邱成梅

摘? ? ?要：公共精神是從事公共管理工作人員的基本素質(zhì)，以課程教學為載體培養(yǎng)學生的公共精神，是公共管理類專業(yè)培養(yǎng)的必然要求。文章分析了公共精神的內(nèi)涵及其與“公共組織學”課程培養(yǎng)目標的契合性，闡述了將培養(yǎng)學生公共精神融入“公共組織學”課程內(nèi)容教學中的可行性和實現(xiàn)途徑，包括課程教學內(nèi)容設計、教學方法創(chuàng)新和教學考核調(diào)整等，以提高學生的公共精神和綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：“公共組織學”;公共精神培養(yǎng);課程教學

中圖分類號：G642.3? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2019）01-0034-02

公共管理類專業(yè)（包括行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理等專業(yè)）主要為黨政機關(guān)、事業(yè)單位培養(yǎng)從事公共管理的綜合型人才，工作內(nèi)容和工作性質(zhì)決定了這些工作崗位上的人須具備公共精神，即要有公共理性認知、公共利益意識、公共責任擔當?shù)取Ｒ虼?，培養(yǎng)學生的公共精神是公共管理類專業(yè)教育的核心?！肮步M織學”這門課程以公共組織為對象，系統(tǒng)講述公共組織中的個體、群體和公共組織系統(tǒng)，其課程內(nèi)容為培養(yǎng)學生公共精神提供了很好的契機。

本文結(jié)合湖南農(nóng)業(yè)大學“公共組織學”課程教學的實踐經(jīng)驗，闡述公共組織學的教學培養(yǎng)目標，總結(jié)了將培養(yǎng)學生公共精神融入課程教學中的一些經(jīng)驗，提出了提高學生的公共精神和綜合素質(zhì)的實現(xiàn)途徑。

一、“公共組織學”及其教學培養(yǎng)目標

“公共組織學”是為行政管理專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)開設的一門專業(yè)必修課，具有內(nèi)容廣、應用性強等特點?！肮步M織學”通過研究公共管理的主體——公共組織的結(jié)構(gòu)、運行和發(fā)展，以及組織中人的心理和行為表現(xiàn)及其規(guī)律，實現(xiàn)提高公共組織管理效率、增進社會公共利益的目的。其教學目標是讓學生了解公共組織結(jié)構(gòu)、運行與發(fā)展相關(guān)的知識，掌握從管理學的角度分析人的心理和行為的方法，以增進組織和社會利益[1]。

（一）對公共管理的主體——公共組織的認識

一般情況下，人依賴于組織、歸屬于組織、作用于組織，同時，組織也影響人的生存和發(fā)展。“公共組織學”課程教學的目標之一是讓學生深刻認識個體與公共組織之間的相互依存關(guān)系，在生活和工作中自覺地主動地去關(guān)心組織利益、兼顧組織中他人的利益。也就是培養(yǎng)學生的公共理性。

（二）對公共組織中人的認識

“公共組織學”課程教學的目標之二是讓學生掌握組織個體心理和群體心理的相關(guān)知識和分析方法，提高學生與人打交道的能力，今后在管理崗位上能針對不同個體施加管理措施，改善管理中的人際關(guān)系，營造良好的組織文化，促進組織的變革和發(fā)展，即培養(yǎng)學生謀求公共利益的精神。

（三）對公共組織環(huán)境的認識

組織與環(huán)境的關(guān)系是互動的，不僅環(huán)境會影響組織，組織也會影響環(huán)境。這就要求我們要有社會責任意識和社會公德意識，擴大公共組織對環(huán)境的正面影響，減少和避免公共組織對環(huán)境的負面影響。換言之，“公共組織學”課程教學的目標之三是培養(yǎng)學生的公共責任。

二、公共精神培養(yǎng)作為“公共組織學”教學導向的必要性

（一）公共精神是貫穿“公共組織學”課程的主線

公共精神是指以利他的方式關(guān)心公共利益的態(tài)度和行為方式，包括獨立的公共理性認知、公共利益意識、公共責任擔當?shù)确矫?。追求自利的個體組成的組織如何維持組織秩序和公正？那就是個體的自利行為是受約束的，個體的自利行為以不妨礙他人的合法利益為前提，而且，個體利益與組織利益的一致性是達成組織共同行為的基礎(chǔ)，這就要提高個體的公共理性認知，要知道通過共同完成組織目標來實現(xiàn)個體目標是一種理性選擇，這是公共精神的底線。每個人都希望在集體中實現(xiàn)自己的目標，那么，我們都希望以一種“人己互惠”的方式相處，以實現(xiàn)共贏[2]。這種同時“利我”和“利他”的價值觀就是公共精神的精髓：追求自身利益的同時顧及他人利益、以互惠的方式實現(xiàn)共贏。需要超越自私、短視、“一錘子買賣”等功利思想，推動集體成員間長期合作信任關(guān)系的良好發(fā)展。公共精神是貫穿公共組織學課程內(nèi)容的主線。

（二）公共精神培養(yǎng)是提升公共管理類學生素質(zhì)的必要舉措

公共管理類專業(yè)學生主要的就業(yè)領(lǐng)域是各級黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位，其職責是利用公共資源為公眾辦事，其工作性質(zhì)決定了必須具有公共精神，必須為公共利益服務、承擔公共責任，而不能是自私自利的人。社會上出現(xiàn)的公職人員瀆職、濫用職權(quán)甚至走向犯罪的現(xiàn)象，就是這些公職人員缺乏公共精神的表現(xiàn)。公共管理類專業(yè)培養(yǎng)的是未來的公職人員，在培養(yǎng)過程中，尤其應注重公共精神的培養(yǎng)。

（三）公共精神培養(yǎng)是利于大學生成長的必然要求

“公共組織學”一般在大二開設，20歲左右的大二學生對公共事務、集體活動表現(xiàn)出強烈的興趣，公共意識開始覺醒，但是公共事務參與能力亟待提高。所以這個階段正是培養(yǎng)公共精神、提高公共事務參與能力的重要時機[3]。“公共組織學”課程在這個時期開設剛好與學生的成長階段相契合，由此產(chǎn)生了基于公共精神培養(yǎng)的“公共組織學”課程教學的實踐與思考。既符合大學生成長成才的規(guī)律，又符合“公共組織學”課程本身的特點和教學要求[4]。

三、“公共組織學”教學中培養(yǎng)學生公共精神的實現(xiàn)途徑

（一）基于公共精神培養(yǎng)的“公共組織學”課程教學內(nèi)容

公共精神是信念體系和知識體系的內(nèi)化，因此，在“公共組織學”課程教學內(nèi)容設計上，把知識傳授與公共精神培養(yǎng)緊密結(jié)合起來。例如，在《公共組織集體行為》這一節(jié)內(nèi)容中，引入博弈游戲。博弈游戲的基本規(guī)則是，我們自己的收益不僅取決于自己的選擇，還取決于他人的選擇。我們會對他人的善意產(chǎn)生特別強烈的期待，期望他人的選擇能助自己實現(xiàn)滿意的收益，同時也實現(xiàn)他人的滿意收益，即“共贏”。通過博弈游戲讓學生體驗自己的期待，進而對他人的利益訴求產(chǎn)生共鳴，推動“共贏”局面的形成，實現(xiàn)公共利益最大化。在《公共組織外部環(huán)境》一章中，采用什邡環(huán)境群體性事件和啟東環(huán)境群體性事件兩個案例，引導學生用開放系統(tǒng)理論、權(quán)變理論、組織生態(tài)理論等相關(guān)理論知識對環(huán)境群體性事件中組織與環(huán)境的關(guān)系進行剖析，在案例剖析中更好地理解和提升公共精神。

（二）基于公共精神培養(yǎng)的“公共組織學”課程教學方法

班級就是一個由學生組成的共同學習組織，在“公共組織學”課程教學過程中以班級組織為情景進行游戲教學。在課程學習之初便讓學生自由分組，每個小組由5—9個學生組成，先不指定小組組長，在沒有組長的情況下要完成小組任務，這時候就會有一個人或毛遂自薦或經(jīng)其他人推舉充當小組負責人的角色，在完成三次左右的小組任務后，每個小組基本上會自然產(chǎn)生一個負責人。在這個過程中讓學生了解團隊領(lǐng)導的產(chǎn)生、領(lǐng)導的責任、領(lǐng)導的性格特征以及領(lǐng)導與成員之間的關(guān)系等。在《群體規(guī)范和群體壓力》一節(jié)，通過“紅黑游戲”來學習群體規(guī)范的形成和群體壓力的作用?！凹t黑游戲”的規(guī)則是：每組每一回合選紅或黑，組內(nèi)討論、投出紅色或黑色。組內(nèi)投票原則是少數(shù)服從多數(shù)、每人一票。游戲的目的是贏，即六個回合累積最大的正分數(shù)，如果六個回合累積的分數(shù)雙方都是負分數(shù)，都輸。這個“游戲”讓學生認識到個體選擇與團隊利益之間的關(guān)系。

在《公共組織環(huán)境》《公共組織文化》《公共組織發(fā)展》等章節(jié)，采用案例教學法，通過案例討論、角色扮演、觀點辯論等形式進行學習。案例教學的關(guān)鍵是在課堂上調(diào)動學生的好奇心和探討熱情，為學生營造一個自由的氛圍，用小組討論的方式讓學生發(fā)表看法，由小組代表陳述本小組觀點，小組之間進行辯論，產(chǎn)生新的思想，最后教師進行點評和總結(jié)。

（三）基于公共精神培養(yǎng)的“公共組織學”課程教學考核

本課程的考核采用過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合、重過程考核的課程考核模式，主要通過小組合作、小組貢獻和理論考試三個方面對學生進行考核。教師、小組負責人、小組成員和學生本人分別對學生進行考核，權(quán)重分別為50%、20%、10%和20%，四個分數(shù)加權(quán)得出每個學生的課程成績。其中，教師對每個學生的評分由小組分和個人分兩部分組成。評價主體由單一主體變?yōu)槎嗑S主體，有利于學習團隊的建設和成長，有利于引導學生通過完成團隊任務來提高自己的成績，從而有利于公共理性和公共責任的培養(yǎng)。

四、結(jié)語

文章重點分析了在“公共組織學”課程教學過程中培養(yǎng)學生公共精神的實現(xiàn)途徑。以班級這個組織為情景進行案例教學、游戲教學，通過讓學生進行班級集體決策、完成班級集體任務、分配班級公共資源等方式，讓學生體會公共精神的內(nèi)涵、重要性以及對組織利益的影響，配合課程考核方式的調(diào)整，有利于提高公共管理類專業(yè)學生的公共精神和綜合素質(zhì)。

參考文獻：

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[2][德]卡爾·雅斯貝爾斯.什么是教育[M].鄒進，譯.北京：三聯(lián)書店，1991：29—34.

[3]朱文彬，趙淑文.高等教育心理學[M].北京：首都師范大學出版社，2007：82—86.

[4]王建斌.高校德育中“公共精神”的培養(yǎng)[J].教育論壇，2013，（3）.