(山西汾西工程建設(shè)有限責(zé)任公司建安公司 山西 晉中 032000)

前言

成本超支可以簡(jiǎn)單地定義為“當(dāng)項(xiàng)目的最終成本超過(guò)最初的估計(jì)”。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)和方案執(zhí)行部第342次報(bào)告，由于各種原因，中國(guó)公共部門的項(xiàng)目嚴(yán)重受到超支的影響。在中國(guó)各地運(yùn)行的727個(gè)項(xiàng)目中，有410個(gè)項(xiàng)目得到了審查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在410個(gè)項(xiàng)目中，有235個(gè)項(xiàng)目超支[1～2]。大約57%的項(xiàng)目有相當(dāng)大和嚴(yán)重的跡象表明需要采取補(bǔ)救措施。工期延誤和成本增加是世界工程中普遍存在的現(xiàn)象。然而，這些問(wèn)題在發(fā)展中國(guó)家尤其嚴(yán)重。MOSPI的事實(shí)調(diào)查報(bào)告顯示57%的項(xiàng)目導(dǎo)致成本超支，另一方面，也制定了雄心勃勃的目標(biāo)，在2014-19年期間投資1萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施[3～6]。為了滿足中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的需求，到2020年，每年的基礎(chǔ)設(shè)施支出需要增加一倍以上[7]。

一、工程項(xiàng)目的施工中影響成本因素

本研究設(shè)計(jì)了一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，其中有15個(gè)因素與表1中超支有關(guān)的突出問(wèn)題。問(wèn)卷被發(fā)布到中國(guó)各地(北部地區(qū)、南部地區(qū)、西部地區(qū)、東部地區(qū)和中部地區(qū))的190名建筑專業(yè)人員手中。

表1 工程項(xiàng)目的施工成本因素一覽表

在工程項(xiàng)目的施工中影響成本因素包含12種，包括原材料價(jià)格上漲、票據(jù)結(jié)算爭(zhēng)議、計(jì)劃活動(dòng)的延遲、投標(biāo)文件不明確或不完整、額外的工作、頻繁的設(shè)計(jì)變更、施工各方之間缺乏協(xié)調(diào)、欺詐和回扣、不可抗力、現(xiàn)場(chǎng)損耗、工地管理與勞工的關(guān)系、現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)控制差。這十二種影響了工程項(xiàng)目的施工成本。

二、調(diào)查結(jié)果

根據(jù)受訪者收集的數(shù)據(jù)，我們調(diào)查了這些因素在每個(gè)受訪者類別中的相對(duì)重要性。調(diào)查問(wèn)卷隨機(jī)發(fā)放給中國(guó)190名建筑工人，其中64人是客戶，32人是顧問(wèn)，94人是承包商。成功收到85份問(wèn)卷，其中客戶33份，顧問(wèn)10份，承包商44份?？蛻舻幕貜?fù)率為52%，顧問(wèn)為31%，承包商為44%，總體回復(fù)率接近45%，本研究是可能可以接受。數(shù)據(jù)收集自中國(guó)各地，分為東、西、中、北、南五個(gè)部分。收集各地區(qū)數(shù)據(jù)的主要目的是確保數(shù)據(jù)能夠代表中國(guó)建筑行業(yè)的整體情況。

表2 基于組織類型的受訪者概況一覽表

這些因素的排名是從被調(diào)查者的意見中得出的，被調(diào)查者完全同意這些特定的因素。所有其他標(biāo)記，如部分同意，部分不同意和不同意。頻率統(tǒng)計(jì)是根據(jù)組織類型、中國(guó)的位置/不同區(qū)域、項(xiàng)目類型和規(guī)模、受訪者的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的。來(lái)自中國(guó)北部、西部和中部地區(qū)的受訪者完全同意原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致成本超支，而南部地區(qū)的受訪者則同意推遲計(jì)劃活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)控制不力。東區(qū)被訪者同意經(jīng)常更改建筑地盤的設(shè)計(jì)。因此，中國(guó)北部、西部和中部等較大地區(qū)已同意原材料價(jià)格上漲。

28名受訪者中有22人同意原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致項(xiàng)目成本超支。此外，23名受訪者中有17人同意原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致成本在不到100萬(wàn)的項(xiàng)目中超支。然而，來(lái)自超過(guò)1億項(xiàng)目的15個(gè)受訪者答復(fù)過(guò)同意推遲計(jì)劃的活動(dòng)，造成了建筑項(xiàng)目的成本超支。筆者還發(fā)現(xiàn)，與大型企業(yè)相比，由于原材料價(jià)格波動(dòng)，中型企業(yè)更容易出現(xiàn)成本超支。

三、方法控制與建議

根據(jù)研究可以得出以下結(jié)論：第一，從中國(guó)各地回應(yīng)的意見來(lái)看，可以得出結(jié)論，影響成本超支的前三個(gè)因素是原材料價(jià)格上漲、規(guī)劃活動(dòng)的延遲和施工各方之間缺乏協(xié)調(diào)。關(guān)于這些因素的觀點(diǎn)符合理論上的要求的。第二，成本超支的問(wèn)卷調(diào)查適用于中國(guó)所有地區(qū)，因?yàn)樵谥袊?guó)各地工作的建筑專業(yè)人員之間沒(méi)有顯著差異。第三，采用因子分析法提取了客戶控制成分、項(xiàng)目管理成分和承包商控制成分。第四、考慮到原材料上漲、規(guī)劃活動(dòng)滯后、各方缺乏協(xié)調(diào)的建議框架，對(duì)在建新項(xiàng)目的規(guī)劃有參考價(jià)值。第五，有人建議客戶應(yīng)在最初階段凍結(jié)其需求，應(yīng)部署足夠的工作人員，并對(duì)其工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)，以改進(jìn)計(jì)劃中活動(dòng)的延遲這一問(wèn)題重要因素。同時(shí)，建議部署一個(gè)稱為“咨詢機(jī)構(gòu)”的新機(jī)構(gòu)，作為客戶的代表，這將有助于減少施工工作中各方之間的溝通差距。

四、結(jié)語(yǔ)

工期延誤和成本超支是世界范圍內(nèi)工程項(xiàng)目中普遍存在的現(xiàn)象。然而，這些問(wèn)題在發(fā)展中國(guó)家尤其嚴(yán)重。中國(guó)尤其是如此。影響這些因素的原因很多，原材料價(jià)格上漲、規(guī)劃活動(dòng)的延遲和施工各方之間缺乏協(xié)調(diào)是主要因素。因此，成本降低的做法是降低成本、合理規(guī)劃工期以及加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)。