羅朝暉，袁永紅

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習(xí)近平干部能上能下重要論述論要

羅朝暉，袁永紅

（貴陽學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，貴陽 550000）

全面從嚴(yán)治黨，必須從嚴(yán)管理干部，推進(jìn)干部能上能下，是從嚴(yán)管理干部的關(guān)鍵一環(huán)。習(xí)近平指出，推進(jìn)干部能上能下，要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”?dǎo)向，破除“官本位”觀念，科學(xué)考核、運(yùn)用干部政績，重點(diǎn)解決“能下”問題，科學(xué)解決“能上”問題，積極推進(jìn)制度建設(shè)。這些重要論述，是對全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

習(xí)近平；干部能上能下；科學(xué)考核

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)。全面從嚴(yán)治黨必須從嚴(yán)管理干部，而推進(jìn)干部能上能下，是從嚴(yán)管理干部的關(guān)鍵一環(huán)。習(xí)近平對推進(jìn)干部能上能下作了系列重要論述，提出了一系列鮮明的新觀點(diǎn)新理念，這些重要論述，是對全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，值得認(rèn)真梳理、學(xué)習(xí)和研究。

一、堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”?dǎo)向

選人用人關(guān)系到全黨干部作風(fēng)乃至黨風(fēng)。習(xí)近平說：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！盵1]中國共產(chǎn)黨的選人用人與干部的“上”和“下”，實(shí)際是同一話語不同側(cè)重的表達(dá)，因此二者的導(dǎo)向也相同。習(xí)近平提出選人用人要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡膶?dǎo)向，他說：“各級黨委及組織部門要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。”[1]345在選人用人、干部的“上”“下”問題上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)以德為先，主要是由我國的實(shí)際任務(wù)和具體條件決定的。當(dāng)前我國正全面實(shí)現(xiàn)小康社會和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，“德不優(yōu)者，不能懷遠(yuǎn)”，全面實(shí)現(xiàn)小康社會和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須要有一支胸懷天下、先天下之憂而憂后天下之樂而樂的干部隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。在選人用人上，強(qiáng)調(diào)以德為先還因?yàn)?，現(xiàn)在干部出問題大多不是出在才上，而是出在德上；同時(shí)，隨著社會教育水平不斷提高，有才干、本事大的人大大增多，而由于我國經(jīng)濟(jì)社會的巨變，制度建設(shè)、道德建設(shè)一時(shí)又難以跟上，品德高尚的人未必隨之增加。由此可見，在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，習(xí)近平首先強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有德，是符合具體歷史條件的?！暗聻椴胖畮洠艦榈轮Y”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，還應(yīng)該把才干作為重要考量。習(xí)近平指出，“‘駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟?！覀円獦淞?qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。只有這樣，才能使大批好干部源源不斷涌現(xiàn)出來，才能使大家的聰明才智充分釋放出來?！盵1]346當(dāng)前，官德不彰和庸官懶政仍然是黨內(nèi)的突出問題，為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要形成“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?dǎo)向，可謂切中肯綮。

二、破除“官本位”觀念

干部能上能下，需要政治生態(tài)山清水秀，“官本位”觀念是黨內(nèi)良好政治生態(tài)的污染源，如不將其清除，干部能上能下只會是一句空話?！肮俦疚弧笔沟靡恍┕賳T不愿“下”、不能“下”，甚而形成了“上榮下辱”“下必有錯(cuò)”的思想障礙，同時(shí)，也使社會上普遍存在對干部“上”“下”問題的認(rèn)識偏差。因而，解放思想、轉(zhuǎn)變“官”念，成為推進(jìn)干部能上能下迫切需要解決的問題。為此，習(xí)近平在黨的十八屆中央委員會第三次全體會議上的講話中指出，要“破除‘官本位’觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出?！盵2]他在各地考察時(shí)，還經(jīng)常自稱“人民的勤務(wù)員”，并反復(fù)向人民群眾強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)是人民的勤務(wù)員，中央領(lǐng)導(dǎo)是人民的大勤務(wù)員，是幫人民“跑事的”。2013年11月26日，在菏澤召開的座談會上，習(xí)近平為當(dāng)?shù)馗刹繉懴铝恕暗靡还俨粯s，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓”的對聯(lián)，以示官民平等、“官本位”不可取。習(xí)近平大力呼吁破除“官本位”觀念，大力強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部“人民的勤務(wù)員”的身份，就是為了從干部、群眾心理上重塑領(lǐng)導(dǎo)干部的角色和形象，讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白自己不是在做“官”，而是在為人民服務(wù)，也讓老百姓明白黨的干部不是“官”，而是人民的公仆；讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部勿以職位崗位得失為意，讓老百姓正確看待領(lǐng)導(dǎo)干部的“上”和“下”，營造良好從政環(huán)境，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。

三、科學(xué)考核運(yùn)用干部政績

推進(jìn)干部能上能下，考核評價(jià)是重要依據(jù)，因而科學(xué)的考核評價(jià)至關(guān)重要。獲得了考核結(jié)果，充分運(yùn)用、科學(xué)運(yùn)用這些結(jié)果同樣重要，否則考核就會流于形式。由于社會的復(fù)雜性、人的多樣性以及識人者的局限性，把干部政績考準(zhǔn)考實(shí)成為了一個(gè)難題。一段時(shí)期以來在黨的干部考核工作中突出的問題有：考核內(nèi)容突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、短期政績等顯性指標(biāo)，而輕視長遠(yuǎn)及隱性指標(biāo)；考核時(shí)間跨度上，當(dāng)期考核、年度考核多，而忽視既往任期追溯、長期考核；考核指標(biāo)設(shè)計(jì)、形式和方法千篇一律，不同地區(qū)、發(fā)展階段，不同單位、崗位、層級“一把尺子量到底”；忽略考核結(jié)果的充分、科學(xué)運(yùn)用，“考時(shí)雷聲大，用時(shí)雨點(diǎn)小”，考核與用人兩層皮，等。對于這些問題，習(xí)近平提出，評價(jià)干部“要看實(shí)干的業(yè)績”，“要建立科學(xué)規(guī)范的干部考核評價(jià)體系，形成激勵(lì)干部求真務(wù)實(shí)的有效機(jī)制”。[1]3432013年，中共中央組織部發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，要求對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績進(jìn)行全面歷史辨證的考核?！锻ㄖ分赋觯己艘慈婀ぷ?，要對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實(shí)績進(jìn)行全面考核，杜絕單一地把GDP及其增長率作為主要考核指標(biāo)；評價(jià)政績要體現(xiàn)看平時(shí)、重一貫的要求，重視對發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展思路連貫性的考核及對前任正確發(fā)展思路的堅(jiān)持和完善、把前任好的規(guī)劃貫徹到底的情況；要辯證地看主觀努力與客觀條件，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)、既看顯績又看潛績。2018年7月習(xí)近平在全國組織工作會議上的講話中還指出，要建立日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識人體系，強(qiáng)化對干部日常工作和平時(shí)表現(xiàn)的考核；強(qiáng)調(diào)近距離接觸干部，多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，多進(jìn)行現(xiàn)場和具體事務(wù)的考察；強(qiáng)化分類考核，對資源稟賦、基礎(chǔ)水平、發(fā)展階段、主體功能區(qū)定位不同的地區(qū)在考核內(nèi)容上區(qū)別對待，對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)置不同的考核要求，避免一種考核辦法包打天下。[3]這對于完善干部政績考核辦法，無疑具有積極的意義。選人用人是非常復(fù)雜的工作，考準(zhǔn)考實(shí)了干部政績，還需要進(jìn)行科學(xué)運(yùn)用，對此，習(xí)近平也有諸多論述。例如，對于民主推薦、民主測評，習(xí)近平認(rèn)為，在選人用人中，民主推薦票只能作為用人的重要參考，而不能作為唯一依據(jù)，要正確分析和對待票數(shù)。又如，關(guān)于干部工作公開，習(xí)近平認(rèn)為，公開需要認(rèn)真研究、穩(wěn)妥把握。不能把嚴(yán)肅的干部工作搞成“選秀”“作秀”，助長干部隊(duì)伍浮躁情緒。要引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績上競爭，不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式，也不能搞“一考定音”。[1]3482018年5月中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮干部考核評價(jià)的激勵(lì)鞭策作用?！兑庖姟诽岢?，要科學(xué)分析運(yùn)用干部考核結(jié)果，使其成為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，使其成為褒獎和鼓勵(lì)、警醒和懲戒干部的重要依據(jù)，并且要加強(qiáng)考核結(jié)果反饋，充分發(fā)揮考核制度對干部的引導(dǎo)作用。在關(guān)于科學(xué)考核運(yùn)用干部政績上，習(xí)近平這一系列觀點(diǎn)，都是在研究新情況新問題之后得出的，具有顯著的針對性和深刻的時(shí)代內(nèi)涵。

四、重點(diǎn)解決“能下”問題

在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的實(shí)踐中、在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中，只有下決心像近年來“打老虎拍蒼蠅獵狐貍”一樣，堅(jiān)決把那些庸者、劣者調(diào)整下來，日益形成“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人局面，中國夢才有現(xiàn)實(shí)的干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。但實(shí)際上，較普遍的現(xiàn)象是干部能上不能下。比如，有的干部不能正確對待進(jìn)退去留，錯(cuò)誤認(rèn)為“不到年齡不會下”“不犯錯(cuò)誤不會下”“下必有錯(cuò)”“上榮下辱”；有的干部習(xí)慣于不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，甘心做“占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的“堂上木偶”，卻往往很難受到恰當(dāng)處分；有的干部被處分后要么“免職不降級”，或者風(fēng)頭過后又“官復(fù)原職”，“太平官”照做，“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”，等等。干部能上不能下，最直接的后果就是導(dǎo)致政治生態(tài)中的“庸”“懶”“散”“浮”“拖”等頑癥痼疾。因此，大力推進(jìn)干部能上能下，向不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象開刀問責(zé)，已成為一種共識。2015年6月26日，習(xí)近平主持中央政治局會議，通過了《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，會議針對性地指出，推進(jìn)干部能上能下，重點(diǎn)是解決“能下”問題。會議要求，要通過一整套制度安排，把干部選準(zhǔn)用好，同時(shí)把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來。由此可見，推進(jìn)干部能上能下，在中央和習(xí)近平同志的考慮中，“能下”是中心、是重點(diǎn)。干部“能下”，是現(xiàn)代政治的要求。專制社會的政治以權(quán)力、資源的壟斷為特征，官本位、權(quán)力本位盛行，官僚能上不能下；社會主義社會是人民當(dāng)家作主，權(quán)力是為人民服務(wù)的，干部是人民公仆，他們的“上”“下”不能由其自身決定，而應(yīng)以人民的意志為轉(zhuǎn)移。干部能下，也是克服“為官不易”“為官不為”等消極情緒、激發(fā)黨的干部隊(duì)伍活力的一劑良藥。習(xí)近平關(guān)于干部“能下”的思想，體現(xiàn)了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和壯士斷腕、刮骨療毒的理論勇氣。

五、科學(xué)解決“能上”的問題

“官場逆淘汰”對于優(yōu)秀的干部是一種極大的不公平，而且極大地惡化了政治生態(tài)。針對“官場逆淘汰”，習(xí)近平指出：“端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。要落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績突出的干部得到褒獎和重用，……要大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，使用人風(fēng)氣更加清朗，堅(jiān)決糾正‘劣幣驅(qū)逐良幣’的逆淘汰現(xiàn)象，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀?！盵4]可見，習(xí)近平非常關(guān)注黨內(nèi)干部選用中的逆淘汰現(xiàn)象，主張堅(jiān)決糾正之，從另一面來看，這也是科學(xué)解決領(lǐng)導(dǎo)干部“能上”的問題。從習(xí)近平的論述來看，防止選人用人中的“逆淘汰”，科學(xué)解決“能上”問題，要做好如下工作。一是要落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)。好干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面就是德才兼?zhèn)?。同時(shí)，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。二是要整治選人用人上的不正之風(fēng)。組織部門要改進(jìn)作風(fēng)，最核心的是堅(jiān)持公道正派。要公道對待干部，公平評價(jià)干部，公正使用干部，讓好干部有全身謀事之心而無側(cè)身謀人之虞。三是要“知人”。必須健全考察機(jī)制和辦法，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解。要近距離接觸干部，觀察干部?？疾熳R別干部，功夫要下在平時(shí)，并注意重大關(guān)頭，關(guān)鍵時(shí)刻。四是注意保護(hù)改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部。要辨別出在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與錯(cuò)誤，辨別出為推動發(fā)展的無意過失，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。[5]習(xí)近平的這些重要論述，把握住了選人用人規(guī)律，契合當(dāng)前社會實(shí)際，能有力防止干部選拔中的種種弊端，避免黨內(nèi)干部逆淘汰，有助于推動黨內(nèi)優(yōu)秀干部脫穎而出。

六、積極推進(jìn)制度建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，既要上之有序，又要下之有力；既要上得讓人佩服，又要下得讓人信服。然而一段時(shí)間以來，在干部的選任中，“帶病”提拔、違規(guī)提拔現(xiàn)象突出，一些人致力于“跑官要官、買官賣官”，熱衷于“裙帶關(guān)系”、拉幫結(jié)派，陶醉于“苦心經(jīng)營”，而一些優(yōu)秀的“草根”干部，成天埋頭做事，雖然群眾反響不錯(cuò)，但忽視了與領(lǐng)導(dǎo)溝通，組織和領(lǐng)導(dǎo)對其知之甚少，往往被組織遺忘，“不讓老實(shí)人吃虧”成為一句空話。另一方面，一些地方在具體處置干部時(shí)，往往礙于面子不好處理，出于愛護(hù)干部不愿處理，或由于腐敗原因不能處理，從而“不好下手”“下不了手”，導(dǎo)致干部“能下”不能成為常態(tài)，有些應(yīng)該下的干部沒有及時(shí)下。針對這些情況，在2013年全國組織工作會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要建立集聚人才的體制機(jī)制，擇天下英才而用之。要打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道。[1]343習(xí)近平還指出，“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，要下功夫把干部的問責(zé)、懲處制度抓好，建立領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的制度機(jī)制”。[6]實(shí)踐中，我黨不斷推進(jìn)建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。2014年1月新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，旗幟鮮明地將好干部標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)總則第一條，并對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、交流回避、免職辭職降職、紀(jì)律和監(jiān)督等諸多工作作出了實(shí)體性和程序性規(guī)定，形成了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。2015年7月，中共中央出臺了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，《規(guī)定》明確了干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的具體情形、調(diào)整程序、調(diào)整方式，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整后的使用、復(fù)出問題作出了規(guī)范。《規(guī)定》還完善了干部能上能下工作責(zé)任制，明確規(guī)定：推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織（人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任?！兑?guī)定》為落實(shí)工作責(zé)任制，還建立了監(jiān)督檢查制度。這些制度的建立，為解決領(lǐng)導(dǎo)干部能下的問題提供了有力保障。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，能讓領(lǐng)導(dǎo)干部晉升與降職變得合法化、程序化和規(guī)范化，有章可循有法可依，能較好地避免人為因素干擾，使干部心無芥蒂，使群眾心悅誠服，是推進(jìn)干部能上能下的有力保障。推進(jìn)干部能上能下，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度建設(shè)，契合了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律。

習(xí)近平推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下重要論述，既著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族復(fù)興中國夢的偉大實(shí)踐，又著眼于解決干部制度的實(shí)際問題，其意境深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，符合現(xiàn)實(shí)的中國和中國的現(xiàn)實(shí)，對黨的干部隊(duì)伍建設(shè)理論作出了重大創(chuàng)新，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

[1] 習(xí)近平. 在全國組織工作會議上的講話[M]// 十八大以來重要文獻(xiàn)選編: 上. 北京: 中央文獻(xiàn)出版社, 2014: 342.

[2] 習(xí)近平. 在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議上的講話[EB/OL]. (2013-11-12) [2018-07-15]. http://news. xinhuanet.com/ politics/2013-11/12/c_118113455.htm.

[3] 習(xí)近平. 在全國組織工作會議上的講話. [EB/OL]. (2018-07-04) [2018-07-15]. http://www.xinhuanet.com/photo/ 2018-07/04/c_1123080116.htm.

[4] 習(xí)近平. 在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話[EB/OL].(2017-01-01) [2018-07-15]. http://news.xinhuanet.com/ politics/2017- 01/01/c_112022 8200. htm.

[5] 中共中央宣傳部. 習(xí)近平系列重要講話讀本[M]. 北京: 人民出版社, 2014: 124-126.

[6] 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措——中組部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》答記者問[EB/OL]. (2015-07-28) [2018-07-15]. http://news.xinhuanet.com/2015-07/ 28/c_11160696 59. htm.

Xi Jinping's Main Points of Discussion on the Possibility of Promotion and Demotion of the Cadres

LUO Zhaohui, YUAN Yonghong

( College of Marxism, Guiyang University, Guiyang, Guizhou China, 550000)

It is to administer the Communist Party of China overall strictly we must strictly manage the cadres to advance the promotion and demotion. That is a key link in administering cadres strictly. Comrade Xi Jinping made a series of important remarks on possibility of promotion and demotion of cadres, and he puts forward a series of distinct new viewpoints and new concepts. Xi Jinping pointed out that to realize the promotion and demotion of cadres, we should adhere to the guidance of the correct use of talent, to break the concept of "official standard", scientifically to assess and apply the achievements of the cadres, to focus on solving the problems that can be solved scientifically actively, and to promote the construction of the system. These important ideas are the profound summary of the experience of strictly administering the Communist Party of China and managing cadres strictly, and are of an extremely important practical guiding significance.

Xi Jinping; the possibility of promotion and demotion of cadres; scientific assessment

2018-07-22

湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目（15C0860）

羅朝暉（1971-），男，湖南寧鄉(xiāng)人，副教授，博士。主要從事黨史、黨建、中國近現(xiàn)代史研究；袁永紅（1975-），女，湖南婁底人，講師，碩士。主要從事政治學(xué)理論研究

D 2-0

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2019.02.002

2096-059X(2019)02–0009–04

（責(zé)任編校：賀常穎）