魏雷 葉陸艷

摘? 要： 繼續(xù)教育是終身學習體系的重要組成部分，高等院校繼續(xù)教育能夠為社會生產(chǎn)持續(xù)輸出更高素質、更高水平的專業(yè)人才，能夠更有力地推動社會經(jīng)濟建設快速發(fā)展。在新時代，將高等院校繼續(xù)教育同“中國夢”指導思想相結合，是我國社會主義社會發(fā)展的必然要求。在“中國夢”思想背景下，多方位、多舉措提高高校繼續(xù)教育的效率，從而實現(xiàn)以教育推動社會發(fā)展的目的，助力“中國夢”的實現(xiàn)。

關鍵詞： “中國夢”; 高等院校; 繼續(xù)教育; 實踐路徑

中圖分類號： G724? ? ? ? ? 文獻標志碼： A? ? ? ? ? 文章編號： 1671-2153（2019）06-0070-04

一、“中國夢”概述

（一）“中國夢”的內涵

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的主題是：“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。”[1]2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中提出，“實現(xiàn)中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想”。從習總書記的系列講話中，可以領會到，“中國夢”的內涵有三個基本層面：國家富強、民族振興和人民幸福。這三個層面是不可分割的有機整體，它們相互連接、相互支撐。其中，“國家富強”在這三個層面中處于最基礎的地位，其他目標必須以國家富強為保障和依托;“民族振興”是“中國夢”實現(xiàn)的標志，它是全國人民共同的希望，也是整個中華民族共同的夢想;“人民幸福”是“中國夢”的歸宿，人民是國家的主人，中國共產(chǎn)黨立黨為公，中國政府執(zhí)政為民，人民生活幸福是一切方針路線政策的歸宿點和目的地。

（二）“中國夢”的目標

關于“中國夢”的總體目標，簡單來說，可以歸納為“兩個一百年”的社會主義建設奮斗目標。第一個“一百年”，到2021年，即中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，國內生產(chǎn)總值和居民人均收入比2010年翻一番，基本實現(xiàn)小康社會的目標;第二個“一百年”，到2050年，即新中國成立100周年之際，把我國建成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨和政府進一步將這一總體目標分解為不同的具體性目標：第一，“中國夢”以科技教育全面發(fā)展為巨大動力，實現(xiàn)教育和科技的強國之夢;第二，“中國夢”需要強大的經(jīng)濟實力作支撐，經(jīng)濟騰飛是中國富裕之夢;第三，“中國夢”體現(xiàn)在政治文明上，是政治民主夢;第四，“中國夢”表現(xiàn)在軍事強大上，是科技強軍夢;第五，“中國夢”要做到國家統(tǒng)一，促進兩岸關系向正確的軌道發(fā)展，實現(xiàn)統(tǒng)一大夢;第六，“中國夢”更是全國人民的幸福之夢，重點體現(xiàn)是社會和諧夢;第七，“中國夢”也是人與自然的和諧夢，是美麗中國夢;第八，“中國夢”是中華文化和文明的復興夢。

二、實現(xiàn)“中國夢”需要大力發(fā)揮高等院校繼續(xù)教育的功能

（一）“中國夢”面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

“中國夢”是一個榮光宏闊的夢想，是一個高瞻遠矚的夢想?！爸袊鴫簟钡膶崿F(xiàn)顯然不是一帆風順的，踐行的道路上必然存在著諸多困難和障礙。因為，我國還將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展正處在深刻的變革時期，一方面，部分人民群眾的思想認識不夠先進，另一方面，很多領導干部的思想作風還未能適應新的形勢和新的要求，由此帶來中國社會發(fā)展的一系列問題，也給“中國夢”的實現(xiàn)帶來諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括經(jīng)濟發(fā)展領域、政治文明領域、國家安全領域和社會和諧領域等等。其中，最為主要的是經(jīng)濟發(fā)展領域所面臨的挑戰(zhàn)。我國社會在發(fā)展過程中現(xiàn)代化水平不高，科技含量不高，目前社會發(fā)展的主要方式還是依賴資源高投入的粗放模式。因此，必須改變這種狀況，將發(fā)展的動力聚焦到科技進步、素質提升、管理創(chuàng)新等方面，要注重發(fā)展的質量和效益，注重不可再生資源的高效利用和深度挖掘，注重自主產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新。而有效應對這一挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“中國夢”這一偉大目標，則必須要依靠科技和教育的發(fā)展，依靠教育不斷輸送專業(yè)化、現(xiàn)代化、高端化、高素質和高水平的人才。

（二）高等院校繼續(xù)教育對實現(xiàn)“中國夢”的促進作用

繼續(xù)教育是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、終身教育的發(fā)展、全民學習的發(fā)展而逐步形成并發(fā)展起來的。高等繼續(xù)教育既包括高等院校所組織的學歷制繼續(xù)教育，也包括社會其他高等繼續(xù)教育辦學機構所組織的各類非學歷類培訓。其中，高等院校組織的繼續(xù)教育占高等繼續(xù)教育的主體。它們有一個共同點，那就是它們脫離了正規(guī)的全日制普通高校教育系統(tǒng)，更多地針對已參加工作的成人所開展的更具有實用性專業(yè)技能的教學、學習、培養(yǎng)、訓練、強化、提高和拓展，它是面向所有高中后、中職后，甚至大學后的教育對象所開展的高等繼續(xù)教育活動。在新的時代需求下，將高等院校繼續(xù)教育同“中國夢”實踐相結合，則是我國社會主義社會發(fā)展的應有之義和必然要求，大力發(fā)展高等院校繼續(xù)教育，助力“中國夢”的實現(xiàn)，是各所大學和其他各類辦學機構應該承擔的崇高責任。

鄧小平指出，科技是第一生產(chǎn)力，而科技的發(fā)展首先靠教育?！爸袊鴫簟笔墙逃涂萍嫉陌l(fā)展之夢。不可否認的是，當前我國教育文化體制受傳統(tǒng)教育理念的影響以及現(xiàn)代社會變革的沖擊，一直存在一些問題而無法充分發(fā)揮其應有的效能，如應試主義教育、功利主義教育等等。我國文化教育已經(jīng)顯露出同社會主義現(xiàn)代化發(fā)展要求相悖的弊端，這些問題使得我國高校組織教育職能偏差，教育運營失調，影響教育系統(tǒng)的正常運轉。目前我國的高等教育體系中存在的這些問題已經(jīng)引起了相關監(jiān)管部門、教育從業(yè)者、高校管理者，以及全社會的普遍關注。教育界各個專家學者對高等教育的反思，包括新的教育途徑的探索，也從未間斷。因此，繼續(xù)教育這一教育模式顯得尤為重要，它的發(fā)展順應了社會生產(chǎn)的現(xiàn)實需求，承擔著為社會發(fā)展提供人才的巨大作用。

三、我國高等院校繼續(xù)教育存在的問題

（一）高校管理者缺乏市場運作能力

我國高等院校繼續(xù)教育的市場化實踐時間較短，多數(shù)大學高層管理者把工作側重點放在普通高等教育，尚未具備高等繼續(xù)教育市場化的運作能力，相關意識也有所欠缺。因為高等繼續(xù)教育從本質上講，屬于社會補償性高等教育，需要一定的市場運作能力，高等院校繼續(xù)教育行為的市場化運作對管理者的能力要求極高，他既要具備足夠的教育教學領域知識和技能，也要具備足夠的市場分析能力和運營本領。管理者要有能力使高等繼續(xù)教育同市場高度結合，使其在保持自身特色的同時，還要滿足市場需求。然而就目前來看，具備這樣管理能力的管理者十分匱乏。我國大多數(shù)主管繼續(xù)教育的大學高層管理者不具備這樣的能力，大學管理高層中，可能有教育教學方面的專家，或者有科研業(yè)務的精英，但能開拓高等繼續(xù)教育市場的人才，卻幾乎沒有。高等院校高層管理者更換過于頻繁，也使得培養(yǎng)體系和運行制度不能一以貫之地執(zhí)行下去，這使得高等院校繼續(xù)教育的運作在資源分配上容易忽略具有長遠投資效益的項目，而更傾向于眼前效益的教育投入，反而失去發(fā)展提升的空間。

（二）教師隊伍不夠穩(wěn)定

教師是教育產(chǎn)品的生產(chǎn)者，穩(wěn)定的師資隊伍是教學質量，即學生質量的保證。任何大學，提高學生質量是提高學校的市場競爭力的最直接手段。然而高等繼續(xù)教育同高等教育一樣，都存在著教師隊伍不穩(wěn)定的問題。高等院校繼續(xù)教育辦學環(huán)境相對比較復雜，生源質量和水平參差不齊，隨著教學需求的多樣化，教學內容也要順應需求、各具特色，這顯然對教師的要求極高，往往很難找到符合成人高等教育要求的、既具備教育能力又具備專業(yè)能力的教師，這就使得高等繼續(xù)教育的教師隊伍很不穩(wěn)定，很多辦學單位無奈之下，采用兼職聘任的用工形式。這嚴重影響了高等院校繼續(xù)教育的教學水平提升，也阻礙了其教學效能提高及產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。我國高等繼續(xù)教育師資人才市場資源嚴重不足，加之應聘者更多地傾向于公辦學校，以期望獲取較為穩(wěn)定的工作，因而優(yōu)秀教師很少到社會上私立性質的繼續(xù)教育辦學機構去任教。同時由于國家政策原因，民辦高校教師的戶口、人事檔案等可能無法遷移，民辦教師往往處于“人戶分離”的狀態(tài)，也就缺乏相關的社會福利保障，這也是繼續(xù)教育教師流失的重要影響因素，因而更多的繼續(xù)教育教師僅僅將繼續(xù)教育作為“兼職”和“賺錢的工具”，很難當成固定的事業(yè)來對待。

（三）公益性與營利性關系調節(jié)失衡

《中華人民共和國民辦教育促進法》中明確規(guī)定，我國民辦教育部門屬于公益性事業(yè)，又規(guī)定民辦學校在扣除必要的辦學成本、預留發(fā)展基金以及國家有關規(guī)定的提取其他的必需費用后，投資主體可以從辦學結余中取得合理回報。但由于我國民間資本興辦學校、制造教育產(chǎn)品本身很少出于公益的目的，或者很少出于公益的目的，更多地是為實現(xiàn)經(jīng)濟效益，甚至是經(jīng)濟效益最大化?，F(xiàn)有法規(guī)在公益性和營利性的相互權衡上未能作出明確的界定。從社會認知角度來看，公眾也對社會上私立的繼續(xù)教育辦學機構的營利行為往往不能理解，這就使得各種各類繼續(xù)教育運營在實際操作過程中很難將公益性擺在首位，也很難將營利性進行準確定位，只能通過暗箱操作回收成本，獲取經(jīng)濟利益。過分強調營利性，則必然招致社會反感，這極大影響了民辦高等繼續(xù)教育的市場開拓能力，影響了其市場手段融資、發(fā)展、推廣、管理等等的應用和其市場化進程。

（四）教育定位不準確

不同于全日制大學教育體系，高等院校繼續(xù)教育本著“因人而異、因材施教”的教育原則，通常會更體現(xiàn)出專業(yè)性、應用性的教育特點，全面推進高端化教育、個性化教育和特色化教育。然而高等院校繼續(xù)教育的一個不良現(xiàn)象是，在經(jīng)營發(fā)展過程中著力強調其對社會需求的迎合，過分主張實用主義教育。雖然這在一定程度上滿足了社會各行各業(yè)從業(yè)人員的多樣化需求，然而作為一所具有“教育功能”的高校而言，不能遠離素質教育和全面發(fā)展教育，不能遠離思想政治教育，愛國主義教育，這才是教育的根本目標。高等院校繼續(xù)教育同“中國夢”的需求相契合，也能為國家發(fā)展輸送高端人才。因此，高等院校繼續(xù)教育更應該抓準功能定位，以教育教學管理水平和能力的全面提升作為堅實基礎，以培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設急需的全面發(fā)展人才作為著力點，而目前就我國高等院校繼續(xù)教育現(xiàn)狀而言，還顯然未做到這一點。

四、發(fā)揮高等院校繼續(xù)教育功能，助力實現(xiàn)“中國夢”的有效路徑

高等院校繼續(xù)教育必須立足社會發(fā)展實踐和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的切實需求，滿足“中國夢”的偉大目標和實踐需要，促進高等繼續(xù)教育體系的完善，致力于社會主義經(jīng)濟建設和社會發(fā)展并提升專業(yè)人才輸出能力，推動社會整體進步，進而實現(xiàn)中華民族的偉大復興的“中國夢”。

（一）引入現(xiàn)代企業(yè)制度，強化市場化管理能力

高等院校繼續(xù)教育以及其他社會辦學模式，若想獲得更好的發(fā)展，達成教育教學目標，就一定要強化自身的管理能力和市場運作能力，從而增強其市場競爭力和生存能力。學校內部管理尤其要體現(xiàn)出教育的實力和水平。教育產(chǎn)品的質量，是辦學機構自我強化的前提，也為學校生存發(fā)展、市場化管理和參與市場競爭打下堅實的基礎。只有加強自身管理，提升教育教學水平和綜合實力，高等院校繼續(xù)教育才能具有足夠的競爭力和吸引力，從而吸引優(yōu)秀人才加盟，吸引廣大致力于社會主義建設和致力于“中國夢”實現(xiàn)的人才加入。

強化高等院校繼續(xù)教育市場化管理能力，具體應從以下兩個方面著手：一方面，改變管理觀念，倡導科學化、民主化的管理模式。靈活高效的管理機制是高等院校繼續(xù)教育同傳統(tǒng)高等教育模式相比而相對突出的一大優(yōu)勢，也是它的旺盛生命力所在，應充分加以利用。例如，強化科學化管理、民主化管理，施行以校為本的管理模式和理念，充分調動廣大教師、學生及學生家長的積極性，來吸引優(yōu)秀人才加盟和社會普遍關注，再進一步吸引生源，促進學校管理水平和實力整體提升，為社會培養(yǎng)更加優(yōu)秀的專業(yè)化和高端化人才。另一方面，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的先進管理方式，施行產(chǎn)業(yè)化運作和企業(yè)化管理，注重效益管理和精益化管理，由此加深挖掘人力資源剩余價值，優(yōu)化人、物資源的合理高效配置，在實現(xiàn)社會公益性的前提下，實現(xiàn)更大經(jīng)濟效益。