王群立

(吉首大學國防教育學院，湖南 吉首 416000)

普通高校國防教育課程是高校教育教學課程體系的重要組成部分，軍事理論課是普通高校國防教育課程的主要形式.我國的《國防法》《國防教育法》等多部法律法規(guī)明確規(guī)定，軍事理論課是普通高校的必修課程.許多高校已經(jīng)將軍事理論課納入學校課程體系之中，但因其起步晚，沒有形成自身系統(tǒng)、規(guī)范的課程體系，從而影響了該課程教學質(zhì)量的提升，阻礙了國防教育事業(yè)的發(fā)展.加強普通高校國防教育課程體系建設，已成為新時期國防教育的迫切需要.

1 普通高校國防教育課程體系的內(nèi)涵

“課程”一詞最早起始于唐代，意為學習的進程.隨著時代的發(fā)展，課程被賦予了新的含義，主要是指國家教育部門和學校為學生學習設計的學科總和與進程安排等，是學校借以實現(xiàn)其教育目標的主要手段[1].國防教育課程，是國家教育部門和學校為了增強學生的國防意識、提高學生的國防行為能力，而設計安排的國防教育理論知識、技能技術(shù)和實踐活動的總和.目前，國防教育課程主要在普通高校實施.

課程體系是在一定的教育價值理論指導下，將課程各相關內(nèi)在的構(gòu)成要素進行有機的排列組合，使各要素在調(diào)配整合中動態(tài)結(jié)合，以實現(xiàn)課程目標的體系.具體來說，普通高校課程體系是高等學校根據(jù)國家教育的大政方針，緊跟國家教育的發(fā)展潮流，把握國家教育的整體目標，對現(xiàn)行國家三級課程(即國家、地方和校本課程)進行有效的重組整合，根據(jù)學校教育理念、學生自身需求和教育教學資源等進行課程建設規(guī)劃，是實現(xiàn)教育目標的重要載體，是保障教育質(zhì)量的關鍵所在.由于國防教育內(nèi)容豐富，涉及政治、經(jīng)濟、教育、文化、科技和軍事等諸多領域，因此它有自成一體的課程體系.國防教育課程體系是指，按照課程體系的一般規(guī)律和要求，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和教育方針，對普通高校大學生開展國防教育教學活動，實現(xiàn)所確立的培養(yǎng)目標，結(jié)合國防教育的自身特點，對國防教育課程的內(nèi)容、設置和實施等要素進行科學有機的組合排列，形成較完備規(guī)范的合成體系.

2 普通高校國防教育課程體系建設的價值

課程體系建設就是通過對課程體系的分析研究，找出課程體系中所存在的問題的原因，有的放矢地進行改革調(diào)整、充實完善，使課程目標、理論目標、技能目標和實踐目標清晰明了，使辦學定位、教育實際和學生需求相互聯(lián)系，從而構(gòu)建科學規(guī)范、內(nèi)容豐富且符合發(fā)展規(guī)律的課程體系.國防教育課程體系建設，就是按照課程體系建設的一般原則和方法對國防教育課程進行科學規(guī)范的改革調(diào)整，使國防教育課程的要素之間有機結(jié)合、相互作用，從而構(gòu)建一個符合教育方針、培養(yǎng)目標、發(fā)展需要、教學規(guī)律和課程需求的國防教育課程體系.

國防教育課程體系建設是貫徹落實普通高校國防教育法律精神、提升國防教育質(zhì)量層次和實現(xiàn)國防教育培養(yǎng)目標的有力措施.加強國防教育課程體系建設具有十分重要的戰(zhàn)略價值.

(1)國防教育課程體系建設可以保障國防教育教學改革.高等教育擔任將大學生培養(yǎng)成為現(xiàn)代新型人才的歷史使命，而當前的高等教育特別是教育教學內(nèi)容體系卻不能滿足現(xiàn)代育人需要，必須創(chuàng)新改革.為此，國家進行了一系列的教育教學改革，不斷優(yōu)化教學課程體系，提升高等教育的最大價值，提升大學生的整體素質(zhì)[2].新出版的《中國學生發(fā)展核心素質(zhì)》中明確指出，學生要強化6大核心素質(zhì)教育，即人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當和實踐創(chuàng)新.教育教學改革必須圍繞這6大核心素質(zhì)教育進行科學謀劃、協(xié)調(diào)發(fā)展.國防教育課程作為普通高校的必修課之一，理應與其他課程一樣進行教育教學改革，其教學改革的核心內(nèi)容就是課程體系建設.《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出，“當今世界政治風云變幻，國防競爭日趨激烈……”，充分說明了當今國際形勢復雜多變、矛盾糾紛層出不窮，這一切都警醒必須加強大學生的國際國內(nèi)形勢與政策教育、國防安全教育和愛國主義教育，而這正是國防教育應有的功能和職責.因此，如何將國防教育課程與時代接軌、與形勢同步、與改革合拍，如何把握國防教育課程的規(guī)律特點，如何改進國防教育課程的內(nèi)容和方法，這些都是進行國防教育教學改革的重要內(nèi)容.

(2)國防教育課程體系建設可以助推國防教育課程體系構(gòu)建.由于國防教育作為一門課程始終處于邊緣狀態(tài)，因此存在課程內(nèi)容陳舊單一、課程設置不規(guī)范、課程教學層次較低和課程保障不夠有力等問題.同時，國防教育整體得不到足夠重視，雖然有法律法規(guī)做堅強后盾，但是現(xiàn)實中不少領導政治站位不高、思想重視不夠，從機制體制到人力財力、從場所設施到福利待遇等都得不到有效保障，從而導致國防教育課程的發(fā)展異常艱難.這些問題的存在，使國防教育課程體系尚未真正構(gòu)建，因此必須加強國防教育課程體系建設，才能實現(xiàn)既定目標.

(3)國防教育課程體系建設可以夯實國防教育學科基礎.國防教育要真正上層次、提質(zhì)量，就必須建立國防教育獨立學科，否則將永遠處于弱勢地位.國防教育學科的建立有許多構(gòu)成要素，研究對象、研究方法、學科理論、學科規(guī)律、師資隊伍和學術(shù)研究等缺一不可，而國防教育課程體系建設是其堅實基礎和重要內(nèi)容.一旦國防教育課程體系建設受到重視加強，國防教育課程體系得以科學構(gòu)建，國防教育學科建立便有了生存土壤和保障條件.目前，不少領導和專家認為，國防教育只要開展一下學生軍事訓練、舉行一些國防教育活動即可，沒有必要作為一門學科進行建設，這種錯誤思潮嚴重影響了國防教育學科地位的確立.因此，只有強化國防教育學科建設，使國防教育課程得到足夠重視、國防教育機構(gòu)得到健全保障、國防教育價值得到充分彰顯，才能為國防教育學科奠定堅實的基礎.

3 普通高校國防教育體系建設的前期工作

3.1 準確把握國防教育課程體系的總體要求

(1)確立國防教育課程的主體地位.構(gòu)建國防教育課程體系，首先要確立國防教育課程的主體地位，這是基本前提.當前，雖然法律法規(guī)已明確規(guī)定高校必須將國防教育作為一門必修課來對待和建設，但是國防教育課程的主體地位并沒有完全確立[3].各級行政管理部門和許多普通高校領導的思想意識中沒有真正接受和認可國防教育課程，相當一部分本科高校和絕大部分高職高專院校沒有落實相關法律法規(guī)和文件精神，沒有開設國防教育課程.即使開設了國防教育課程的高校，也有許多沒有配備足夠的師資，沒有專門的教學機構(gòu)，沒有將國防教育課程納入教學規(guī)劃之中.因此，必須強化各級領導的國防教育課程和課程體系意識，才能真正確立國防教育課程的主體地位.

(2)厘清國防教育課程體系的基本構(gòu)成要素.課程體系是諸多課程要素的集合體，一般來說，主要有課程目標、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程實施和課程管理5大要素.課程目標主要是指學生通過課程教育教學后所要實現(xiàn)的品德、智力和體質(zhì)等方面的愿望和需求，它是課程體系的基礎要素.課程內(nèi)容是指該課程需要傳授的一切知識、技能的總和，它是課程體系的核心要素.課程結(jié)構(gòu)是指課程體系中各課程類型和科目進行有效組合的有機整體，它是課程體系的根本要素.課程實施是指將編制好的課程計劃付諸實踐的過程，主要是指課程的教學過程，它是課程體系的重要要素.課程管理是指有關職能部門對課程的編制和實施進行監(jiān)督檢查、考核評價的過程，它是課程體系的保障要素.只有具備這些基本構(gòu)成要素，才能構(gòu)建國防教育課程體系.

(3)突出國防教育課程的育人功能.我國的教育方針明確提出，要將學生培養(yǎng)成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人.因此，每一門課程都應有育人的職責和功能.課程體系的構(gòu)建要站在“整體育人”的高度來思考，突出和發(fā)揮課程的育人功能[4]，要充分認識課程教育與素質(zhì)教育戰(zhàn)略、國家教育方針和學校育人目標等內(nèi)在的統(tǒng)一性.國防教育課程本身就具備強大的育人功能，它可以培養(yǎng)學生的愛國情操、民族情懷、堅毅品格、紀律意識、勇敢品德和擔當精神等.

3.2 全局考量國防教育課程體系的完整性

根據(jù)課程體系要素的構(gòu)成，必須建立課程目標、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程實施和課程管理“五位一體”的完整的國防教育課程體系.國防教育課程目標主要是指，通過課程教育使學生掌握基本的國防軍事理論及技能基礎知識，培養(yǎng)學生高度的愛國主義精神、強烈的國防意識、堅強的意志、強健的體魄和陽光的心態(tài)等.國防教育課程實施就是國防教育實施者嚴格按照國防教育大綱和學校自身制定的教學計劃，開展國防軍事理論及技能教學訓練，課程實施中必須創(chuàng)新教育理念、教學方法和教學形式，以提升教學質(zhì)量和實效.國防教育課程管理就是要強化國防教育課程的過程管理和效果評價，主要注重2個方面：一是日常課程教學活動的檢查監(jiān)督；二是建立科學規(guī)范的課程教學考核評價指標體系，按照指標體系進行實地考評.國防教育課程內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)，二者是課程體系的核心要素，它們相互依存，課程內(nèi)容通過課程結(jié)構(gòu)來展示，課程結(jié)構(gòu)通過課程內(nèi)容來充實.綜合考量，國防教育課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容可以分為如下3個板塊：

(1)基礎理論課板塊.這一板塊目前主要是國防軍事理論這一單一內(nèi)容，筆者認為應擴展為4大基礎理論：一是國防軍事理論.按照現(xiàn)有教學大綱規(guī)定，這一理論由5個部分組成，即中國國防、軍事思想、國際戰(zhàn)略環(huán)境、軍用高技術(shù)和信息化戰(zhàn)爭.根據(jù)形勢發(fā)展、社會需求和客觀實際，相當一部分內(nèi)容已經(jīng)不適應新時代發(fā)展的需要，必須進行課程內(nèi)容知識更新，修訂教學大綱.二是政策法規(guī)理論.這一理論主要包括國防軍事相關的法律法規(guī)、方針政策、文件精神，以及各代領導人對國防建設的重要論述和指示精神.雖然相關內(nèi)容在以前國防軍事理論某些章節(jié)有一定的體現(xiàn)，但是內(nèi)容相對較少，沒有凸顯政策法規(guī)理論的權(quán)威性和重要性.筆者認為，應對政策法規(guī)理論予以重視，將其單列為一個獨立的理論體系.三是國家安全理論.以習近平為核心的黨中央高瞻遠矚，將國家安全上升為國家戰(zhàn)略，提出了國家安全觀，制訂了國家安全戰(zhàn)略規(guī)劃，并將國家安全教育上升到學科建設的高度，這一重要戰(zhàn)略理論是新時代的必然要求，應納入國家國防教育總體規(guī)劃之中.國家安全戰(zhàn)略主要包括政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、信息安全和國防軍事安全等重要內(nèi)容.四是技能訓練理論.這一理論主要是指學生技能訓練中3大條令、戰(zhàn)術(shù)訓練、輕武器常識、軍事地形學和綜合訓練等理論知識，它是技能實訓的理論支撐和理論基礎.

(2)技能培訓課板塊.這一板塊主要是指大學生的軍事技能訓練，之所以將其納入國防教育課程體系，是因為教學大綱有所規(guī)定，同時技能培訓課程與理論教學課程密不可分，它是學生掌握基本軍事技能技術(shù)的基本需求.按照教學大綱的規(guī)定，技能訓練內(nèi)容主要包括隊列、射擊、戰(zhàn)術(shù)、內(nèi)務、野外生存訓練、綜合演練和分列式訓練等，但這些內(nèi)容已不能適應新時期的需要.筆者認為應增添一些新的內(nèi)容：一是軍事體育訓練，如投彈、刺殺、超越障礙、攀巖和徒手體操等；二是應急救護訓練，如消防演練、逃生自救、防震防災、心肺復蘇和人員急救等；三是信息網(wǎng)絡技術(shù)訓練，學習掌握基本的信息網(wǎng)絡常識和技能；四是現(xiàn)代武器裝備基本操作規(guī)范.

(3)社會實踐課板塊.這一板塊主要是指通過形式多樣的國防教育社會實踐活動來豐富國防教育內(nèi)容，提升大學生的國防精神素養(yǎng)，這是國防教育得到升華的最高形式[5].由于國防教育是以愛國主義教育為核心、素質(zhì)教育為基礎，而社會實踐是提升愛國主義和綜合素質(zhì)的最有效手段，因此應將其納入國防教育課程體系之中.筆者認為應積極開展如下國防教育實踐活動：一是軍民融合活動，如擁軍優(yōu)屬、參觀軍營、聘請軍事機關專家講課和軍民聯(lián)歡等；二是紅色革命教育活動，如唱紅歌、宣講紅字故事和重走長征路等，以及參觀紅色教育基地、紀念館和博物館等；三是專題研討活動，如主題班會、形勢講座和學術(shù)交流等；四是專題比賽活動，如國防教育演講、攝影、知識搶答、軍事體育、射擊和征文比賽等.

3.3 著力解決國防教育課程體系構(gòu)建過程中的問題

構(gòu)建科學規(guī)范的國防教育課程體系并非一朝一夕之事，它是一個循序漸進的漫長過程，中間會遇到許多難以解決的問題，這些問題嚴重制約著國防教育課程體系的構(gòu)建和國防教育的蓬勃發(fā)展.

(1)國防教育課程質(zhì)量建設問題.課程質(zhì)量是課程建設、課程體系建設的生命線，如果一門課程長期沒有理論厚度、知識深度和學術(shù)高度，那么這門課程的生命力不會強，發(fā)展前景也不會好.由于國防教育課程長期得不到相關領導和職能部門的重視，加之自身師資隊伍的綜合素質(zhì)偏低，因此其質(zhì)量與其他課程相比有相當大的差距.加強國防教育課程質(zhì)量建設，已成為急需重視和解決的問題.

(2)國防教育課程融合發(fā)展問題.國防教育內(nèi)容的廣泛性、對象的全民性和領域的多樣性使得國防教育課程內(nèi)容豐富，涉及到政治、經(jīng)濟、教育、文化和歷史等諸多領域，因此促進國防教育課程與相關課程融合發(fā)展，是構(gòu)建科學規(guī)范的國防教育課程體系的有效途徑.普通高?？梢栽凇皟烧n”、歷史課、法制課、文化課、體育課和信息技術(shù)課等教學中引入國防教育內(nèi)容，使它們充分融合、互為補充、共同發(fā)展.

(3)國防教育課程實施保障問題.如果國防教育課程的生存和發(fā)展都得不到保障，那么構(gòu)建國防教育課程體系就是紙上談兵.因此，必須先解決國防教育課程實施保障問題.諸如法律制度保障、組織機構(gòu)保障、師資隊伍保障、場地經(jīng)費保障、學科平臺保障和教師福利待遇保障等，都是保障國防教育課程實施的重要方面，必須在這些方面下足功夫，才能使國防教育課程真正受到重視.