張慧霞

(西藏人民出版社 西藏拉薩 850000)

松贊干布建立吐蕃王朝，這是一個(gè)君主集權(quán)的奴隸制政權(quán)，它在很大程度上沿襲了部落軍事聯(lián)盟時(shí)期的一些做法，其中包括部落聯(lián)盟會(huì)議的盟會(huì)制度，形成了吐蕃時(shí)期很有特點(diǎn)的政治議事制度。

一、起源與演變

人類社會(huì)的一般發(fā)展規(guī)律，是由血緣關(guān)系形成血緣家族，再以血緣關(guān)系為紐帶形成氏族，之后由血緣相近的幾個(gè)氏族組成部落，有親族關(guān)系的部落結(jié)成部落聯(lián)盟，在部落聯(lián)盟基礎(chǔ)上發(fā)展成地方政權(quán)。部落已經(jīng)是一個(gè)組織相對完備的社會(huì)，“每一部落都具有這樣一些特點(diǎn)：各自的族名，獨(dú)特的方言，最高管理機(jī)構(gòu)，占有一定的領(lǐng)土，并將這一領(lǐng)土作為自己的所有物加以保衛(wèi)”。[1]部落內(nèi)部的公共事務(wù)管理，通常是由部落內(nèi)部的主要成員——在一般情況下是各氏族的頭人——之間通過協(xié)商來完成的，這就是原始的“部落民主制”。

吐蕃的發(fā)展符合這一歷史規(guī)律。吐蕃王朝的前身，是原先生活于雅魯藏布江南岸雅隆地區(qū)的一個(gè)部落聯(lián)盟。在原始社會(huì)末期的軍事民主時(shí)代，高原上已形成了諸多的“小邦”，各小邦之間進(jìn)行著弱肉強(qiáng)食的戰(zhàn)爭。生活在雅隆地方的各部落由于還沒有結(jié)成聯(lián)盟，經(jīng)常受到其他小邦的襲擾，因此有著親族關(guān)系的雅隆六部落十二氏族（或有更多）便共同推舉聶赤贊普為部落聯(lián)盟首領(lǐng)。這一反映了原始社會(huì)末期議事制度的事件，在后世的傳說中是以蒙上神秘“面紗”的神話形式被流傳和記錄下來的?！澳菚r(shí)蕃域九父由于不能承受十二小邦的政事，于是召集盟會(huì)商議：我等應(yīng)尋求具神變力之王，哪兒有呢？這時(shí)空中有聲道：‘喂，若需藏區(qū)屬民之王，在穆域之昂章羌章地方的玉貝金城中，有天神世系穆之外甥神王聶赤贊普，可迎為黔首之王?！谑菦Q定迎請”。[2](P233)在迎請聶赤贊普為王時(shí)，并非是哪一個(gè)人的決定，而是“有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆寮澳嵫?，公正的瓊及努，友善的賽及波底父民六族”共同去迎請他。[3]這種部落聯(lián)盟首領(lǐng)需經(jīng)各部落共同推舉認(rèn)可的形式，正是原始“部落民主制”的傳統(tǒng)習(xí)慣；而所謂“蕃域九父”所召集的盟會(huì)，也就是原始社會(huì)末期的部落聯(lián)盟會(huì)議。

部落聯(lián)盟會(huì)議后來發(fā)展成為部落與部落之間乃至部落聯(lián)盟之間的議事會(huì)盟制。部落聯(lián)盟是氏族社會(huì)向國家過渡的一個(gè)中間階段，由于生產(chǎn)力的逐步發(fā)展，社會(huì)財(cái)富逐步增加，部落聯(lián)盟內(nèi)部與部落聯(lián)盟之間爭奪財(cái)富與權(quán)力的斗爭日趨激烈，而部落聯(lián)盟及部落權(quán)威人物尚不能夠做到完全以自身力量決定聯(lián)盟與部落大事并確保有關(guān)決定得到執(zhí)行。為了調(diào)和各種矛盾，作為一種習(xí)慣傳統(tǒng)的原始社會(huì)的議事會(huì)盟制，作用益發(fā)重要。部落聯(lián)盟首領(lǐng)、部落頭人以協(xié)商方式?jīng)Q定重大事項(xiàng)，并在議定聯(lián)盟與部落大事后，用以神靈為證的諾言誓詞使有關(guān)決議得到遵守和執(zhí)行。據(jù)最早記錄吐蕃歷史的藏文文獻(xiàn)《敦煌本吐蕃歷史文書》記載，吐蕃最初的“天赤七王”之一止貢贊普被部落聯(lián)盟內(nèi)的一個(gè)小部落的首領(lǐng)殺死后，作為扎氏頭領(lǐng)的茹拉杰與王子夏岐舉行盟會(huì)并發(fā)下誓言，共同舉兵復(fù)仇。夏岐奪回王位，改名為“布德貢杰”，茹拉杰成為大臣。這反映了盟誓已成為部落聯(lián)盟及部落首領(lǐng)彼此聯(lián)合取得共同利益的一種重要方式。部落聯(lián)盟首領(lǐng)成為所謂“王”，而部落首領(lǐng)則成為所謂“家臣”，從而結(jié)成“王與家臣的世系關(guān)系”。[4]到第29代贊普達(dá)布聶赤時(shí)期，吐蕃已經(jīng)基本上統(tǒng)一了雅魯藏布江南岸地區(qū)，并力圖向江北發(fā)展。此時(shí)，占據(jù)拉薩河流域的小邦蘇毗之王赤邦松的家臣娘氏與韋氏因?qū)Τ喟钏刹粷M，秘密盟誓，要?dú)w附悉補(bǔ)野部，推翻赤邦松，他們的親族朋友努氏與蔡邦氏也參加了這一盟誓。此后，達(dá)布聶赤之子贊普朗日倫贊與娘氏、韋氏和蔡邦氏舉行會(huì)盟，以朗日倫贊為盟主，征服蘇毗后，他分封參盟各氏族以疆土、屬民和官職。這標(biāo)志著民主會(huì)盟向政治會(huì)盟的轉(zhuǎn)變，即各部落頭人平等議事向以一方為盟主其他人參盟的方式轉(zhuǎn)變，形成權(quán)利與義務(wù)有所區(qū)別的新的政治議事規(guī)則。

朗日倫贊之子松贊干布親政后，很快確立了吐蕃的王權(quán)地位，部落聯(lián)盟轉(zhuǎn)變?yōu)榕`制政權(quán)，但是會(huì)盟議事制度或稱盟誓制度，仍然作為協(xié)調(diào)王權(quán)與各部落、氏族關(guān)系的手段而保存下來。盡管參盟各方已形成君臣關(guān)系，地位相差懸殊，許多盟誓內(nèi)容已經(jīng)由規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)，變?yōu)榫鯇Τ枷碌亩骰菖c臣下對君王的效忠，但對于軍國大事，君臣要會(huì)盟共同商量決定，尤其是要相對定期地舉行會(huì)盟，說明盟會(huì)作為一種產(chǎn)生于部落聯(lián)盟會(huì)議的原始部落民主制，在吐蕃王朝時(shí)期仍然是一種重要的政治議事制度，是吐蕃政治生活富有特色和發(fā)揮重要作用的組成部分。

二、內(nèi)容與形式

吐蕃王朝建立后的會(huì)盟議事制度，也經(jīng)歷了一個(gè)從雛形到成熟的發(fā)展過程。據(jù)《敦煌吐蕃歷史文書》中的“大事紀(jì)年”部分記載，會(huì)盟議事制度在公元654年已具雛形，到公元673年，盟會(huì)作為一種政治議事制度已正式確立。在“大事紀(jì)年”中對被稱為“adun”的會(huì)議有許多記載，從其召集的方法與議事內(nèi)容的性質(zhì)，可以確定它就是后世所稱的“盟會(huì)”。[5]據(jù)統(tǒng)計(jì)在吐蕃王朝時(shí)期，幾乎每年都有一次至若干次的會(huì)盟，僅從松贊干布到赤松德贊時(shí)期的一百多年，各種盟誓會(huì)議就舉行了一百四十多次。[6]

從歷史文獻(xiàn)上所記載的盟會(huì)議決的事項(xiàng)來看，盟會(huì)的主要內(nèi)容包括幾個(gè)方面。一是立法定制。比如，改五百長為千夫長，訂立岸本之職權(quán)，等等。這其中還包括扶立佛教這樣具有“國策”性質(zhì)的重大內(nèi)容。二是任免官員。比如，赤德松贊召集群臣、王親國戚和小邦王子等一起集會(huì)盟誓，授予有功大臣以大論之職并相關(guān)特權(quán)。三是征集軍需。即在盟會(huì)上對分居各地的諸侯小邦提出支持吐蕃軍隊(duì)需要以及向王室提供貢獻(xiàn)的要求。四是維系吐蕃內(nèi)部政治關(guān)系。在早期盟會(huì)的記載中，有許多是關(guān)于王室與小邦、贊普與權(quán)臣之間關(guān)系的內(nèi)容，主要是王室和贊普對小邦、權(quán)臣賜予特權(quán)或官職，而小邦與權(quán)臣則向王室及贊普表示效忠。這是吐蕃王權(quán)在鞏固過程中所出現(xiàn)的一種現(xiàn)象和鞏固過程的反映。盟會(huì)所議決的這些重要內(nèi)容，都要作為吐蕃王朝重大政治事件記入大事紀(jì)年，既作為遵守與執(zhí)行的依據(jù)，有些內(nèi)容如形成的軍丁名冊也作為下次會(huì)盟時(shí)點(diǎn)驗(yàn)查核的憑證，極為重要的還要刻在石碑上，長久保存，以傳后世。

從盟會(huì)舉行的時(shí)間上，一般是一年一次，有時(shí)是一年兩次甚至三四次（包括地方性的盟會(huì)），也有的年份不舉行。但大體上會(huì)盟是定期舉行的，而且主要是在冬夏，所以有“冬盟”和“夏盟”的分別，也有些是在春季舉行，則稱為“春盟”。后來由于當(dāng)時(shí)西北邊疆戰(zhàn)事頻繁的形勢需要，又在朵思麻（青海一帶藏區(qū)）設(shè)立了地區(qū)性的盟會(huì)，與“中央盟會(huì)”即蕃地本部的盟會(huì)相對應(yīng)。早期的盟會(huì)多由贊普親自召集，尤其是涉及小邦或權(quán)臣向王室和贊普效忠內(nèi)容的盟會(huì)。從673年開始，一般由掌政大臣召集，會(huì)議內(nèi)容以征收貢賦、清查戶口、征調(diào)兵丁、任免官員等事務(wù)為主，減少了有關(guān)臣下效忠的內(nèi)容，反映了吐蕃地方政權(quán)的鞏固。到赤松德贊時(shí)期，贊普一般將軍國大事、宗教、官員任免等重要事項(xiàng)，先交給主要的輔政大臣們商議，基本上做出決定以后，再召集有各位大臣及一部分地方官員和將領(lǐng)參加的大議事會(huì)，在這一會(huì)議上做出最后決定，以贊普詔命的形式發(fā)布全境。對重要的決定，大臣們還要以盟誓的形式來表示決心遵循。[7]這時(shí)的會(huì)盟議事制度已不再是贊普與群臣結(jié)盟，而更接近于“御前會(huì)議”，是貫徹贊普王權(quán)的一種工具。但是由于盟會(huì)及其重要的決定都要記入大事紀(jì)年，形成盟會(huì)的木櫝文書，可以推測，由于這些決定是在眾官員集體參與的情況下制訂、形成的，而且發(fā)誓要遵守，就輕易不能變更，因此，歷史著作如《賢者喜宴》稱之為“木櫝法”，說明吐蕃人視盟會(huì)決定（誓約）為神圣，這就從客觀上仍然保持了會(huì)盟議事制度的神圣性及其在吐蕃政治生活中的重要地位與作用。

三、作用與影響

吐蕃早期的部落聯(lián)盟會(huì)議以及吐蕃王朝時(shí)期的會(huì)盟議事制度，既反映了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，同時(shí)也與吐蕃的社會(huì)形態(tài)發(fā)展以及所處的高原環(huán)境密切相關(guān)，有其在政治制度發(fā)展過程中的自身特點(diǎn)。

吐蕃在社會(huì)形態(tài)上發(fā)育較晚，盡管建立了奴隸制政權(quán)，但僅僅是部落制的原生形態(tài)向次生形態(tài)的過渡，勢必會(huì)保留較多的原始社會(huì)末期部落形態(tài)的殘余，包括部落聯(lián)盟會(huì)議以及其后形成的會(huì)盟議事制度。馬克思曾提出過東方社會(huì)“亞細(xì)亞生產(chǎn)方式”及部落制由原生形態(tài)向次生形態(tài)過渡的理論。馬克思認(rèn)為，奴隸制和農(nóng)奴制等次生形態(tài)是“建立在部落制上的所有制”，也就是部落成員為其所有者的“原始所有制”的進(jìn)一步發(fā)展。在原始社會(huì)瓦解時(shí)，部落形態(tài)沒有隨之瓦解而是在階級社會(huì)中延續(xù)下去。[8](P96)吐蕃原是高原眾多氏族部落中的一支，在聶赤贊普之后，以吐蕃部落為首的部落聯(lián)盟逐步兼并其他部落或部落聯(lián)盟，直到松贊干布時(shí)期，才最終脫離部落聯(lián)盟狀態(tài)，正式建立了奴隸制政權(quán)。由于剛剛從部落聯(lián)盟時(shí)期脫胎而來，吐蕃奴隸制政權(quán)建立后，并沒有消滅原有的氏族部落，對各功臣的賞賜和分封，許多是以某一地方或某一部族的屬民為單位進(jìn)行的，原有的部落聯(lián)盟的組織結(jié)構(gòu)、屬民結(jié)構(gòu)仍然存在，只是換了統(tǒng)治者而已。[9]史料表明，不僅歸屬吐蕃者有氏族名號，吐蕃王朝的統(tǒng)治者——明顯的例子如許多王妃也常以氏族身份出現(xiàn)。這說明了吐蕃政權(quán)內(nèi)氏族、部落作為次生形態(tài)仍保留在奴隸制政體中，其傳統(tǒng)慣例必然也有大量遺存，這是部落聯(lián)盟會(huì)議能夠在吐蕃奴隸制政權(quán)下繼續(xù)發(fā)展為會(huì)盟議事制度的重要?dú)v史原因。

吐蕃王朝地處雪域高原，雖然以雅隆悉補(bǔ)野部落為主體的部分建立了比較完善的王權(quán)制度，但其社會(huì)基礎(chǔ)是整個(gè)高原。由于空間上的相對封閉，整個(gè)高原的大部分地區(qū)仍以部落或部落聯(lián)盟形態(tài)為基礎(chǔ)，利用氏族部落習(xí)慣、以會(huì)盟議事制度進(jìn)行統(tǒng)治，這是會(huì)盟議事制度得以形成與發(fā)展的客觀因素。在松贊干布統(tǒng)治時(shí)期，吐蕃奴隸制政權(quán)雖已正式確立，但由于吐蕃社會(huì)是農(nóng)業(yè)—牧業(yè)形態(tài)，所以血緣地緣關(guān)系都能得到較好的維持，在遷徙時(shí)，往往是整個(gè)地方的部落統(tǒng)一行動(dòng)，[10](P41)由此使部落形態(tài)與習(xí)俗、制度等，都得到了比較好的保留。在這種情況下，吐蕃奴隸制政權(quán)要有效地進(jìn)行統(tǒng)治，必然要對原有的血緣氏族因素高度重視并充分利用。松贊干布建立吐蕃王朝以后，就為一些舊貴族、實(shí)際上是以過去的氏族部落為基礎(chǔ)封賜了十八采邑，采邑的領(lǐng)屬者除了王族以外，基本上都是管氏、努氏、那囊氏、蔡邦氏等氏族，如卓氏、瓊波氏共占一個(gè)采邑，那囊氏獨(dú)占一個(gè)采邑等，就是這種保留原氏族部落勢力范圍的體現(xiàn)。[11]這些采邑有一定的獨(dú)立性，但要經(jīng)吐蕃政權(quán)認(rèn)可才能成立，并要向王室進(jìn)貢，這是吐蕃奴隸制政權(quán)對氏族部落結(jié)構(gòu)的利用。有了這樣的社會(huì)基礎(chǔ)，采用部落聯(lián)盟會(huì)議所發(fā)展出來的會(huì)盟議事制度，把它作為政治上的有效與必要的手段及運(yùn)作方式，就是一種自然的選擇。

會(huì)盟議事制度在吐蕃時(shí)期發(fā)揮著重要的作用。作為統(tǒng)一的地方政權(quán)，吐蕃的臣屬諸部卻又有較大的獨(dú)立性，這就要求王室與贊普要妥善處理好王室與采邑、贊普與大臣之間的關(guān)系。重要大事，如立法定制、官員任免、討伐征戰(zhàn)、征集軍需、貢賦征收等，贊普與權(quán)臣之間以議事會(huì)盟的方式進(jìn)行協(xié)商，并利用部落時(shí)期人們迷信神靈、敬畏誓言的心理，以盟誓的方式加以確定，可以有效維系內(nèi)部的政治關(guān)系，使政令能得到遵守和執(zhí)行。當(dāng)然，正如史料所表明的那樣，隨著吐蕃奴隸制政權(quán)制度的發(fā)展，會(huì)盟議事制度也在向君權(quán)集中的方向演變。從起初的主要內(nèi)容是以會(huì)盟來維持贊普與臣下的結(jié)盟關(guān)系，逐步過渡到君主給臣下以恩惠的賜盟，而臣下要向贊普表達(dá)效忠，之后是轉(zhuǎn)變?yōu)橛芍髡蟪颊偌淖h事會(huì)議，大事經(jīng)贊普批準(zhǔn)后臣下只能無條件執(zhí)行，差遣、任免、賞罰乃至生殺大權(quán)日益集中到贊普手中，會(huì)盟議事制度的性質(zhì)也出現(xiàn)了由君臣議事會(huì)議向?qū)嵸|(zhì)上的“御前會(huì)議”演變的趨勢。