王 欽 廣

(山東理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,山東 淄博 255000)

一、引言

縱觀中國近代歷史，能夠獲得廣大人民群眾的信賴、擁護和支持，是任何一個政黨獲得執(zhí)政地位的政治基礎(chǔ)。橫看世界各國政局演變，是否合法執(zhí)政已經(jīng)成為關(guān)系政治權(quán)力的穩(wěn)定和社會秩序安定的重大問題。中國共產(chǎn)黨清醒地認識到：只有時刻以人民為中心，不忘初心，牢記使命，才能不斷鞏固執(zhí)政地位?；仡欀腥A人民共和國成立70年來的歷程，考察中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根源，對于鞏固中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位，探索執(zhí)政規(guī)律，不斷提高黨的執(zhí)政水平，具有重要的理論和實踐意義。我們從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是中國人民的歷史抉擇，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的績效是鞏固執(zhí)政地位的現(xiàn)實根源，依法治國、從嚴(yán)治黨，構(gòu)建新時期的共同目標(biāo)理想是黨執(zhí)政的重要保障幾方面進行闡述。

二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是中國人民的歷史抉擇

(一)無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)是近代中國革命發(fā)展的路徑選擇

自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國近代史就是中國人民爭取民族獨立和民主、力圖實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的奮斗史。面對外無獨立、內(nèi)無民主、國無尊嚴(yán)、民不聊生的現(xiàn)實，爭取民族獨立與民主的革命成了半殖民地半封建時期，解決中國問題的不二選擇。任何政治勢力，誰能帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族的獨立與統(tǒng)一，誰就將是中國革命的當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)者，其主張就是改造中國的最有力的思想武器。清末民初，西學(xué)東漸，眾說紛紜，主義盛行，莫衷一是。三民主義的資產(chǎn)階級共和國如曇花一現(xiàn)，迅速衰??；改良主義的道路，徒有其表，此路不通。在所有這些艱難的探索和實踐中，只有中國共產(chǎn)黨所堅持的社會主義學(xué)說才為中國找到了出路，才使中國人民真正站立了起來。鄧小平曾經(jīng)總結(jié)：“如果我們不是馬克思主義者，沒有對馬克思主義的充分信仰，或者不是把馬克思主義同中國自己的實際相結(jié)合，走自己的道路，中國革命就搞不成功，中國現(xiàn)在還會是四分五裂，沒有獨立，也沒有統(tǒng)一?！盵1]62-63中國共產(chǎn)黨人在對近代國情的深刻洞察、對世界大勢的深刻把握、對馬克思主義精神精髓的深刻領(lǐng)會與堅定信仰的基礎(chǔ)之上，領(lǐng)導(dǎo)中國人民通過艱苦卓絕的奮斗及付出了巨大犧牲，最終完成了民族獨立、國家基本統(tǒng)一的歷史重任。革命者領(lǐng)導(dǎo)革命取得勝利后獲取國家政權(quán)具有必然的合理性。

(二)人民的支持是共產(chǎn)黨獲得執(zhí)政權(quán)的民意基礎(chǔ)

近代中國，各派政治勢力誰能被人民選中成為政治領(lǐng)導(dǎo)者？不在于誰的勢力暫時強大，也不在于誰喊出的口號多么響亮，而是在于誰能夠真正代表人民的根本利益，反映人民的心聲。無產(chǎn)階級要完成新民主主義的革命任務(wù)，必須代表最廣大人民的利益，團結(jié)最廣大的階級、階層等革命力量。1945年4月毛澤東在中共七大所作的《論聯(lián)合政府》報告中說：“應(yīng)當(dāng)使每個同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益、為最廣大人民群眾所擁護為最高標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該使每一個同志懂得，只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會被我們所壓倒。”[2]1048無論是大革命時期(1923.6—1927.7)，還是土地革命戰(zhàn)爭時期(1927.8—1937.7)，抑或是艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭(1937.7—1945.8)，甚至到波瀾壯闊的解放戰(zhàn)爭(1945.8—1949.9)期間，中共制定的土地政策雖因時而異，但堅定維護廣大農(nóng)民最大利益的立場始終不變，贏得了舊中國億萬農(nóng)民的支持，從而極大地充實了革命的力量，建立了奪取政權(quán)最堅固的政治基礎(chǔ)。建國前解放區(qū)的土地改革，贏得了民眾的廣泛支持，翻身農(nóng)民參軍、支前的熱情空前高漲。人民對中國共產(chǎn)黨革命軍隊的支持，正如沂蒙故事所述“最后一塊布做軍裝，最后一粒糧食做軍糧，最后一個兒子送戰(zhàn)場”。解放區(qū)的農(nóng)民不僅擔(dān)負戰(zhàn)地勤務(wù)，而且還廣泛建立民兵組織，配合解放軍作戰(zhàn)，保衛(wèi)解放區(qū)。人民的無私支援，為解放戰(zhàn)爭的勝利提供了取之不竭的人力、物力支持。兵民是勝利之本，人心向背是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝國民黨獲得全國政權(quán)的最可靠政治基礎(chǔ)。正如周恩來所言：“中國共產(chǎn)黨的靠山是中國人民，中國共產(chǎn)黨是從中國勞民中生長起來的，它是存在中國人民中間，我們黨是群眾的黨，并與近萬萬的群眾在實際的戰(zhàn)爭中的生活中血肉相連起來了?！盵3]139

(三)民主黨派對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的認同使中國革命陣營形成政治統(tǒng)一

中國各民主黨派追求民族獨立，希望實現(xiàn)資本主義議會民主政治，力圖走一條不同于國共兩黨選擇的第三條道路。但由于中國的民族資產(chǎn)階級先天不足，后天失調(diào)，代表他們利益的民主黨派自然是力有不逮。在國共兩黨的斗爭中，作為中間勢力的民主黨派要想完成資產(chǎn)階級民主革命的任務(wù)，必須或者依靠國共兩黨，或者結(jié)成聯(lián)盟以壯大隊伍，擴大影響。在民主革命時期，民主黨派反帝愛國和實現(xiàn)民主的政治主張與中國共產(chǎn)黨在民主革命時期的政治綱領(lǐng)基本一致。隨著中國共產(chǎn)黨力量的壯大，國民黨真獨裁假民主的面目暴露，面對當(dāng)時的中國現(xiàn)狀，第三條道路則行不通，各民主黨派在1948年4月中共《五一勞動節(jié)口號》公布后，開始接受中共新民主主義的革命主張及領(lǐng)導(dǎo)，走上了與中國共產(chǎn)黨合作建國的革命道路，成為中國共產(chǎn)黨的親密友黨，風(fēng)雨同舟，成為發(fā)展社會主義民主政治的一支重要力量。民主黨派對中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了一個從不認同到認同再到信賴，直至贊同其領(lǐng)導(dǎo)地位的過程。領(lǐng)導(dǎo)地位的確立，不是靠中國共產(chǎn)黨灌輸和自吹自擂確立的，而是憑借中國共產(chǎn)黨對中國現(xiàn)實世界的革命能力而確立的，是靠中國共產(chǎn)黨的民主聯(lián)合政府的理念和建設(shè)成一個人民共和國的實際行動取得的。正是基于共同的爭取民主自由的理想信念，反帝愛國、爭取民族獨立的政治要求，各民主黨派才會承認并接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。正如宋慶齡所說：“我們達到今天的歷史地位，是由于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是唯一擁有人民大眾力量的政黨，孫中山的民族、民權(quán)、民生三大主義的勝利實現(xiàn)因此得到了最可靠的保證。”[4]10革命陣營內(nèi)部的政治統(tǒng)一最終以各民主黨派對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的確認為標(biāo)志，實現(xiàn)了革命勢力的大聯(lián)合，這一事實是由我國歷史條件和現(xiàn)實條件決定的，是中國具體國情的產(chǎn)物，更是中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

(四)國民黨執(zhí)政的喪失民意是中國共產(chǎn)黨獲得執(zhí)政地位對象性資源

中國國民黨曾經(jīng)是一個革命的政黨，對早期中國革命曾經(jīng)起過非常重要的作用。但是當(dāng)大革命的成果為國民黨獨裁的政權(quán)獨享以后，這個曾經(jīng)的革命政黨即迅速衰敗下去了。盡管其掌控著全國意義上的政權(quán)，卻無法做到事實上的全國統(tǒng)一。軍閥割據(jù)的狀態(tài)使其在大陸政權(quán)掌控期間都沒完全解決；雖然其擁數(shù)百萬軍警憲特，卻不能維護國家主權(quán)之尊嚴(yán)，甚至于被蕞爾小國日本侵略乃至國土淪喪，民且不保，犧牲巨大；其一直高喊“三民主義”，卻始終不肯放權(quán)于民，實行真正民主，獨裁專制成為其統(tǒng)治的圭臬；其雖稱民國政府，國民實為奴仆，官員號稱公仆，但貪瀆之風(fēng)遍于上下，臭穢之聲播于中外，民生主義之下，民不聊生。其盟友也認為：“他們的漫不經(jīng)心，效率低落，尤其是貪污腐化的行為，日益腐蝕了國民黨的群眾基礎(chǔ)。”[5]644無力保障和實現(xiàn)民眾最低限度的利益需求是國民黨政權(quán)失去民眾認可，因而導(dǎo)致最后滅亡的重要原因。國統(tǒng)區(qū)不斷爆發(fā)的諸如“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”的學(xué)生和群眾運動表明，人民正在拋棄這個腐敗墮落的政權(quán)，國民黨政權(quán)的合法性正在日復(fù)一日的流逝。

中國共產(chǎn)黨作為民主政黨，特別注重根據(jù)地的民主政權(quán)建設(shè)，在各個根據(jù)地內(nèi)通過實行普遍的民主選舉，建立起了真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主政權(quán)。如1940年冬季晉察冀邊區(qū)的民主大選，有選舉權(quán)的公民70%以上參加選舉，中心區(qū)域達到90%以上[6]493。伴隨人民解放戰(zhàn)爭的不斷勝利及國民黨政權(quán)的土崩瓦解，中國共產(chǎn)黨號召各民主黨派和民主人士共商國是，通過召開中國人民政治協(xié)商會議，制定《共同綱領(lǐng)》，選舉產(chǎn)生新中國的人民政府，建立了新生的人民民主的政權(quán)。同時共產(chǎn)黨人在根據(jù)地內(nèi)實行了有利的經(jīng)濟政策，如著名的三大經(jīng)濟政策，不僅有利于廣大農(nóng)民，也有利于其他革命階層改善民生和發(fā)展經(jīng)濟。兩相對比，共產(chǎn)黨獲得人民群眾的政治信任就是再自然不過的事情了。人民的支持才是現(xiàn)代政府獲得合法性的最大資源。一個社會越黑暗，人民追求新社會美好理想的心情就越是迫切，對新興民主力量就越認同。由是觀之，中國共產(chǎn)黨獲得新中國的執(zhí)政地位就具有了天然的合法性，是人民慎重對比后的理性抉擇。

三、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的績效是鞏固執(zhí)政地位的現(xiàn)實根源

任何一個執(zhí)政黨執(zhí)政地位的建立、維護和鞏固以及能否做到長期執(zhí)政，都與其執(zhí)政的績效有關(guān)。自1949年建政至改革開放前的30年間，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過挫折和失誤，但人民仍然認同并愿意繼續(xù)支持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。其深層原因在于以下幾個方面。

(一)確立昂揚向上的民族精神

建國初期，迅速滌蕩舊社會的污泥濁水，完成了社會主義改造任務(wù)，實現(xiàn)了社會風(fēng)氣的風(fēng)正聲清，積極向上的正能量成為社會的主導(dǎo)風(fēng)尚，頹廢百年的民族精神為之重新振興。

新中國成立之初，滿目瘡痍，外敵環(huán)伺，社會環(huán)境復(fù)雜。自鴉片戰(zhàn)爭以來百余年間，舉國沉淪，萎靡不振，丑惡現(xiàn)象橫行無忌，惡霸、敵特禍患一方，社會秩序急需重建。為了鞏固新生的人民政權(quán)，建立良好的社會治安秩序，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民，取得了保家衛(wèi)國的抗美援朝的勝利，沉重打擊了外部勢力對新生政權(quán)的扼殺。土地改革，鎮(zhèn)壓反革命和“三反”“五反”等滌污蕩濁、移風(fēng)易俗的偉大斗爭，為重新塑造昂揚向上的民族精神，清洗百年民族恥辱創(chuàng)造了良好開端。

解決土地問題是建國初期社會主義改造的重要任務(wù)。從1950年冬到1953年春，在新解放區(qū)占全國人口一多半的農(nóng)村，黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民開展了轟轟烈烈的土改運動，徹底顛覆了中國兩千多年的封建土地制度，重鑄了中國的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為國家走向社會主義道路奠定了重要的起點。

抗美援朝的勝利是新中國成立后，面對西方強敵的第一次偉大勝利，它不但鞏固了新生的人民政權(quán)，為新中國打出了一個長期相對和平的國際環(huán)境，而且激發(fā)了舉國上下人民進行社會主義建設(shè)的熱情，一掃百余年來由于帝國主義的壓迫造成的民族自卑心理，大幅度提高了民族自尊心和自信心，中華民族的民族精神實現(xiàn)了百年來的偉大振興。

實行最廣泛的民主，建立專屬人民的法律體系是中國共產(chǎn)黨完成民主革命、兌現(xiàn)革命承諾、建立有效的社會治理秩序，贏得人民支持的有效途徑。平等、自由、民主、移風(fēng)易俗是建立社會新精神的重要舉措，如新中國第一部《婚姻法》(1950年5月1日頒布施行)，從根本上廢除了封建婚姻制度，把廣大女性從舊制度下解放出來，不僅是對基本人權(quán)的保障，更是在人民群眾中樹立了男女權(quán)利平等、婚姻自由等新時代的道德觀念。1954年通過了《中華人民共和國憲法》，在中國歷史上第一次真正體現(xiàn)了人民民主的精髓。這一系列的社會主義改造的勝利完成，在建國初期，贏得了廣大人民的支持，讓人民看到了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的英明和不負眾望。

(二)建國初的社會主義改造成效顯著

建國初經(jīng)濟政策行之有效，各經(jīng)濟成分各得其所，經(jīng)濟成就迅速超越民國時期，國殷實而根本固，民思富求社會安，中國共產(chǎn)黨進城后的趕考交出了一份奠定執(zhí)政基礎(chǔ)的令人民滿意的答卷。

領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的執(zhí)政黨必須致力于實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化。不能滿足廣大民眾最基本的物質(zhì)生活需要的執(zhí)政黨，則很難鞏固其執(zhí)政地位。不斷提高的經(jīng)濟水平以及最終實現(xiàn)現(xiàn)代化是政黨夯實執(zhí)政地位并拓展、開發(fā)和維護執(zhí)政合法性的首要選擇。良好的經(jīng)濟績效是執(zhí)政黨鞏固其執(zhí)政地位的重要支點。新中國成立后中國共產(chǎn)黨所面臨的首要任務(wù)就是面對千瘡百孔的國民經(jīng)濟，動員一切力量恢復(fù)和發(fā)展社會生產(chǎn)，改善人民生活，從而讓人民群眾對新政權(quán)與舊政權(quán)有一個直接而真實的對比體驗。

建國初期，中國共產(chǎn)黨不但擊退了不法資本家的經(jīng)濟圍攻，而且通過社會主義改造的經(jīng)濟政策調(diào)動了社會各階級、階層的生產(chǎn)積極性，迅速穩(wěn)住了經(jīng)濟局勢，在極短時間內(nèi)完成了國民經(jīng)濟恢復(fù)的任務(wù)。為實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國的轉(zhuǎn)變打下了堅實的基礎(chǔ)。同時廣大人民的物質(zhì)文化生活水平也得到了很大的提高。正如鄧小平的評價：“建國后頭八年，也就是從一九四九年到一九五七年上半年，我們的發(fā)展是健康的，政策是恰當(dāng)?shù)?。”[1]253在一個經(jīng)濟極端落后且飽受戰(zhàn)爭嚴(yán)重破壞的環(huán)境中取得的經(jīng)濟巨變，和國民黨統(tǒng)治時期的腐敗無能形成了十分鮮明的對比，進一步強化了人民對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的認同和支持，鞏固了中共的執(zhí)政地位。弗里德里克·C·泰維斯教授對1949—1957年間中共執(zhí)政績效的作用曾這樣評論：“雖然共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人在1957年下半年面臨著許多重大問題，但總體上來講，中華人民共和國的工作1949年以來還是非常成功的?！捎谠诎捕ㄉ鐣刃?、發(fā)展經(jīng)濟、改善生活條件和恢復(fù)國家聲望等方面的成效，共產(chǎn)黨還是取得了極其廣泛的群眾支持?！盵7]152

(三)馬克思主義意識形態(tài)的正向傳播

馬克思主義意識形態(tài)宣傳的持久性、有效性，解決了中華民族向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換過程中的思想置換困境，思想意志的高度統(tǒng)一減緩了執(zhí)政績效低迷時的執(zhí)政壓力。

意識形態(tài)的宣傳是執(zhí)政黨解釋其執(zhí)政地位、維護其執(zhí)政合法性的重要輿論手段。世界上任何一個執(zhí)政黨都會通過國家機器傳播其意識形態(tài)，從而影響、促進人民群眾的政治價值認同，使人民群眾認可其代表的政治制度和政治秩序。

除舊布新，改革舊文化，創(chuàng)造新精神，培育新風(fēng)尚，塑造新人民。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨歷來高度重視意識形態(tài)的建設(shè)、開發(fā)、運用，通過對舊的意識形態(tài)、落后思想、帝國主義文化侵略的批判，樹立一種全新的馬克思主義意識形態(tài)。1951年2月16日，人民日報發(fā)表社論指出：“必須對那種從封建社會沿襲下來的神秘主義和煩瑣主義的經(jīng)院哲學(xué)派，對近代中國那些或是土生的、或是從西方反動資產(chǎn)階級那里販運來的各種唯心論和神秘主義反動思潮進行革命的批判戰(zhàn)斗。”[8]運用馬列主義、毛澤東思想對知識分子的思想進行了社會主義的改造，使他們的思想認識與社會主義的建設(shè)同步，同時徹底肅清了帝國主義、封建主義和資產(chǎn)階級思想對知識分子的負面影響，將他們改造成為工人階級的組成部分，使新中國知識分子的精神面貌煥然一新，從文化傳播的主體方面為馬克思主義意識形態(tài)的傳播鋪平了道路。

在教育事業(yè)的改革中，提倡文明進步的社會公德、培育愛國主義、崇尚集體主義的思想理念，貫徹積極的革命人生觀。在文化事業(yè)的改革中，貫徹“二為”方針和“雙百”方針，文藝工作者的思想政治覺悟、愛國熱情大大提高，創(chuàng)作出了一批反映革命戰(zhàn)爭、民主改革的勝利成果，啟迪人民政治覺悟和謳歌革命英雄，反映勞苦大眾爭取解放和民主的優(yōu)秀作品，在豐富人民群眾的精神文化生活的同時，進一步同化了人民群眾對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命的歷史及功績的認同，廣大人民群眾的支持永遠是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的牢固根基。

現(xiàn)代傳播規(guī)律證明，牢牢掌控意識形態(tài)話語權(quán)，才能獲得事件的解釋權(quán)，只有牢固占領(lǐng)宣傳輿論陣地這個意識形態(tài)建設(shè)的重要載體，才能使黨的主張獲得群眾的支持。新中國伊始，中國共產(chǎn)黨建立健全了黨的各級宣傳機構(gòu)，牢固掌握了當(dāng)時的大眾傳媒機構(gòu)，將之納入到國家輿論主陣地序列中，統(tǒng)一用一種聲音傳播馬克思主義的意識形態(tài)，建立起了傳播馬克思主義思想和宣傳黨的路線、方針、政策的輿論宣傳陣地，建構(gòu)起一套與中國共產(chǎn)黨的革命歷史和執(zhí)政現(xiàn)實緊密相關(guān)，適應(yīng)新政權(quán)需要的意識形態(tài)話語系統(tǒng)，強化了集體記憶、民族認同、國家認同、政黨認同，構(gòu)建了人民對未來美好生活的共同期待，對確保黨的執(zhí)政地位起了重要作用。

(四)經(jīng)濟發(fā)展的績效舉世矚目

改革開放以來國力日益強盛，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，民生逐年富裕，漸入小康美好勝境，經(jīng)濟上的巨大成功成為人民堅決支持中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最強有力的理由。

對于任何一個執(zhí)政黨來說，發(fā)展社會經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康增長是其鞏固執(zhí)政地位的最重要因素。蘇聯(lián)社會主義的失敗與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政期間經(jīng)濟績效的低迷不無關(guān)聯(lián)。鄧小平指出：“世界上一些國家發(fā)生問題，從根本上說，都是因為經(jīng)濟上不去，……生活水平下降，長期過緊日子。如果經(jīng)濟發(fā)展老是停留在低速度，生活水平就很難提高。人民現(xiàn)在為什么還擁護我們？就是這十年有發(fā)展，發(fā)展很明顯。假設(shè)我們有五年不發(fā)展，或者是低速度發(fā)展，例如百分之五、百分之四，甚至百分之二、百分之三，會發(fā)生什么影響？這不只是經(jīng)濟問題，實際上是個政治問題?！盵1]354

把發(fā)展當(dāng)作黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是我們黨從幾十年的執(zhí)政實踐中得出的寶貴經(jīng)驗。改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟發(fā)展史上的新奇跡。經(jīng)濟高速的增長和人民的物質(zhì)生活條件的提高，更進一步提高了人民對中國共產(chǎn)黨在新時期執(zhí)政地位的擁護和信賴。擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)成為了人民的當(dāng)然選擇。

四、依法治國、從嚴(yán)治黨、構(gòu)建新時期的共同目標(biāo)理想是新時期黨執(zhí)政的重要保障

任何一個執(zhí)政黨都不可能依靠歷史上的功績永遠獲得執(zhí)政權(quán)，單純的經(jīng)濟增長或可獲得較長時期人民的支持，但也會使執(zhí)政的道路充滿許多的不確定性。市場經(jīng)濟發(fā)展的自身規(guī)律以及經(jīng)濟發(fā)展所受到的諸多限制因素決定了經(jīng)濟績效有功利性和即時性。伴隨經(jīng)濟增長的同時許多深層次的矛盾也將孕育而生，一旦經(jīng)濟停滯下行，盛世潛藏的社會矛盾則會破繭而出，甚至帶來動亂。比如一定范圍內(nèi)的腐敗問題，收入差距不斷擴大的趨勢等，就使民眾對執(zhí)政管理的公平產(chǎn)生疑慮，所以僅靠經(jīng)濟增長來維護執(zhí)政地位是不充分的。特別是隨著時間的推移和代際的轉(zhuǎn)換，黨獲得執(zhí)政地位的歷史情感因素會不斷淡化。2004年9月，黨的十六屆四中全會的決定指出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)?！盵9]我們必須清醒地認識到，世易時移，中國共產(chǎn)黨肩負的歷史任務(wù)、所處的國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大變化，面臨諸多復(fù)雜問題和困難，就必須不斷培育和鞏固執(zhí)政的合法性資源，構(gòu)建新的合法性資源，增強自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。

(一)全面依法治國是執(zhí)政的制度保障

民主和法治是現(xiàn)代政治的重要特征之一，也是中國共產(chǎn)黨努力追求的現(xiàn)代社會價值取向。有效進行國家治理必須依靠民主法律制度來進行安排和運作。領(lǐng)導(dǎo)法治、實施法治、依法治國是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨今后長期繼續(xù)執(zhí)政的最可靠保障。歷史和實踐反復(fù)證明，全面實施依法治國、大力建設(shè)法治中國，是中國共產(chǎn)黨人必須擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代使命，是實現(xiàn)國家長治久安、文明崛起的關(guān)鍵抉擇。2014年10月召開的黨的十八屆四中全會的決定中指出：“依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。”[10]黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國是當(dāng)代中國建設(shè)的基石。只有全面推進依法治國，改進黨的執(zhí)政方式，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的水平，才能鞏固黨的執(zhí)政地位。隨著人民群眾法律意識的增強，全面依法治國也會大大提高人們在法律信仰前提下對執(zhí)政黨的心理支持和價值認同。

(二)全面從嚴(yán)治黨是執(zhí)政的自我保障

一個有生命力的政黨組織必須是一個有嚴(yán)密組織性、紀(jì)律性的政治組織。馬克思主義政黨尤其應(yīng)當(dāng)如此。中國革命成功的經(jīng)驗之一就是在于中國共產(chǎn)黨自身嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性?；诖?，才使得中國共產(chǎn)黨能夠獲得巨大的社會動員力、組織力，在全國人民中樹立了崇高的威望，得到了人民的高度信賴，不但完成了革命大業(yè)，還獲得了社會建設(shè)的巨大組織動員力量。無論是1949—1979年的社會主義建設(shè)成就，還是改革開放后飛速發(fā)展巨大成就，中國共產(chǎn)黨都是社會建設(shè)力量的領(lǐng)導(dǎo)核心。新的歷史條件下，全面從嚴(yán)治黨，繼承和發(fā)揚中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷保持馬克思主義政黨的組織紀(jì)律性，純潔黨的組織，不斷提升維護黨的政治權(quán)威、道德威信，不忘初心，牢記使命，人民就會一如既往地繼續(xù)支持、擁護中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。

(三)構(gòu)建“中國夢”的新目標(biāo)理想，是新時期人民統(tǒng)一思想和黨執(zhí)政的思想保障

意識形態(tài)是一個社會的價值引導(dǎo)和理想引導(dǎo)，它具有指導(dǎo)、動員、調(diào)控、約束全體社會成員社會活動的作用。不斷增強主流意識形態(tài)對社會現(xiàn)實的指導(dǎo)功能和利益整合能力，把主流意識形態(tài)滲透到社會現(xiàn)實的生活信仰和道德信仰之中，能夠培育人民群眾對執(zhí)政黨的認同感、向心力和凝聚力，建構(gòu)一個引導(dǎo)社會成員為之奮斗的共同理想。廣大社會成員認同的社會理想的建構(gòu)是鞏固執(zhí)政的重要因素。

馬克思主義的意識形態(tài)是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)社會理想的指導(dǎo)思想。社會主義的理念、共產(chǎn)主義的理想目標(biāo)占據(jù)了輿論的高地，是人民認同執(zhí)政黨的重要資源。過去一段時間對馬克思主義片面教條的理解和一段時間以來對經(jīng)濟目標(biāo)的片面追求，在一定程度上使人們產(chǎn)生了信仰危機，對理想目標(biāo)產(chǎn)生了迷茫?！耙箬b不遠，在夏后之世”。蘇共失政，其根源之一就是其思想理論上的長期僵化，無力回應(yīng)時代的挑戰(zhàn)，不能解讀新時代、新變化，喪失了馬克思主義理論應(yīng)有的生機和活力。能否及時回應(yīng)現(xiàn)實并自我調(diào)整是判斷一個政黨的意識形態(tài)是否具有現(xiàn)代性的重要指標(biāo)。

新時代增強馬克思主義意識形態(tài)的現(xiàn)代性，賦予傳統(tǒng)意識形態(tài)新的時代內(nèi)容，構(gòu)建以中國夢為價值目標(biāo)的現(xiàn)代化社會愿景，賦予社會主義理想目標(biāo)以現(xiàn)代性，增強人民對社會理想的現(xiàn)實認同，是執(zhí)政黨不斷進行修正和完善的重要理論課題。社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國具有強大感召力、凝聚力和引導(dǎo)力的意識形態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設(shè)的重點。這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。歷史和現(xiàn)實都表明，構(gòu)建具有強大感召力的核心價值觀，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安?！盵11]中國夢以“國家富強、民族振興、人民幸?！睘榛緝?nèi)涵，高度凝煉概括了未來國家、當(dāng)今社會和公民個人三個層面的價值目標(biāo)，是引領(lǐng)未來的總方向、總指針，社會主義核心價值觀體現(xiàn)了中國夢的理念和基本要素，是中國夢所要追求的理想和目標(biāo)，是中國夢的價值基石、價值規(guī)則，是共建共享中國夢的精神保障。社會主義核心價值觀和中國夢理念共同構(gòu)成了新時代精神的精華，同時樹立了現(xiàn)代社會文明進步的旗幟。以中國夢為價值目標(biāo)的社會理想，凝聚了中華民族的共同價值追求，凝聚了國家、社會、個人不同層面的價值認識，成為引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展的精神旗幟。實現(xiàn)對當(dāng)代中國發(fā)展目標(biāo)的高度認同，無疑是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會精神資源。