王莉芬，朱惠延

(南華大學(xué) 教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)， 湖南 衡陽 421001)

1 地方高校教學(xué)督導(dǎo)與一流本科教育建設(shè)的關(guān)系

1.1 教學(xué)督導(dǎo)在一流本科教育建設(shè)中的定位

2015年，國(guó)務(wù)院頒布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，開啟了我國(guó)高?！半p一流”建設(shè)工作。要打造一流本科高校，關(guān)鍵在于一流的軟硬件配套，軟件方面，要具備先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式與符合時(shí)代觀念的育人理念；硬件方面，要?jiǎng)?chuàng)造良好的教學(xué)與學(xué)習(xí)環(huán)境，充足的教學(xué)資源以及專業(yè)的課程等。在一流本科教育過程中，面對(duì)的主要問題就是如何保障教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)質(zhì)量高低是判斷一流教育的關(guān)鍵指標(biāo)。在教育部要求各高校梳理各學(xué)科、各課程教學(xué)內(nèi)容，剔除質(zhì)量低下的“水課”，開設(shè)受學(xué)生歡迎、實(shí)用性強(qiáng)“金課”的背景下，各高校一流本科教育建設(shè)中就要更為注重教學(xué)質(zhì)量，為教學(xué)活動(dòng)提供必要保障?；诖?，地方高校應(yīng)引入教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮其監(jiān)督與指導(dǎo)功能，梳理高校教學(xué)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，挖掘其中不合理之處，并基于高校實(shí)情制定解決方案。在教學(xué)督導(dǎo)過程中，也并非一味引入發(fā)達(dá)國(guó)家的教學(xué)模式，而是要依據(jù)高校的教育理念與自身定位，進(jìn)行合適的指導(dǎo)與監(jiān)督，從而才能發(fā)揮督導(dǎo)的有效職能，促使高校一流本科教育更好更快地建設(shè)。

1.2 教學(xué)督導(dǎo)在一流本科教育建設(shè)中的職能

在高校思政工作會(huì)議中，習(xí)近平總書記指出，立德樹人是高校的根，衡量一流高校的重要標(biāo)準(zhǔn)在于其是否能培養(yǎng)出一流人才。教育家眭依凡認(rèn)為，相比打造一流學(xué)科的教育建設(shè)，顯然以培養(yǎng)一流人才為目的的教育建設(shè)更為重要[1]。新時(shí)代賦予了高等教育新的內(nèi)涵，對(duì)地方高校而言，也對(duì)其人才培養(yǎng)提出了更高要求，不管是教育建設(shè)還是高校建設(shè)，其落腳點(diǎn)都在于人才培養(yǎng)。新時(shí)期要加速一流大學(xué)與學(xué)科建設(shè)，就要緊抓高等教育的新內(nèi)涵，以人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展?；诖?，教學(xué)督導(dǎo)職能發(fā)揮的基礎(chǔ)在于確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，在確立方向后，將教學(xué)內(nèi)容、管理所展現(xiàn)出的行為都朝著這一方向靠近，從而切實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量。在新標(biāo)準(zhǔn)下，高校應(yīng)對(duì)現(xiàn)有教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行分析，找出其中不合理之處，并進(jìn)行改變，從而更好地發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的職能，為高校人才培養(yǎng)提供充分保障。

1.3 教學(xué)督導(dǎo)在一流本科教育建設(shè)中的作用

教學(xué)督導(dǎo)主要職能在于通過篩查、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、反饋等一系列手段提高教學(xué)質(zhì)量。高校在一流本科教育建設(shè)中，最為核心的就是教學(xué)質(zhì)量，可以說教學(xué)質(zhì)量決定了教育建設(shè)的成敗，同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量也是教育督導(dǎo)的落腳點(diǎn)以及建設(shè)督導(dǎo)體系的核心要素。教學(xué)督導(dǎo)作為第三方主體參與教學(xué)工作，通過客觀公正地篩查教學(xué)各環(huán)節(jié)，反饋教學(xué)效果，為高校改進(jìn)教學(xué)管理與教學(xué)方式提供依據(jù)，對(duì)保障高校教學(xué)質(zhì)量、輸出更多高素質(zhì)人才具有舉足輕重的作用。教學(xué)督導(dǎo)工作貫穿于整個(gè)教學(xué)過程，其價(jià)值也體現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量提升、教學(xué)管理優(yōu)化等方面。

2 地方高校一流本科教育建設(shè)中教學(xué)督導(dǎo)問題分析

2.1 督導(dǎo)職能：權(quán)威性不高

當(dāng)前，我國(guó)尚未出臺(tái)高校教學(xué)督導(dǎo)的指導(dǎo)文件，各大高校也缺乏引入教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，且多數(shù)高校在開展教學(xué)督導(dǎo)工作后，并未制定全面、標(biāo)準(zhǔn)的工作規(guī)范，由此導(dǎo)致督導(dǎo)組織定位不清、權(quán)責(zé)不明，在實(shí)踐工作中遇到重重困難，造成督導(dǎo)功能難以有效發(fā)揮。例如，在部分高校中，督導(dǎo)組織缺乏獨(dú)立性，也未分配行政管理權(quán)，只是作為教務(wù)處、高教評(píng)估中心等組織的附屬部門，受教務(wù)處管理，且其定位就是教務(wù)部門的輔助，對(duì)高校日常教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。在發(fā)現(xiàn)教學(xué)問題后，只能將問題反映給教務(wù)部門，由教務(wù)部門商討對(duì)策，或是開展座談會(huì)，導(dǎo)致問題難以及時(shí)處理。此外，督導(dǎo)組織作為執(zhí)行組織，但卻不具備相應(yīng)行政效力，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)缺乏自主權(quán)，多個(gè)環(huán)節(jié)都要向教務(wù)部門報(bào)備，由教務(wù)部門審批后才可實(shí)施，由此導(dǎo)致實(shí)踐中督導(dǎo)部門職能發(fā)揮受限，難以深入教學(xué)活動(dòng)，加上督導(dǎo)工作束縛過多，嚴(yán)重弱化了督導(dǎo)工作的權(quán)威性。

2.2 督導(dǎo)評(píng)價(jià)：科學(xué)性不強(qiáng)

督導(dǎo)工作的其中一項(xiàng)職責(zé)就是基于教學(xué)目標(biāo)對(duì)教學(xué)活動(dòng)及效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，反饋給教學(xué)主體，并作為教學(xué)決策的主要依據(jù)。當(dāng)前，地方高校雖然對(duì)督導(dǎo)工作極為重視，然而拘囿于目光狹義與現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性，導(dǎo)致督導(dǎo)工作執(zhí)行存在偏差。例如，督導(dǎo)工作只關(guān)注某個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)、課堂紀(jì)律以及教學(xué)模式，而沒有基于實(shí)際情況搭建一套完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]。督導(dǎo)工作實(shí)踐中，采用最多的方式就是督導(dǎo)人員前往課堂聽課，通過一節(jié)或幾節(jié)課了解教師授課情況，并對(duì)課堂環(huán)境進(jìn)行檢查，但卻缺乏對(duì)教學(xué)過程的把控，如教師備課、課后指導(dǎo)、教師學(xué)術(shù)水平、道德素養(yǎng)、教學(xué)計(jì)劃、知識(shí)更新情況等，在難以從全局角度分析的情況下，得出的評(píng)價(jià)結(jié)果必然會(huì)不夠客觀和準(zhǔn)確，所提出的建議也可能與實(shí)際不符。長(zhǎng)此以往，教師會(huì)認(rèn)為督導(dǎo)只是一個(gè)形式，沒有任何實(shí)際作用，從而對(duì)督導(dǎo)工作持漠視態(tài)度，最終的結(jié)果就是督導(dǎo)功效無法有效發(fā)揮，流于形式。另外，一些高校搭建了完善的督導(dǎo)體系，但流程復(fù)雜、環(huán)節(jié)眾多，信息反饋滯后，由此導(dǎo)致對(duì)教師的激勵(lì)與約束作用弱化。

2.3 督導(dǎo)理念：創(chuàng)新性不實(shí)

由于地方高校缺乏督導(dǎo)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所采用的督導(dǎo)方式過于單一，只注重“監(jiān)督”，忽視“指導(dǎo)”的重要作用，督導(dǎo)內(nèi)容也只是教學(xué)模式、課堂秩序等。例如，一些高校召集一批資歷深、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師組建督導(dǎo)隊(duì)伍，但部分老師年齡較大，對(duì)新教育理念的接受程度不高，由此在部分情況下就會(huì)反對(duì)青年教師的創(chuàng)新做法；高校在建立督導(dǎo)隊(duì)伍后，若沒有特殊情況，督導(dǎo)人員基本都是固定的，在缺少新鮮血液注入的情況下，導(dǎo)致督導(dǎo)工作模式固化，人員以慣性思維開展工作，只注重執(zhí)行而不注重反思，無法推陳出新。另外，部分高校對(duì)督導(dǎo)工作反饋的問題重視程度不足，在接到問題反饋后不能第一時(shí)間解決，在日常工作中也不重視對(duì)督導(dǎo)工作的培訓(xùn)，以檢查次數(shù)與校園紀(jì)律衡量督導(dǎo)工作，由此導(dǎo)致督導(dǎo)工作偏向于紀(jì)律、教學(xué)模式的管理，而很少反思教學(xué)活動(dòng)的改進(jìn)[3]。種種問題都影響著師生對(duì)督導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)，當(dāng)師生感到督導(dǎo)工作沒有意義或是督導(dǎo)人員的地位與作用與其地位象征不符時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致督導(dǎo)工作可信度降低。

3 地方高校教學(xué)督導(dǎo)助推一流本科教育建設(shè)路徑優(yōu)化對(duì)策

3.1 強(qiáng)化督導(dǎo)職能和作用

隨著高校一流本科教育建設(shè)和教學(xué)改革的深入，社會(huì)對(duì)人才的需求不斷提高，各界對(duì)一流教育建設(shè)的關(guān)注度也日益增強(qiáng)，發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)職能，促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量提升是促進(jìn)一流教育建設(shè)的重要路徑。首先，在教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系中，教學(xué)督導(dǎo)是極為關(guān)鍵的力量，其作為專門對(duì)教學(xué)活動(dòng)監(jiān)督與指導(dǎo)的組織，一方面要引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)、師生具有優(yōu)化教學(xué)活動(dòng)的意愿；另一方面，還要對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)管與檢查，保障教學(xué)活動(dòng)與管理環(huán)境的有序性與規(guī)范性，基于此，督導(dǎo)活動(dòng)必須要具備一定的行政權(quán)力與資源支持才能順利展開。例如，教學(xué)評(píng)估活動(dòng)中，將督導(dǎo)工作的日常調(diào)研作為教師評(píng)職稱、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，以此提升教師對(duì)督導(dǎo)工作的重視；物質(zhì)資源方面，高校應(yīng)設(shè)立督導(dǎo)工作專項(xiàng)款，保障督導(dǎo)工作的正常開展。除此之外，還要加強(qiáng)督導(dǎo)組權(quán)威性與獨(dú)立性，在此方面就需匯聚全校力量，各部門、各成員各司其職，配備良好的協(xié)同合作機(jī)制，一同履行教學(xué)質(zhì)量保障職責(zé)。權(quán)利是督導(dǎo)組織職能發(fā)揮的重要保障，也是督導(dǎo)工作順利開展的關(guān)鍵。由此不但有助督導(dǎo)部門及時(shí)掌握學(xué)校動(dòng)態(tài)情況，了解相關(guān)教學(xué)資料，同時(shí)也有助于提升教師責(zé)任感，使其能夠更積極地配合教學(xué)改革，成為高校促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)、建設(shè)一流本科教育的有力抓手[4]。

3.2 提高督導(dǎo)評(píng)價(jià)的科學(xué)性

督導(dǎo)工作的重心在于“監(jiān)督”與“指導(dǎo)”，但其最終落腳點(diǎn)在于促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)優(yōu)化兩個(gè)方面，因此，督導(dǎo)工作應(yīng)關(guān)注教師需求以及督導(dǎo)過程的科學(xué)合理。督導(dǎo)評(píng)價(jià)是對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行合理評(píng)估，并給予合理反饋，作為學(xué)校決策與教師教學(xué)改進(jìn)的重要依據(jù)。督導(dǎo)評(píng)價(jià)應(yīng)秉承客觀性、有效性、可信性等原則。首先，評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎，評(píng)價(jià)前應(yīng)有目標(biāo)、有步驟地搜集與梳理教學(xué)信息。只有在明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，才能為教師的教學(xué)設(shè)計(jì)、改革、實(shí)踐提供明確方向，同時(shí)也能夠凸顯評(píng)價(jià)工作的客觀性與公平性。其次，引入教師共同探討評(píng)價(jià)方法與過程，通過教師參與，既能增強(qiáng)督導(dǎo)工作的科學(xué)性，又能提高教師對(duì)督導(dǎo)的認(rèn)同。督導(dǎo)對(duì)象與目標(biāo)不同時(shí)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方式也應(yīng)有所差異，即評(píng)價(jià)應(yīng)有重點(diǎn)和針對(duì)性，因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。在對(duì)教師的評(píng)價(jià)中，一級(jí)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)為素質(zhì)、職責(zé)與績(jī)效。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，既要明確，又要符合不同專業(yè)教師的特點(diǎn)。教學(xué)是一項(xiàng)復(fù)雜、多維、創(chuàng)造的活動(dòng)，整個(gè)過程中可能會(huì)出現(xiàn)多種預(yù)料之外的情況，只有對(duì)此部分情況進(jìn)行深入思考，才能發(fā)揮其特有價(jià)值。在評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量時(shí)，也應(yīng)從多個(gè)維度著手，在聽取演示教學(xué)時(shí)，除了課堂中的表現(xiàn)，還應(yīng)關(guān)注教師的備課與課后指導(dǎo)，督導(dǎo)評(píng)價(jià)也不是只以某單次活動(dòng)為依據(jù)，而應(yīng)當(dāng)在一定周期內(nèi)多次評(píng)價(jià)，貫穿教學(xué)活動(dòng)始末。同時(shí)，督導(dǎo)工作不但涉及教師教學(xué)活動(dòng)，還要對(duì)督導(dǎo)工作過程的科學(xué)性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，即依據(jù)最終督導(dǎo)質(zhì)量效益，對(duì)督導(dǎo)工作展開科學(xué)的評(píng)價(jià)。

3.3 推進(jìn)督導(dǎo)理念的不斷創(chuàng)新

在高校的督導(dǎo)隊(duì)伍中，大多經(jīng)歷了由普通教師轉(zhuǎn)變?yōu)槎綄?dǎo)人員的過程。雖然督導(dǎo)人員具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，了解教學(xué)活動(dòng)的整個(gè)流程，但對(duì)其而言，督導(dǎo)依然是一項(xiàng)全新工作，需要端正工作態(tài)度，從頭開始學(xué)習(xí)，建立新職位的思維與行為框架。首先，督導(dǎo)人員要樹立正確的督導(dǎo)理念，一是以“指導(dǎo)”為主，而非一味“監(jiān)督”；二是雙方平等，督導(dǎo)人員不能認(rèn)為自身是監(jiān)督者，就要管制督導(dǎo)對(duì)象，而是將自身擺在與督導(dǎo)對(duì)象同樣的位置，營(yíng)造平等、和諧的氛圍，認(rèn)真聽取不同教師的意見，尊重不同教師采用的不同教學(xué)方法，同時(shí)也要激發(fā)教師間的切磋與探討，讓教師意識(shí)到自身教學(xué)方法中的不足，以此引導(dǎo)教師進(jìn)行教學(xué)改進(jìn)。其次，建立雙向督導(dǎo)信息反饋機(jī)制，教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)多個(gè)維度，且實(shí)踐中也會(huì)出現(xiàn)各種難以預(yù)測(cè)的元素，對(duì)師生而言，有效的反饋是非常有價(jià)值的，督導(dǎo)人員通過在平常工作中收集與分析教學(xué)活動(dòng)中的問題，并及時(shí)將信息反饋給相關(guān)部門或個(gè)人，幫助解決問題。對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀教師的做法應(yīng)進(jìn)行表揚(yáng)，號(hào)召其他教師學(xué)習(xí)。教學(xué)督導(dǎo)工作的根本不只在于維系教學(xué)工作的順利開展，不能只是協(xié)調(diào)在教學(xué)中出現(xiàn)的復(fù)雜問題，而應(yīng)當(dāng)從表面問題中找出根源，通過設(shè)立合適的制度徹底解決問題。此外，督導(dǎo)人員還應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，持續(xù)提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，定期參與相關(guān)培訓(xùn)，拓展督導(dǎo)視野，肩負(fù)起提升高校教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)一流教育建設(shè)的重任。

新時(shí)期，地方高校應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，緊隨教育發(fā)展步伐，開展一流本科教育建設(shè)。別敦榮指出，一流本科教育并非只存在于某些高校，也不是只有一流高校才能進(jìn)行一流本科教育建設(shè)。相比一流高校，地方高校雖然在教學(xué)環(huán)境、師資力量、教育理念等方面都稍有不足，但其同樣可進(jìn)行一流本科教育建設(shè)。在整個(gè)過程中，應(yīng)提高對(duì)督導(dǎo)工作的重視，將多方面元素融入督導(dǎo)工作，以提高教學(xué)質(zhì)量為落腳點(diǎn)，以過程監(jiān)控、課堂教學(xué)為著力點(diǎn)，并在不斷的實(shí)踐探索中創(chuàng)新與優(yōu)化督導(dǎo)方式，找到適合高校教學(xué)的督導(dǎo)路徑，充分發(fā)揮督導(dǎo)的監(jiān)督與指導(dǎo)職能，在高校一流教育建設(shè)中扮演好“顧問”的角色，為實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提高作出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。