何寧

摘 要：目前，雖然我國供給側改革取得的了一定成效。要確保供給側結構改革的效果，就必須要改革的內(nèi)在邏輯關系進行全面分析與探討，找出改革中存在的不足，加快改革發(fā)展的步伐，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。本文主要從全球經(jīng)濟性改革乏力及加快我國供給側改革的財政政策建議進行分析。

關鍵詞：宏觀經(jīng)濟? 供給側結構? 改革? 財政政策

當前，各國在放寬自身政策時，還必須要解決好短期政策所引發(fā)的風險問題。然而市場反應依然不樂觀，貿(mào)易增長緩慢，負債率上升。因此，必須要認識到結構性改革的重要性，采用有效手段，促進經(jīng)濟的持續(xù)增長。

一、全球經(jīng)濟性改革乏力

（一）美國回歸實體經(jīng)濟結構性改革未取得實質(zhì)性效果

美國結構性經(jīng)濟改革也就是從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟過渡，在改革的過程中實施了很多的戰(zhàn)略，通過大力發(fā)展制造業(yè)、商品出口等各種手段來刺激需求，通過開發(fā)新能源，實現(xiàn)有效供給，以此保證經(jīng)濟結構平衡。現(xiàn)如今，若是評估改革成果，其結論依然是未取得實質(zhì)性效果。此外，美國的財政狀況也不樂觀，有關調(diào)查研究表明，美國的財政斥資將會持續(xù)增長，在此情況下，政府需要發(fā)型更多國債，債務也會不斷增加。在未來若是財政情況不好轉，財政政策勢必會變緊縮，經(jīng)濟復蘇陷入困境。

（二）以結構改革為主題的新興市場國家結構改革仍在路上

新興市場國家的共同特征是，經(jīng)濟結構十分單一，在全球經(jīng)濟低迷的情況下，經(jīng)濟快速增長也難以支撐太久，也慢慢呈現(xiàn)出下滑趨勢。要解決這一問題最有效的方式就是進行結構性改革。但結構改革并不是一蹴而就的，是一個長期過程，在具體實施時，甚至還會抑制經(jīng)濟增長。所以，在經(jīng)濟下滑階段進行改革，需要具備很強的判斷力，要從本國國情出發(fā)，制定出最科學有效的改革方式。

中國也開始進行供給側改革性改革，并圍繞去產(chǎn)能、降成本等內(nèi)容展開行動，但在經(jīng)濟新形態(tài)中，將經(jīng)濟控制在既定范圍內(nèi)，還應該弄清經(jīng)濟現(xiàn)象背后的規(guī)律，在戰(zhàn)略目標的制定、規(guī)劃上進行科學有效安排。從現(xiàn)在的情況看，中國已經(jīng)根據(jù)自身發(fā)展實際，設計出了有效的改革路線。

二、加快我國供給側改革的財政政策建議

（一）解決供給側改革面臨的難題

去產(chǎn)能方面。“僵尸”企業(yè)作為改革的絆腳石，在處理這類企業(yè)時涉及到的內(nèi)容比較多，包含人員的配置、債務負擔、權責關系等等，且在處理時有可能會威脅地方經(jīng)濟、社會和諧等。所以，地方政府需要幫助“僵尸”企業(yè)到金融機構進行融資，防止“崩盤”風險的發(fā)生。

去庫存方面。當庫存量大時，供大于求，僅通過銷售與營銷途徑很難去庫存，只有找出新的庫存需求點，才能使庫存維內(nèi)托得到有效解決，這也是一個難點問題。如房地產(chǎn)行業(yè)庫存壓力集中于三、四先城市，但這些城市市場需求早已處在飽和狀態(tài)，因此，需要找到新的市場需求，以此刺激消費。

降成本方面。企業(yè)成本受大宗商品影響比較大，同時，適齡勞動數(shù)量的下降、農(nóng)村剩余勞動力的轉移，企業(yè)不得不面臨成本增加的風險。因而，在改革過程中，企業(yè)要綜合考慮這幾方面內(nèi)容，降低成本，提高經(jīng)濟效益。

（二）供給側結構改革必須要找準“痛點”發(fā)力

由上可知，供給側改革面臨很多的難題，要將改革的作用全面發(fā)揮出來，就必須要找準“痛點”發(fā)力。必須要保證經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，提高全要素生產(chǎn)效率。

通過宏觀經(jīng)濟政策來刺激需求已逐步失效，而我國所面臨的難題主要在供給側方面，也就是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，商品給供無法滿足消費結構體制變革的需求，因而，結構性改革需要從供給方面著手。另外，從產(chǎn)業(yè)結構的角度看，“痛點”又是什么，如何解決呢？從我國對GDP的發(fā)展情況看，服務業(yè)遠超制造業(yè)，并處在穩(wěn)步上升階段，但服務業(yè)的產(chǎn)出與生產(chǎn)率卻地域制造業(yè)，轉而關注制造業(yè)，其產(chǎn)能過剩情況十分嚴重，要解決這一問題，企業(yè)就必須要進行裁員，而這又會損害消費，制約經(jīng)濟增長。由此可見，必須要進行彌補，加快制造業(yè)的升級，這也是供給側改革的重點。

（三）支持新動力形成的財政政策

實施統(tǒng)一的財稅支持方案。對執(zhí)照、服務業(yè)的新技術、產(chǎn)業(yè)等的范圍進行明確劃分，如生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等，按照所屬范圍來劃分，并在此基礎上，提供統(tǒng)一財稅支持。這種集中支持的方式遠優(yōu)于分散支持，可以將財稅支持政策的作用全面發(fā)揮出來。

出臺更系統(tǒng)全面，支持大眾創(chuàng)業(yè)的財稅政策?！半p創(chuàng)”作為“四新”出現(xiàn)的關鍵，財稅政策更需要從源頭上給予支持。由于一些“四新”企業(yè)在初創(chuàng)與成長階段會存在融資男的問題，離開了財稅支持，其很難持續(xù)發(fā)展，因此，需要為“四新”企業(yè)提供相對應的財稅支持方案。

有效協(xié)調(diào)政府和“四新”間的財稅關系?！八男隆弊鳛槟壳敖?jīng)濟發(fā)展的重要助推力，其可以創(chuàng)造出的經(jīng)濟效益不容小覷，政府部門一定要大力支持，但在此過程中要耗費大量的公共產(chǎn)品與服務。從傳統(tǒng)的財稅體制看，“四新”并未被覆蓋，也就是并未打算投入財稅支持。目前，在財稅體制變革中，相關人員必須要綜合考慮各方面因素，有效協(xié)調(diào)政府和“四新”間的財稅關系，為“四新”的發(fā)展提供新動力，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。

綜合使用相關的財稅政策工具。政府可以出臺“組合拳”政策，包含直接與間接財政投資、稅收手繪等，并有效發(fā)揮財政在帶動金融資本等各方面的作用，給“四新”提供全面的財政支持。

三、結束語

在當下或者是未來，世界各國都會在創(chuàng)新、改革及數(shù)字經(jīng)濟等方面采取行動，以此將供給側結構性改革全面落實。我國要想在激烈的市場競爭中獲得更多的優(yōu)勢與發(fā)展機會，就必須要搶占先機，著力打造職業(yè)服務領域新技術、新模式。

參考文獻：

[1]杜壯，顧彥，等.加快推進供給側結構性改革[J].中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2016.

[2]朱明強，劉瑞，等.聚力供給側：宏觀經(jīng)濟形勢展望與深化供給側結構性改革[J].中國財政稅收，2017.

[3]朱明強，劉瑞，等.把脈宏觀經(jīng)濟形勢 縱論供給側結構性改革[J].中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2015.

[4]趙俊博，等.淺析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的戰(zhàn)略思路——開啟供給側結構性改革的有效途徑[J].金融世界，2017.