莊仕文

摘要：改革開放以來(lái)中國(guó)政治價(jià)值的變遷呈現(xiàn)出多元化、民主化、理性化的趨勢(shì)，表現(xiàn)為從一元政治價(jià)值到多元政治價(jià)值共存、從義務(wù)本位價(jià)值觀為主導(dǎo)到權(quán)利本位價(jià)值觀為主導(dǎo)、從感性到理性、從封閉保守到開放創(chuàng)新。這種變遷的社會(huì)基礎(chǔ)包括經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、政治文明的進(jìn)步、社會(huì)利益的分化及網(wǎng)絡(luò)政治的興起等。法治理念應(yīng)成為新時(shí)代中國(guó)政治價(jià)值發(fā)展的主要趨向，法治社會(huì)是當(dāng)代中國(guó)政治進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的必然要求。

關(guān)鍵詞：政治價(jià)值；政治價(jià)值觀；政治發(fā)展；法治

中圖分類號(hào)：D61文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2019）01-0010-05

政治價(jià)值指政治主體衡量和評(píng)價(jià)政治現(xiàn)象和從事政治行為的依據(jù)和原則，亦可以說(shuō)是人們衡量社會(huì)政治生活的標(biāo)尺和準(zhǔn)則①。 作為政治文化結(jié)構(gòu)的一個(gè)層面，政治價(jià)值是特定社會(huì)政治實(shí)踐的體現(xiàn)，影響著社會(huì)政治制度的運(yùn)行和人們的政治行為。對(duì)政治價(jià)值問(wèn)題的探討既可以豐富政治哲學(xué)和政治文化研究，也有助于為社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究提供理論依據(jù)和學(xué)理支持，具有重要的理論和實(shí)踐意義。本文擬在考察改革開放以來(lái)我國(guó)政治價(jià)值變遷軌跡與外部特征的基礎(chǔ)上，分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展、社會(huì)利益分化、網(wǎng)絡(luò)政治等因素對(duì)政治價(jià)值演變的影響，并以法治為例來(lái)說(shuō)明當(dāng)代中國(guó)政治價(jià)值演變的主要趨向。

一、改革開放以來(lái)中國(guó)政治價(jià)值的變遷過(guò)程

以改革開放以來(lái)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征與歷次黨代會(huì)報(bào)告中的關(guān)鍵詞為劃分依據(jù)，可以把40年來(lái)政治價(jià)值的變遷大致分為四個(gè)階段。

1.從1978年黨的十一屆三中全會(huì)到1987年黨的十三大：現(xiàn)代政治價(jià)值的初步發(fā)展時(shí)期?！拔母铩苯Y(jié)束后，“兩個(gè)凡是”和思想僵化開始被打破，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。1982年黨的十二大報(bào)告擯棄了之前流行的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”口號(hào)，提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，經(jīng)濟(jì)、政治體制等領(lǐng)域的各項(xiàng)改革逐步推行。1987年黨的十三大不僅強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)體制改革，也頻繁提及政治體制改革，凸顯出對(duì)原有的高度集中的計(jì)劃體制的反思。隨著各項(xiàng)改革的推進(jìn)，改革開放之前極“左”的政治價(jià)值觀開始解構(gòu)，現(xiàn)代政治價(jià)值逐漸萌生并發(fā)展，新舊政治價(jià)值觀處于共存與交織的狀態(tài)。

2.從1987年黨的十三大到2002年黨的十六大：與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代政治價(jià)值的構(gòu)建時(shí)期。1987年黨的十三大之后，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革加速推進(jìn)。1992年黨的十四大把“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。此后，以公平競(jìng)爭(zhēng)、自由開放為內(nèi)在要求的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模興起成為政治價(jià)值變遷的強(qiáng)大推力和重要背景。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育的獨(dú)立精神、自主人格、平等理念、法治觀念逐漸深入人心，使這一時(shí)期政治價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元化、物質(zhì)化、世俗化的特征。1997年黨的十五大把文化建設(shè)與依法治國(guó)提上日程，成為政治價(jià)值變遷的重要推動(dòng)力。2002年黨的十六大明確提出“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”，豐富了社會(huì)主義政治價(jià)值的基本內(nèi)涵。

3.從2002年黨的十六大到2012年黨的十八大：民生本位與社會(huì)公正政治價(jià)值的構(gòu)建時(shí)期。進(jìn)入新世紀(jì)之后，各類社會(huì)問(wèn)題和矛盾日漸凸顯，發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、民生問(wèn)題、社會(huì)公正問(wèn)題日漸成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。2007年黨的十七大提出構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系與“民主法治、自由平等、公平正義”的政治價(jià)值。這表明我們對(duì)社會(huì)公正缺失等一系列問(wèn)題的反思，也為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了價(jià)值指引。2012年黨的十八大提出培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，與此相關(guān)的權(quán)利、民主、平等、法治等詞匯都高頻出現(xiàn)，豐富了社會(huì)主義政治價(jià)值的內(nèi)涵。從總體看，在21世紀(jì)的頭十年，“以人為本”的發(fā)展理念被高度重視，既表明了黨對(duì)社會(huì)主義政治價(jià)值認(rèn)識(shí)的深化，也表明科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、政治文明建設(shè)等在“人本”價(jià)值取向上的統(tǒng)一。

4.2012年黨的十八大以來(lái)：新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治價(jià)值的深化發(fā)展時(shí)期。黨的十八大以來(lái)，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，黨中央的治國(guó)理政不斷取得新成就。2017年黨的十九大報(bào)告中，“國(guó)家治理”“偉大復(fù)興”“文化自信”“共同富裕”等詞匯頻頻出現(xiàn)，體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想話語(yǔ)體系的初步構(gòu)建，也凸顯出人民在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的中心地位。此外，黨的十九大報(bào)告中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀蘊(yùn)含的自由、平等、公正、法治等詞都多次提及。這彰顯了馬克思主義執(zhí)政黨的精神旗幟，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義政治價(jià)值的認(rèn)識(shí)更加深入。

二、改革開放以來(lái)中國(guó)政治價(jià)值變遷的特征

改革開放以來(lái)，中國(guó)政治價(jià)值的變遷在認(rèn)知特點(diǎn)、判定方式、思維模式等方面呈現(xiàn)出多元化、民主化、理性化的趨勢(shì)與特征。從總體上來(lái)說(shuō)，這種演變與中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程密不可分，反映了當(dāng)代中國(guó)的政治進(jìn)步。

1.從一元政治價(jià)值到多元政治價(jià)值的沖突與共存。改革開放之前，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為單一的公有制、高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、管制型的政府管理和單一化的政治意識(shí)形態(tài)。與這種高度集中的社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的是政治價(jià)值觀的一元化，其突出表現(xiàn)就是集體主義至上、理想主義至上。革命化的集體主義和理想主義既是社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀，又是唯一的價(jià)值觀。這種集體意識(shí)使當(dāng)時(shí)的社會(huì)呈現(xiàn)出法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干筆下那種“機(jī)械團(tuán)結(jié)”[1]的狀態(tài)，人們思想比較僵化。改革開放之后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷加速分化，一元化政治價(jià)值觀一統(tǒng)天下的局面被打破，產(chǎn)生了多種政治價(jià)值觀的相互沖突和碰撞。社會(huì)主導(dǎo)政治價(jià)值與多元政治價(jià)值從以前那種統(tǒng)治與被統(tǒng)治、排斥與被排斥的狀態(tài)中解放出來(lái)，逐漸形成共存與沖突的關(guān)系，表現(xiàn)出轉(zhuǎn)型社會(huì)的鮮明特點(diǎn)。單一的一元化政治價(jià)值觀向一元主導(dǎo)、多元并存的多元化政治價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變給社會(huì)帶來(lái)了較高的積極性和創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治進(jìn)步開辟了新的價(jià)值空間，也彰顯出一種社會(huì)多中心治理的前景。

2.從義務(wù)本位價(jià)值觀為主導(dǎo)到權(quán)利本位價(jià)值觀為主導(dǎo)。在改革之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，政府以行政命令的方式管控一切，形成了一種政府全能型的社會(huì)管理體制。這種體制把人們的思維禁錮在一個(gè)狹小的圈子之內(nèi)，束縛了人們個(gè)性的發(fā)揮，造就了盲從性的政治心理和依附性的政治人格。這種依附性人格內(nèi)含了對(duì)個(gè)體權(quán)利的否定，人們的政治性和社會(huì)性沒(méi)有得到充分彰顯，自然也不可能產(chǎn)生對(duì)個(gè)人權(quán)利的清醒認(rèn)識(shí)和行為選擇。維護(hù)集體利益為至高價(jià)值取向的集體主義成為社會(huì)主流價(jià)值觀，集體主義不僅是人們處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系的原則，而且上升為社會(huì)政治原則。改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的主體意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、平等意識(shí)、法治意識(shí)逐漸萌生和發(fā)展。“人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)、人性復(fù)歸、人道主義，成為新時(shí)期開始的時(shí)代最強(qiáng)音?！盵2]人們不再盲目崇拜和絕對(duì)服從，而是逐漸意識(shí)到自身的公民權(quán)利，在追求正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也開始追求合法的政治權(quán)利，從而逐漸形成獨(dú)立平等的思維模式和行為方式。

3.從感性思維方式向理性思維方式的轉(zhuǎn)變。在新中國(guó)成立后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于受到革命時(shí)期的斗爭(zhēng)思維及高度集中的計(jì)劃管理體制的影響，絕對(duì)化的、感性的二元對(duì)立思維始終占據(jù)著政治價(jià)值觀的主導(dǎo)地位。改革開放之前30年，“鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)”“反右”“大躍進(jìn)”“文化大革命”等歷次政治運(yùn)動(dòng)都是以革命化的群眾運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)推行。這些頻繁的政治運(yùn)動(dòng)從一個(gè)側(cè)面印證了革命思維、斗爭(zhēng)思維被異化為社會(huì)核心價(jià)值，甚至成為人們政治生活的基本方式。改革開放以后，隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，政府對(duì)社會(huì)的管理由無(wú)所不包的管制型管理向民主型治理轉(zhuǎn)變，由管制思維向服務(wù)理念轉(zhuǎn)變。在這種背景下，“原先那種感性政治價(jià)值及其殘余形態(tài)將不斷走向弱勢(shì)，由認(rèn)同走向認(rèn)異?！盵3]妥協(xié)、寬容等政治理念逐漸發(fā)育，理性、務(wù)實(shí)的政治思維和政治價(jià)值觀逐步形成并成為社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值理念，政治價(jià)值呈現(xiàn)出從感性的二元對(duì)立到理性的務(wù)實(shí)寬容的轉(zhuǎn)變趨向。

4.從封閉保守價(jià)值觀念向開放創(chuàng)新價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。改革開放之前的中國(guó)社會(huì)是一個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng)。這種封閉性不僅表現(xiàn)在中國(guó)與世界其他國(guó)家的隔絕，也表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)、各社會(huì)階層之間的隔絕。受這種封閉性的影響，人們的社會(huì)流動(dòng)性較低，人與人之間的社會(huì)交往范圍有限，社會(huì)交往的形式也相對(duì)簡(jiǎn)單。這樣一來(lái)，人們?cè)谒枷胗^念上趨向保守，造就了一種封閉的政治心態(tài)。絕對(duì)公平、墨守條規(guī)等是主導(dǎo)人們思維的主要價(jià)值觀念，思想上呈現(xiàn)出一種“大一統(tǒng)”的局面。改革開放以后，隨著開放型經(jīng)濟(jì)體系的形成、社會(huì)整體結(jié)構(gòu)的變化及對(duì)外文化交流的日益加強(qiáng)，過(guò)去那種封閉的、泛政治化的政治價(jià)值觀逐步向開放、包容型政治價(jià)值觀轉(zhuǎn)變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的封閉僵化的保守思想得到解放，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符的開放型政治價(jià)值觀念逐步得到人們的認(rèn)同，社會(huì)政治價(jià)值呈現(xiàn)出由封閉保守向開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

三、改革開放以來(lái)中國(guó)政治價(jià)值變遷的社會(huì)基礎(chǔ)

政治價(jià)值滲透于政治意識(shí)形態(tài)和政治文化之中，由一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制、政治發(fā)展?fàn)顩r、利益關(guān)系等多種因素決定。改革開放以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治發(fā)展、利益格局等都發(fā)生了很大變化，這些變化必然會(huì)影響到政治價(jià)值，使之發(fā)生相應(yīng)的變化。

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了政治價(jià)值的多元化。始自上世紀(jì)80年代的市場(chǎng)化改革使中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了深刻變化?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)啟發(fā)了人們對(duì)于切身利益的思考，權(quán)利哲學(xué)因而開始深入人心，捍衛(wèi)權(quán)利、限制權(quán)力的現(xiàn)代權(quán)利哲學(xué)受到追捧和闡揚(yáng)?！盵4]143市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所內(nèi)含的平等、獨(dú)立、法治等價(jià)值規(guī)范逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗兊囊庾R(shí)自覺(jué)，成為社會(huì)普遍的政治價(jià)值。第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了過(guò)去那種以集體主義淹沒(méi)個(gè)體性的傳統(tǒng)，人們開始意識(shí)到自身的主體性和獨(dú)立性，逐漸擺脫了對(duì)政府和體制的臣屬心態(tài)與依附心理。在這一過(guò)程中，人們的獨(dú)立意識(shí)和主體意識(shí)有了顯著增強(qiáng)。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和等價(jià)交換，肯定人們追求正當(dāng)物質(zhì)利益的合理性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了人們對(duì)自我價(jià)值的確認(rèn)，使人們的自由觀念、平等觀念不斷深化，并逐步內(nèi)化為社會(huì)普遍的政治價(jià)值觀。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)主體必須遵守市場(chǎng)的各種規(guī)則及法律，厲行法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的內(nèi)在要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)法律制度不斷健全，法治實(shí)踐不斷深入，整個(gè)社會(huì)的法治意識(shí)不斷提高。

2.政治發(fā)展促進(jìn)了政治價(jià)值的民主化。改革開放之前，我國(guó)的社會(huì)管理是一種權(quán)威主義模式，表現(xiàn)出很強(qiáng)的人治和管制色彩。改革開放之后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，以權(quán)威主義為突出特征的集權(quán)型管制逐漸向以法治為特征的民主治理過(guò)渡。高度集權(quán)的政治體制逐漸解體，各項(xiàng)制度建設(shè)逐漸規(guī)范，民主政治建設(shè)和政治文明建設(shè)逐漸步入正軌。在這一過(guò)程中，政府的定位和職能由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全能型管制逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)服務(wù)。我們可以通過(guò)責(zé)任政府意識(shí)和法治政府意識(shí)兩個(gè)方面來(lái)考察政治發(fā)展對(duì)社會(huì)政治價(jià)值的影響。第一，責(zé)任政府意識(shí)不斷強(qiáng)化。隨著我國(guó)行政體制改革的深化和監(jiān)督機(jī)制的完善，人們意識(shí)到政府不該以“官本”“權(quán)本”為導(dǎo)向，而應(yīng)該切實(shí)履行自身的政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任，并對(duì)社會(huì)民眾的需求做出及時(shí)回應(yīng)，積極滿足社會(huì)的需求。在這一過(guò)程中，責(zé)任政府、服務(wù)型政府的理念開始深入人心。第二，法治政府意識(shí)普遍增強(qiáng)。法治政府的核心理念是指政府及其行政人員的公共權(quán)力要受到法律的有效制約和監(jiān)督，政府的各項(xiàng)權(quán)力要在法治軌道上運(yùn)行。隨著社會(huì)政治的進(jìn)步，政府的公共管理逐步實(shí)現(xiàn)程序化、法制化，人們的法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。

3.社會(huì)利益格局變化使政治價(jià)值差異與沖突擴(kuò)大。利益關(guān)系是人們各種社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)和推力，人們的社會(huì)實(shí)踐和政治行為都是圍繞其利益展開的。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化和政治社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的利益格局發(fā)生了很大變化，必然會(huì)帶來(lái)社會(huì)政治價(jià)值觀的差異與沖突。第一，利益主體多元化。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，各種利益關(guān)系分化交織，逐漸形成了一批以新組織和個(gè)人為主要表現(xiàn)形式的利益主體，使利益主體呈現(xiàn)出由一元到多元的發(fā)展態(tài)勢(shì)。第二，利益差別的擴(kuò)大。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于政府的管制政策和對(duì)利益的調(diào)控能力較強(qiáng)，利益差距與貧富差距很小，社會(huì)處于一種普遍貧窮的狀態(tài)。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)與社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，社會(huì)貧富差距與利益差距呈現(xiàn)出擴(kuò)大化的態(tài)勢(shì)。第三，利益關(guān)系的多元化。在政府管制色彩較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家和集體的利益是至上的，“公”對(duì)于“私”具有一種壓倒性的內(nèi)涵和意義，要求人們普遍以“大公無(wú)私”的思維來(lái)處理個(gè)人與集體的利益關(guān)系。改革開放后，隨著市場(chǎng)化的改革，社會(huì)的利益關(guān)系逐漸多元化，個(gè)人與他人、個(gè)人與集體的利益沖突也明顯增多。在利益主體多元化、利益關(guān)系多元化、利益差別不斷擴(kuò)大的社會(huì)環(huán)境中，人們的平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)思維、法治觀念等必然會(huì)隨之增強(qiáng)，多元政治價(jià)值的差異和沖突也會(huì)不斷擴(kuò)大。

4.全球文化的碰撞及網(wǎng)絡(luò)政治的興起帶來(lái)了政治價(jià)值的新變化。中國(guó)的改革開放與世界經(jīng)濟(jì)的全球化是一個(gè)雙向契合的過(guò)程。快速發(fā)展的全球化打破了傳統(tǒng)的民族、國(guó)家的界限，改變了以往的時(shí)空觀，使得人們的社會(huì)生活處在緊密的世界聯(lián)系之中，日益形成了一個(gè)全球性的社會(huì)。在全球化的場(chǎng)景下，“人們賴以成長(zhǎng)的文化環(huán)境已經(jīng)超出了民族的和國(guó)家的界限?！虻纳鐣?huì)化過(guò)程，使得一個(gè)人首先成為地球人?！盵5]全球化的發(fā)展使得人們的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值選擇處于多樣化的文化影響之下，從而使政治價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元化、異質(zhì)化的發(fā)展趨向。另外，近年來(lái)以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體的發(fā)展也不可避免地對(duì)人們的政治價(jià)值觀念產(chǎn)生影響。一方面，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使人們可以方便、即時(shí)地交流思想、發(fā)表意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了信息與資源的有效利用和充分共享，大大擴(kuò)展了政治文化的傳播方式；另一方面，網(wǎng)絡(luò)政治以其開放性、便捷性等特點(diǎn)為社會(huì)民眾提供了政治參與的新渠道和新途徑，網(wǎng)絡(luò)政治參與日漸成為一種重要的政治參與方式。在網(wǎng)絡(luò)政治參與中，公民的個(gè)體意識(shí)和主體意識(shí)有了進(jìn)一步的彰顯，獨(dú)立的政治人格開始逐漸養(yǎng)成，這種獨(dú)立的政治人格正是現(xiàn)代政治進(jìn)步的基本前提和基本要求。[JP]

四、塑造法治價(jià)值是新時(shí)代的重要任務(wù)

眾所周知，人民民主、共同富裕、自由平等、公平正義等都被看作社會(huì)主義的政治價(jià)值。不可否認(rèn)，這些理念都體現(xiàn)了社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，也體現(xiàn)出當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的目標(biāo)指向和中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政主旨。但我們也應(yīng)看到，中國(guó)的社會(huì)發(fā)展在不同時(shí)期呈現(xiàn)出不同的階段性特征和矛盾主題，這也使得不同時(shí)期黨和政府治理的重點(diǎn)有所不同。本文認(rèn)為，從社會(huì)發(fā)展階段性特征的角度來(lái)看，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)最缺的是法治的理念和思維方式。法治理念應(yīng)成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)首要的價(jià)值追求和政治價(jià)值發(fā)展的主要趨向，法治意識(shí)教育應(yīng)該成為當(dāng)下中國(guó)公民教育的重點(diǎn)。

法治既是一種價(jià)值目標(biāo)，又是現(xiàn)實(shí)的制度設(shè)計(jì)和行為秩序。其內(nèi)涵涉及到政治行為要以法律為依據(jù)、任何組織或個(gè)人都沒(méi)有超越法律的特權(quán)、法律至上的社會(huì)文化心理等諸多方面?，F(xiàn)代意義上的法治至少包含兩層含義——對(duì)私權(quán)的保護(hù)和對(duì)公權(quán)的有效約束。一方面，從公民權(quán)利的角度來(lái)說(shuō)，以法律保障個(gè)人權(quán)利成為社會(huì)成員的普遍認(rèn)知和行為自覺(jué)。在自身權(quán)利受到侵害時(shí)，社會(huì)成員賴以保障其權(quán)利的工具不是特權(quán)，而是法律。法律從權(quán)力的“異化”狀態(tài)解脫出來(lái)，成為一種普遍的社會(huì)價(jià)值。另一方面，從公權(quán)力的角度來(lái)說(shuō)，“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的原則得到嚴(yán)格遵循，法律對(duì)公共權(quán)力能夠起到有效的規(guī)范、制約和監(jiān)督作用?！胺刹坏玫綑?quán)力的有效支持，而且它作為一種非人格化的力量對(duì)權(quán)力發(fā)揮著制約的作用?！盵6]權(quán)力受到法律的約束和控制，這是法治精神的核心所在。法治是人類政治文明的重要體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要保障?！霸谏鐣?huì)領(lǐng)域中我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮德治的作用，但在國(guó)家事務(wù)中我們必須依靠法治。”[7]全面依法治國(guó)是當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理的基本方略，法治體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值追求。[JP]

首先，從現(xiàn)實(shí)的角度看，法治的缺失是造成當(dāng)前中國(guó)諸多社會(huì)問(wèn)題和矛盾的深層次原因。改革開放以來(lái)，盡管我們的法治建設(shè)取得了很大進(jìn)步和成就，但當(dāng)前人們的法治思維和法治意識(shí)依然是普遍缺失的，離現(xiàn)代法治的要求還有一定的差距。法治意識(shí)的缺失嚴(yán)重阻礙著當(dāng)代中國(guó)的政治進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，也是當(dāng)前產(chǎn)生以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等種種社會(huì)亂象的重要原因。例如，相當(dāng)一部分公共權(quán)力執(zhí)掌者和行使者不但不具服務(wù)意識(shí)，反而動(dòng)輒欺上壓下、知法犯法、公然踐踏人權(quán)。權(quán)力凌駕于法律之上的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從一般社會(huì)成員的角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)政治權(quán)力“走關(guān)系”能使自身利益最大化的現(xiàn)實(shí)使他們熱衷的對(duì)象是政治權(quán)力而非法律。理論圖景與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位是導(dǎo)致社會(huì)矛盾和沖突的重要根源，也是近年來(lái)我們不斷強(qiáng)調(diào)培育法治思維的重要原因。當(dāng)然，法治不是一勞永逸地解決這些問(wèn)題的靈丹妙藥，但健全的法治制度設(shè)計(jì)和普遍的法治意識(shí)的提高是遏制此類社會(huì)亂象的必要條件。

其次，從傳統(tǒng)影響的角度看，中國(guó)傳統(tǒng)的人治思維對(duì)現(xiàn)代法治具有極大的消解作用。政治文化的濡化性等原因決定了當(dāng)代中國(guó)的法治建設(shè)與傳統(tǒng)政治文化的“場(chǎng)域”是分不開的。盡管近代以來(lái)尤其是改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人們的思想觀念等發(fā)生了巨大變化，但傳統(tǒng)政治文化依然影響著當(dāng)代社會(huì)大眾的思維和心理，影響著人們的行為選擇?？梢哉f(shuō)，當(dāng)代中國(guó)人的政治觀念在很大程度上依然沒(méi)有從傳統(tǒng)政治文化的羈絆中完全解放出來(lái)?！拔覀儔焊鶅壕蜎](méi)有法治的傳統(tǒng)（只有人治與刑罰的傳統(tǒng)），這是我們的根本問(wèn)題所在”[8]。傳統(tǒng)中國(guó)政治文化是一種典型的德治文化，它尊崇道德倫理，教人恪守道德規(guī)范，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，從而維護(hù)尊卑有序的政治關(guān)系和等級(jí)秩序。盡管德治政治文化在傳統(tǒng)社會(huì)有效規(guī)約了人們的行為、調(diào)整了社會(huì)關(guān)系、維持了社會(huì)秩序，但這種模式過(guò)分放大了道德的作用，與當(dāng)代道德治理在價(jià)值追求、基本路徑等方面有明顯不同，與全面依法治國(guó)的要求也不符。幾十年來(lái)社會(huì)道德的滑坡與信仰的缺失，可以看作是一個(gè)明顯例證。這既是法治理念缺失的表現(xiàn)，也對(duì)法治起著極大的消解作用。當(dāng)前社會(huì)的爭(zhēng)相入仕、家長(zhǎng)制、官僚主義等現(xiàn)象都可以從這種人治主義傳統(tǒng)中找到解釋與說(shuō)明，這也凸顯了法治理念的培育對(duì)于當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的重要性。

最后，從社會(huì)發(fā)展趨向的角度看，法治包含了自由、平等、權(quán)利等政治價(jià)值的內(nèi)涵。與自由、民主等政治價(jià)值相比，法治不僅更具有可操作性，而且起到一種保障作用。因?yàn)?，自由、平等、民主在本質(zhì)上可以看作人與人之間的社會(huì)關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系既是法治精神和法治理念的體現(xiàn)，又要靠法律制度來(lái)固定和確認(rèn)。社會(huì)法律制度既是對(duì)特定的自由、民主、公正等政治價(jià)值的確認(rèn)，也對(duì)此類價(jià)值觀念起到有效的保障作用。正如金耀基所說(shuō)，“法治是通向自由最真實(shí)之路，也是實(shí)現(xiàn)民主所涵內(nèi)容元素最必要之路。”[9]從一定意義上，法治可以看作社會(huì)主義政治價(jià)值的載體和重要保障。在社會(huì)成員按照法律規(guī)定行使自身權(quán)利的過(guò)程中，在社會(huì)公眾按照法律規(guī)定對(duì)公共權(quán)力實(shí)行監(jiān)督的過(guò)程中，法律文本意義上的各項(xiàng)權(quán)利規(guī)定必然會(huì)轉(zhuǎn)化為人們的意識(shí)自覺(jué)和實(shí)際行動(dòng)，從而使社會(huì)公眾在政治參與和社會(huì)生活的實(shí)踐中切實(shí)體會(huì)“法”大于“權(quán)”，堅(jiān)定法治的信念。

結(jié)語(yǔ)

改革開放以來(lái)，中國(guó)政治價(jià)值的變遷呈現(xiàn)出多元化、民主化、理性化的趨勢(shì)。這種變遷與市場(chǎng)化改革和政治文明發(fā)展相契合，與社會(huì)利益的分化與網(wǎng)絡(luò)政治的興起相貫通，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)的政治進(jìn)步。然而，我們必須清醒地看到，當(dāng)代中國(guó)的實(shí)際離法治國(guó)家的要求還有不小的差距。黨和政府半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)一直倡導(dǎo)的“社會(huì)主義現(xiàn)代化”必定包含了法治的內(nèi)涵。黨的十九大提出“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”[10]。建設(shè)法治國(guó)家不僅是我們黨科學(xué)執(zhí)政的自覺(jué)選擇，也是當(dāng)代中國(guó)政治進(jìn)步不可或缺的環(huán)節(jié)。唯有在加強(qiáng)法治的基礎(chǔ)上，當(dāng)代中國(guó)的政治進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展才有保障，以人為本、公平、公下、自由民主等價(jià)值理念才能落到實(shí)處。立足于當(dāng)前的社會(huì)實(shí)踐，我們必須在深化各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，以法治政府建設(shè)為引領(lǐng)，以引導(dǎo)社會(huì)公眾有序政治參與為途徑，構(gòu)建與法治社會(huì)相適應(yīng)的政治文化和政治價(jià)值體系，不斷促進(jìn)當(dāng)代中國(guó)的政治發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

注釋：

① [ZK（]政治價(jià)值與政治價(jià)值觀存在一定的區(qū)別，但二者都涉及社會(huì)政治生活的標(biāo)準(zhǔn)和原則，都涵蓋了人們對(duì)政治問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和看法，因此本文從同等的意義上使用這兩個(gè)概念。

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