劉純明，李光明

(重慶理工大學 馬克思主義學院，重慶 400054)

何為“以人民為中心”？中共十九大報告中指出：“堅持以人民為中心。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政的全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗的目標，依靠人民群眾創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！边@是習近平以人民為中心思想的集中表達。具體來說，就是我們黨在治國理政的歷史進程中，實事求是，深入基層，體恤人民，全方位了解人民所需所盼，力爭實現(xiàn)“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”。

一、習近平以人民為中心思想的現(xiàn)實依據(jù)

理論來源于實踐，是對現(xiàn)實問題的思考，是對未來發(fā)展的積極探索。習近平以人民為中心思想是對新時代我國社會主要矛盾轉化的思考與破解發(fā)展難題的指南，是對人類發(fā)展難題的正確認識與積極探索，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民利益的根本。

(一)著眼當下：新時代我國社會主要矛盾的轉化

社會主要矛盾是隨著社會發(fā)展逐漸變化的，在一定的社會進程中起主導作用，并影響其他矛盾的變化發(fā)展。十九大報告明確指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為“人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這是對社會主義初級階段我國主要矛盾新變化的準確把握。一方面，改革開放40年，我國經(jīng)濟、科技、國防、制造能力和綜合國力邁入世界前列，已經(jīng)擺脫了“貧困”“落后”的帽子。另一方面，我國社會生產(chǎn)力顯著提升，人民對于物質文化需求提出了更高的需求，對于民主法治、公平正義、全面小康的要求更加廣泛。我們必須清晰地認識到，這種發(fā)展是不平衡不充分的，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、階層之間、行業(yè)之間的發(fā)展是不平衡的，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領域遠遠沒有達到人民需求，發(fā)展質量與發(fā)展效益、社會成果與人民享受、脫貧攻堅與全面小康等問題進一步加劇了發(fā)展的不平衡不充分。這種不平衡不充分是習近平對現(xiàn)階段我國發(fā)展的事實判斷，是唯物論的實事求是，是習近平提出堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局的價值論與方法論。習近平多次強調，我們黨員干部要以人民最盼、最急、最憂、最怨的問題為根本，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民日益增長的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面的權益。推動全面深化改革不斷滿足人民需求已經(jīng)成為黨和國家面臨的重大時代課題。

(二)世界情懷：對人類發(fā)展難題的積極探索

和平與發(fā)展的時代潮流滾滾向前，順應人類社會發(fā)展規(guī)律，契合世界人民美好愿景。世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化在各國人民的共同努力下進一步向縱深發(fā)展；科技革命、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮在世界大變革中穩(wěn)健推進；合作交流、共商共建、開放包容在時代的號召下逐漸成為國際共識。與此同時，人類社會所面臨的不穩(wěn)定性、不確定性因素仍然很多，特朗普政府“筑高墻”“禁穆令”“貿易戰(zhàn)”、英國“脫歐”、意大利“反難民”、法國大選中“把法國還給法國人”等“逆全球化”現(xiàn)象；地區(qū)沖突、恐怖主義問題、重大疾病所帶來的安全問題；文化干涉、文化滲透所帶來的價值觀問題；氣候變化、海洋污染所帶來的生態(tài)問題；冷戰(zhàn)思維、零和博弈所帶來的政治格局穩(wěn)定問題，等等。人類社會發(fā)展向何處去？人類美好生活的向往如何得到保障？習近平立足中國人民要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活的歷史要求，順應世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流，以人民美好生活需求、個人價值實現(xiàn)和人類自由而全面的發(fā)展為導向，提出堅持以人民為中心，科學評估各種威脅與潛在挑戰(zhàn)的同時，提出“一帶一路”倡議，建立“一國一策”的合作關系，弘揚和平、和睦的中國精神，打造“中國夢·世界夢”的發(fā)展格局。

二、習近平以人民為中心思想的理論基礎

每一條河流都有自己的源頭與方向，每一個理論的誕生都不是憑空臆想而來的。習近平以人民為中心思想是馬列主義人民觀在中國的邏輯延伸與創(chuàng)新發(fā)展，是中國傳統(tǒng)文化民本思想的傳承與弘揚，是歷屆中共領導人人民觀的一脈相承，是中國特色社會主義進入新時代，與時俱進，開拓創(chuàng)新的行動指南。

(一)源頭活水：馬列主義的人民觀

唯物史觀是馬克思重要的理論貢獻之一，它的提出實現(xiàn)了唯物論與辯證法的有機統(tǒng)一。馬克思從“人的本質”出發(fā)，繼而以“社會實踐”“生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系”為突破，揭示了人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，指出人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，從而對英雄史觀進行了徹底的批判。列寧在國家和政黨建設的實踐中探索出了執(zhí)政黨建設的根本，“我們需要的是新型的黨，是另一種性質的黨。我們需要的是經(jīng)常同群眾保持真正密切聯(lián)系的黨，善于領導這些群眾的黨?！盵1]225因為只有相信人民，依靠人民，正確領導人民，為人民服務，才能得到人民的擁護，才能擁有堅實的立黨執(zhí)政基礎，這是由無產(chǎn)階級政黨的性質和宗旨決定的。習近平告誡全黨：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們的力量源泉。”[2]5因為在歷史的長河中，我們每一個人的力量都是有限的，人民創(chuàng)造歷史的力量是無限的，這個道理是唯物史觀最基本的道理，也是我們每一個共產(chǎn)黨員必須牢記的真理。人民是國家的主人，中國共產(chǎn)黨是最廣大人民群眾的代表，堅持黨的領導和堅持以人民為中心具有內在統(tǒng)一性。堅持以人民為中心，以人民所需所求為根本，眾志成城，攻堅克難，是推動中國特色社會主義事業(yè)取得新的歷史偉業(yè)的根本特征和基本動力所在，這充分體現(xiàn)了馬列主義人民觀在新時代的創(chuàng)新發(fā)展。

(二)一脈相承：歷屆中共領導人的人民觀

時代在發(fā)展，黨的執(zhí)政環(huán)境在發(fā)生變化，然而黨執(zhí)政理念的出發(fā)點與落腳點卻始終沒有變。堅持以人民為中心，實現(xiàn)人民自由而全面的發(fā)展是我們黨最大的初心與使命，在革命、建設和改革的每一個歷史進程中，我們黨始終堅持將唯物史觀的基本原理與我國的具體實際相結合，不斷實現(xiàn)人民需求和保障人民權益。毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力。”[3]1031緊緊依靠人民，激發(fā)人民力量，與人民保持血肉聯(lián)系，是我們黨領導人民取得革命勝利的根本。鄧小平堅持人民的利益高于一切的指導思想，提出改革開放的偉大設想和社會主義本質的經(jīng)典論述，特別是經(jīng)濟建設“三步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃，為推動人民生活水平的提升和更好實現(xiàn)共同富裕打下了堅實基礎?！叭齻€代表”重要思想進一步明確我們黨代表的是最廣大人民的根本利益，共產(chǎn)黨執(zhí)政是歷史和人民的選擇，我們黨執(zhí)政的根本目的是人民，人民對于我們黨的執(zhí)政成效有直接的評判權。進入21世紀，胡錦濤立足經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的角度提出以人為本的科學發(fā)展觀，指明了發(fā)展的目的是為了人民，也是為了我們的子孫后代。新時代，習近平全面把握時代要求和社會主要矛盾轉化的本質，在執(zhí)政之初就要求我們黨員干部“廣泛聽取群眾意見，尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題要抓住不放，主動調研”[2]426。人民是國之根本，只有實地調研才能真真切切了解人民需求，才能完完全全掌握一手資料，才能明明白白去治國理政。我們黨是一個偉大的政黨，我們黨要做的是認清歷史，順應時代，實現(xiàn)人民美好生活需求，將錦上添花與雪中送炭相統(tǒng)一，實實在在把利益給予人民，讓廣大人民感受到實實在在的獲得感。毫無疑問，這是新時代習近平對歷屆中共領導人人民觀的繼承與弘揚。

(三)基因骨血：中華傳統(tǒng)文化的民本思想

五千年中華文明，如星如芷，孕育了中華民族博大精深的思想文化，其中關于民本思想的論述更是豐富多彩，它們共同構筑了中華民族以“仁”“和”為基礎的思維方式和行動方式，決定了順民心則國家昌盛，逆民意則政治荒廢的社會認知。中華民族的民本思想，如三皇五帝時期最樸素的民本思想，如商周《尚書》所載：“天降下民，作之君，作之師。”如春秋戰(zhàn)國孟子所言“民為貴，社稷次之，君為輕?！比鐑蓾h時期經(jīng)學儒家愛民思想的統(tǒng)一，如魏晉時期對于“道”的探討，如唐朝時期對于“生命”的感悟，如程顥、程頤提出的“為政之道以順民心為本，以厚民生為本”，亦如民國時期孫中山先生的“三民主義”。雖然封建時期的民本思想是統(tǒng)治階級維護政權的意識形態(tài)，有其歷史局限性，但是儒學一統(tǒng)背景下的愛民、親民、重民、富民的“仁”“愛”思想，是中華傳統(tǒng)民本思想的主流。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重德守禮，遵循自然道法，以民樂為本，開創(chuàng)了中國歷史的長治久安。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的基因骨血，深深扎根人民心中，影響著人民的認知與行為。習近平站在新時代的背景下，立足馬列主義人民觀和歷屆中共領導人人民觀的基礎上，在多個公開場合強調大力弘揚傳統(tǒng)文化民本思想，并要求我們的黨員、干部以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，時刻做到心懷百姓，體察人民疾苦，傾聽人民心聲，凝心聚力，實現(xiàn)人民美好需求，這充分體現(xiàn)了我們黨作為先進文化的代表對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展。

三、習近平以人民為中心思想的主要內容

習近平以人民為中心思想內涵豐富，特征顯著，主要由人民地位觀、根本宗旨觀、民生福祉觀、奮斗目標觀與人民評價觀組成，全面深刻把握這一思想，將以人民為中心貫徹到治國理政的全部活動之中，是我們黨依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的重要基礎。

(一)人民地位觀：人民是歷史實踐主體與價值主體

人民是一個歷史范疇，在不同的歷史發(fā)展時期和不同國家是存在一定差異的，但是總的來說，人民是指社會成員中的大多數(shù)，是對社會發(fā)展起推動性作用的人。人類社會發(fā)展首先是一部生產(chǎn)力發(fā)展史，而生產(chǎn)力變革的主體是人民。列寧指出：“全人類的第一生產(chǎn)力是工人、勞動者?！盵4]327這是對人民地位的正確認識與充分肯定，人民是第一生產(chǎn)力，是推動科技、教育、社會發(fā)展的第一動力。社會發(fā)展的表現(xiàn)形式是多樣的，主要包括了物質財富和精神財富兩大類。馬克思主義唯物史觀告訴我們，能否合理地激發(fā)人民的積極性與創(chuàng)造性是確保發(fā)展效益與發(fā)展質量的關鍵影響因素。牛頓說“站在巨人的肩膀上”，那么什么才是巨人，不是歷史上的著名英雄人物，也不是某一個階級，某一個政黨，而是廣大的人民群眾，因為任何發(fā)明創(chuàng)造與社會進步都離不開人民這個實體。習近平指出：“人民群眾不僅是物質財富、精神財富的創(chuàng)造者和享有者，也是和諧社會建設的主力軍和最廣大的受益者?！盵5]22—24得民心者才能得天下，而得民心的前提是對人民的正確認識與充分肯定，哪個政黨能真正做到為人民服務，才能得到人民群眾的支持與擁護，才能不畏懼任何艱難險阻，才能有信心取得偉大勝利。在建設美麗的社會主義強國的進程中，我們必須毫不動搖堅持習近平以人民為中心思想，堅持尊崇人民歷史地位，因為“水則載舟，水則覆舟”。

(二)根本宗旨觀：全心全意為人民服務

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，中國共產(chǎn)黨是代表工人階級和最廣大人民利益的政黨，是為勞苦大眾發(fā)聲的政黨，是以實現(xiàn)中華民族偉大復興和人民美好生活為己任的政黨。這是我們政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是我們政黨之所以可以戰(zhàn)勝一個又一個威脅與挑戰(zhàn)，取得一個又一個偉大勝利的根本。堅持以人民為中心，是我們黨的執(zhí)政初心，全心全意為人民服務表現(xiàn)在我們黨治國理政的樁樁件件。習近平在浙江任職時曾提到“群眾利益無小事”，這一舉措得到了人民的真心擁護，因為人民群眾的“小事”是構成國家的“大事”，因為人民的“小事”對于他們自己來說就是關乎自身的“大事”，因為人民的“小事”能否得到有效解決是他們能否繼續(xù)追求美好生活，繼續(xù)相信與支持我們黨的“大事”。習近平執(zhí)政以來，認真踐行我們黨的宗旨，時刻沒有忘記我們黨和新中國來之不易，沒有忘記革命前輩的諄諄教導，牢記使命，深入基層，在工廠、校園、田野、冰原、老百姓的炕頭都可以看到他的身影。

(三)民生福祉觀：在發(fā)展中保障和改善民生

習近平指出“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的?！盵6]23民生問題是人民群眾最為關注的問題，同樣是國之根本，我們必須正確認識新時代我國發(fā)展不平衡不充分的事實，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等問題仍然十分突出，促進社會公平正義，已經(jīng)成為治國理政的重要任務和嚴峻挑戰(zhàn)。而民生問題最突出的是貧困問題，貧困直接導致人民群眾精神壓力、生活壓力、身體壓力過重，對追求幸福生活的美好愿望被剝奪，對全面建成小康社會的目標失去信心。全面建成小康社會是包括中國農(nóng)村、貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)等960萬平方公里的所有地區(qū)，習近平2013年在湘西考察時提出誰貧困就扶持誰的精準扶貧指示，推動了我國扶貧政策的大力開展，貧困人口由2013年的7000多萬穩(wěn)健有序地降低到了2018年的3000多萬，人民幸福指數(shù)顯著提升。習近平指出：“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點?！盵7]362他先后采取了大量有針對性的、作用效果明顯的措施，在增進民生福祉和社會公平正義方面得到了廣大人民的衷心支持。保障和改善民生是以人民為中心的重要著陸點，必須堅持兜底與增量并進，堅持穩(wěn)定與發(fā)展并行，堅持重心與協(xié)作并舉，做好調研工作，厘清人民現(xiàn)實境遇與真實需求，制定戰(zhàn)略性規(guī)劃與短期惠民政策，讓人民理解政策、支持政策、響應政策，確保取得一個又一個的階梯性成就。

(四)奮斗目標觀：人民對美好生活需求的向往

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵2]4這是習近平內心深處最誠摯的表達，是黨中央堅持以人民為中心治國理政的莊嚴承諾。習近平在華盛頓政府和美國友好團體聯(lián)合歡迎宴會上曾經(jīng)回憶道，在梁家河度過的7年知青歲月，對他的影響是巨大的，因為在那里他見證了時代的貧困，理解了“黃土地的兒子”的心聲，體會了人民的期盼。在梁家河幾個月吃不上一頓肉是時代的縮影，“飲食關”是中國人民面對的第一困境，因為經(jīng)濟基礎決定了人民的生存與生活問題。而如今，梁家河告別了泥濘山路，修起了油柏路；離開了土窯，住上了磚瓦房；用上了物聯(lián)網(wǎng)，看到了外面的世界。梁家河折射出的是中國由一個積貧積弱的國家成長為一個世界第二大經(jīng)濟體國家的蛻變，是中國人民物質文化需求不斷得到滿足并且隨著客觀環(huán)境變化而產(chǎn)生新的需求的進程。中國人民依靠自己的雙手，依靠自己的勇敢和智慧，開創(chuàng)了新時代的美好家園，我們黨的責任和使命，就是繼續(xù)帶領人民，攻堅克難，解放思想，發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕。堅持以人民為中心，以人民對美好生活需求的向往作為我們黨的奮斗目標，重視和關注人民獲得感、幸福感、安全感，將人民夢與中國夢有機統(tǒng)一，是我們黨對歷史與實踐的正確認識與理性反思的成果，是新時代正確認識“三大規(guī)律”、統(tǒng)籌“四個全面”與“五位一體”兩大布局的關鍵。

(五)人民評價觀：讓人民來評判我們的工作

“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓。”人民是公正的，人民是一個政黨工作得失的評判者。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準?！盵3]1096人民是不會撒謊的，人民是會客觀評價我們黨的言論行為的。習近平在河北調研時引用了(東漢)王允“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經(jīng)誤者在諸子”來告誡我們全體黨員干部：第一，要深入基層，時常在人民群眾中走動，了解人民需求，收集人民意見，積極回應人民最為關注的問題；第二，我們黨員干部要自覺拜人民為師，向人民求教，鼓勵人民積極參與到治國理政之中，讓人民評判和監(jiān)督在權力的每一個角落。人民是國家的主人，歷史證明了任何凌駕于人民之上，作威作福之人，人民必然將其打倒，摔在地上；任何俯身為人民做牛做馬，不辭辛勞的人，人民必然將其高高舉起。

四、習近平以人民為中心思想的重大意義

習近平以人民為中心思想是馬克思主義唯物史觀與中國哲學的統(tǒng)一，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容與顯著特征。習近平以人民為中心思想，為馬克思主義注入新鮮血液，同時為推進新時代中國特色社會主義事業(yè)指明了方向。

(一)譜寫馬克思主義人民觀的新篇章

理論的東西脫離實踐難免形而上，馬克思主義之所以到了今天還能煥發(fā)出勃勃生機，是因為馬克思主義的與時俱進，是因為馬克思主義基本原理與具體實踐的有機結合。在中國革命、建設和改革的每一個歷史階段，我黨始終堅持以馬克思主義基本原理和方法論作為指導，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持尊重人民的歷史主體地位。馬克思終生致力于世界人民的解放，為被壓迫民族而吶喊。新時代面臨新的世情、國情、黨情和民情，習近平順應時代潮流和人民美好愿望，在治國理政中提出堅持“以人民為中心”，創(chuàng)新性地豐富和發(fā)展了馬克思主義人民觀，并擴展了“人民”的含義，同時為解決國際矛盾和地區(qū)沖突提供了新思路，即推動構建人類命運共同體，以有利于人民美好生活需求的向往為重要標準，并得到了國際社會的認可。習近平以人民為中心思想成熟的一個重要標志是中共十九大報告的正式提出，報告中“人民”這一概念出現(xiàn)了203次，這樣的頻次代表了習近平“一枝一葉總是情”的人民情懷。不忘初心，牢記使命，以人民為心，與人民心連心、同呼吸、共命運，方得始終，毋庸置疑，習近平以人民為中心思想是馬克思主義人民觀的新篇章。

(二)指明新時代中國特色社會主義事業(yè)的方向

理論是實踐的總結，思想是行動的先導與動力。我們黨不僅是思想的巨人，同時是實踐的偉人。歷史證明，一個政黨只有得到人民的擁護才能不斷開拓進取，取得新的輝煌成就。心系人民，情牽群眾，國家的發(fā)展才有動力，社會的進步才有價值。如今的中國步入全面建成小康社會攻堅階段，全面深化改革進入深水區(qū)，各種社會矛盾更加尖銳，對我們黨執(zhí)政能力與執(zhí)政水平的考驗更加嚴峻。在推進國際治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，必須加強黨員干部“大民生觀”，樹立“以人民為中心”的執(zhí)政理念，促使我們的黨員干部永懷浩蕩情懷，我們的黨永葆政治本色。治國理政的各項活動是龐大的、繁雜的，推進新時代中國特色社會主義各項工作穩(wěn)健進行，必須毫不動搖堅持習近平以人民為中心思想，以人民對美好生活的向往為奮斗目標；必須毫不動搖堅持將民生問題作為黨執(zhí)政的首要問題，以中國夢引領人民夢，以人民夢推進中國夢。另外，在全面深化改革的進程中，我們不可能推動所有法律法規(guī)、規(guī)章制度先于實踐，但是我們堅持以人民為中心發(fā)展社會各項事業(yè)的初心與使命是不變的，在處理各種社會事件，特別是新生事物的時候，我們必須以最廣大人民的利益作為權衡標準，力爭在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程中，不落下任何一個為了“中國夢·人民夢”而奮斗的個人。

五、結語

“執(zhí)政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”習近平以人民為中心思想正是我們黨全心全意為人民服務在新時代的具體表達。新時代，人民期盼更好的教育、更滿意的收入、更好的醫(yī)療服務、更廣泛的公平正義……為人民服務是行動上的體察人民疾苦，是人民口口傳送的實至名歸。人民的力量是無限的，我們黨執(zhí)政為民就是要有如履薄冰的氣魄和實現(xiàn)人民美好生活需求的信心。習近平多次教育引導我們的黨員干部，中國共產(chǎn)黨是為人民服務的黨，我們的黨員干部是人民的公仆，一日身為人民父母官，必須一日將人民冷暖掛心頭。新時代，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境更加復雜，多重風險與考驗正是檢驗我們黨先進性與純潔性的時代考題，堅持習近平以人民為中心思想是推動治國理政全部活動穩(wěn)健發(fā)展的必然要求，是依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的重要基石。