于 艷 茹

(沈陽大學(xué) 黨委組織部, 遼寧 沈陽 110044)

“基層黨支部是高校黨建工作的主力軍, 是引領(lǐng)廣大師生的火車頭?！盵1]“新時代高校意識形態(tài)工作面臨意識形態(tài)虛無主義、利益和文化多樣化和社會發(fā)展不平衡不充分等問題的挑戰(zhàn)”[2],市場經(jīng)濟與外部環(huán)境的風(fēng)險日益突出,全面從嚴(yán)治黨落實到基層的組織工作也面臨新的問題與困難。面對挑戰(zhàn),高?；鶎狱h支部必須以提升活力為抓手,不斷鞏固黨組織的執(zhí)政根基。

一、提升高校基層黨支部活力的必要性

提升高?；鶎狱h支部的活力,有助于增強黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力和發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;有助于推進師生黨員的作風(fēng)建設(shè),凈化學(xué)術(shù)研究環(huán)境;有助于發(fā)揮黨支部的引領(lǐng)作用,促進高等教育健康發(fā)展。

1. 推動全面從嚴(yán)治黨是高校落地生根的迫切需要

黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求, 對堅定不移全面從嚴(yán)治黨作出了新部署。當(dāng)前,反腐敗斗爭以前所未有的高壓態(tài)勢取得了明顯成效,深得廣大人民群眾的肯定與擁護。但“燈下黑”現(xiàn)象仍值得警惕,全面從嚴(yán)治黨仍然不能有絲毫放松。在新時代背景下,推進全面從嚴(yán)治黨,不僅要“打老虎”,更要“拍蚊子”,對于基層中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象更要嚴(yán)肅處理,不能存在盲區(qū)。高校黨支部的活力如何,直接影響到黨的組織功能的發(fā)揮,關(guān)系到黨建工作的難點能否突破,更關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨能否在基層及時地“生根發(fā)芽”。

2. 推進高校黨組織作風(fēng)建設(shè)的有效抓手

馬克思指出,“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物,在其現(xiàn)實性上,它是一切社會關(guān)系的總和。”[3]在高校的社會與人文環(huán)境中,廣大師生的言行舉止在很大程度上會受到同事、群體和環(huán)境因素的影響。對于黨員來說,黨支部就是他們最基本的生活環(huán)境。因此,黨支部的活力狀況,直接影響廣大師生的精神狀態(tài),關(guān)系到黨支部的政治生態(tài),并與作風(fēng)建設(shè)密不可分。為此,弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),發(fā)揮榜樣的力量,能夠助力高?；鶎狱h支部黨建工作的發(fā)展;而不良作風(fēng)的蔓延不僅會破壞高校“師風(fēng)”“學(xué)風(fēng)”,更會使黨組織的威信掃地,改變?nèi)罕妼h員的認(rèn)知。

3. 推動高等教育穩(wěn)步發(fā)展的有力保障

提升高?；鶎狱h支部活力能夠為我國高等教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供有力的保障。高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃,承擔(dān)著重要的“育人”功能,而基層黨支部是廣大師生中先進代表的集中之地,其成員不僅有較高的學(xué)術(shù)與科研能力,而且在各項事業(yè)中能起到先鋒模范帶頭作用。為此,發(fā)揮高?；鶎狱h支部的作用,調(diào)動黨員的活力與積極性,就能將“正能量”輻射到廣大師生,鼓勵更多的人認(rèn)真工作,促進高校教育質(zhì)量的提高。

二、提升高?；鶎狱h支部活力面臨的阻礙

提升基層黨支部活力,就是讓其戰(zhàn)斗堡壘作用得到靈活、充分和有效的發(fā)揮。作為黨的基礎(chǔ)組織,高?；鶎狱h支部組織活動的靈活性直接關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨能否有效地覆蓋到全體黨員,也是考驗支部組織性的重要“試金石”之一。然而在新時代的背景下,提升基層黨支部活力并不容易,面臨著多方面的阻礙。

1. 高?；鶎狱h組織凝聚力、向心力弱化

基層黨支部的活力不是一般意義的靈活,更不是無原則、無底線的“圓滑”,他的形成必須建立在堅實的組織力上。新時代背景下,阻礙高?；鶎狱h支部活力提升的首要因素就在于黨支部自身的凝聚力、向心力的弱化。改革開放40年來,我國各項事業(yè)取得了令人矚目的偉大成就,人們從“單位”的集體環(huán)境中回歸到獨立的個體空間,以個人為中心的“朋友圈”“生活圈”“文化圈”悄然形成。這種變化在一定程度上弱化了人們之間的情感紐帶和心理互動, 也弱化了學(xué)校和成員之間的相互共生關(guān)系,對黨支部的內(nèi)部關(guān)系造成沖擊。個別高校師生也迷失了方向,對黨組織的工作存在困惑。認(rèn)同感、歸屬感減弱,黨性意識淡薄,嚴(yán)重制約著基層黨支部活力的提升。因此,新時代高?；鶎狱h支部黨建工作的問題絲毫不比以往少,反而更加復(fù)雜、嚴(yán)峻。

2. 高校黨務(wù)工作者執(zhí)行力有待提高

毛澤東同志曾指出“政治路線確定之后,干部就是決定的因素?！盵4]提升高校基層黨支部的活力,黨務(wù)工作者是重要的決定性因素之一,而黨務(wù)工作者的好壞關(guān)鍵在于執(zhí)行力。從現(xiàn)實來看,當(dāng)前高校黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)主動性不夠, 不能很好地適應(yīng)新時代的黨務(wù)工作實際。工作方法單一,綜合素質(zhì)與能力不強,導(dǎo)致各項工作的執(zhí)行力不足。究其原因,主要有兩點:一是基層黨務(wù)工作者發(fā)展空間較窄。黨務(wù)工作者在現(xiàn)實中的待遇不如科研與教學(xué)人員,工作積極性容易被打壓,缺乏自我發(fā)展的前進目標(biāo)。二是高?；鶎狱h務(wù)工作者的精力不足。當(dāng)前,不乏少數(shù)的高?；鶎狱h支部書記由專任教師或科研人員兼任,由于教科研的任務(wù)量大、時間緊,沒有更多的精力投入到黨務(wù)工作。

3. 缺乏有效的黨支部教育方式和活動載體

“基層黨組織活動, 是黨支部交流思想、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、開展批評與自我批評的平臺”[5]。在新時代背景下,高校黨建工作必須注重創(chuàng)新形式,貼近廣大師生的生活,特別是要借助互聯(lián)網(wǎng)與自媒體平臺,開展“微黨建”。但從現(xiàn)實來看,仍然有部分基層黨支部沒有緊跟時代的步伐,在教育方式和活動載體上仍然拘束于傳統(tǒng)。個別黨課活動出現(xiàn)了“臺上照稿讀,臺下翻手機”的現(xiàn)象。一些新成立的大學(xué)生黨支部組織生活缺乏嚴(yán)肅性,實用主義的“快餐文化”使個別黨支部也存在急功近利、一味附和式的表態(tài)走過場的組織生活。同時,部分高?；鶎狱h組織開展的活動聯(lián)系黨員實際不多, 缺乏針對性和號召力,活動主題單一,毫無特色,往往多為“老生常談”,目的是為了應(yīng)付上級黨組織的檢查,與時代發(fā)展不能有效地對接。此外,高?；鶎狱h支部有創(chuàng)意的活動不多,組織生活“辣味不足,酸味有余”,無法通過工作加深與普通黨員的感情,更不能將黨員聚集到黨支部的周圍,一些無法避免的弊端日漸明顯。

4. 黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分

中國共產(chǎn)黨取得百年輝煌而不敗的制勝法寶就是強大的群眾組織力。在高校,基層黨支部只有依靠師生、服務(wù)師生才能使根基穩(wěn)如泰山。然而從現(xiàn)實來看,當(dāng)前高校基層黨支部在服務(wù)群眾、投身公益和解決師生實際困難方面缺乏主動性,擔(dān)當(dāng)意識有待提高,在服務(wù)方法方面仍然比較簡單,工作缺乏藝術(shù)性。例如,某高校黨支部牽頭組織的對畢業(yè)生進行就業(yè)指導(dǎo)的公益活動中,因欠缺考慮,在微信公眾號新聞稿當(dāng)中提到了幫扶對象的姓名,展示了相關(guān)畢業(yè)生的照片,打擊了幫扶對象的自尊心,無形中使服務(wù)活動“變味”。事后雖然進行了及時刪除,但也暴露出部分基層黨支部工作不夠細致,人本觀念比較淡薄,對管理的重要性認(rèn)識不足的問題。再如,個別大學(xué)生入黨動機不純,以黨員身份作為向同學(xué)們炫耀、“發(fā)號施令”的資本,并且在獎學(xué)金、評優(yōu)評先活動中與普通大學(xué)生爭利益、搶好處。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了黨支部及黨員的良好形象,更不符合黨員的宗旨,使得黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用明顯不足,活力提升更是無從談起。

三、提升高?；鶎狱h支部活力的路徑

只有高校基層黨組織以充分的活力扎實有效地開展好工作,全面從嚴(yán)治黨,才能真正地覆蓋到全體黨員,才能使黨的各項事業(yè)在高校中開花結(jié)果。針對當(dāng)前高校基層黨支部活力提升的各種阻礙,應(yīng)探索以下方法與路徑。

1. 合理設(shè)置黨支部,加強自身建設(shè)

① 加強自身建設(shè)。只有自身建設(shè)牢固了,黨支部的工作才能有效運轉(zhuǎn),才能有條件創(chuàng)新組織活動機制。要根據(jù)高校工作實際需要,靈活地設(shè)立基層黨支部或臨時黨支部。2018年,中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,對支部設(shè)置的流程、要求進行詳細的規(guī)范,第五條明確提出“結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式,使黨的組織和黨的工作全覆蓋?！睘榇?高校要根據(jù)工作的實際需要,采用彈性、靈活的方式設(shè)置黨支部,也需要在公寓、社團、網(wǎng)絡(luò)上占領(lǐng)陣地。毛澤東同志關(guān)于“支部建在連上”的理論應(yīng)該延伸到工作和生活的多個角落。例如,建立大學(xué)生理論社團黨支部、就業(yè)指導(dǎo)團隊黨支部、科研項目黨支部、公益志愿團隊黨支部,等等。這種靈活、多元的設(shè)置,能夠使流動的黨員統(tǒng)一起來,增強對組織的向心力與歸屬感,更能提升基層黨支部工作的針對性與專業(yè)性,從而增強了黨支部的活力。

② 深化思想政治學(xué)習(xí),直面解決思想困惑。要以“擺事實、講道理、明是非”解決廣大黨員群眾的思想困惑。針對網(wǎng)絡(luò)上存在的錯誤言論與思想,不能采用刻意回避的態(tài)度,而是要“針鋒相對”地予以批判,厘清是非界限,教育廣大師生要擦亮眼睛,準(zhǔn)確鑒別各類網(wǎng)絡(luò)信息,時刻注意端正政治態(tài)度,警惕錯誤思想的侵蝕。同時,要加強組織建設(shè)中的各項制度,實施精細化管理。要對標(biāo)先進,查找不足,既要嚴(yán)格落實“三會一課”等常規(guī)組織生活,又要考察師生的工作實際,簡化不必要的流程,避免形式主義傾向。

③ 強化黨支部書記培訓(xùn)。以黨支部書記培訓(xùn)為抓手,定期開展群眾評議會,提升高?；鶎狱h支部書記的公信力。強化作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”,大力整治高?；鶎狱h支部中“不作為、亂作為”的現(xiàn)象;發(fā)揚黨內(nèi)民主,以人為本,使黨的一切工作都符合為人民服務(wù)的根本宗旨。廣大師生黨員要注意自身的言談舉止,在工作與生活中懂得謙讓,不與普通師生“爭利益、搶好處”。

2. 深化學(xué)習(xí)實踐,提升黨務(wù)工作者自身素養(yǎng)

① 以推進高校基層黨支部學(xué)習(xí)實踐經(jīng)?；癁橥黄瓶?。理論聯(lián)系實際,切實提高高?；鶎狱h組織的執(zhí)行力。要以“兩學(xué)一做”活動為載體,提升高校黨務(wù)工作者的政治素質(zhì),使新時代思想入腦入心。習(xí)近平總書記指出,“政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定?！薄霸诶碚搶W(xué)習(xí)上,干部要舍得花精力,全面系統(tǒng)學(xué),及時跟進學(xué),深入思考學(xué),聯(lián)系實際學(xué)?！薄俺W(xué)常新,往深里學(xué)、往實里走、往心里走,把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去,做到學(xué)、思、用貫通,知、信、行統(tǒng)一?！盵6]要結(jié)合高校黨務(wù)工作的實際,把握廣大師生的思想動態(tài),制定合理的“兩學(xué)一做”活動實施方案,實現(xiàn)制度化、常態(tài)化與規(guī)范化,激發(fā)黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)熱情。

② 豐富學(xué)習(xí)形式。采用集中學(xué)習(xí)與碎片化學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。在集中學(xué)習(xí)方面,設(shè)立黨員學(xué)習(xí)日,利用固定時間組織師生黨員參加專題講座;在此基礎(chǔ)上,通過微信公眾平臺或“學(xué)習(xí)強國”平臺,推送理論文章,實現(xiàn)“碎片化”學(xué)習(xí)。對于黨務(wù)工作者而言,不僅要深化理論學(xué)習(xí),堅定政治信仰,還要廣泛涉獵業(yè)務(wù)技能,為黨支部的活力提升提供人力與技術(shù)的保障?！爸泻弦弧笔侵腥A文化的寶貴精神財富,在黨建工作中也要體現(xiàn)出來。黨支部要引導(dǎo)廣大師生黨員將理論學(xué)習(xí)與具體工作實踐緊密結(jié)合起來,不作“黨八股”,不搞“本本主義”,勇于在實踐中為廣大高校師生排憂解難,使活力提升落實在實踐上。

③ 拓寬基層黨務(wù)工作者的發(fā)展空間。 改革高校的薪酬制度, 提升黨務(wù)工作者的待遇, 增強職業(yè)榮譽感, 調(diào)動工作積極性。 同時,要取消不必要的會議、通知, 拒絕黨務(wù)工作的“表叔”“表哥”, 減少填表等重復(fù)性事務(wù)性工作, 為基層黨務(wù)工作者“減負(fù)”, 使他們的工作重心放在為人民服務(wù)的實踐上。

3. 豐富黨組織活動載體,提高組織生活質(zhì)量

高?；鶎狱h組織活動開展的效果如何,關(guān)鍵是活動內(nèi)容是否深入人心,活動載體是否豐富,活動質(zhì)量是否可靠,只有把這些工作做扎實了,才能打造出新型黨支部,不斷提升黨組織的創(chuàng)新能力。

① 豐富基層黨支部的活動載體。創(chuàng)新形式與方法,既要為廣大師生所喜聞樂見,又不失嚴(yán)肅的政治性?；顒觿?chuàng)新要與黨員的實際緊密結(jié)合,可以按照教學(xué)、科研、行政、學(xué)生等不同對象的特點,制定具有針對性的活動方案,貼近崗位實際,滿足學(xué)習(xí)需求,使黨員在活動中能夠有所獲、有所用。

② 改革理論宣講的方式。盡量減少“大講堂”的傳統(tǒng)黨課,要合理控制集中宣講時間,拒絕“照稿讀”“拖半天”式的枯燥宣講。宣講內(nèi)容不僅要立足于黨的大政方針,還要以現(xiàn)實中的背景材料為切入點,增強宣講的生動性,打造“活力”黨課。在宣講形式方面,要多元多樣,可以采用“菜單式”“交互式”“翻轉(zhuǎn)式”等新穎的形式,使廣大師生的理論學(xué)習(xí)更具立體感。

③ 推動高?；鶎狱h支部組織活動的“多元化”?；顒佣嘣腔鶎狱h支部活力的生動體現(xiàn),要把走出會議室,開展靈活多樣的實踐活動, “以學(xué)生黨建社團活動為黨建活動載體?！盵7]如參加義務(wù)植樹和垃圾分類活動,參加社會社區(qū)的調(diào)研,組織趣味性黨史黨章知識競賽,與困難師生結(jié)成“幫扶對子”,等等,以調(diào)動黨員參加黨支部組織活動的積極性。

4. 堅持群眾路線,發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

中國共產(chǎn)黨取得百年輝煌的制勝法寶就是強大的群眾組織力,這也是基層黨支部活力提升的根本所在。

① 破除基層黨務(wù)工作的“洗碗效應(yīng)”。鼓勵創(chuàng)新,在完成常規(guī)工作的基礎(chǔ)上,鼓勵黨員多參加群眾服務(wù)實踐,提升為人民服務(wù)的本領(lǐng),使黨支部活力建設(shè)讓黨員群眾“看得見,摸得著,體會深”。

② 關(guān)注高校教師的職業(yè)發(fā)展。實施青年教師“琢玉計劃”,加強思想引領(lǐng)與職業(yè)規(guī)劃,為科研、教學(xué)活動創(chuàng)造良好的環(huán)境,促進其職業(yè)生涯的成長。黨員教師要率先垂范,多承擔(dān)學(xué)校的重點工作,勇于奉獻,樹立良好的黨員教師形象。

③ 重點加強“貧困生”的幫扶工作。以人為本,建立幫扶小組,做好學(xué)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo),心理咨詢輔導(dǎo),營造快樂的學(xué)習(xí)氛圍,助力“貧困生”成長。同時,要通過幫扶小組,幫助貧困生申請勤工儉學(xué)和大學(xué)生兼職,讓“精準(zhǔn)扶貧”在高?；鶎狱h支部落地生根,迸發(fā)活力。

④ 建立服務(wù)群眾的激勵制度,培養(yǎng)激勵文化?！耙詫W(xué)生黨建社團活動為黨建活動載體?！盵8]在高?；鶎狱h支部服務(wù)社會的活動中,有效的激勵可以成為廣大師生服務(wù)群眾的動力, 實現(xiàn)組織目標(biāo), 如全運會期間創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“徽章文化”曾激勵志愿者們永葆熱情服務(wù)全運會。

因此, 在黨支部之間和黨支部內(nèi)建立創(chuàng)新爭優(yōu)機制尤為重要, 激勵黨員在“青年志愿者”“黨員送溫暖”“紅色紐帶”等社會服務(wù)項目中,結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢,開展法律援助與扶貧指導(dǎo),創(chuàng)優(yōu)爭先,讓廣大黨員在社會服務(wù)中得到鍛煉,使群眾真正受益。

四、結(jié) 語

新時代增強高?；鶎狱h支部活力,既是全面從嚴(yán)治黨在高校落地生根的需要,也是推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。針對當(dāng)前活力提升面臨的各種阻礙,高校黨支部應(yīng)當(dāng)堅定信心,明確戰(zhàn)斗堡壘的定位,不斷進行組織結(jié)構(gòu)與活動的調(diào)整,建立黨支部活力的長效機制。