●陳方立/財(cái)政部青島監(jiān)管局黨組書記、局長

4月23日，財(cái)政部召開大會(huì)，正式宣布財(cái)政部各地監(jiān)管局更名設(shè)立，這在財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。青島監(jiān)管局全體干部職工認(rèn)真聆聽劉昆部長講話，深受鼓舞和振奮。會(huì)后，青島監(jiān)管局通過全局會(huì)、黨組會(huì)、辦公會(huì)、處室會(huì)，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)劉昆部長講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到財(cái)政部黨組關(guān)于各地監(jiān)管局機(jī)構(gòu)改革的決策部署上來，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作。

一、提高政治站位和政治覺悟，深刻領(lǐng)會(huì)機(jī)構(gòu)改革的重大意義

更名設(shè)立財(cái)政部各地監(jiān)管局，是財(cái)政部黨組深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革決策部署的重要舉措，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。此次機(jī)構(gòu)改革，將“認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”以正式文件明確為財(cái)政部各地監(jiān)管局的首要職責(zé)，必將進(jìn)一步推進(jìn)各地監(jiān)管局堅(jiān)持“財(cái)”和“政”有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨中央政令暢通和工作高效，推動(dòng)中央重大財(cái)稅政策和決策部署在屬地貫徹落實(shí)。此次機(jī)構(gòu)改革，按照優(yōu)化財(cái)政職能配置的要求，優(yōu)化明確了財(cái)政部各地監(jiān)管局的工作職責(zé)，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，充分發(fā)揮各地監(jiān)管局貼近地方、熟悉情況的優(yōu)勢，就近就地辦理相關(guān)審批審核事項(xiàng)，提升效率效能；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，實(shí)現(xiàn)由原來的以監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)為主向日常管理和服務(wù)為主轉(zhuǎn)變、以事后檢查為主向事前事中管理為主轉(zhuǎn)變。聚焦財(cái)政中心，立足風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和財(cái)政運(yùn)行狀況研判，加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)督，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提升財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。青島監(jiān)管局堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、財(cái)政部黨組的決策部署上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真細(xì)致做好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。

二、深入貫徹落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能優(yōu)化相關(guān)工作

（一）優(yōu)化處室職能。

根據(jù)優(yōu)化職能和轉(zhuǎn)變職能的要求，按照便于財(cái)政部對(duì)口司局指導(dǎo)工作，便于服務(wù)地方部門和屬地中央預(yù)算單位，各處的工作量相對(duì)均衡等三個(gè)原則，對(duì)“三定”規(guī)定主要職責(zé)的內(nèi)容進(jìn)行梳理，將工作性質(zhì)、監(jiān)管方式相近的業(yè)務(wù)歸口一個(gè)處管理，減少各處職責(zé)交叉，提高內(nèi)外協(xié)調(diào)效率和監(jiān)管效率，突出財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管、部門預(yù)算監(jiān)管、會(huì)計(jì)金融監(jiān)管。

（二）優(yōu)化處室人員結(jié)構(gòu)。

為認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部黨組關(guān)于加強(qiáng)干部交流輪崗的要求，擬以此次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，結(jié)合處室設(shè)置和職能調(diào)整，統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流輪崗工作。堅(jiān)持優(yōu)化組合原則，根據(jù)工作需要和干部特點(diǎn)，科學(xué)調(diào)配，合理組合，優(yōu)化處室人員結(jié)構(gòu)，確保人事兩宜和人盡其才。一是配齊處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；二是新老搭配，做好優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)傳承；三是從有利于事業(yè)發(fā)展、有利于干部成長出發(fā)，結(jié)合干部工作經(jīng)歷、專業(yè)優(yōu)勢、特長、素質(zhì)等情況，合理配備處室人員，提高全局工作效能，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，促進(jìn)干部在實(shí)踐鍛煉中成長成才。

（三）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，引導(dǎo)干部職工提高站位，從全局高度正確對(duì)待機(jī)構(gòu)改革

監(jiān)管局機(jī)構(gòu)改革，涉及機(jī)構(gòu)更名、職能轉(zhuǎn)變、處室設(shè)置、干部輪崗等許多方面，這就要求做好思想政治工作，營造改革發(fā)展穩(wěn)定的良好氛圍，確保“思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、干勁不減”。一是密切關(guān)注干部思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)談心談話和關(guān)心關(guān)愛，引導(dǎo)干部職工提高政治站位和政治覺悟，從財(cái)政監(jiān)管事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，正確對(duì)待機(jī)構(gòu)改革和交流輪崗，顧大局、識(shí)大體，保障全局和諧穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)改革順利落地。二是嚴(yán)明紀(jì)律，要求全局干部職工強(qiáng)化黨性原則和全局觀念，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決服從上級(jí)決定，堅(jiān)決服從組織安排，堅(jiān)決服從工作需要。三是堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)改革與日常工作結(jié)合起來，有序安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展兩不誤。

三、厘清職責(zé)邊界，堅(jiān)持依法監(jiān)管，有效履行職責(zé)

按照劉昆部長關(guān)于“各地監(jiān)管局要嚴(yán)格遵循‘三定’規(guī)定，牢固樹立依法行政理念”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定，堅(jiān)持依法監(jiān)管，將監(jiān)管職能全面融入到財(cái)政主體業(yè)務(wù)工作，圍繞財(cái)政中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、計(jì)劃安排，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，全面落實(shí)財(cái)政部黨組各項(xiàng)工作要求，履行好財(cái)政監(jiān)管職能作用。做好以下重點(diǎn)工作：

（一）旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決推動(dòng)黨中央方針政策和決策部署在屬地貫徹落實(shí)

密切關(guān)注和監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)和政策的出臺(tái)和執(zhí)行情況，跟蹤調(diào)研財(cái)稅政策實(shí)施，客觀反映實(shí)施效果，深入分析存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究提出對(duì)策建議，推動(dòng)政策落地見效。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，特別是財(cái)政運(yùn)行狀況研究

針對(duì)當(dāng)前基層財(cái)政面臨的減收增支壓力和預(yù)算平衡困難，充分發(fā)揮就地就近優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和地方財(cái)政運(yùn)行狀況的調(diào)查研究，分析國際國內(nèi)形勢、減稅降費(fèi)政策對(duì)屬地財(cái)政收支情況的影響，為科學(xué)研判全國財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢提供重要參考和有力支撐。

（三）強(qiáng)化預(yù)算績效評(píng)價(jià)，提升財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益

扎實(shí)開展重大政策、重要項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)，把一些無效、低效資金找出來，及時(shí)反映財(cái)政資金管理使用中的問題，向財(cái)政部提出建設(shè)性意見，為政策調(diào)整、資金分配提供重要依據(jù)，進(jìn)一步提升財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益。

（四）著力防控風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)督

把監(jiān)控地方政府債務(wù)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置等情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題，及時(shí)提出處理意見并向財(cái)政部和地方政府反映報(bào)告。

（五）履行好各項(xiàng)日常監(jiān)管職責(zé)

加強(qiáng)屬地中央預(yù)算單位預(yù)決算編制情況評(píng)估審核、預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)控及分析預(yù)測，強(qiáng)化屬地中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，做好屬地中央金融企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度等情況的監(jiān)管，開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查等工作，同時(shí)繼續(xù)做好服務(wù)全國“兩會(huì)”代表委員履職工作。

風(fēng)勁正是揚(yáng)帆時(shí)，重裝起航新征程。站在歷史新起點(diǎn)上，青島監(jiān)管局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在財(cái)政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，積極擔(dān)當(dāng)財(cái)政監(jiān)管新使命，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)財(cái)政監(jiān)管工作新局面。■