周智學

2018年以來，廣東省湛江市坡頭區(qū)財政緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，積極發(fā)揮財政職能作用，通過以獎代補、以點帶面、激勵鄉(xiāng)賢回家創(chuàng)辦企業(yè)等多種舉措，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一是成立發(fā)展基金，干部回鄉(xiāng)齊出力。坡頭區(qū)率先在湛江市出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案，并成立坡頭區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金。年初召開區(qū)、鎮(zhèn)、行政村、自然村四級干部會議，吹響鄉(xiāng)村振興集結號，打響湛江市縣（市、區(qū)）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一炮。會議發(fā)動全區(qū)坡頭戶籍副科以上干部參加，動員其自愿回鄉(xiāng)參與創(chuàng)建，為湛江市鄉(xiāng)村振興工作提供可復制的坡頭經(jīng)驗。

二是以獎代補，激發(fā)內生力。坡頭區(qū)出臺鄉(xiāng)村振興建設獎補方案，年初預算安排600萬元專項資金，用于“三清理三拆除三整治”和綠化美化前期工作，對做得好的示范村進行獎補，獎勵和補貼政策以村民小組為主體單位，獎補等級為優(yōu)秀獎勵5萬元、良好獎勵4萬元、合格獎勵3萬元。通過以獎代補，極大地激發(fā)了群眾參與鄉(xiāng)村振興建設的內生動力，他們從被動變?yōu)橹鲃樱浞职l(fā)揮民意，制定垃圾管理制度，每戶都保證有一人參與“三清理三拆除三整治”工作。坡頭區(qū)結合精準扶貧工作，優(yōu)先聘用貧困戶作為保潔員，激活了村民的參與積極性，并形成良性的長效機制。

三是激活鄉(xiāng)賢“細胞”，壯大創(chuàng)建合力。坡頭區(qū)充分激發(fā)鄉(xiāng)賢渴望建設美麗坡頭的迫切愿望，制定相應工作政策方案。一是鄉(xiāng)賢個人捐贈的相關政策。積極鼓勵鄉(xiāng)賢等各種力量捐資支持新農(nóng)村建設，形成新多元化的投資渠道。捐贈遵循自愿的原則，鄉(xiāng)賢個人捐贈所捐款項全數(shù)用于補充新農(nóng)村建設基金。按照具體捐贈數(shù)額，分別通過頒發(fā)捐贈證書、以捐贈人姓名命名基金名稱、在新聞媒體專題公開宣傳報道個人事跡等方式，對鄉(xiāng)賢捐贈進行表彰鼓勵。二是鄉(xiāng)賢企業(yè)捐贈、稅收貢獻的相關政策。鄉(xiāng)賢除了可個人捐獻外，還可以通過回鄉(xiāng)注冊企業(yè)產(chǎn)生稅收貢獻支持家鄉(xiāng)建設?；剜l(xiāng)鄉(xiāng)賢在坡頭區(qū)成功注冊公司并產(chǎn)生稅收貢獻的，均按照區(qū)級所得的30%安排專項用于鄉(xiāng)村振興計劃資金。

四是加強績效管理，資金監(jiān)管有力。坡頭區(qū)財政加強預算資金績效管理，監(jiān)管把控好資金使用，充分發(fā)揮財政資金效益作用，確保每一分財政資金用在“刀刃”上。嚴格獎補資金支出范圍，要求專項用于新農(nóng)村建設、生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設等相關支出，不得用于日常經(jīng)費支出。強化財政資金監(jiān)督與績效評價，促進項目資金監(jiān)管常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。強化責任落實，嚴格責任追究，并按照“誰負責、誰擔責”的要求，對損害群眾利益、違反財經(jīng)法紀的行為堅持“零容忍”。