費(fèi)小平 汪海偉

(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164)

0 引言

2018年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》明確提出，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，健全科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)體系，分類建立體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展。從宏觀角度為高校輔導(dǎo)員這一人才群體的科學(xué)評(píng)價(jià)指明了方向，成為輔導(dǎo)員崗位由終結(jié)性評(píng)價(jià)向發(fā)展性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變的航標(biāo)[1]。如何從微觀層面研究高校輔導(dǎo)員發(fā)展性評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建已成為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要面對(duì)的問(wèn)題。

1 輔導(dǎo)員人力資本概述

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，人力資本是相對(duì)于物力資本而存在的另一種資本形態(tài)，表現(xiàn)為人所擁有的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和健康等，勞動(dòng)者可以通過(guò)學(xué)歷教育、在職進(jìn)修、實(shí)踐鍛煉、健康投資、遷移流動(dòng)等方面的投資來(lái)獲得這種特定的資本[2]。輔導(dǎo)員人力資本是指輔導(dǎo)員通過(guò)學(xué)校教育、在職培訓(xùn)、崗位鍛煉、醫(yī)療保健后所形成的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、健康等非物力資本，其是一種可以為學(xué)生思想政治教育工作帶來(lái)長(zhǎng)期效益并隨著時(shí)間的推移不斷增值的特殊人力資本[3]。

2 人力資本理論視角下當(dāng)前高校輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題

2.1 輔導(dǎo)員人力資本的使用價(jià)值缺乏客觀中肯的衡量機(jī)制

輔導(dǎo)員人力資本的使用價(jià)值是指輔導(dǎo)員利用自己的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、健康等人力資本去參與學(xué)生日常事務(wù)管理和開展學(xué)生思想政治教育，努力成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的知心朋友和人生導(dǎo)師，提高他們的思想政治素質(zhì)，為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。目前，各高校對(duì)輔導(dǎo)員人力資本使用價(jià)值的重要性的認(rèn)識(shí)還略顯不足，還不能完全認(rèn)同輔導(dǎo)員在學(xué)生危機(jī)事件應(yīng)對(duì)、思想政治教育、心理健康教育與咨詢、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)等方面所起的重要作用。同時(shí)，高校對(duì)輔導(dǎo)員人力資本使用價(jià)值的衡量缺乏有效的手段和方法，對(duì)輔導(dǎo)員人力資本的有效發(fā)揮缺乏深入的研究和思考，對(duì)輔導(dǎo)員人力資本形式多樣的投資也缺乏足夠的重視和認(rèn)可。

2.2 輔導(dǎo)員人力資本的存量增加缺乏切實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制

輔導(dǎo)員人力資本的存量是指經(jīng)人力資本投資形成的，凝結(jié)于輔導(dǎo)員身上的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、健康等資本含量。只有最大限度地盤活輔導(dǎo)員人力資源，持續(xù)增加輔導(dǎo)員人力資本的存量，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的使用價(jià)值，提升輔導(dǎo)員的工作效率和工作效益，才能不斷提高大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量。目前，各高校已對(duì)輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力的提升提出了更高要求，但對(duì)輔導(dǎo)員人力資本的存量增加還缺乏行之有效的激勵(lì)政策，部分輔導(dǎo)員嚴(yán)重缺乏人力資本積累的內(nèi)在動(dòng)力，還不能較好地利用學(xué)校提供的教育培訓(xùn)、崗位輪換或掛職鍛煉等機(jī)會(huì)切實(shí)增加知識(shí)儲(chǔ)備、提升專業(yè)技能、積累工作經(jīng)驗(yàn)和增強(qiáng)身心素質(zhì)，而只是把培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)當(dāng)成是福利待遇，從而造成了輔導(dǎo)員人力資本的投資回報(bào)率比較低。

2.3 輔導(dǎo)員人力資本的投資效益缺乏科學(xué)有效的評(píng)估機(jī)制

輔導(dǎo)員人力資本的投資效益是指輔導(dǎo)員人力資本存量在開展學(xué)生思想政治教育中所創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)價(jià)值和產(chǎn)生的有益效果[4]。當(dāng)前，各高校已越發(fā)重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，通過(guò)組織校內(nèi)外系列培訓(xùn)和積極選派輔導(dǎo)員參加境外研修等方式加大了對(duì)輔導(dǎo)員人力資本的投資，但是對(duì)輔導(dǎo)員人力資本的投資效益還沒有清晰的認(rèn)識(shí)和特別的關(guān)注，只在意培訓(xùn)的數(shù)量、內(nèi)容和形式，忽略了培訓(xùn)進(jìn)修所投入的經(jīng)費(fèi)、人力、物力等資本的實(shí)際產(chǎn)出情況。為此首先要評(píng)估輔導(dǎo)員通過(guò)各類教育培訓(xùn)、崗位輪換或掛職鍛煉后的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、能力等的增長(zhǎng)情況是否與當(dāng)初的投入資源基本對(duì)等，然后科學(xué)評(píng)估對(duì)輔導(dǎo)員人力資本的投資是否對(duì)學(xué)生思想政治教育工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效益和預(yù)期效果，比如一名輔導(dǎo)員通過(guò)參加學(xué)生危機(jī)事件如何有效應(yīng)對(duì)的培訓(xùn)后，是否能夠獨(dú)立地妥善處理一些學(xué)生突發(fā)事件等。

3 人力資本理論對(duì)高校輔導(dǎo)員發(fā)展性評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的啟示

3.1 建立輔導(dǎo)員分類分級(jí)梯隊(duì)發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制

從人力資本的角度看，每個(gè)輔導(dǎo)員的人力資本使用價(jià)值各異，為此依據(jù)教育部2014年印發(fā)的《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》和2017年修訂的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》相關(guān)要求，高校應(yīng)建立一套分類別、分層級(jí)的輔導(dǎo)員發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)輔導(dǎo)員個(gè)體可持續(xù)性成長(zhǎng)，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍分類分級(jí)遞進(jìn)式發(fā)展。一是高校根據(jù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合每個(gè)輔導(dǎo)員的個(gè)人特長(zhǎng)及發(fā)展方向，將輔導(dǎo)員隊(duì)伍劃分成思想政治教育、黨團(tuán)和班級(jí)建設(shè)、日常事務(wù)管理、心理健康教育與咨詢等八類發(fā)展團(tuán)隊(duì)，為推行輔導(dǎo)員的分類評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。二是高校根據(jù)人力資本理論，結(jié)合輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)構(gòu)成輔導(dǎo)員人力資本的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、健康等要素發(fā)揮的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行數(shù)量評(píng)價(jià)與質(zhì)量評(píng)價(jià)并重的科學(xué)評(píng)估，將八類發(fā)展團(tuán)隊(duì)中的輔導(dǎo)員按類別進(jìn)行初步分級(jí)，為推行輔導(dǎo)員的分級(jí)評(píng)價(jià)創(chuàng)造條件。三是高校根據(jù)建立的輔導(dǎo)員分類分級(jí)梯隊(duì)發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合每個(gè)輔導(dǎo)員當(dāng)前的人力資本使用價(jià)值，為其量身定制職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在一個(gè)聘期內(nèi)分類對(duì)輔導(dǎo)員任職資格等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)，對(duì)已滿足高一等級(jí)資格條件的輔導(dǎo)員進(jìn)行升級(jí)和待遇提升，促進(jìn)輔導(dǎo)員不斷進(jìn)行自我提升和自我發(fā)展。

3.2 建立輔導(dǎo)員人力資本持續(xù)積累的激勵(lì)機(jī)制

輔導(dǎo)員人力資本的積累是指在從事學(xué)生思想政治教育工作期間，對(duì)輔導(dǎo)員人力資本的各類投資所產(chǎn)生的人力資本存量的增加[5]。高校應(yīng)建立輔導(dǎo)員人力資本積累的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各類各級(jí)輔導(dǎo)員主動(dòng)通過(guò)各種教育培訓(xùn)積極進(jìn)行人力資本的持續(xù)積累。高校應(yīng)以一定時(shí)期內(nèi)輔導(dǎo)員人力資本存量的增加值為主要評(píng)判依據(jù)，對(duì)在一個(gè)年度內(nèi)人力資本存量的增加值遠(yuǎn)高于平均水平的輔導(dǎo)員給予精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在一個(gè)年度內(nèi)人力資本存量的增加值遠(yuǎn)低于平均水平的輔導(dǎo)員給予書面告誡和談話提醒；對(duì)在一個(gè)聘期內(nèi)人力資本存量的增加值遠(yuǎn)超過(guò)平均水平的輔導(dǎo)員給予晉升職務(wù)或晉升職級(jí)，對(duì)在一個(gè)聘期內(nèi)人力資本存量的增加值遠(yuǎn)落后于平均水平的輔導(dǎo)員給予崗位調(diào)整或降職降薪。從而，鼓勵(lì)和督促輔導(dǎo)員積極通過(guò)自我學(xué)習(xí)和參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)拓展自己的專業(yè)知識(shí)，通過(guò)參加技能競(jìng)賽和實(shí)戰(zhàn)演練等方式提升自己的專業(yè)技能，通過(guò)參加崗位輪換和申請(qǐng)掛職鍛煉等方式增長(zhǎng)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)參加體育鍛煉和自我心理調(diào)適等方式保障自己的身心健康，通過(guò)經(jīng)常總結(jié)反思和科研實(shí)踐等方式提升自己的科研能力。

3.3 建立輔導(dǎo)員人力資本投資效益的評(píng)估機(jī)制

輔導(dǎo)員人力資本投資效益是高校通過(guò)對(duì)人力資源的多種投資使輔導(dǎo)員的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)得到增長(zhǎng)而獲得的收益，或是通過(guò)對(duì)人力資本的投資使輔導(dǎo)員的工作水平比原先狀態(tài)得到顯著提高。高校應(yīng)建立健全輔導(dǎo)員人力資本投資效益的評(píng)估機(jī)制，要求人事處、學(xué)生處等相關(guān)職能部門共同制訂切實(shí)有效的輔導(dǎo)員專業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，尤其要重視輔導(dǎo)員參加各級(jí)校外培訓(xùn)和各類校內(nèi)培訓(xùn)的效果評(píng)價(jià)，要在一個(gè)年度內(nèi)對(duì)輔導(dǎo)員將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于具體工作的情況進(jìn)行可量化的評(píng)估。比如撰寫一篇理論指導(dǎo)實(shí)際的具有價(jià)值的研究論文，起草一份能夠解決工作中實(shí)際難題的工作方案，撰寫一份對(duì)上級(jí)決策具有參謀作用的調(diào)研報(bào)告等，逐步提升輔導(dǎo)員人力資本的投資效益，真正增強(qiáng)輔導(dǎo)員思想政治教育的本領(lǐng)，切實(shí)提升思想政治教育的成效。高校應(yīng)要求參加校外培訓(xùn)歸來(lái)的輔導(dǎo)員在學(xué)校或二級(jí)學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的交流分享，并將同一模塊的學(xué)習(xí)成果匯編成冊(cè)后放在輔導(dǎo)員工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上共享，有助于在輔導(dǎo)員隊(duì)伍中營(yíng)造相互學(xué)習(xí)、互相借鑒、共同提升的良好合作氛圍；引導(dǎo)各類各級(jí)輔導(dǎo)員有計(jì)劃地通過(guò)校內(nèi)外培訓(xùn)切實(shí)提升自己的知識(shí)、技能和能力，并指導(dǎo)輔導(dǎo)員將學(xué)習(xí)成果在實(shí)際工作中進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，對(duì)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化較好的輔導(dǎo)員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和更多外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

4 結(jié)束語(yǔ)

輔導(dǎo)員發(fā)展性評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的有效運(yùn)行，可充分激發(fā)輔導(dǎo)員內(nèi)在提升的動(dòng)機(jī)系統(tǒng)，對(duì)持續(xù)積累人力資本的行為產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力量，不斷提升自身的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和健康水平，充分發(fā)揮他們的學(xué)習(xí)積極性、思考主動(dòng)性和工作創(chuàng)新性。這就要求高校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中不斷建立和健全發(fā)展性評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)輔導(dǎo)員人力資本快速增長(zhǎng)，提升輔導(dǎo)員人力資本投資效益，積極推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。