□孫維雁

一、臨沂市物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和特點(diǎn)

改革開放以來，臨沂物流依托商貿(mào)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，從最初的零擔(dān)貨運(yùn)、客車捎載開始起步，發(fā)展到今天以商貿(mào)物流為主體多種業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)的鮮明特色，走出了一條大交通支撐大物流、大物流托起大商貿(mào)發(fā)展的“臨沂特色”之路。

(一)公路干線網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，商貿(mào)物流領(lǐng)跑全國。臨沂以商立市，在成就“中國市場名城”的同時(shí)打造了“中國物流之都”。全市公路物流線路多、速度快、價(jià)格低，物流干線2,000多條，覆蓋全國所有縣級(jí)以上的城市，通達(dá)全國所有的港口和口岸，貨物發(fā)送量達(dá)20萬噸，物流成本比全國平均水平低20%～30%。

(二)集聚功能日益增強(qiáng)，快遞物流發(fā)展迅速。依托龐大的市場規(guī)模、發(fā)達(dá)的干線物流網(wǎng)絡(luò)、比較高的運(yùn)輸效率和相對(duì)較低的物流價(jià)格，為快遞企業(yè)提供貨發(fā)全國的便利和社會(huì)化支持。

(三)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯，冷鏈物流特色鮮明。臨沂的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)在全國獨(dú)樹一幟，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展冷鏈物流的綜合服務(wù)能力，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流快速發(fā)展。

(四)先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用，三方物流異軍突起。臨沂物流企業(yè)普遍使用物流管理軟件、藍(lán)牙開票機(jī)等現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)和先進(jìn)信息技術(shù)裝備。擁有多家物流信息平臺(tái)，提供車貨匹配、運(yùn)單查詢、貨物跟蹤、支付結(jié)算等物流信息服務(wù)，提高了車輛配貨效率和市場誠信水平，有效了解決貨丟貨損和代收貨款等誠信問題，擴(kuò)大了臨沂對(duì)全國物流市場的輻射影響力。

(五)競爭有序合作共贏，物流主體不斷壯大。臨沂物流企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶達(dá)1.4萬多家，服務(wù)于商貿(mào)的干線運(yùn)輸物流企業(yè)近3,000家，龐大的規(guī)模形成了臨沂市公路物流的核心競爭力，涌現(xiàn)出大中型物流園區(qū)29處，規(guī)模以上物流企業(yè)340家，國家2A級(jí)以上物流企業(yè)33家，各類物流主體日益壯大。

(六)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，國際物流有序推進(jìn)。臨沂鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，境內(nèi)以5條高速公路、8條國道和11條省道干線為主，形成了便捷的公路網(wǎng)絡(luò)。市域5條鐵路線路形成“兩縱三橫”主骨架，魯南鐵路物流園等園區(qū)將成為鐵路物流發(fā)展的重要載體。

(七)智慧標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)增效，縣域物流發(fā)展加快。臨沂物流智慧化建設(shè)成果顯著，信息平臺(tái)發(fā)揮重要支撐作用。依托物流園區(qū)、龍頭物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等主體，建設(shè)了一批專業(yè)化物流信息平臺(tái)，有效支撐了物流行業(yè)發(fā)展。

二、臨沂市物流業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)物流通道網(wǎng)絡(luò)有待完善。臨沂物流發(fā)展主要依靠公路物流，據(jù)統(tǒng)計(jì)，臨沂70%以上的貨物通過公路運(yùn)輸完成，鐵路物流僅占20%左右，航空、臨港物流占比不到10%。一是鐵路物流方面，缺少綜合性的鐵路物流園區(qū)，很難發(fā)揮公鐵聯(lián)運(yùn)在大宗物資方面的運(yùn)輸優(yōu)勢。二是航空物流方面，線網(wǎng)密度偏低，通往周邊國家、地區(qū)的國際航線偏少。三是港口物流方面，缺乏直接出海港口，且與日照港、青島港、連云港等港口的疏港路網(wǎng)體系還未完全構(gòu)建起來。公路物流突出，航空與鐵路物流存在短板，缺少能夠提供“一票到底”服務(wù)的多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)，多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)尚未全面形成。

(二)物流園區(qū)空間布局不盡合理。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，主城區(qū)的邊界在不斷外延，原來在城市周邊、服務(wù)于商貿(mào)業(yè)的金蘭、天源等多個(gè)物流園區(qū)，已經(jīng)被市區(qū)包圍，現(xiàn)處在城市的中心位置，經(jīng)營成本高、發(fā)展空間?。皇袇^(qū)內(nèi)的物流園區(qū)、配貨點(diǎn)、貨運(yùn)部、倉庫等呈現(xiàn)散、小、亂的狀態(tài)，難以發(fā)揮現(xiàn)代物流的規(guī)?；⑿?yīng)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的提升。另外，大量大型車輛進(jìn)出位于市中心的物流園區(qū)，對(duì)城市的環(huán)境和交通造成了不良影響。服務(wù)于商貿(mào)業(yè)的物流園區(qū)存在問題尤為突出，難以發(fā)揮物流的規(guī)?；⑿?yīng)，制約了商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)提升。

(三)運(yùn)營模式單一，創(chuàng)新有待加強(qiáng)。臨沂零擔(dān)專線、第三方、城市配送、快遞物流等業(yè)態(tài)齊全，但各種業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，新型業(yè)態(tài)發(fā)展不快。大部分企業(yè)主要以傳統(tǒng)的裝卸搬運(yùn)、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸業(yè)態(tài)為主，只承擔(dān)運(yùn)輸、信息配載等眾多物流環(huán)節(jié)的某一項(xiàng)功能，并且多數(shù)停留在為商戶提供貨運(yùn)配載和代收貨款階段。一是貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化程度、專業(yè)化水平方面仍有較大改進(jìn)空間；二是多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、駝背運(yùn)輸和托盤共用系統(tǒng)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式應(yīng)用認(rèn)識(shí)不足；三是貨運(yùn)信息交易集運(yùn)平臺(tái)功能有待完善、覆蓋范圍有待拓展，缺乏能夠提供整合貨源的信息平臺(tái)；四是城市配送網(wǎng)絡(luò)尚未形成，集中配送率有待提高，存在“三難兩多”等(通行難、?？侩y、裝卸難和收費(fèi)多、罰款多)制約。

(四)市場主體實(shí)力有待提高。臨沂物流行業(yè)總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，“小散弱”現(xiàn)象突出，增值能力有待提升。物流企業(yè)主要由中小型物流配載業(yè)戶構(gòu)成，在2,000多條專線中，每條專線大多都是幾輛車、幾個(gè)人在運(yùn)營，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。另外，國際知名物流企業(yè)入駐數(shù)量不足，本土物流企業(yè)發(fā)展能級(jí)、專業(yè)服務(wù)能力、技術(shù)裝備水平、規(guī)模化集約化程度、資源整合力度亟待增強(qiáng)，系統(tǒng)集成商和領(lǐng)軍型企業(yè)不足。

(五)公共信息平臺(tái)缺乏。臨沂已開發(fā)運(yùn)行的物流信息平臺(tái)還沒有形成一個(gè)開放式、綜合性的公共服務(wù)信息平臺(tái)。另外，多數(shù)物流企業(yè)的信息化僅停留在企業(yè)內(nèi)部的物流管理上，與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間信息交換少、共享程度低，缺乏通用的物流軟件和物流云平臺(tái)。

(六)物流專業(yè)人才缺乏。伴隨著臨沂物流業(yè)的快速發(fā)展，培育和成長起來一批商貿(mào)物流、公路物流、第三方物流等專業(yè)人才，但是距離物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的需求還有較大差距，尤其是在供應(yīng)鏈物流管理、國際物流綜合服務(wù)、物流金融、物流信息等領(lǐng)域，高層次人才缺口較大。

三、臨沂市發(fā)展現(xiàn)代交通物流業(yè)的基本思路與對(duì)策

(一)突出交通運(yùn)輸在物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主體作用，積極開創(chuàng)物流發(fā)展“產(chǎn)業(yè)模式”。

1.以頂層設(shè)計(jì)明確導(dǎo)向開創(chuàng)物流發(fā)展新格局?？茖W(xué)編制《臨沂現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》《綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)實(shí)施方案》，著手編制《臨沂物流業(yè)中長期發(fā)展空間布局規(guī)劃》，對(duì)物流發(fā)展戰(zhàn)略定位、總體思路、空間布局、支撐體系等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。明確打造西部貨物集疏運(yùn)中心、綜合保稅區(qū)貨物集疏運(yùn)中心、臨空貨物集疏運(yùn)中心、臨港貨物集疏運(yùn)中心“四大貨物集疏運(yùn)中心”，形成高效、便捷的貨物集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“公、鐵、水、空”運(yùn)輸方式之間的綜合協(xié)調(diào)。

2.以通道先行規(guī)劃建設(shè)物流發(fā)展新通道。抓住“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)接藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施“3456”立體大通道工程。按照“東接(對(duì)接海上絲綢之路)、西通(連通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶)、南融(融入東盟自貿(mào)區(qū))、北進(jìn)(連通歐亞大陸橋)”發(fā)展布局，開通臨沂至廣州、烏魯木齊、德國漢堡(經(jīng)停滿洲里)、西寧、昆明、成都、重慶、喀什等10條貨運(yùn)班列，在全國形成鐵路物流“臨沂現(xiàn)象”。

3.以園區(qū)建設(shè)集聚產(chǎn)業(yè)打造物流發(fā)展新優(yōu)勢。一是在西部商城，注重發(fā)展商貿(mào)物流。二是在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，注重發(fā)展高端物流。三是在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，注重發(fā)展航空物流，建設(shè)臨沂機(jī)場航空貨運(yùn)樞紐、空港物流城等園區(qū)，打造區(qū)域航空物流樞紐。四是在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、保稅物流、供應(yīng)鏈資源整合等園區(qū)。五是在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，加快布局“海外臨沂商城”，建設(shè)“海外倉”，打造國際商貿(mào)物流中心。

4.以培育物流主體加快發(fā)展物流新業(yè)態(tài)。第一，加快發(fā)展“公路港”型企業(yè)。引導(dǎo)金蘭、天源、蘭華等物流園區(qū)向“公路港”發(fā)展，支持蘭華物流引入傳化物流信息資源聯(lián)網(wǎng)共享“公路港”合作項(xiàng)目，支撐臨沂商城國際化發(fā)展。第二，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)、第三方物流、中小物流企業(yè)聯(lián)盟、第四方物流平臺(tái)。

5.以信息技術(shù)智能支撐搭建物流發(fā)展新平臺(tái)。推廣應(yīng)用高端信息技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)整合信息資源，建設(shè)“物流·臨沂”信息平臺(tái)，重點(diǎn)開發(fā)“智慧臨沂商城公共服務(wù)平臺(tái)”，提供基于云計(jì)算的TMS系統(tǒng)及相關(guān)硬件設(shè)備，將商城物流干線統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、采集、接口與各電商平臺(tái)對(duì)接，提供物流運(yùn)單跟蹤查詢、賬單對(duì)賬等服務(wù)。

6.以行業(yè)職能提高效能建立物流發(fā)展新秩序。發(fā)揮交通部門職能，通過政策引導(dǎo)、誠信監(jiān)管、推廣應(yīng)用新能源裝備和先進(jìn)運(yùn)輸方式等手段，推動(dòng)物流發(fā)展步入新軌道。此外，積極履行物流市場監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施物流園區(qū)源頭駐站。

(二)強(qiáng)化交通運(yùn)輸在物流業(yè)降本增效中的引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建交通物流“高效體系”。

1.在運(yùn)輸方式上，著力發(fā)展鐵路、公路、臨港、航空“四大物流”，推動(dòng)物流業(yè)降本增效。一是優(yōu)化升級(jí)公路物流。推動(dòng)臨沂市物流業(yè)降本增效最大的突破口，就是鞏固擴(kuò)大公路運(yùn)輸優(yōu)勢，培育短途龍頭型企業(yè)、公路網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)和供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)等市場主體，持續(xù)加強(qiáng)公路物流可持續(xù)發(fā)展的能力。二是大力發(fā)展鐵路物流。加快完善鐵路路網(wǎng)，建設(shè)一批公鐵聯(lián)運(yùn)園區(qū)，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)，提高鐵路運(yùn)輸效率。三是加快發(fā)展航空物流。依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨沂機(jī)場，加快建設(shè)臨沂機(jī)場航空貨運(yùn)樞紐，發(fā)展航線網(wǎng)絡(luò)，開通貨運(yùn)包機(jī)、開展客貨公航聯(lián)運(yùn)，引進(jìn)航空物流發(fā)展主體，打造區(qū)域航空物流樞紐。四是打造臨港物流增長點(diǎn)。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、保稅物流、供應(yīng)鏈資源整合等業(yè)務(wù)，打造魯南蘇北大宗物資的“出港碼頭”。

2.在組織模式上，著力發(fā)展貨運(yùn)班列、企業(yè)聯(lián)盟、甩掛運(yùn)輸、農(nóng)村物流，推動(dòng)物流業(yè)降本增效。一是推動(dòng)貨運(yùn)班列發(fā)展。積極開通臨沂至邊境口岸、重要城市的國際國內(nèi)貨運(yùn)班列，開展大宗商品公鐵聯(lián)運(yùn)。二是建立“1+1﹥2”中小企業(yè)聯(lián)盟。整合物流企業(yè)設(shè)施設(shè)備和貨源信息資源，打造行業(yè)品牌，增強(qiáng)整體競爭力。三是大力推廣甩掛運(yùn)輸。繼續(xù)探索創(chuàng)新甩掛運(yùn)輸經(jīng)營模式，采取“試點(diǎn)引路、以點(diǎn)帶面”的推進(jìn)方式，不斷擴(kuò)大甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)范圍，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。四是加快發(fā)展農(nóng)村物流和同城配送。

3.在運(yùn)輸裝備上，著力發(fā)展倉儲(chǔ)規(guī)?；?、設(shè)備專業(yè)化、車輛標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)物流業(yè)降本增效。一是推動(dòng)倉儲(chǔ)物流規(guī)模化。合理布局倉儲(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建以普通貨物倉庫為主，醫(yī)藥品倉庫、冷凍冷藏倉庫等專業(yè)庫為輔的多層次倉儲(chǔ)物流體系。二是推動(dòng)物流設(shè)備專業(yè)化。抓住臨沂市建設(shè)國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)加大物流裝備投入力度。三是推動(dòng)物流車輛標(biāo)準(zhǔn)化。

(三)貫徹現(xiàn)代物流業(yè)的新發(fā)展理念，配套促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.加快推進(jìn)物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平。一是推動(dòng)物流企業(yè)根據(jù)新的市場需求和未來發(fā)展方向，加快發(fā)展新興物流業(yè)態(tài)。二是培育物流主體加快發(fā)展物流新業(yè)態(tài)。三是加快發(fā)展“公路港”型企業(yè)，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)。四是積極培育引進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體，不斷優(yōu)化貨運(yùn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.提升口岸綜合服務(wù)功能，打造口岸服務(wù)便利化。一是積極推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版試點(diǎn)工作。二是爭取臨沂機(jī)場航空口岸早日正式開放。三是在魯南鐵路物流園設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心實(shí)現(xiàn)鐵路口岸功能。四是完善臨沂港現(xiàn)有功能，在優(yōu)化臨沂港口岸服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，完善臨沂港基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)進(jìn)口貨物分撥、疏港分流業(yè)務(wù)開展。五是支持臨沂綜合保稅區(qū)打造“一區(qū)三片”發(fā)展模式，構(gòu)建“一口岸-一區(qū)域-若干中心和場所”的“1+1+N”立體口岸空間規(guī)劃布局，努力打造具有高度便利化水平的口岸物流服務(wù)體系。

3.加快推進(jìn)“1579”現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)園區(qū)功能布局提檔升級(jí)。一方面，加快建設(shè)以“一條生態(tài)商貿(mào)物流帶，五個(gè)各具特色的物流中心，七個(gè)綜合性物流園區(qū)和九個(gè)縣級(jí)物流基地”為發(fā)展框架的現(xiàn)代物流園區(qū)體系。另一方面，通過政府引導(dǎo)和政策支持，鼓勵(lì)入園企業(yè)建設(shè)一定比例的公共倉儲(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化、智能化倉儲(chǔ)，打造一批布局合理、功能完善、倉配一體、運(yùn)營高效的智慧物流園區(qū)。

4.提升物流供應(yīng)鏈發(fā)展水平，創(chuàng)新物流金融服務(wù)體系。一方面，鼓勵(lì)物流企業(yè)引進(jìn)掌握現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈金融、國際貿(mào)易、信息技術(shù)的供應(yīng)鏈復(fù)合型人才，廣泛應(yīng)用供應(yīng)鏈思維和技術(shù)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。另一方面，創(chuàng)新物流金融模式，深化金融機(jī)構(gòu)和誠信物流企業(yè)的合作，優(yōu)化物流金融服務(wù)，拓展物流企業(yè)融資渠道。