段雅純 段萬兵

內(nèi)容提要：實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)是重大決策部署，是重大改革舉措和宏觀調(diào)控“當(dāng)頭炮”。湖北省宜昌市夷陵區(qū)堅(jiān)持將落實(shí)減稅降費(fèi)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，采取一系列措施，確保減稅降費(fèi)工作實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，讓廣大企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。大規(guī)模減稅降費(fèi)政策相繼落地，用政府收入的“減法”換取了企業(yè)效益的“加法”、市場(chǎng)活力的“乘法”，但也帶來短期影響，特別是給當(dāng)前縣級(jí)財(cái)政收支帶來壓力?？h級(jí)要正確看待減稅降費(fèi)所帶來的短期影響和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，切實(shí)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持聚焦問題，綜合研究施策，以高度的政治自覺一以貫之推動(dòng)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地見效、開花結(jié)果，更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

減稅降費(fèi)是我國深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。黨的十九大以來，國家相繼推出了一系列減稅降費(fèi)政策措施?？h級(jí)黨委政府高度重視減稅降費(fèi)工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持聚焦問題，綜合研究施策，統(tǒng)籌推進(jìn)減稅降費(fèi)政策措施落地見效?，F(xiàn)以湖北省宜昌市夷陵區(qū)為例，分析減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，提出相關(guān)建議。

一、夷陵區(qū)落實(shí)減稅降費(fèi)政策的主要做法

2019 年以來，減稅降費(fèi)政策主要體現(xiàn)在：小微企業(yè)優(yōu)惠稅種擴(kuò)圍、企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度加大、增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)提高、初創(chuàng)科技型企業(yè)條件放寬、對(duì)制造業(yè)等結(jié)構(gòu)性減稅、個(gè)人所得稅改革、下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、清理規(guī)范涉企收費(fèi)和政府性基金、清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)收費(fèi)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減等方面。

夷陵區(qū)委、區(qū)政府自覺提高站位，始終把落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策作為重大政治任務(wù)、重要發(fā)展舉措和重點(diǎn)民生工程，精細(xì)謀劃部署，認(rèn)真組織實(shí)施，全面深入貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施全面落地見效。

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織保障

夷陵區(qū)先后召開區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題部署減稅降費(fèi)工作，成立以區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各界參與的減稅降費(fèi)共治格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)減稅降費(fèi)政策貫徹落實(shí)工作。建立了減稅降費(fèi)政策貫徹落實(shí)部門聯(lián)席會(huì)機(jī)制，每月定期研究政策落實(shí)過程中存在的問題。出臺(tái)了《夷陵區(qū)減稅降費(fèi)工作方案》，明確了工作目標(biāo)、工作責(zé)任和完成時(shí)限，確保工作有序推進(jìn)。財(cái)政、稅務(wù)、人社部門分別成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建政策實(shí)施、征管核算、督察督辦、服務(wù)宣傳四個(gè)專項(xiàng)工作組，建立完善集中辦公、定期分析研判、督查檢查、通報(bào)問責(zé)“四位一體”工作運(yùn)行機(jī)制，形成任務(wù)分解、過程管控、跟蹤問效的責(zé)任落實(shí)體系，確保減稅降費(fèi)工作更加高效規(guī)范。

（二）加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化稅收服務(wù)

依托工作會(huì)議、微信平臺(tái)、QQ 工作群、上門走訪、集中輔導(dǎo)、政策匯編等方式，全面宣傳減稅降費(fèi)政策，營(yíng)造良好輿論氛圍。先后組織全區(qū)財(cái)稅系統(tǒng)干部職工、企業(yè)財(cái)務(wù)人員開展了減稅降費(fèi)政策知識(shí)培訓(xùn)，并印發(fā)了《減稅降費(fèi)政策匯編》《減稅降費(fèi)知識(shí)問答》等，開展政策宣傳輔導(dǎo)，推進(jìn)政策落實(shí)，做到“輔導(dǎo)范圍全覆蓋、輔導(dǎo)內(nèi)容全覆蓋”。全面落實(shí)“一廳通辦”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”等服務(wù)制度，推行辦稅便利化改革。制發(fā)《辦稅服務(wù)廳減稅降費(fèi)工作規(guī)范清單》，對(duì)專崗安排、專窗設(shè)置、辦稅流程、服務(wù)制度等進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化。建立減稅降費(fèi)涉稅訴求快速響應(yīng)機(jī)制，推行“預(yù)約辦稅”“錯(cuò)峰辦稅”，提高服務(wù)精準(zhǔn)度。財(cái)稅部門全面實(shí)行繳稅清單制度，以“清單+臺(tái)賬”的形式為納稅人算清優(yōu)惠賬單、盡享減稅紅利。

（三）開展調(diào)研督導(dǎo)，確保政策落地

嚴(yán)格依法征管，財(cái)稅部門負(fù)責(zé)組織好各項(xiàng)稅費(fèi)收入，堅(jiān)決避免收過頭稅，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)，提高收入質(zhì)量。強(qiáng)化分析研究，密切跟蹤減稅降費(fèi)落實(shí)情況，及時(shí)收集掌握納稅人反映的問題，深入分析減稅降費(fèi)措施對(duì)企業(yè)稅負(fù)、財(cái)政收入變化等方面的影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估成效，做好財(cái)政收支預(yù)算平衡工作。嚴(yán)格督查考核，區(qū)委區(qū)政府明確要求督查、紀(jì)監(jiān)、審計(jì)、發(fā)改等部門加大對(duì)各地減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，并將其納入目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，堅(jiān)決打通“中梗阻”。先后組織開展了非稅收入優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、第三方借減稅降費(fèi)服務(wù)巧立名目亂收費(fèi)排查整治和減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施效果專項(xiàng)檢查和調(diào)研評(píng)估等專項(xiàng)檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行了整改。積極配合上級(jí)審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)委等部門，抓好政策落實(shí)的審計(jì)跟蹤和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)政府過緊日子的要求，開源節(jié)流，精打細(xì)算，堅(jiān)持有保有壓，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)部門預(yù)算約束，統(tǒng)籌存量資金，加大資金籌措，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，加快資金撥付進(jìn)度。2019 年1 至9 月夷陵區(qū)共壓縮一般性預(yù)算支出3355.76 萬元。

二、夷陵區(qū)減稅降費(fèi)政策執(zhí)行情況

總體來看，減稅降費(fèi)讓企業(yè)輕裝上陣，讓百姓可支配收入增加，進(jìn)一步促進(jìn)了市場(chǎng)主體特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行起到重要保障作用。2019 年1-9 月，夷陵區(qū)減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到20880 萬元。其政策效應(yīng)主要體現(xiàn)在：一是穩(wěn)定預(yù)期，市場(chǎng)主體信心提振；二是降低成本，企業(yè)營(yíng)收企穩(wěn)回升；三是優(yōu)化分配，企業(yè)個(gè)人雙受益。

（一）從減稅降費(fèi)政策類型看，2019 年新出臺(tái)的減稅政策減稅力度最大

1-9 月2019 年新出臺(tái)的減稅政策實(shí)現(xiàn)減稅11978 萬元，占減免稅費(fèi)總額的57.37%。其中小型微利企業(yè)普惠性減稅政策減稅3526 萬元，惠及納稅人8014 戶次；深化增值稅改革減稅7982 萬元，惠及納稅人1848 戶次；個(gè)人所得稅專項(xiàng)扣除減稅449 萬元，惠及納稅人9297 人。其次是2018 年減稅政策在2019 年的翹尾減稅8785 萬元，占減免稅費(fèi)總額的42.08%。其中調(diào)整增值稅率減稅2317萬元，惠及納稅人1822 戶；調(diào)整個(gè)人所得稅減除費(fèi)用和稅率減稅4695 萬元，惠及納稅人267066 人次；統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)減稅564 萬元，惠及449 戶次納稅人；提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除比例政策減稅1143 萬元，惠及納稅人62 戶次；其他減免稅政策減稅66 萬元。最后是2018 年到期后在2019 年延續(xù)的政策減稅117 萬元，占比0.55%。

（二）從稅費(fèi)種結(jié)構(gòu)看，增值稅改革減稅最多

1-9 月減免增值稅12237 萬元，占減免稅費(fèi)總額的58.61%。其次是個(gè)人所得稅改革，1-9 月累計(jì)減免個(gè)人所得稅5144 萬元，占減免稅費(fèi)總額的24.64%。第三是企業(yè)所得稅，1-9 月累計(jì)減免企業(yè)所得稅2731 萬元，占減免稅費(fèi)總額的13.08%。第四是其他地方稅費(fèi)減免政策，1-9 月累計(jì)減免768萬元，占減免稅費(fèi)總額的3.68%。

（三）從行業(yè)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅獲得感最強(qiáng)

1-9 月工業(yè)企業(yè)享受減稅7956 萬元，占減免稅總額的38.11%。其次是批發(fā)零售業(yè)，享受減稅4798 萬元，占減免稅總額的22.98%。第三是建筑業(yè)，享受減稅3793 萬元，占減免稅總額的18.17%。第四是房地產(chǎn)業(yè)，享受減稅1230 萬元，占減免稅總額的5.89%。幾乎所有行業(yè)均享受了減稅紅利，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，受惠面最大。

三、縣級(jí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策面臨的難點(diǎn)

隨著國家一系列減稅降費(fèi)政策的落地實(shí)施，政策效應(yīng)疊加顯現(xiàn)，減稅降費(fèi)活力持續(xù)釋放，切實(shí)激發(fā)了市場(chǎng)活力，企業(yè)和居民都深切感受到政策帶來的實(shí)惠，增強(qiáng)了發(fā)展信心?？偟膩碚f，減稅降費(fèi)，放水養(yǎng)魚，利企惠民，通過政府財(cái)政收入的減法，換取了企業(yè)效益的加法以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的乘法，但也帶來短期影響，特別是給當(dāng)前縣級(jí)財(cái)政收支帶來壓力。

（一）市場(chǎng)主體發(fā)展仍有痛點(diǎn)

減稅降費(fèi)覆蓋企業(yè)面廣、大部分企業(yè)受益，但是部分企業(yè)的獲得感、實(shí)惠感仍不高，仍然感覺“苦困累”。一是適應(yīng)性成本增加。部分中小企業(yè)人才缺乏，內(nèi)在能力不足，為適應(yīng)減稅降費(fèi)政策規(guī)范要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)成本在一定程度上有所增加。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本近年持續(xù)上升，材料、水電油氣、人工土地房租等成本不斷上漲。企業(yè)利潤(rùn)率下降，相關(guān)政策產(chǎn)生的利好被利潤(rùn)下降沖抵。三是部分政策落實(shí)過程中相應(yīng)配套不及時(shí)、部分審批手續(xù)辦理時(shí)間依然過長(zhǎng)、政策協(xié)同性不強(qiáng)，融資難融資貴、制度性成本高等問題未能有效解決，減稅降費(fèi)配套政策不夠同步，財(cái)稅金融政策的合力有待進(jìn)一步釋放。四是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國際貿(mào)易摩擦持續(xù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不易，生存發(fā)展面對(duì)更多挑戰(zhàn)，沖淡了企業(yè)的獲得感。

（二）縣級(jí)財(cái)政收支有難點(diǎn)

目前地方財(cái)政收入增速大幅放緩，但保民生、穩(wěn)增長(zhǎng)等多方面的支出壓力并沒有減弱。一方面，縣級(jí)財(cái)政收入面臨經(jīng)濟(jì)換擋與政策減收雙重壓力。隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理念日益深入人心，縣域部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，基礎(chǔ)稅源不確定因素增加。“房住不炒”的調(diào)控更加精準(zhǔn)，土地財(cái)政走向末路。同時(shí)，國家更大規(guī)模減稅降費(fèi)，直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng)。近幾年，夷陵區(qū)傳統(tǒng)稅源增長(zhǎng)乏力，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展尚不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“掉位”，稅源減量、收入不足問題極為突出，可用財(cái)力增長(zhǎng)十分有限。另一方面，支出面臨各項(xiàng)政策性增支因素密集疊加。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，落實(shí)積極的財(cái)政政策，需要進(jìn)一步擴(kuò)大支出。支持保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社保、節(jié)能環(huán)保等法定支出和政策性支出，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等，需要增加項(xiàng)目支出，加上機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、公務(wù)用車制度、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼等改革政策密集疊加，地方政府債務(wù)管控更加嚴(yán)格并進(jìn)入償還高峰期，財(cái)政支出壓力將進(jìn)一步加大，財(cái)政收支平衡的矛盾更加突出。

四、縣級(jí)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策的建議

減稅降費(fèi)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，短期內(nèi)有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，長(zhǎng)期來看有助于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。減稅降費(fèi)政策意義深遠(yuǎn)，但如何把其理論意義轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，并將減稅降費(fèi)效果長(zhǎng)期保持下去，各級(jí)各部門任重道遠(yuǎn)?？h級(jí)要正確看待減稅降費(fèi)所帶來的短期影響和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，切實(shí)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以高度的政治自覺一以貫之推動(dòng)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地見效、開花結(jié)果。

（一）健全工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣級(jí)政府要正確把握實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)的重大意義，在算好財(cái)政賬的同時(shí)，堅(jiān)持算好經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委省政府的工作安排上來。構(gòu)建橫豎雙向的協(xié)同機(jī)制，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰責(zé)任，加強(qiáng)管控，積極督導(dǎo)，及時(shí)溝通，準(zhǔn)確了解掌握工作推進(jìn)情況，發(fā)現(xiàn)和研究解決存在的困難和問題，消除政策“盲點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，確保政策紅利不折不扣落實(shí)到位。

二是跟蹤政策實(shí)施。密切跟蹤減稅降費(fèi)落實(shí)情況，深入分析減稅降費(fèi)政策對(duì)企業(yè)稅負(fù)、財(cái)政收入變化等方面的影響。對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)妥善加以解決，決不讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費(fèi)來沖擊減稅降費(fèi)的成效，切實(shí)把好事辦好，讓企業(yè)切實(shí)得到減稅降費(fèi)的紅利。扎實(shí)開展實(shí)地調(diào)研，一手抓政策實(shí)施效果，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析；一手抓問題調(diào)查研究，對(duì)涉企減稅降費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行排查整治，發(fā)揮減稅降費(fèi)政策最大化效益。

三是嚴(yán)格督辦檢查。定期開展減稅降費(fèi)自查工作，不定期抽查重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)開展第三方專項(xiàng)排查整治工作，隨機(jī)開展減稅降費(fèi)工作全面普查，努力營(yíng)造“全程跟蹤督導(dǎo)，層層督促落實(shí)”的減稅降費(fèi)督察督辦格局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)減稅降費(fèi)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的政策與執(zhí)行不同步、兌現(xiàn)享受優(yōu)惠政策不作為、慢作為、亂作為等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)減稅降費(fèi)工作中敷衍塞責(zé)、出工不出力等損害企業(yè)和群眾利益的行為問題嚴(yán)肅查處，切實(shí)為減稅降費(fèi)保駕護(hù)航，推動(dòng)減稅降費(fèi)工作保質(zhì)高效向縱深推進(jìn)。

（二）完善配套措施，確保政策落地生根

一是做好宣傳工作。采用線上線下相結(jié)合的宣傳方式，對(duì)減稅降費(fèi)政策相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行普及，且需注重宣傳內(nèi)容的“易懂性、操作性”，擴(kuò)大減稅降費(fèi)政策的覆蓋面和影響力，有效引導(dǎo)預(yù)期。加強(qiáng)對(duì)納稅人的政策輔導(dǎo)，主動(dòng)上門送政策、送服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切，解疑釋惑，幫助企業(yè)用足用好政策。稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)轄區(qū)內(nèi)不同行業(yè)的納稅人分組進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。

二是優(yōu)化納稅服務(wù)。聚焦納稅人、繳費(fèi)人的新需求新期盼，加強(qiáng)基層稅務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和更新，大幅削減證明資料和跑辦事項(xiàng)，推行辦稅“套餐”和“免辦”“即辦”“承諾辦”，落實(shí)首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時(shí)服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)和一次性告知、“最多跑一次”等服務(wù)制度，進(jìn)一步提高辦稅服務(wù)質(zhì)量，確保納稅人和繳費(fèi)人的問題及時(shí)解答、事項(xiàng)及時(shí)辦理，最大限度便利納稅人、規(guī)范稅務(wù)人。

三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深化放管服改革，推進(jìn)系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，加大部門協(xié)作力度，完善部門數(shù)據(jù)信息共享交換機(jī)制，對(duì)于企業(yè)開辦與注銷、不動(dòng)產(chǎn)交易、小微企業(yè)融資等聯(lián)辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)部門間的無縫對(duì)接，讓群眾辦稅更方便，降低制度性成本和負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，健全亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制，建立健全問責(zé)機(jī)制。

（三）堅(jiān)持開源節(jié)流，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行

一是依法均衡組織收入。堅(jiān)持依法依規(guī)做好收入組織，做到依法征管、應(yīng)收盡收，同時(shí)堅(jiān)決防止和糾正收過頭稅、亂收費(fèi)、虛收空轉(zhuǎn)等行為。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行分析，注重各月度間收入增幅的合理均衡，不斷提升收入質(zhì)量。加大盤活存量資金力度，用好用活地方政府債券，多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收，確保財(cái)政收支平穩(wěn)有序。

二是落實(shí)過緊日子要求。采取爭(zhēng)一點(diǎn)（加大上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取力度）、壓一點(diǎn)（壓減一般性支出）、盤一點(diǎn)（進(jìn)一步盤活存量資金）、收一點(diǎn)（依規(guī)收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金）、調(diào)一點(diǎn)（加大調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金力度），增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)防控有效性。財(cái)政部門要著力強(qiáng)化收支運(yùn)行監(jiān)管，打好“鐵算盤”、當(dāng)好“鐵公雞”，牢固樹立過緊日子的思想，把該花的錢花好，花在刀刃上，不該花的錢堅(jiān)決不花。嚴(yán)格執(zhí)行壓減一般性支出政策，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保一般性經(jīng)費(fèi)規(guī)模只減不增，強(qiáng)化預(yù)算硬約束，厲行勤儉節(jié)約，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，堅(jiān)決取消低效無效支出。

三是嚴(yán)守“三?！钡拙€。堅(jiān)持將“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”作為基層財(cái)政運(yùn)行的底線，統(tǒng)籌財(cái)力合理安排預(yù)算，合理安排支出次序，不留硬缺口；不搞超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的民生政策，兜牢民生底線；督促部門嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)算，嚴(yán)禁擅自將“三?！敝С鲱A(yù)算調(diào)劑用于其他方面，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。省級(jí)財(cái)政要不斷加大省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步下沉財(cái)力，綜合考慮各地減稅降費(fèi)形成減收，增強(qiáng)財(cái)政困難地區(qū)托底能力。

四是大力推進(jìn)績(jī)效管理。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》，落實(shí)好“保持增值稅‘五五分享’比例穩(wěn)定、調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制、后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方”三項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，理順央地財(cái)政分配關(guān)系。推進(jìn)構(gòu)建全流程、全方位、全覆蓋的財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理體系，提高財(cái)政資源配置效率。多渠道盤活各類資源和資產(chǎn)，強(qiáng)化財(cái)政資金整合和統(tǒng)籌使用，集中財(cái)力加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，確保各項(xiàng)重大決策部署的有效落實(shí)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。