■ 白 貴 康 智

1923年1月，美國人奧斯邦在上海開辦了“大陸報(bào)——中國無線電公司廣播電臺(tái)”,成為了我國境內(nèi)的第一家廣播電臺(tái)。北洋政府積極發(fā)展廣播事業(yè),1926年哈爾濱廣播電臺(tái)正式成立,隨后1927年天津、北京的廣播電臺(tái)也開始了播音。之后,國民政府以及中國共產(chǎn)黨都十分重視創(chuàng)辦與經(jīng)營無線電廣播電臺(tái)。

在媒介的產(chǎn)生與發(fā)展過程中,其一方面是信息傳播的載體與平臺(tái),是技術(shù)發(fā)展與變革的集中體現(xiàn)，另一方面又不斷豐富著社會(huì)文化形態(tài)與意義空間。隨著媒介社會(huì)化進(jìn)程的推進(jìn),它將更深入地影響社會(huì)發(fā)展,如信息傳遞、人際互動(dòng)交往、社會(huì)治理運(yùn)行等。特別是新媒介的出現(xiàn),對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響在短時(shí)間內(nèi)更為明顯,可能會(huì)塑造一種新的社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與倫理道德體系。同樣,隨著廣播的發(fā)展,其社會(huì)化進(jìn)程不斷加快,與之而來的媒介倫理問題也頻頻發(fā)生。特別是1931年“九·一八”事變后,戰(zhàn)時(shí)環(huán)境下的廣播倫理問題與規(guī)制引發(fā)了民國社會(huì)的廣泛關(guān)注。從媒介社會(huì)化視角考察抗戰(zhàn)時(shí)期的廣播倫理問題及規(guī)制,是對(duì)民國媒介生態(tài)環(huán)境的另一種全新認(rèn)知。

一、亂象叢生:大眾的廣播倫理批判

(一)廣播誕生之初的倫理困境

民國時(shí)期文盲率極高,相比于傳統(tǒng)報(bào)刊的傳播模式,廣播大大降低了信息獲取門檻,豐富了信息的直觀生動(dòng)性,提升了傳播效力。作為民國社會(huì)的新媒介,廣播不但加速了信息的傳遞,還豐富了民眾生活,改變著社會(huì)交往模式,成為了當(dāng)時(shí)受人追捧的“寵兒”。

廣播事業(yè)開創(chuàng)初期,一方面，社會(huì)各界贊譽(yù)肯定廣播帶來的新貢獻(xiàn)；但另一方面，由于廣播倫理引發(fā)的社會(huì)問題也同樣受到了各界的指責(zé)。簡單來說,政府與社會(huì)對(duì)于廣播的教育功能、統(tǒng)一思想功能、信息傳遞功能期許滿滿,但現(xiàn)實(shí)中由于資本的作用與內(nèi)外矛盾等因素,廣播所發(fā)揮的作用與人們的期待相去甚遠(yuǎn),也偏離了初衷。廣播不但在積極作用方面沒有取得過多的成就,反而影響了整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣,十分危險(xiǎn)。制造假新聞,節(jié)目粗制濫造,內(nèi)容淫穢且低俗、缺乏社會(huì)教育意識(shí)等倫理問題層出不窮。吳侍中談到“有幾個(gè)播音者,實(shí)在缺乏道德。于播送節(jié)目時(shí)間,往往加入幾張粗俗而肉麻的唱片,與不堪入耳的污穢言辭,或者竟肆扣謾罵。還有幾個(gè)播音者,時(shí)常喚街頭賣藝之流,來唱一曲小調(diào),歌一段情詞,算是播送特別節(jié)目?！雹冱S鑑村認(rèn)為,與其廣播民眾所樂聞?wù)卟蝗鐝V播其所必需者:“以迎合民眾之心理,而廣播其所喜好者,此種方針為害於民眾實(shí)非淺也。觀目下滬上各種廣播電臺(tái),均以迎合民眾之心理為務(wù),而廣播低級(jí)之音樂與卑劣之對(duì)答,有害無益,尤應(yīng)請(qǐng)當(dāng)局者注意及之,而加以糾正,使民眾得收聽高上有益之廣播?！雹诙p十播音社也用區(qū)別于其他“靡靡之音”電臺(tái)的方式來突出本電臺(tái)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),“諸君子,以為此是何種播音呼,不是特別蘇灘,必以為時(shí)新申曲,不是越調(diào)粵謳,必為最新舶來之歌舞名曲,豈知完全出于不可思議之舉。比所謂蘇灘申曲,越調(diào)粵謳,以及歌舞名曲,故足以愉悅性情,為公余消遣解悶之資。而本社所播送者,乃以有益民眾,宣揚(yáng)國粹為原則,欲研究于游息之間,獲裨益于聲樂之外……本社同仁,自愧無狀,本人應(yīng)服務(wù)社會(huì)之精神,宣揚(yáng)國學(xué),演講青年職業(yè)界應(yīng)有之知識(shí)與技能,及提倡家庭兼青年男女之高尚修養(yǎng)與娛樂,用敢廣播于空間?！雹廴~圣陶、魯迅、茅盾等當(dāng)時(shí)的社會(huì)公眾人物對(duì)廣播也提出了嚴(yán)厲的批評(píng),認(rèn)為廣播是為剝削階級(jí)服務(wù)的武器,反對(duì)廣播的低級(jí)趣味,提倡正確利用現(xiàn)代廣播“團(tuán)結(jié)大眾”“傳授知識(shí)”“報(bào)告消息”,以發(fā)展其正面價(jià)值。

(二)凈化環(huán)境:抗戰(zhàn)廣播的不良內(nèi)容

然而從1931年“九·一八”事變開始,隨著日本侵略野心的昭然若揭,國內(nèi)大眾對(duì)于廣播倫理的注意力開始轉(zhuǎn)移,一方面，繼續(xù)批判廣播的“泛娛樂化”傾向,抵制低俗節(jié)目；另一方面，更加注重?zé)o線電廣播的思想動(dòng)員與輿論引導(dǎo)作用。特別是在“七七事變”后,戰(zhàn)時(shí)廣播倫理與社會(huì)責(zé)任問題被社會(huì)各界廣泛關(guān)注,統(tǒng)一各類媒體,摒棄不良內(nèi)容,形成輿論戰(zhàn)線,團(tuán)結(jié)各方力量積極抗戰(zhàn)成為了首要任務(wù)。

隨著國內(nèi)外矛盾日益加劇,國際間的廣播宣傳戰(zhàn)愈演愈烈,如果不能好好利用廣播加以引導(dǎo)與宣傳,中國更加會(huì)成為一盤散沙。然而當(dāng)時(shí)的廣播界依舊娛樂成風(fēng),到處是陳詞濫調(diào)、靡靡之音,形成一種不良的社會(huì)風(fēng)氣,民眾對(duì)此十分不滿?！盀樯虘?zhàn)而利用播音,電波音所生產(chǎn)的,當(dāng)然是類于迎合那種小市民,站在賣主的立場,那種低級(jí)為廣告而生存的職業(yè)團(tuán)——如話劇,彈詞,歌唱,申曲……這些長時(shí)的或短時(shí)的職業(yè)團(tuán),為生活而藝術(shù),才去每天走上七個(gè)或八個(gè)電臺(tái),跟牛馬一般的工作著,嘶喊著,盡著他們的全力來播送,我們大眾之前的,紅樓夢,濟(jì)公活佛,三笑,特別快車,活捉……這一幅活生生的為人生而藝術(shù)的怪現(xiàn)象,已撕破了她的衣服,赤裸裸地暴露在我們面前。而所剩余的必然結(jié)果,就是中國市民的文化水平降低,以及中國大眾墮落麻醉的深刻?！雹軓V播已經(jīng)淪落為商業(yè)戰(zhàn)與娛樂的工具,每日粗制濫造的小調(diào)雜曲,聲聲不息。電臺(tái)為投其所好,吸引更多的聽眾,賺取廣告費(fèi)而不擇手段,絲毫不去考慮此類行為會(huì)產(chǎn)生什么樣的社會(huì)效果。《音圈小訊》稱,“曼娜已脫離中國無線電劇社,脫離原因據(jù)說該社老板覺得她所播之話劇,不能迎合社會(huì)上低級(jí)趣味的聽眾,因此連帶動(dòng)搖廣告生命線,故將其辭退?！雹萦秩纭懊慨?dāng)黃昏時(shí)候,這里一簇那里一簇的包圍著從內(nèi)地來到上?；祜埑缘泥l(xiāng)曲姑娘,聽他們唱各色各樣的小調(diào)子,你的這些調(diào)子大多是下流而淫穢?！雹抻纱丝梢?當(dāng)時(shí)廣播環(huán)境烏煙瘴氣,節(jié)目粗制濫造,多為迎合低級(jí)趣味的淫詞穢曲,而這些內(nèi)容極大地影響著社會(huì)大眾,營造出頹廢不堪的氣象。特別是在面對(duì)外敵侵略的時(shí)候,這樣的節(jié)目內(nèi)容使得廣播的社會(huì)責(zé)任與戰(zhàn)時(shí)思想動(dòng)員作用大打折扣,產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。

對(duì)此問題,民國社會(huì)不少人提出了自己的見解,有人支持摒棄全部娛樂,發(fā)揮廣播的教育作用，而多數(shù)人支持逐步改良,寓教于樂,提倡高級(jí)的廣播娛樂。

《益世報(bào)》刊文稱：“我們需要知道,無線電并不是只為娛樂而設(shè),我們需要借助無線電的力量,提高我們的文化,灌輸各種常識(shí),團(tuán)結(jié)全國人民精神,聯(lián)絡(luò)各地感情。此外再加上一部分的娛樂節(jié)目,以免有干燥乏味的癖病?！Ｍ鞣N娛樂如昆曲、國劇、音樂、雜技、大鼓、單弦等均加以改良,并擇其合適于鼓勵(lì)人民愛國心與道德觀念的游藝,加以廣播,而提高人民娛樂的程度,使娛樂高級(jí)化?！雹咝熳看粝壬J(rèn)為,首先應(yīng)該從播音臺(tái)管理入手,因?yàn)檫@些電臺(tái)都有登記備案,召集相關(guān)負(fù)責(zé)人和播音員由教育行政機(jī)構(gòu)給其開會(huì)傳達(dá)要義。要表明廣播電臺(tái)的良好發(fā)展對(duì)于國家與社會(huì)的重要性；告訴他們不良材料的危害與影響；教會(huì)他們?nèi)绾握鐒e有害內(nèi)容,播音時(shí)如何避免不良內(nèi)容；要明確一旦出現(xiàn)問題,播音臺(tái)要負(fù)全部責(zé)任；其次,要將舊游藝進(jìn)行淘汰與創(chuàng)新,編寫新的游藝材料。⑧二人觀點(diǎn)不謀而合,摒除全部的廣播娛樂不太現(xiàn)實(shí),缺乏娛樂會(huì)使得廣播枯燥乏味,不利于傳播。但長期低級(jí)、媚俗的娛樂會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣,影響民眾思想?？尚械耐緩街挥袊?yán)格把控游藝娛樂的質(zhì)量,激勵(lì)民間藝人不斷創(chuàng)新,使娛樂高雅健康化。

二、強(qiáng)化管理:政府的戰(zhàn)時(shí)廣播倫理規(guī)制

民國社會(huì)就對(duì)戰(zhàn)時(shí)廣播的重要性具有清晰的認(rèn)知,陳立夫?qū)V播稱為“第四條戰(zhàn)線”。在內(nèi)憂外患的處境下,較早就有學(xué)者意識(shí)到中國廣播管理權(quán)的問題,“中國政府處于兩姑之間,左右為難,無線電臺(tái)只在今日,已成為軍事商業(yè)之利器,如任外人設(shè)立電臺(tái),把持管理,則平日貨價(jià)之起落,匯率之高下,其以盡操于外人之手；一旦戰(zhàn)事發(fā)生,則凡關(guān)軍事之秘密,一不明白宣布與敵人之前,更不勞其間諜之偵探矣?！雹嵬醭姓琳撌鰬?zhàn)時(shí)廣播電臺(tái)的重要作用時(shí)稱國際廣播戰(zhàn)為“潛性戰(zhàn)爭”,他講道“殊不知無線電播音,在戰(zhàn)爭的宣傳上是非常重要的:如消息之傳播,國際間及民眾間之宣傳,對(duì)敵國軍民之忠告,以及干擾敵方無線電臺(tái)之反宣傳,其對(duì)于宣傳的力量是何等的重大。無線電在戰(zhàn)爭上具有如此的重要性,故各國在這火藥氣味四溢全球的今日,都致力于建設(shè)更強(qiáng)大的無線電臺(tái),除用于商業(yè)上和軍事上之通訊外,更利用無線電廣播,來宣揚(yáng)自己破壞他人,無形中便成了一種潛性戰(zhàn)爭?！雹?/p>

在20世紀(jì)30年代后,國內(nèi)外矛盾日益加劇,國際間的廣播宣傳戰(zhàn)愈演愈烈,同時(shí)日本的侵華意圖愈發(fā)明顯,而國內(nèi)的階級(jí)斗爭矛盾尖銳。就在這種內(nèi)憂外患的局勢下,國內(nèi)廣播卻整日沉浸在靡靡之音與低俗娛樂中,對(duì)于國民思想意志毫無裨益,嚴(yán)重影響了社會(huì)風(fēng)氣。戰(zhàn)時(shí)特殊時(shí)期中,如若廣播無法滿足對(duì)外國際宣傳與對(duì)內(nèi)鼓舞民眾抗敵士氣的話,那么后果將不堪設(shè)想。介于此種狀況,當(dāng)局者意識(shí)到應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廣播管理力度,著重對(duì)廣播節(jié)目編排、廣播不良內(nèi)容、社會(huì)教育職責(zé)與戰(zhàn)時(shí)廣播新聞等內(nèi)容推出了具體的倫理規(guī)范措施。

(一)國統(tǒng)區(qū)的戰(zhàn)時(shí)廣播規(guī)制

自廣播誕生起,中國政府便十分重視對(duì)無線電廣播的經(jīng)營與管理。1924年8月,北洋政府交通部公布《裝用廣播無線電接收機(jī)暫行規(guī)則》,允許民間裝設(shè)收音機(jī),這是中國歷史上第一個(gè)無線電廣播的法令。自此之后,國民政府加大了對(duì)全國的廣播電臺(tái)管控力度,出臺(tái)了一系列政令法規(guī)約束與規(guī)制廣播倫理問題。

面對(duì)國內(nèi)廣播節(jié)目內(nèi)容粗制亂造、淫穢低俗的問題,社會(huì)局十分重視,出臺(tái)相關(guān)條例,取締與改造不合規(guī)的廣播電臺(tái)。如上海等地開始整頓廣播荒謬節(jié)目,“本市自有無線電播音以來,各商店即利用做夸大宣傳,甚且為迎合低級(jí)趣味起見,各電臺(tái)往往播送荒誕乖謬之節(jié)目,如頹廢的哭,及下卑污、不堪入耳之小調(diào),諸如此類。對(duì)于民族前途,養(yǎng)成頹廢風(fēng)氣,影響非小,殊堪痛恨,本局有慮于此,認(rèn)為非取締不足以振頹風(fēng)而遏潛禍,故慎重斟酌之下,采取迅速處置……無線電播音他國視為教育利器,本市為全國文化中心,不予糾正,后患必多,應(yīng)是取締荒謬播音節(jié)目一舉,市政局已具有堅(jiān)毅決心。”又如頒發(fā)政令,告誡各廣播電臺(tái)務(wù)必遵循,“乃近查市內(nèi)各無線電播音臺(tái),播音材料,類多彈詞歌曲每于言聲調(diào)之間,含有污穢傷風(fēng)之意,殊足影響社會(huì)風(fēng)化。茲為防微杜漸起見,合行令另仰電臺(tái)遵照,此后關(guān)于播音材料,務(wù)應(yīng)鄭重選擇,俾免流弊,而維風(fēng)紀(jì)為要。此令。”足見,當(dāng)局對(duì)于廣播內(nèi)容低俗污穢的問題十分重視,下大力度整治廣播節(jié)目,摒除不良內(nèi)容,提倡發(fā)揮廣播的社會(huì)教育職能,凈化社會(huì)環(huán)境,以求形成戰(zhàn)時(shí)的輿論與思想統(tǒng)一。

1937年4月交通部頒布實(shí)施了《指導(dǎo)播送節(jié)目辦法》,著重對(duì)廣播內(nèi)容做了嚴(yán)格規(guī)范。例如“播送節(jié)目之內(nèi)容未經(jīng)審査核準(zhǔn),擅自播放,而有下列各項(xiàng)情形之一者,予以停播一日至七日之處分。破壞民族固有道德侮辱國人共同敬仰之先哲或時(shí)賢;鬼神妖異荒誕不經(jīng)之故事;詞句不但粗鄙及誨淫誨盜;違禁物品或違禁出版品之廣告;危害身心之藥物或場所之廣告;違反民族平等之旨引起國際惡感?！睂?duì)于那些屢教不改之電臺(tái),當(dāng)局毫不留情,予以取締處罰,如“有數(shù)處電臺(tái),屢不遵照辦理,分情節(jié)輕重,酌予處罰,以儆效尤,而重宣傳為荷……查自各省市廣播電臺(tái)轉(zhuǎn)播中央臺(tái)節(jié)目后,兩個(gè)月以來,據(jù)本處偵察組報(bào)告,每日收聽上海各民營電臺(tái)所播娛樂節(jié)目,內(nèi)容詞句,其情調(diào)頗多迎合低級(jí)趣味,冶蕩頹靡,其影響社會(huì)風(fēng)俗人至巨,尤不合于蔣委員長所提倡新生活運(yùn)動(dòng)之精神,亟宜詳密取締,以振民志,而維習(xí)俗,從該組報(bào)告內(nèi)關(guān)于各省節(jié)目由為淫靡鄙陋者,列表一紙,隨函送達(dá)?！眹裾芮嘘P(guān)注廣播動(dòng)態(tài),為了確保戰(zhàn)時(shí)廣播質(zhì)量與信息傳遞,當(dāng)局下令要求地方與民營電臺(tái)每日必須轉(zhuǎn)播中央臺(tái)的部分節(jié)目,并設(shè)立了偵查組監(jiān)聽各廣播臺(tái)播送內(nèi)容,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題予以處置。同時(shí)規(guī)定中央臺(tái)與國際頻道定期和國外電臺(tái)互動(dòng)轉(zhuǎn)播,采用多國、多民族語言進(jìn)行播報(bào)。一方面及時(shí)報(bào)道國內(nèi)戰(zhàn)爭實(shí)況,發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)斗精神,爭取國際援助；另一方面轉(zhuǎn)播遠(yuǎn)東盟軍廣播,播送新聞、時(shí)評(píng)、樂劇等以助士氣。法規(guī)條例的出臺(tái)在很大程度上規(guī)范了廣播倫理,控制了廣播內(nèi)容低俗污穢的勢頭,對(duì)于戰(zhàn)時(shí)輿論與思想的統(tǒng)一起到了積極的作用。

(二)寓“教育”于廣播 從觀念上筑牢倫理之基

1935 年5月，教育部和國民黨中央黨部商定,制定了利用中央廣播電臺(tái)播送教育節(jié)目,并于1936 年7 月設(shè)立了教育部“播音教育委員會(huì)”,出版了《播音教育月刊》,其內(nèi)容“以講稿為主體,此外還載有關(guān)于國內(nèi)外播音教育消息和播音教育的法令?！蓖瑫r(shí)國民黨對(duì)各大城市的廣播內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格的篩查與規(guī)范,設(shè)立了針對(duì)不同人群的教育節(jié)目,普及各類知識(shí)技能。這項(xiàng)廣播教育活動(dòng)是對(duì)以往知識(shí)學(xué)習(xí)方式的改變,通過建立“空中課堂”實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同階層與人群的知識(shí)傳授,給不識(shí)字的普通老百姓提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。同時(shí)通過廣播教育,傳輸思想,強(qiáng)化國家與民族意識(shí),激發(fā)民眾的家國情懷,共同抵御外來侵略。

1937年第五屆中央常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議上通過了《廣播教育實(shí)施辦法》,該辦法確立了四項(xiàng)原則:廣播事業(yè)應(yīng)以改革習(xí)俗振作人心,以及統(tǒng)一思想語言為主要旨趣；廣播事業(yè)應(yīng)確定為國營事業(yè),由中央及省市政府經(jīng)營之；廣播事業(yè)應(yīng)使成為教育事業(yè)之一單位,其取材標(biāo)準(zhǔn),以教育之需要為依據(jù)；廣播人員應(yīng)受專業(yè)訓(xùn)練。四項(xiàng)原則從政府管理層面將廣播事業(yè)納入到國家宣傳與教育中,利用廣播統(tǒng)一思想,強(qiáng)化愛國意識(shí),推行國家普及教育并對(duì)從業(yè)者的素養(yǎng)提出了更高的要求。這從根本上將廣播事業(yè)推向了新的高度,提升了廣播的質(zhì)量要求,強(qiáng)化其社會(huì)功能屬性?！稄V播教育實(shí)施辦法》還對(duì)廣播事業(yè)發(fā)展與管理提出了具體要求:電臺(tái)創(chuàng)辦方面,禁止私人設(shè)立廣播電臺(tái),之前設(shè)立的私營電臺(tái)如果其影響力較大,需要登記備案,接受政府監(jiān)督。同時(shí)，外國人禁止在中國境內(nèi)創(chuàng)辦電臺(tái)。在播音內(nèi)容方面,要對(duì)廣播播音材料進(jìn)行審查,將材料分為準(zhǔn)播、禁播與改編三類,未經(jīng)審核的稿件不得播送；在人員管理方面,主管部門要對(duì)廣播從業(yè)者進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì),備案在冊；在播音語言方面，要求使用國語,外語禁止使用(除特殊情況)。同時(shí)，中央對(duì)廣播人員開設(shè)培訓(xùn)班,從思想、技術(shù)、語言、管理等方面進(jìn)行培訓(xùn),以提升廣播從業(yè)者的整體素養(yǎng)。以上實(shí)施辦法從各個(gè)方面對(duì)廣播的經(jīng)營、管理、審查等方面進(jìn)行約束與管控,加強(qiáng)廣播的規(guī)范性與統(tǒng)一性,從而為國家政治、經(jīng)濟(jì)、教育服務(wù)。

廣播的重要管控方面在于內(nèi)容,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響的也是播音內(nèi)容,因此《廣播教育實(shí)施辦法》特意對(duì)播音使用的材料做出了規(guī)范,如下:“根據(jù)文化事業(yè)計(jì)劃綱要所定之原則,一面應(yīng)將既有之材料選擇介紹,一面應(yīng)將理想之材料編纂提供。關(guān)于新聞廣播,除國內(nèi)外重要新聞外,對(duì)于各該地方之改進(jìn)事業(yè),如筑路造林衛(wèi)生消防以及農(nóng)工商各項(xiàng)消息亦應(yīng)播送；關(guān)于演講題材,以切合人民生活之改進(jìn)及國家建設(shè)之需要為目標(biāo)；關(guān)于廣播節(jié)目,應(yīng)就各項(xiàng)廣播材料針對(duì)人民之生活為有系統(tǒng)之編排?！闭畬?duì)廣播內(nèi)容的選取采取文化當(dāng)先、改善人民生活當(dāng)先的原則。在抗戰(zhàn)時(shí)期加大對(duì)民眾的文化與思想上的教育,喚醒國民意識(shí),激發(fā)抗戰(zhàn)斗志,同時(shí)要求播音材料應(yīng)為民眾提供生活上的幫助、文化上的熏陶、思想上的統(tǒng)一與升華。

(三)紅色廣播的戰(zhàn)時(shí)管理?xiàng)l例

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色廣播事業(yè)雖然起步較晚,但在新聞史研究中依舊是特別重要的一個(gè)階段。自從“七七事變”后,中共中央為了更好地團(tuán)結(jié)群眾與宣傳抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,開始籌劃建立自己的廣播電臺(tái)。經(jīng)過多方努力,1940年春天,中共中央成立了廣播委員會(huì),周恩來擔(dān)任委員會(huì)主任,同年12月30日,延安新華廣播電臺(tái)正式播音,這是共產(chǎn)黨第一座廣播電臺(tái),標(biāo)志著紅色廣播事業(yè)拉開序幕。

1941年5月25日,為了適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)宣傳服務(wù)的需要,中共中央宣傳部發(fā)表的《中共中央宣傳部關(guān)于電臺(tái)廣播的指示》明確了中共廣播的作用,廣播要服務(wù)于政治、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事等,用事實(shí)宣傳根據(jù)地的實(shí)際情況。短短一句話卻表明了中國共產(chǎn)黨明晰廣播的重要作用,遵循廣播客觀、真實(shí)規(guī)律。同時(shí),為了適應(yīng)廣播傳播特性,指示中要求：“廣播材料應(yīng)力求短小精彩,生動(dòng)具體,切忌長篇大論,令人生厭的空談”?！皬V播均應(yīng)采取短小的電訊形式,每節(jié)平常以三百至五百字為適當(dāng),至多不得超過一千字,當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)的講演與論文,如有特別重要意義的,應(yīng)摘要廣播,至多亦不得越過一千字?！睆倪@一項(xiàng)規(guī)定中可以看出,中國共產(chǎn)黨十分注重細(xì)節(jié),廣播不同于報(bào)紙,如果是長篇大論、不著重點(diǎn),首先難以使聽眾留下印象,其次容易讓聽眾產(chǎn)生厭煩。特別是在抗戰(zhàn)期間,短小簡練的電訊恰恰容易告知聽眾重點(diǎn),提高傳播的有效性。在廣播縱向管理與對(duì)外宣傳方面,中共也進(jìn)行了明確的規(guī)定,“一切對(duì)外宣傳均應(yīng)服從黨的政策與中央決定,各中央局、中央分局、省委、區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志的公開發(fā)言,尤應(yīng)嚴(yán)格遵守此原則。”“各地方報(bào)紙下的通訊社,應(yīng)成為對(duì)外宣傳的重要機(jī)關(guān)。并設(shè)立廣播委員會(huì)專門負(fù)責(zé)廣播材料的審查編輯,并由宣傳部指定一政治上堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)人,并經(jīng)常檢查其工作?！币?guī)定表明了中共加強(qiáng)對(duì)廣播的行政管理,明確隸屬管理,對(duì)廣播材料加以審查編輯,確保信息的真實(shí)性與及時(shí)性。同時(shí)根據(jù)戰(zhàn)時(shí)需要,中共還創(chuàng)辦了日語廣播,主要是宣傳世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭的勝利,揭露日本侵略者的殘酷罪行,介紹日本反戰(zhàn)同盟活動(dòng),煽動(dòng)日本士兵反戰(zhàn)、厭戰(zhàn)情緒,瓦解敵人斗志等。中共中央對(duì)廣播電臺(tái)的管理措施,不光規(guī)范了廣播內(nèi)容形式,同時(shí)還團(tuán)結(jié)了各方力量,維護(hù)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

綜上所述,無論是國民政府還是中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝力量都密切關(guān)注廣播事業(yè)的發(fā)展,在戰(zhàn)時(shí)特殊時(shí)期,對(duì)廣播泛娛樂化、內(nèi)容淫穢低俗、缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)等倫理問題加強(qiáng)了管控,出臺(tái)了一系列的法規(guī)條令,阻止靡靡之音擾亂社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)也對(duì)廣播的具體管理、播音方式與操作細(xì)節(jié)方面提出了明確規(guī)定,提高了戰(zhàn)時(shí)廣播內(nèi)容質(zhì)量與傳播效果。更為重要的是在戰(zhàn)時(shí)遏制了社會(huì)不良風(fēng)氣,通過廣播鼓舞大眾抗戰(zhàn)斗志,激發(fā)愛國情懷,共同抵御外來侵略。

三、戰(zhàn)時(shí)廣播行業(yè)的倫理自律

隨著1937年以后日本開始全面侵華,一方面，廣播繼續(xù)為民眾傳遞國內(nèi)外新聞與推行社會(huì)教育；另一方面，還肩負(fù)起對(duì)外宣傳與對(duì)民眾思想、精神之鼓舞使命。在這期間,廣播的倫理問題依舊會(huì)引起各界的批判,但值得注意的是廣播行業(yè)開始步入正軌,行業(yè)自律與規(guī)章逐步發(fā)揮了作用。廣播經(jīng)過十幾年的探索發(fā)展,在借鑒與對(duì)比中加深對(duì)國內(nèi)外廣播的研究,社會(huì)對(duì)廣播事業(yè)的特性、功能等認(rèn)知更加清晰,這也更加有利于整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展,有利于自我規(guī)范。

抗戰(zhàn)時(shí)期,中國的廣播行業(yè)展現(xiàn)出積極的抗戰(zhàn)態(tài)度,全力投入服務(wù)抗戰(zhàn)事業(yè),行業(yè)倫理自律不斷完善。1937年,為了團(tuán)結(jié)群眾抗戰(zhàn),集中力量做好宣傳與動(dòng)員工作,上海市各界抗敵后援會(huì)宣傳委員會(huì)擬訂《戰(zhàn)時(shí)廣播電臺(tái)統(tǒng)一宣傳辦法》。該辦法明確規(guī)定了戰(zhàn)時(shí)廣播管理、播音內(nèi)容與規(guī)章,是一次廣播行業(yè)內(nèi)部的自發(fā)實(shí)踐?！稇?zhàn)時(shí)廣播電臺(tái)統(tǒng)一宣傳辦法》規(guī)定了戰(zhàn)時(shí)廣播電臺(tái)節(jié)目設(shè)置,主要以這八類為主:“1.時(shí)事報(bào)告(取材申、新、時(shí)事、大公、時(shí)事午刊、新聞夜、大公晚、申晚)； 2.勸募救國公債； 3.勸募慰勞物品及其他征集事項(xiàng)； 4.各類戰(zhàn)事指導(dǎo); 5.外國語言演講及時(shí)事雜評(píng); 6.抗戰(zhàn)歌曲演唱； 7.名人演講； 8.游藝勸募或宣傳。”從節(jié)目類型中我們可以發(fā)現(xiàn),以往占絕大多數(shù)的廣播娛樂節(jié)目被剔除,所有節(jié)目的設(shè)置均圍繞抗戰(zhàn)與募捐,這是一個(gè)很明顯的變化。同時(shí)，上海各界在丁守業(yè)、徐卓呆等人的建議下,聯(lián)合廣播界同仁成立了中國無線電播音協(xié)會(huì),致力于推進(jìn)播音事業(yè),以輔助社會(huì)教育之實(shí)施,及改良材料,務(wù)期增加聽眾之知識(shí),矯正國民之陋習(xí),振作民族之精神。茅盾先生對(duì)此也大為贊賞,他認(rèn)為廣播界進(jìn)入了戰(zhàn)時(shí)狀態(tài),風(fēng)花雪月情調(diào)的開篇沒有了,平日里的平劇、大鼓、蹦蹦戲也不播送了,代替為抗日救亡歌曲與防空防毒演講,電臺(tái)還會(huì)將當(dāng)日的新聞?dòng)冒胛陌氚椎男问讲ニ?一改往日之娛樂氣氛?！稇?zhàn)時(shí)廣播電臺(tái)統(tǒng)一宣傳辦法》還對(duì)節(jié)目進(jìn)行了具體的規(guī)范,例如“時(shí)事報(bào)告節(jié)目可以自由播送,但是必須要在規(guī)定的報(bào)紙范圍內(nèi)取材,不得無故刪減新聞原意。勸募救國公債節(jié)目由宣傳委員會(huì)統(tǒng)一撰寫稿件,各廣播臺(tái)宣讀,每三日更新一次。該辦法從根本上消除了廣播泛娛樂色彩,將各廣播臺(tái)統(tǒng)一起來,凝聚力量搞宣傳,為抗戰(zhàn)救國做服務(wù)?！?/p>

到了20世紀(jì)40年代以后,中國廣播界對(duì)播音業(yè)務(wù)上的一些具體問題進(jìn)行了反思,逐步確立起廣播業(yè)務(wù)操作過程中的細(xì)節(jié)與規(guī)范。廣播從業(yè)人員對(duì)于廣播新聞的編輯問題提出了規(guī)范,認(rèn)為新聞具有真實(shí)感,要讓受眾如親臨現(xiàn)場般的感受新聞事件,這樣才能把戰(zhàn)事新聞發(fā)揮最大化效果。廣播新聞常常會(huì)被新聞稿所拘束,不容易體現(xiàn)新聞的真實(shí)感,只有提升廣播新聞稿的編輯水平,方可實(shí)現(xiàn)。1.給性質(zhì)分類,大體上不外乎國內(nèi)和國際兩大類,如果是對(duì)國內(nèi)播音,我們對(duì)于國內(nèi)新聞自然可以分得較為詳細(xì),政治軍事經(jīng)濟(jì)等等；2.重新組織,將列舉式改為綜合敘述式；3.刪去瑣碎不重要的新聞和語句；4.把發(fā)電地點(diǎn),通訊社以及日期編入新聞本身之內(nèi),來源相同的新聞可以合并時(shí),則以上發(fā)電地點(diǎn)等三項(xiàng)不必重復(fù)；5.關(guān)于地點(diǎn)及日期,應(yīng)以此地此時(shí)為標(biāo)準(zhǔn),例如通信機(jī)構(gòu)所供給之新聞原稿為華盛頓3日電,昨日此時(shí),應(yīng)改為據(jù)華盛頓的電報(bào),2號(hào)那天華盛頓；6.第一次遇到人名地名,都應(yīng)該說出全名,即使是很有名的,也應(yīng)該如此。以上這些廣播新聞業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)方面的改變,逐步提升了廣播新聞區(qū)別于報(bào)刊新聞的特性,增強(qiáng)了新聞的真實(shí)感與感染力,也讓聽眾更容易明白其內(nèi)容,這也極大地提升了戰(zhàn)事新聞的傳播力,再現(xiàn)了戰(zhàn)場的真實(shí)情況。

同時(shí)，抗戰(zhàn)時(shí)期廣播工作者表現(xiàn)出的責(zé)任意識(shí)與愛國敬業(yè)精神更是可歌可泣,彰顯出媒體人高尚的職業(yè)道德素養(yǎng)。史料記載:“歷年來各電臺(tái)為國家為社會(huì)均竭誠服務(wù),聊盡國民天職……國軍因戰(zhàn)略而西撤,同業(yè)等雖遠(yuǎn)離祖國懷抱,而仍忠貞堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)正義,不為敵偽利用,不怯強(qiáng)暴威脅,以國家至上民族為重,不惜犧牲一切,因之各電臺(tái)負(fù)責(zé)人時(shí)遭敵憲兵隊(duì)及偽警務(wù)處抓拘?！庇秩纭霸谥貞c‘五·三’‘五·四’大轟炸的時(shí)期,重慶所有的民眾幾乎完全躲在防空洞里,那時(shí)重慶上空的炸彈如雨點(diǎn)般降下,重要的建設(shè)幾乎全部夷為平地,但中央廣播電臺(tái)的工作同志仍舊穩(wěn)坐在號(hào)稱廣播大廈里面的麥克風(fēng)前,執(zhí)行他們神圣的職務(wù),并不曾因?yàn)閿晨艿钠谵Z炸,而有一分一秒鐘懈怠職守的情形。中央電臺(tái)工作同志,這種威武不屈的精神,在中國廣播史上實(shí)在是值得稱道的?！?/p>

廣播行業(yè)隨著社會(huì)化進(jìn)程的加快與國際環(huán)境的變化而不斷進(jìn)步,在大眾的監(jiān)督與“批判”下,廣播的倫理思想發(fā)生了諸多改變。從起初的抵制廣播泛娛樂化與三俗,而后推行大眾廣播教育,提升國民文化素養(yǎng)；面對(duì)外國侵略,中國廣播界同仇敵愾,團(tuán)結(jié)一致,摒除不良娛樂,充當(dāng)對(duì)外宣傳與振奮國民之宣傳武器,為民眾提供服務(wù)；廣播行業(yè)從新聞業(yè)務(wù)出發(fā),規(guī)范廣播新聞的稿件、內(nèi)容、播音方式與形式,大大提升了廣播新聞的真實(shí)感與傳播率,這在一定程度上也強(qiáng)化了抗戰(zhàn)廣播的感染力。各界對(duì)無線電廣播發(fā)展議題的批判與討論,推動(dòng)了廣播媒介倫理思想的發(fā)展,逐步形成了抗戰(zhàn)廣播的倫理與責(zé)任框架。

注釋:

① 吳侍中:《廣播無線電播音者與收音者應(yīng)有之道德》,《無線電問答會(huì)刊》,1932年第19期。

② 黃鑑村:《廣播無線電之使命》,《無線電雜志》,1934年第6卷第1期。

③ 雙十文化社:《雙十文化社播音宣言》,《雙十播音講義》,1933年第1期。

④ 《現(xiàn)階段所需要的播音》,《音苑》,1934年第7期。

⑤ 白狼:《音圈小訊》,《滬聲》,1936年第1卷第5期。

⑥ 竹銘:《無線電播音與社會(huì)改革》,《音苑》,1934年第3期。

⑦ 郭榮:《本市無線電》,《益世報(bào)》,1936年2月13日。

⑧ 徐卓呆:《無線電播音》,商務(wù)印書館1937年版,第13頁。

⑨ 楚狂:《中國無線電臺(tái)應(yīng)收回自辦》,《民大政治學(xué)會(huì)月刊》,1925年第3期。

⑩ 王承樟:《無線電在戰(zhàn)爭中的重要性》,《戰(zhàn)時(shí)記者》,1939年第5期。