作的重要組成部分，在多民族的省區(qū)更顯得重要。城市是各族人民在長期社會經(jīng)濟活動中逐漸形成和發(fā)展的，同時又促進整個地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。對我們民族工作來說，如何利用城市的社會經(jīng)濟發(fā)展中心這一載體去促進周圍少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，是我們民族工作中值得認真研究和探討的課題[49]。同期，覃敏笑也對當時我國城市民族問題與民族工作作出了分析：在20世紀末，我國城市民族問題具有以下特點：第一，長期性；第二，我國當時城市民族問題的性質主要是非對抗性的人民內部問題；第三，我國當時城市民族問題的主要內容是逐步消除民族間事實上的不平等；第四，我國城市民族問題的復雜性和敏感性[50]。李忠斌則在2000年對知識經(jīng)濟時代的城市民族工作進行了討論，文章論述了知識經(jīng)濟時代民族工作新的特點、內容及加強知識經(jīng)濟時代城市民族工作的主要措施,對搞好現(xiàn)階段及未來的城市民族工作具有一定的指導意義[51]。馬偉華、易艷霞對國家治理現(xiàn)代化視角下的城市少數(shù)民族流動人口基本權利保障做出了研究：以國家治理現(xiàn)代化作為民族工作創(chuàng)新的指導方向,是解決城市少數(shù)民族流動人口權利保障問題的一個有效路徑。城市少數(shù)民族流動人口權利保障應當遵循民主化、多元化、協(xié)同化、科學化、法治化、信息化的目標定位。城市民族工作主體需要正視少數(shù)民族流動人口基本權利保障面臨的現(xiàn)實困境，從加強民主管理、引入多元主體共治、構建治理主體合作機制等方面增強工作主體的政治效能[52]。

關于城市民族工作的研究總體上體現(xiàn)了聚焦實際問題、創(chuàng)新管理方式、維護民族團結、尊重文化多樣的原則。

3.民族主義研究

程昭星于1986年為紀念孫中山誕辰120周年發(fā)表了《述論孫中山的民族主義思想》一文，高度贊揚了孫中山提出了“民族、民權、民生”“三民主義”并以民族主義作為自己整個思想體系的基礎[53]。熊坤新在1996年回應了當時民族主義論爭如：民族主義是一個“中性”概念、民族主義具有多重復合性表現(xiàn)形式的特點、民族主義是民族意識的一種極端表現(xiàn)、對民族主義應作辯證地分析和對待、民族主義在當前國際國內社會政治生活中的影響和作用、對民族主義的研究應與世界接軌等幾個熱點問題[54]。宋榮超、嚴慶研究西方話語中的民族主義認為：作為一種重要的社會思潮，民族主義是18世紀以來最具影響力的意識形態(tài)之一；作為一種社會運動，民族主義則不斷攪動和重組著世界政治格局。西方民族主義具有各種各樣的類別和含義，一般可以歸為公民民族主義、族裔民族主義和國民民族主義三大類，而且各類民族主義在本質上既是一種社會思潮，也是一種政治運動，同時凸顯出主體的群體性和鮮明的政治性特征[55]。吳孝剛則關注了馬克思和恩格斯對民族主義的態(tài)度，認為馬克思主義對民族問題的理解是一套邏輯嚴密的理論體系，它不是僵化的理論，而是立足于具體的革命階段、用歷史的和發(fā)展的眼光來看待民族和民族主義。馬克思和恩格斯對波蘭和南斯拉夫人的區(qū)別對待，充分表明馬克思和恩格斯對具體的民族主義運動的評判標準是看它是否有利于社會進步和無產(chǎn)階級革命的實現(xiàn)[56]。吳月剛、張岳嵩、劉達對極端民族主義進行了一定研究：認為極端民族主義因其強烈的破壞性被人們高度重視, 關于極端民族主義的現(xiàn)有研究方法多集中于基于諸多案例的定性分析與建立數(shù)據(jù)模型的定量分析，發(fā)生學是一種關注事物發(fā)展變化過程的研究方法，將發(fā)生學應用于極端民族主義研究，有助于認識其作為一種意識形態(tài)發(fā)生和演變的過程[57]。

國內外關于“民族主義”的關注較多，涉及的事例多樣。學術界對于“民族主義”的研究有利于人們多角度、全方位地認識民族主義。

4.國家認同與民族認同

當前多民族國家主要基于共同的經(jīng)濟利益、共同的文化價值觀來整合和處理民族認同與國家認同的關系。劉海濤的文章《論“族群”建構與“民族國家”認同》是《貴州民族研究》刊登的第一篇關于國家民族認同研究的文章，在解析西方安德森的民族國家觀，接著展示了中外對“族群”概念的各種解說，明晰了其學術及實踐價值的基礎上，闡明了將族群建構與民族國家認同關聯(lián)在一起的現(xiàn)實意義，初步彰顯了學術研究中固有的政治傾向性[58]。張寶成則對民族認同與國家認同進行了比較：對于像我國這樣一個多民族國家來說, 如何正確認識和處理民族認同與國家認同的關系, 是當下必須解決的重大課題。只有處理好民族認同與國家認同的關系, 使少數(shù)民族在原有的民族認同的基礎之上, 形成國家認同, 實現(xiàn)從民族認同到國家認同的轉變, 才能實現(xiàn)各民族的共同繁榮和社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉目標[59]。李京樺關注了民族工作成效與少數(shù)民族政治認同的關系：少數(shù)民族的政治認同是少數(shù)民族對國家合法性權威的認可。我國少數(shù)民族政治認同生成的歷史經(jīng)驗在于黨和國家民族工作開展的良好成就，得到少數(shù)民族的歡迎和認可。民族工作成效狀況是目前我國少數(shù)民族政治認同出現(xiàn)危機的重要原因。民族工作的效率和服務方式體現(xiàn)了黨和國家的聲譽和能力，民族工作是否有成效直接決定著少數(shù)民族是否對黨和國家權威的承認。研究民族工作成效與少數(shù)民族政治認同關系的目的在于提高民族地區(qū)公共部門的政策執(zhí)行和服務能力[60]。

加強對于國家認同的研究有利于社會穩(wěn)定機制的構建，而對于民族認同的研究則是為了形成與國家制度相聯(lián)系的更大范圍內的民族（國民）認同，是為了產(chǎn)生國家層面上的情感共鳴，有利于增強中華民族凝聚力。

四、結語

40年探索進取，40年勤懇耕耘。本文回顧了《貴州民族研究》創(chuàng)刊40年以來以“民族理論與民族政策”為欄目所包含的主要研究主題。在傳統(tǒng)議題研究中，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義與中國國情相結合，繼承和發(fā)展了馬克思主義民族理論，主張民族平等和民族團結，各民族在長期的交往中，生成了相互尊重、相互包容的傳統(tǒng)；當今的熱點議題中，“認同”與“共同體”成為了中國特色民族理論研究的高頻詞匯。本文基于對《貴州民族研究》創(chuàng)刊40年來“民族理論與民族政策”欄目的研究分析，梳理了新中國成立70年來，中國特色社會主義民族理論創(chuàng)新發(fā)展的啟示在于：推進中國民族理論與民族政策邁向新高度，既要一脈相承，又要與時俱進，要始終把國家利益、各族群眾的根本利益當作民族學界進行民族理論政策創(chuàng)新發(fā)展的根本落腳點。