謝智飛

(中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所，北京 100190；中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049)

北宋一代，筆記小說的創(chuàng)作再度空前繁榮[1](P163)，出現(xiàn)了浩蕩洶涌的創(chuàng)作大潮。其創(chuàng)作者乃是北宋士人，他們熏陶于重文重史的風(fēng)氣，趨同于淡泊名利、內(nèi)斂冥思的風(fēng)貌，創(chuàng)作了大量風(fēng)格迥異的筆記。北宋筆記的形式不拘一格、內(nèi)容極為博雜[2](P1)，有些夙在巫鬼，有些考據(jù)辯證，有些專于地理旅行，不一而足。灑脫如蘇軾者，《東坡志林》雜記生活百事，例如錄下蘇軾食肉誦經(jīng)、輾轉(zhuǎn)難安之態(tài)[3](P43)，令人讀后不禁莞爾；端莊如司馬光者，“述見聞，手筆細(xì)書”[4](P393)，雜書善惡，無所避隱，方得《涑水記聞》；漂泊如王得臣者，宦海浮沉，官牒奔走，其《麈史》記有多地風(fēng)情[5](卷下)；恬適如葉夢得者，《石林燕語》書寫“故實(shí)舊聞，嘉言善行，田夫野老之言”[6](P5)，不求筆記見聞于后世……總之，北宋筆記不僅記有歷史瑣聞、經(jīng)典考據(jù)、風(fēng)土人情等內(nèi)容，是對北宋社會細(xì)致生動的記錄，還體現(xiàn)了士人“把灑臨風(fēng)話滄桑”的心境，以及他們致力于建構(gòu)歷史記憶的努力[7]。

值得注意的是，北宋筆記中有眾多的農(nóng)業(yè)內(nèi)容，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)、稅賦、勸農(nóng)、占候求雨等等。但是由于史料零散于筆記的段落之間，不成體系，缺乏邏輯，故學(xué)界缺少對北宋筆記農(nóng)史價(jià)值的挖掘。筆者蒐集北宋筆記中的自然災(zāi)害和賑災(zāi)之法，梳理歸納，研究北宋的荒政?；恼?，乃是救助饑荒之政，北宋中期以后，“荒政”被廣泛地指稱官府救荒的行為、政策與措施。[8]可見，實(shí)施荒政的主體是官僚——他們也是士人群體的一部分。筆者發(fā)現(xiàn)，北宋士人認(rèn)真地記錄各類災(zāi)害，并伴有真實(shí)的情感，如驚恐與不安；同時(shí)，官僚賑災(zāi)措施多樣，因地制宜，并非無的放矢，并且他們尚有一種奉獻(xiàn)精神，于其言行可見悲憫之心。

一、北宋筆記中的自然災(zāi)害

荒政的客觀前提，是存在災(zāi)荒。災(zāi)荒由自然災(zāi)害引起。自然災(zāi)害會影響發(fā)生區(qū)域內(nèi)的每一個(gè)人，溫飽線上掙扎的農(nóng)夫流離失所，曾經(jīng)溫飽的士人也面臨著饑餓。所以，士人對災(zāi)害的感觸同樣深切，會將其記入筆記中。如果將筆記中的災(zāi)害記載與《宋史》、《續(xù)資治通鑒長編》等史書的災(zāi)害記載相對照的話，我們會發(fā)現(xiàn)更多的細(xì)節(jié)，即可以對災(zāi)害的程度、范圍、影響等了解得更為細(xì)致，又可以洞察災(zāi)害下人們的心態(tài)。

北宋士人筆記記載的災(zāi)害主要有水災(zāi)、旱災(zāi)、蝗災(zāi)，它們發(fā)生頻次高，涉及范圍廣，破壞程度大。還有一些地域性、偶爾發(fā)生的災(zāi)害，如雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、地震、海溢等。

洪水來勢兇猛，破壞力大，會直接毀壞農(nóng)田，傷害莊稼，造成糧食絕收，農(nóng)田無法耕種?！朵乘浡劇酚涊d嘉佑元年(1056)，“京師雨兩月余不止，水壞城西南隅，漂沒軍營民居甚眾；宰相以下親護(hù)役救水，河北、京東西、江、淮、夔、陜皆大水?！盵9](P107)《長編》對此次水災(zāi)的記載則是：“時(shí)京師自五月大雨不止，水冒安上門，門關(guān)折，壞官私廬舍數(shù)萬區(qū)，城中系栰渡人，命輔臣分行諸門；而諸路亦奏江河決溢，河北尤甚?！盵10](P5515)較之《長編》，《涑水記聞》更細(xì)致地記載了水災(zāi)的波及范圍?？梢娺@是一次全國性的水災(zāi)。另外，水災(zāi)的更壞影響則是造成河流的決口，尤其是黃河的決口。黃河的決堤泛濫對黃河中下游農(nóng)業(yè)區(qū)的生產(chǎn)破壞極大，造成該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的不連續(xù)性和不確定性。[11]慶歷八年(1048)，黃河重大改道，在960—1048年時(shí)間段內(nèi)，黃河共發(fā)生26次重要決口，[12](P886)故《畫墁錄》中發(fā)出了“本朝無五年不河決”[13](P214)的感嘆?！朵乘浡劇酚州d：元豐元年(1078)春黃河決口于塞曹村，朝廷征發(fā)民夫五十萬、役兵二十萬，嘗試鑿開黃河故道，使河水重歸故道，如果此計(jì)不行，甚至決定人為地決開黃河北堤，放任河水，“任其所之”[9](P196)。果真如此，河水將在河北地區(qū)肆意泛濫，可以想象農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會遭遇多么巨大的破壞。所以筆記常有諸如“河朔艱食”[14](P230)、“河朔大饑，饑民東流”[9](P224)的慘狀。不止河北諸地，江南地區(qū)春夏多雨，更易引發(fā)水災(zāi)?！恫凑帯份d，政和六年(1116)，“江、浙大水，餓莩盈路”[15](P199)，也是人間慘狀。在一些低洼之地，由于排水困難，“積水”成為當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害?！敦S清敏公遺事》載湖州、秀州，“積水害種，民多艱食?！盵16](P147)

旱災(zāi)持續(xù)時(shí)間長，往往數(shù)年內(nèi)沒有充足的雨水，導(dǎo)致農(nóng)作物歉收，民眾只能逃荒。尤其在熙寧年間(1068—1077)，天下大旱。《長編》記載：熙寧三年(1070)司馬光奏言陜西大旱[10](卷二百十八)，四年(1071)“河北大旱”[10](卷二百二十五)，七年(1074)“大旱盜賊起”[10](卷二百五十一)、“去年秋冬亢旱，今春不雨，麥苗干枯”[10](卷二百五十二)，八年(1075)“關(guān)右大旱，人多流亡”[10](卷二百六十)、“江、淮大旱”[10](二百六十八)；《東軒筆錄》則載熙寧十年(1077)“京輔大旱”[17](P30)、“京師旱”[17](P43)。旱情不僅帶來了饑荒與流民，也影響到此后多年經(jīng)濟(jì)、政治、軍事的發(fā)展，甚至影響多年之后普通人的日常生活。[18]《東軒筆錄》記載了干旱造成饑荒與流民，“熙寧六、七年，河?xùn)|、河北、陜西大饑，百姓流移于京西就食者，無慮數(shù)萬”[17](P34)?！稘扑嗾勪洝穭t記載：“熙寧八年，淮浙大饑，人相食”[19](P98)；同樣是熙寧八年(1075)，《甲申雜記》記載：“餓莩無數(shù)，作萬人坑”[20](P43)。北宋筆記的字里行間真實(shí)地還原了旱災(zāi)導(dǎo)致的慘狀。

蝗災(zāi)一直是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法逃脫的災(zāi)害。在爆發(fā)性的蝗蟲的遷徙路途中，它們會吞食田地里的作物，使農(nóng)作物完全遭到破壞。蝗蟲不單單危害平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)，例如，琉球的諸郡邑長及百姓，于三月四月各擇良辰，“盡牽牛馬，各到海邊，以為齊戒，此為五谷除蝗蟲之義也”[21](P493)；可見，海島農(nóng)業(yè)也逃避不了蝗蟲的侵害。并且，旱災(zāi)之后，蝗災(zāi)往往接踵而至；兩者的疊加使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)非常艱難?；葹?zāi)對人們尚有心理影響。漫天蔽日飛舞的蝗蟲，使人們內(nèi)心萌生巨大的恐懼，也對蝗蟲產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識，如《墨客揮犀》如此記載：“蝗一生九十九子，皆聯(lián)綴而下……為人掩捕，飛起蔽天，或墜陂湖間，多化為魚蝦?！盵22](P29)在北宋士人筆記中，士人記錄的蝗災(zāi)次數(shù)多過了水災(zāi)與旱災(zāi)，列舉如下：

大中祥符九年，秋稼將登，郡縣頗云蝗蟲為災(zāi)?！w蝗且至……則連云翳日，莫見其際。[23](P267)

兩浙旱蝗，米價(jià)踴貴，餓死者十五六。[9](P186)

祥符中，天下大蝗。[19](P26)

明道末，天下蝗旱。[19](P40)

熙寧中，淮西連歲蝗旱，居民艱食。[19](P100)

至和改元之一年，有蝗不知是何來。一蝗百兒月再孕，恐漸高厚塞九垓。[24](P298)

公自洛使還……改守越，適歲蝗，谷價(jià)騰踴，民病食[16](P143)

較之水、旱、蝗災(zāi)，其他災(zāi)害持續(xù)時(shí)間不長，發(fā)生頻次不高，波及范圍不廣，危害也相對較輕。在雹災(zāi)中，冰雹會使農(nóng)作物莖葉和果實(shí)遭受損傷，也會造成少量人畜的傷亡。《夢溪筆談》記錄河州一次雨雹，“大者如雞卵，小者如蓮芡”[25](P167)；不過，沈括卻將雨雹解釋成次年北宋軍隊(duì)平定河州叛亂的符兆。相較之，《茅亭客話》詳細(xì)地記錄了蜀地夏四月發(fā)生的一次雨雹，其情形是：

雹自縣東山橫布數(shù)十里，西南沿江而下，則更不知其遠(yuǎn)邇也。雨雹過處，籬墻屋宇林木大者皆為雹擊雷拔之，牛馬犬豕皆驚仆地，鳥鵲小禽中者俱斃。時(shí)麥方實(shí)，無有孑遺。有一村人云：某家是夜數(shù)雹穿屋而落，大如豉，盆甕鍋釡皆為擊破。其雹所至之處，樹木屋瓦十不存二三焉。

可見這次雨雹造成麥苗絕收，房屋被毀，家畜傷亡。風(fēng)災(zāi)來勢迅猛，難以預(yù)測，破壞農(nóng)舍、農(nóng)作物、牲畜等，甚至?xí)σ坏氐霓r(nóng)業(yè)造成毀滅性影響。例如，《夢溪筆談》載熙寧九年(1076)，武成縣遭遇了一場風(fēng)災(zāi)，旋風(fēng)乃是：

自東南來，望之插天如羊角，大木盡拔……乃經(jīng)縣城，官舍民居略盡，悉卷入云中……民間死傷亡失者不可勝計(jì)?？h城悉為丘墟，遂移今縣。[25](P167)，[27](P125)

雪災(zāi)，則會造成食物與取暖物資的短缺。北宋時(shí)，住房材料主要是土坯與茅草，土坯堆墻，茅草覆蓋，很難抵御風(fēng)寒。所以雪災(zāi)時(shí)，居民需要取暖物資，主要是木炭；同樣，燒火做飯的柴火也是緊缺的，進(jìn)而引發(fā)了饑餓?！逗铛涗洝份d元佑六年(1091)，汝陰久雪，民眾困于“食與火”[28](P227)；積雪近尺，民眾很難找尋食物，也很難找到柴火，故難生火造飯與燒炭取暖，從而加劇了災(zāi)情。地震偶然性大，不似水旱有季節(jié)規(guī)律。但是一旦發(fā)生地震，則造成巨大的破壞。治平間，河北兇荒，地震又發(fā)生，導(dǎo)致人民無粒米可食。[17](P30)海溢即是海嘯，它是破壞性海浪，摧毀堤岸，淹沒田地。海溢具有地域性，只有沿海地區(qū)才會發(fā)生。政和丙申歲(1116)，“杭州湯村海溢，壞居民田廬凡數(shù)十里”[15](P183)。

二、荒政

北宋無漢唐之威武雄壯，匱乏于武功，其統(tǒng)治者只得豐勤于仁政，恤民救荒便成為最佳的政策選擇。[29](P85)統(tǒng)治者重視荒政，即可緩解社會矛盾，又宣揚(yáng)關(guān)懷百姓之心，并且，其以養(yǎng)民措施來強(qiáng)化政權(quán)的正當(dāng)性，減少“歷史焦慮感”[30](P2)。南宋董煟于《救災(zāi)活民書》里將荒政分為常平賑糶、義倉賑濟(jì)、存恤流民等二十種方法。[31](卷中)楊宇勛將宋朝荒政分為倉儲制度、錢糧調(diào)度、賑災(zāi)方式、社會救助、蠲減稅課、糧食買賣、生產(chǎn)復(fù)員等九大類，共計(jì)五十項(xiàng)。[29](P2)依楊氏之分類，各類荒政之法互有交集，比如借貸內(nèi)庫、通融有無歸屬“錢糧調(diào)度”，常平倉、義倉、廣惠倉屬于“倉儲制度”，內(nèi)庫借出之糧又會進(jìn)入常平等倉，可見錢糧調(diào)度與倉儲制度相互聯(lián)系；又如以工代賑屬于“賑災(zāi)方式”，存恤流民屬于“生產(chǎn)復(fù)員”，而以工代賑卻是存恤流民的尤佳方式。筆者依北宋筆記之記載，將本文探討之重點(diǎn)限于倉庫救濟(jì)、安置流民、穩(wěn)定米價(jià)此三種救荒。

(一)倉庫救濟(jì)

北宋防前朝制度，建立以救荒為目的的倉儲制度，設(shè)立常平倉、義倉、廣惠倉等救濟(jì)倉庫。北宋初年，宋廷就重視救濟(jì)倉庫的設(shè)置，《遵堯錄》載宋太祖曾言：“軍與饑饉，須預(yù)為之備，若臨事厚斂，非長計(jì)也”[32](P114)；之后，慶歷初，詔天下復(fù)立義倉；嘉祐二年，又詔天下置廣惠倉，使老幼貧疾者皆有所養(yǎng)[33](P4337)。常平倉會在豐年以稍高市價(jià)購入糧食，在荒年則以比市價(jià)低的價(jià)格賣出糧食，達(dá)到救濟(jì)的目的；義倉不僅存有糧食，還有銅錢、柴火等物資。救濟(jì)倉庫在荒年可發(fā)揮巨大的作用。

救濟(jì)倉庫發(fā)放庫糧，分為有償賑糶、無償賑給和有償賑貸等方式，官府依實(shí)際情況來度量，其參考標(biāo)準(zhǔn)有二：一是地方災(zāi)情輕重，二是倉庫物資之多寡。例如，《侯鯖錄》記載汝陰城雪災(zāi)，蘇軾找縣官趙令畤商討賑濟(jì)之法，縣官笑言：“義倉之積谷數(shù)千碩，可以支散以救下民；作院有炭數(shù)萬稱，酒務(wù)有余柴數(shù)十萬稱，依原價(jià)賣之，二事可濟(jì)下民?！盵28](P227)此次賑災(zāi)中，糧食應(yīng)是無償賑給，炭、柴則是依原價(jià)銷售，屬于有償性質(zhì)?！敦S清敏公遺事》記載了常平儲糧的有償賑糶。崇寧元年(1102)，豐稷謫守越地，適逢當(dāng)?shù)鼗葹?zāi)，谷價(jià)騰踴，民眾取食艱難；于是，豐稷發(fā)廩賑之，價(jià)格為市價(jià)的五分之三。[16](P143)又如，葉夢得于《避暑錄話》中回憶：“余在許昌歲適大水災(zāi)，……余盡發(fā)常平所儲……幾十余萬人稍能全活?！盵34](P240)葉夢得將常平儲糧全數(shù)賑給，此舉違背常例，正是出于災(zāi)情太過嚴(yán)重之因。有時(shí)，官府會選擇“有償賑貸”，倉庫并不直接支出糧食，而是將錢財(cái)貸給百姓；百姓用借來的銅錢去購買糧食，待到豐收時(shí)節(jié)，百姓用糧食、絲絹等物資來償還貸款。“和買絹”制度乃是典型案例。《玉壺清話》記載，祥符初，王勉知潁州，當(dāng)?shù)匕l(fā)生大饑饉，王勉便出府錢十萬緡貸給民眾，約定：“來年蠶熟，每貫輸一縑，謂之和買，自爾為例?！盵35](P157)《龍川略志》記錄了另一個(gè)事例。1091年兩浙大旱，米價(jià)很高，但是朝廷仍舊要求當(dāng)?shù)毓?yīng)京城數(shù)百萬斛糧食，就引發(fā)了一場人為的饑饉——“官不罷糴，則米價(jià)益貴；糴錢不出，則民間錢荒，其病尤甚。”[36](P295)最后，宋廷決定從軍需倉庫中借出百萬斛糧食應(yīng)急，然后按照慣例貸給兩浙錢幣，約定之后用糧食償還貸款。

宋廷依靠倉儲制度，運(yùn)用多元的救濟(jì)方式，客觀上兌現(xiàn)了恤民救荒的初衷。但是，救濟(jì)倉庫并非毫無弊端。首先，在制度層面上，宋初則規(guī)定：“外州無留財(cái)，天下支用悉出三司”[33](P4349)，開倉賑荒需得上報(bào)朝廷，得到朝廷首肯方許；信息的傳遞耗費(fèi)大量時(shí)間?？墒?，北宋歷代皇帝謹(jǐn)遵祖宗之法，不敢逾越。再者，在官僚品格上，其若是持法守常，救濟(jì)事務(wù)皆是奏請，則定是延誤時(shí)機(jī)；若其是庸庸食祿，視民眾饑饉于不顧，那么倉儲制度則成了擺設(shè)。故蘇轍言：“頃立義倉，至今已將十年，所聚糧斛數(shù)目甚多，每遇災(zāi)傷，未嘗支散一粒?！笨梢姡葷?jì)倉庫尚未充分發(fā)揮職能。另一弊端則恰好相反，乃是倉庫救濟(jì)過多，未有新糧入倉，入不抵支，無法維系?！洱埓灾尽酚涊d：元佑九年(1094)，哲宗與大臣們論及賑災(zāi)，大臣們告知賑濟(jì)之余，軍糧匱竭；相州、滑州饑民眾多，但是倉廩空虛?；实垠@問：“何其寡備至此？”蘇轍的回答則是：多年來官府賣米太多，去年試圖將賣價(jià)限定在市價(jià)百分之九十之上，今年又是饑饉，不得已，賣價(jià)便定在市價(jià)百分之六十；如此一來，倉庫空虛。[36](P302)此例表明，財(cái)政很難支撐維持倉庫的運(yùn)營，當(dāng)然也難起救濟(jì)之用。又如，富弼在青州救荒時(shí)，認(rèn)為按照舊法救荒，“人既猥多，倉廩不能供”。正值春天，于是他令饑民散入村落，尋食野外春菜，并且讓富民“出米以待之”，以勸有力之家施予糧食來應(yīng)付官倉無法救濟(jì)的窘境。[38](P399)；[9](P224)

(二)安置流民

安置流民也是一項(xiàng)重要的荒政。流民是社會秩序的潛在破壞力量，所以，北宋就定下種種安置流民的措施。首先，當(dāng)然是官府實(shí)施社會救助，維持流民的基本生活?！稘扑嗾勪洝份d，明道末年，天下蝗旱，通州地方官員安置流民的舉措是：

建茅屋百間以處流民，捐俸錢置辦鹽蔬，日與茶飯參俵，有疾者給藥以理之。[19](P40)

這些舉措都是屬于社會救助的內(nèi)容——“建茅屋百間”，是讓流民有所居養(yǎng)；“辦鹽蔬、與茶飯”則是施粥造飯；“給藥以理”則是施藥醫(yī)治。它們客觀上達(dá)到了防止流民作亂的目的。再者，是“流民隸軍籍”制度，將流民中年輕強(qiáng)壯之輩納入軍隊(duì)。據(jù)《邵氏聞見后錄》記載，太祖皇帝曰：“多事之秋，唯養(yǎng)兵可代百年之利，蓋兇年饑歲，有叛民而無叛兵，不幸樂歲變生，有叛兵而無叛民”。[39](卷一)北宋的開創(chuàng)者試圖將流民從潛在的敵人變?yōu)榭梢哉瓶氐囊还闪α?，其后人?jiān)持了這一制度。富弼于青州救荒時(shí)，從幾十萬饑民中，“強(qiáng)壯堪為禁卒者，募得數(shù)千人，面刺‘指揮’二字，奏乞撥充諸軍”[38](P399)；[9](P224)，也正是執(zhí)行了此項(xiàng)制度。還有一項(xiàng)救荒之法是“以工代賑”。它是由政府大興土木，招募流民投入公共建設(shè)，給予流民酬勞，保障其生活。給予報(bào)酬者，或是政府，更可能是富人，政府常常拉攏富人投入到賑災(zāi)之中。例如，范仲淹任知杭州時(shí)就倡導(dǎo)了以工代賑，其稱之為“募民興利”?；视佣?1050)，吳中大饑，殍殣枕路。范仲淹在打開倉庫、發(fā)放粟米之外，利用當(dāng)?shù)厝讼矏鄹偠膳c佛事的特點(diǎn)，縱民競渡、大建佛寺、新建敖倉吏舍。大興土木之后，富人的多余財(cái)富便惠及窮人；“仰食于公私者，日無慮數(shù)萬人”。[25](P91)可見，以工代賑實(shí)現(xiàn)良性的互動：富人獲得享受，樂意施舍；流民付出勞動，獲得錢財(cái)。但是，如果官府對富人的政策只是“勸分于有力之家”，富人多次協(xié)助救荒后，便會心生退意，或是藏匿錢財(cái)，或是敷衍應(yīng)付。

(三)穩(wěn)定米價(jià)

穩(wěn)定米價(jià)，是一項(xiàng)運(yùn)行于城市內(nèi)的荒政，其主要發(fā)生于中國南方——以稻米為主食的區(qū)域。稻米有了價(jià)格，定因稻米處于交易環(huán)境中，北宋只有城市才會有大量的米谷交易。故由穩(wěn)定米價(jià)而產(chǎn)生的系列手段與措施，皆出于服務(wù)城市饑饉居民之目的。相對之，鄉(xiāng)村佃戶有田主賑貸之，城郭居民如未及時(shí)施救，唯有餓死一途[29](P111)，故胡太初言“官之所當(dāng)處者，只市戶耳。”[40](賑恤篇第十一，P721)

米價(jià)上漲，乃是稻米需求上漲、而供給不足所致。一旦有荒年景象，居民出于米價(jià)上漲之預(yù)期與饑餓之恐慌，除平日食用外，還會額外囤積糧食以防饑饉；另一方面，荒年里市場流通的稻米也減少。如此，米價(jià)開始上漲。故官府如要穩(wěn)定米價(jià)，當(dāng)有二法：一是降低稻米需求，二是增加稻米供給。但是，稻米屬于必需品，需求價(jià)格彈性小，所以官府常用之法乃是增加稻米供給。稻米市場上主要有兩個(gè)供應(yīng)者，一是官府，二是私人米商。官府對自己有多少庫糧心知肚明，可是卻不知米商手里的數(shù)目；官府出售常平等倉之米糧當(dāng)屬容易，但是難以控制米商的行為。故官府常經(jīng)濟(jì)手段與行政命令共用之，以影響米商的行為?！稘扑嗾勪洝份d：通州爆發(fā)旱蝗，知州吳遵路預(yù)測當(dāng)年稻谷將會減產(chǎn)，于是“乘民未饑，募富者，得錢萬貫，分遣衙校航海糴米于蘇、秀，使物價(jià)不增?！盵19](P40)此例是官員運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，募集富商之財(cái)，從外地購買糧食，增加城市稻米供給，故而穩(wěn)定了米價(jià)。但是，行政命令常不如經(jīng)濟(jì)手段有效，皆因米商為保自身利益而不聽官府命令。比如，官府禁止米商提高價(jià)格，米商為求利則惜售，市場稻米供給減少，米價(jià)反增，違背官府初衷?！朵乘浡劇份d：熙寧年兩浙旱蝗，米價(jià)踴貴，于是各州官府張榜衢路，“禁人增米價(jià)”。如此，米價(jià)雖穩(wěn)，卻是強(qiáng)為之，導(dǎo)致市場稻米供給減少，百姓反而購買不到。唯有越州知州趙抃告示，令“有米者任增價(jià)糶之”，于是各處米商蜂擁而至，當(dāng)?shù)氐久坠┙o增多，米價(jià)更賤，民無餓死者。[9](P186)

官府也可在稻米需求側(cè)作文章。當(dāng)然，維持人們生存所需的糧食無法減少，但是官府卻可影響居民對米價(jià)的預(yù)期，使居民減少屯糧?！稏|齋記事》中文彥博調(diào)控成都米價(jià)，皆出此法。“蜀地素狹，生齒寔繁，稍遇水旱，則民必艱食”[41](卷248)，故成都米價(jià)居高不下。文彥博前幾任官員的通法乃是限制居民購買量，“限升斗以糶”；或是以行政命令干預(yù)米價(jià)，“抑市井價(jià)直”。但是，限制需求導(dǎo)致居民更加恐慌，屯糧意愿更為強(qiáng)烈；限價(jià)則使米商無利可圖，選擇惜售，兩者疊加，導(dǎo)致市場無米可售，不僅未達(dá)穩(wěn)定米價(jià)之目的，反而“增其氣焰”。文彥博的做法是：于城門附近的十八處寺院，“減價(jià)糶賣，仍不限其數(shù)，張榜通衢”，第二日，米價(jià)遂減。[14](P221)文彥博的聰明之處是選擇城門附近的寺院，此處交通便利、人流眾多，官府的意圖可以廣泛地傳播；文彥博的更聰明之處在于“減價(jià)糶賣、不限其數(shù)”，成功影響了市場的米價(jià)預(yù)期。居民產(chǎn)生新的預(yù)期——官府糧食儲備充足，米價(jià)會下跌。當(dāng)人們都預(yù)期米價(jià)下跌后，米價(jià)果真下跌了。

另一個(gè)值得注意的問題是：北宋筆記沒有反映出在中國北方實(shí)行了類似南方的穩(wěn)定米價(jià)的措施，為什么南北在穩(wěn)定米價(jià)的措施上呈現(xiàn)出差異性？北方亦有荒災(zāi)，亦有大量人群食用稻米——“東南漕米歲六百萬石”[10](P2623)經(jīng)運(yùn)河運(yùn)入都城開封。筆者認(rèn)為，其可能原因是北方的稻米市場缺少參與者，稻米主要由官府供應(yīng)，私人米商勢微。官府缺少競爭者，自己定價(jià)，當(dāng)然無需各種策略與手段了；另一方面，官府要實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)民恤民”的訴求，故官倉賣米價(jià)格不會太高，更多出于救濟(jì)。于是，北方官府往往需要面對稻米供應(yīng)不足，即是官倉米糧不夠的問題。相比較，南方的稻米市場里官府與私人糧商相互博弈，私人米商并非勢微，故南方官府需經(jīng)濟(jì)與行政手段并用，即要穩(wěn)定米價(jià)，又要保證稻米供應(yīng)。

三、結(jié)語

本文基于北宋筆記的資料，列述了自然災(zāi)害與荒政。北宋筆記記有豐富的自然災(zāi)害資料，通過這些記載，我們不僅可以觀察到災(zāi)害的更多細(xì)節(jié)，還可以體略到災(zāi)害下人們的主觀感受。再者，北宋官府重視荒政，客觀上也達(dá)到了荒年賑災(zāi)恤民的目的。本文探討了倉庫救濟(jì)、安置流民、穩(wěn)定米價(jià)這三種救荒。首先，官府依靠常平倉、義倉、廣惠倉等救濟(jì)倉庫，采用多元的救助方式，有償或無償?shù)陌l(fā)放、借貸糧食。然后，官府除了以社會救助之法維持流民生活外，還常用以工代賑之法達(dá)到窮富之間的良性互動。最后，官府用經(jīng)濟(jì)、行政手段干預(yù)城市米價(jià)，試圖穩(wěn)定米價(jià)，往往經(jīng)濟(jì)手段更為有效。

此外，我們還要看到士人官僚是荒政的主要推行者。他們賑災(zāi)目的明確，措施豐富，因地制宜，所謂為一縣之令，“必使境內(nèi)之民兇年饑歲免于死亡”[32](P199)。士人致力于荒政也源自于他們內(nèi)心的道德法則，正如趙令畤所言，為官樂趣有：“兇歲檢災(zāi)，每自請行，放數(shù)得實(shí)；公家有粟，可賑饑民”[28](P250)；還有富弼，其回味一生自認(rèn)最自豪之事莫過于在青州“活饑民四十余萬”[42](P164)。

注釋：

學(xué)界對北宋筆記的研究可分為：一是以筆記為對象的宏觀研究，考察筆記的文本、史學(xué)價(jià)值、文學(xué)內(nèi)涵等；二是對單本宋代筆記及其書寫者進(jìn)行專門、深入的研究，比如《夢溪筆談》與沈括、《東坡志林》與蘇軾；三是對北宋筆記的記載史料為研究對象進(jìn)行外史研究，比如筆記中的語言、詞匯、訓(xùn)估學(xué)、音樂文獻(xiàn)等。相關(guān)論文可見：房銳，《孫光憲與〈北夢瑣言〉研究》，四川大學(xué)博士論文，2002年；安芮璿，《宋人筆記研究——以隨筆雜記為中心》，復(fù)旦大學(xué)博士論文，2005年；苗永姝，《〈北宋筆記〉研究》北京師范大學(xué)博士論文，2010年；李銀珍，《宋代筆記研究》，復(fù)旦大學(xué)博士論文，2014；等等。