李玉萍

[摘 要]精準(zhǔn)扶貧問題一直被重點(diǎn)關(guān)注，農(nóng)民收入又是精準(zhǔn)扶貧首要關(guān)注的任務(wù)。提高農(nóng)民收入，改善人們生活條件是精準(zhǔn)扶貧也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的關(guān)鍵。本論文主要介紹磊口鄉(xiāng)現(xiàn)行的精準(zhǔn)扶貧政策，利用安陽綜合城鄉(xiāng)居民收入對(duì)比分析，運(yùn)用SPSS、EVIEWS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)近十幾年的磊口鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行檢驗(yàn)分析，在保證其他變量條件不變的情況下，分析得出影響農(nóng)民收入的有居民GDP值和財(cái)政支出收入等主要因素。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧;居民收入;檢驗(yàn)分析;建議策略

[中圖分類號(hào)]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 研究背景

安陽在我省發(fā)展較為落后，城鄉(xiāng)發(fā)展差距稍微有所拉大，近年來安陽大力發(fā)展旅游、金融、大數(shù)據(jù)，居民收入不斷增加，這主要得益于科學(xué)的決策和政策的支持。王劍（2016）的《論貴州如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧》指出要利用大數(shù)據(jù)分析對(duì)扶貧政策項(xiàng)目進(jìn)行精確評(píng)價(jià)估量和管轄整理，積極正確地保證扶貧資金得以合理分配等方面對(duì)政府提出了建議;王英（2016）的《精準(zhǔn)扶貧政策初探》從生活社會(huì)著手，對(duì)扶貧政策現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)敘述，結(jié)合現(xiàn)有政策提出了新的建議;還有關(guān)于安陽地域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，許鳴宇（2016）的《安陽促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究》中列出發(fā)展安陽經(jīng)濟(jì)擁有一些優(yōu)勢，如地域優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等，安陽有些地區(qū)適宜紅薯生長，紅薯作為經(jīng)濟(jì)作物已經(jīng)受到當(dāng)?shù)刂匾?，?dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)民脫貧是利用種植紅薯產(chǎn)業(yè);郭衛(wèi)兵（2009）在《淺談安陽旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展》中對(duì)安陽市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、措施、存在問題進(jìn)行了分析，利用總結(jié)國與國間和國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)興起進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)該怎樣提高安陽市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步水平，提出一些適合進(jìn)步和提高水平的建議，意在以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確發(fā)展方向，全面促進(jìn)安陽旅游業(yè)的更快發(fā)展。

國內(nèi)外專家學(xué)者的相關(guān)文獻(xiàn)研究結(jié)果對(duì)本文的研究有很大的幫助和啟迪。本文主要對(duì)當(dāng)前河南安陽縣精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行情況進(jìn)行分析，以及磊口鄉(xiāng)居民在精準(zhǔn)扶貧情況下收入機(jī)構(gòu)變化情況，與其他地區(qū)對(duì)比分析之后提出建議，為進(jìn)一步落實(shí)安陽磊口鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行和居民收入提高提供建議。

2 精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施現(xiàn)狀及農(nóng)民收入變化

在此次調(diào)查中，農(nóng)戶類型分布較為均衡，其中有建檔立卡戶94戶，非建檔立卡戶78戶。在非建檔立卡中有59戶屬于非貧困戶，8戶為建檔立卡調(diào)出戶。在建檔立卡戶中有42戶屬于一般貧困戶，相比之下，脫貧戶所占比重稍微低一些約24.46%。見下表2-1。

幫扶措施整體實(shí)施情況。精準(zhǔn)扶貧是強(qiáng)調(diào)根據(jù)導(dǎo)致貧困的原因不同，有針對(duì)性地對(duì)其實(shí)施各項(xiàng)幫扶措施。從本次實(shí)地調(diào)查安陽縣磊口鄉(xiāng)農(nóng)戶表現(xiàn)結(jié)果來看，其中所有參與精準(zhǔn)幫扶的農(nóng)戶里面，在公共服務(wù)經(jīng)歷和發(fā)展生產(chǎn)兩項(xiàng)政策措施中得益的農(nóng)戶所占比重最高，分別能達(dá)到28.55%和27.71%。另外在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面得益農(nóng)戶比重也不低。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面扶貧政策。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施中，參與種植業(yè)的農(nóng)戶占比中最高52.35%，其次是參與養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶39.06%，有少于農(nóng)戶參與林業(yè)發(fā)展措施5.26%參與旅游業(yè)、制造業(yè)所占比重最低。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫扶措施滿意度的結(jié)果有44.59%的居民表示滿意，35.06%的農(nóng)戶表示十分滿意，有13.42%的農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶政策表示效果一般，感覺結(jié)果較不滿意和極不滿意的農(nóng)戶所占比重較低。

教育類方面扶貧政策。幫扶措施在教育方面進(jìn)行分段幫扶，各學(xué)段資助標(biāo)準(zhǔn)略有差異。

工資性收入穩(wěn)步增長。從2018年安陽市各級(jí)政府積極鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)展，在精準(zhǔn)扶貧工作響應(yīng)下，努力增加農(nóng)民務(wù)工收入。安陽縣磊口鄉(xiāng)資料顯示：2018年磊口鄉(xiāng)農(nóng)民的人均工資性收入為5896.2元，相對(duì)比去年同期增加723.7元，增長14.0%。

轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入呈現(xiàn)出快速增長趨勢。2018年安陽磊口鄉(xiāng)農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入同比的增長分別為25.4%和48.8%。政府多年持續(xù)對(duì)“三農(nóng)”的政策大力扶持，退離休金、保證撫養(yǎng)老人補(bǔ)助金的增加、退耕返林貼補(bǔ)、糧食的直補(bǔ)、無償幫扶或扶持款、良種補(bǔ)貼等各種惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼收入使農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入不斷增加。

家庭經(jīng)營純收入有較小幅度的增長。2018年安陽市磊口鄉(xiāng)農(nóng)民人均家庭經(jīng)營性純收入是4154.1元，比去年同期人均增加102.2元，增長率2.5%。第一產(chǎn)業(yè)人均純收入為3685元，增長率0.89%。

3 數(shù)據(jù)分析

建立線性模型，Y=a+bX 1+cX 2+d。采用最小二乘法參數(shù)估計(jì)，用Eviews軟件執(zhí)行程序結(jié)果得到：Y=845.92+0.18X1+0.19X2t1= 32.48，t2=8.82，t3=0.78，R2=0.9993，修正可決系數(shù)，DW=1.35， F=10831.85。

表3-2所示人均收入、人均GDP、財(cái)政總收入的相關(guān)系數(shù)分別為0.996、0.985、0.989。所以人均收入和人均GDP、財(cái)政總收入的相關(guān)性為正向的且相關(guān)性顯著。

經(jīng)過對(duì)上面的相關(guān)模型的評(píng)價(jià)估量和數(shù)值分析得出，人均的GDP值和財(cái)政收入對(duì)農(nóng)民人均收入有影響，農(nóng)民消費(fèi)水平也在刺激農(nóng)民收入?，F(xiàn)在各局限因素關(guān)乎到農(nóng)民的收入，這時(shí)應(yīng)該發(fā)揮政府的力量充分地引導(dǎo)發(fā)展。當(dāng)然對(duì)于在本論文的樣本數(shù)據(jù)中還存在著一些沒有控制的虛擬變量，如土地拆遷變更的問題，商品零售價(jià)格影響消費(fèi)，投資農(nóng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r等都對(duì)農(nóng)民收入造成管制。因?yàn)槟持笜?biāo)存在缺失或留白，對(duì)數(shù)據(jù)不能完好收集，更對(duì)數(shù)據(jù)不利于分析，所以本論文只以人均GDP值和財(cái)政收入當(dāng)解釋變量對(duì)農(nóng)民收入作被解釋變量進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

4 對(duì)增加農(nóng)民收入提出的建議

推行“產(chǎn)業(yè)幫扶”政策。進(jìn)一步整合各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)貧困群眾進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo)和幫扶，規(guī)劃發(fā)展適合當(dāng)?shù)貤l件、周期短、生豬、紅薯種植、花椒、藥材等扶貧產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)生長來推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)積極性，以土地、林業(yè)、勞動(dòng)力的參與度加入產(chǎn)業(yè)基地或者合作社，實(shí)現(xiàn)人人能得到分紅，加快精準(zhǔn)脫貧的節(jié)奏。建議由當(dāng)?shù)胤鲐氜k落實(shí)確切安排產(chǎn)業(yè)幫扶的資金，為每個(gè)貧困村構(gòu)建一個(gè)30千瓦的光伏幫扶電站，確切實(shí)在為各村居民的經(jīng)濟(jì)收入問題找出解決方法。

提升農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平和信息處理的能力，由于推行特色農(nóng)業(yè)必須要有專業(yè)資源人才，需要農(nóng)業(yè)真正得到轉(zhuǎn)型就要實(shí)現(xiàn)對(duì)新型專業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行主要的培育。①要盡快使高中教育在全省得到普及，使正值適時(shí)年齡的青少年有義務(wù)有責(zé)任地完成高中的教育學(xué)習(xí)階段或者接受完整的技術(shù)職業(yè)高中、中等專業(yè)技校、技工培訓(xùn)院校的教育。②可以有效運(yùn)用當(dāng)?shù)馗呒?jí)院校資源，不收費(fèi)用辦置提高農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，高效率的邏輯緊密地提高農(nóng)村居民的信息接受應(yīng)變能力、參加投資理財(cái)?shù)哪芰?，甚至可以?shí)現(xiàn)創(chuàng)新收入的其他技能。③培養(yǎng)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)習(xí)慣，教會(huì)農(nóng)民可以根據(jù)政府所發(fā)布的農(nóng)業(yè)商品信息、電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或者農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等渠道取得幫助，主動(dòng)自愿地使自己的科技水平得到提高。

使政府的服務(wù)認(rèn)知的能力提高，積極調(diào)動(dòng)財(cái)政支出，國家應(yīng)該用法律督促政府工作人員，用法律的形式確切落實(shí)各級(jí)政府官員的職責(zé)和任務(wù)。順暢全體民眾的監(jiān)督渠道，對(duì)不作為的政府人員進(jìn)行有力的處罰。提高政府公信力，逐漸對(duì)農(nóng)村面貌進(jìn)行改變，使農(nóng)民的收入得以提高。

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