王千石，許美娜

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障?！币皥?jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)社會主義法治國家，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”。這一重要論斷對高職高專的法治教育提出了新的要求：要更加充分地發(fā)揮法治教育對立德樹人的重要作用，切實(shí)有效地提高高職高專學(xué)生的法治素養(yǎng)，為國家培養(yǎng)出更多更好的新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)者。

一、法治教育對于高職高專院校學(xué)生的重要性

（一）高職高專學(xué)生更需要加強(qiáng)法律意識以約束自己的行為

高職高專院校的學(xué)生高考成績與本科院校相比較低，部分學(xué)生未參加高考，通過單招形式進(jìn)入大學(xué)。學(xué)習(xí)成績在一定程度上能反映出一個(gè)人的自控能力，盡管這種說法并不絕對，但成績相對不理想的學(xué)生普遍存在著自我約束能力不足的問題，他們更需要教育者主動給于關(guān)注、呵護(hù)與引導(dǎo)。在大學(xué)期間樹立法觀治念、培養(yǎng)法治思維，有利于學(xué)生遵守社會生活中包括法律在內(nèi)的各種行為準(zhǔn)則，有利于他們安穩(wěn)度過血?dú)夥絼偟那嗌倌陼r(shí)期，不至于因有意無意地觸犯法律底線而斷送前程。在此基礎(chǔ)上，良好的法治素養(yǎng)可以使他們在日后面對紛繁復(fù)雜的社會生活時(shí)選擇合理合法的方式去解決現(xiàn)實(shí)中的矛盾，成為遵紀(jì)守法的好公民，進(jìn)而成為法治中國的建設(shè)者和推動者。

（二）高職高專學(xué)生在就業(yè)中更加需要利用法律維護(hù)自己的權(quán)益

高職高專院校學(xué)制較短，畢業(yè)后選擇繼續(xù)深造的學(xué)生比例也較低，大部分學(xué)生會進(jìn)入社會，他們在走出校園的時(shí)候年齡普遍較小，閱歷不夠豐富，思想也不夠成熟。此外，在校時(shí)間短，直接導(dǎo)致他們通過普法活動學(xué)習(xí)法律知識的機(jī)會較少。而這些早早進(jìn)入社會的年輕人，由于學(xué)歷和專業(yè)方向等局限，大部分會進(jìn)入私企或者其他用人單位工作，其中部分單位并不正規(guī)，較國有單位或者正規(guī)企業(yè)更容易侵犯勞動者的合法權(quán)益。因此，高職高專學(xué)生只有具備基本的法律常識，才能在擇業(yè)、就業(yè)乃至從業(yè)過程中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。例如，在擇業(yè)時(shí)，需要考慮公司是否與勞動者簽訂勞動合同并為勞動者繳納五險(xiǎn)一金，勞動合同內(nèi)容是否合法等。在從業(yè)過程中，倘若發(fā)生了侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，他們知道如何拿起法律武器保護(hù)自己，最大限度地維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）高職高專院校學(xué)生更需要獲得法律知識的正確渠道

在教學(xué)過程中，讓我們感觸頗深的一個(gè)現(xiàn)象是，有些學(xué)生對法律知識非常感興趣，對法律熱點(diǎn)問題也很關(guān)注，但由于知識水平的局限，他們對網(wǎng)絡(luò)信息缺乏基本的辨別能力，又很少主動查閱法律規(guī)范和專業(yè)書籍，易受網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論的影響，對法律也存在著一些誤解。這部分學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的潛力非常大，如果不為他們提供足夠?qū)I(yè)的學(xué)習(xí)渠道，極易受到誤導(dǎo)。因此，高職高專院校急需建立具有較強(qiáng)專業(yè)性的法治教育平臺，保證學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的機(jī)會，避免被網(wǎng)絡(luò)上的不當(dāng)言論誤導(dǎo)。

二、高職高專院校法治教育現(xiàn)狀

（一）思政課堂教學(xué)是法治教育的主要渠道

除了極少數(shù)法學(xué)專業(yè)外，高職高專學(xué)生接觸法律知識的主要渠道是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，此課程為思想政治理論課的一部分。近年來，國家對思想政治教育的重視程度一再提高，高職高專院校對于思政課的課時(shí)及軟硬件設(shè)施都能夠較好地加以保障，但是法治教育畢竟只是思政教育的一個(gè)組成部分，在保證課時(shí)的情況下，也只能伴隨學(xué)生一個(gè)學(xué)期的時(shí)間。法治思維的養(yǎng)成、法律信仰的建立，是一個(gè)長期而潛移默化的過程，僅靠一個(gè)學(xué)期的課堂教學(xué)來完成這個(gè)艱巨的任務(wù)，未免顯得乏力。除此之外，一些院系會開設(shè)與專業(yè)相關(guān)的法律課程，如經(jīng)管專業(yè)會開設(shè)《稅法》等?！霸擃愓n程雖然可以增加學(xué)生的法律知識，提高學(xué)生的法治觀念，但仍無法有效承擔(dān)高職學(xué)生的法治教育重任?！?/p>

（二）法治實(shí)踐教學(xué)形式多樣，但多流于形式

大多數(shù)高職高專院校會定期舉行校園法治活動，例如普法宣傳、演講比賽、辯論賽等。這些打著實(shí)踐教學(xué)旗號的活動在一定程度上能夠增加學(xué)生接觸法律知識的機(jī)會，但對于高職高專學(xué)生的吸引力不大，此類活動與專業(yè)無關(guān)又無趣，學(xué)生們更愿意參加一些他們真正感興趣的活動，或者可以獲得實(shí)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（如評獎(jiǎng)評優(yōu)時(shí)可以加分等）的活動。而法治活動往往獲得的是領(lǐng)導(dǎo)的贊賞、外界的好評，真正對學(xué)生的影響并不大，甚至有時(shí)這類活動需要靠強(qiáng)制參加才能進(jìn)行下去，反倒無端增加了學(xué)生的反感。

（三）高水平法律專業(yè)師資欠缺

高職高專院校師資隊(duì)伍中，具有法學(xué)專業(yè)背景的教師比例很低（開設(shè)法學(xué)專業(yè)的院校情況稍好），即使在思政教師隊(duì)伍中，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的教師也是鳳毛麟角，這導(dǎo)致高職高專的法治教育從課堂到實(shí)踐教學(xué)都缺乏專業(yè)人士的指導(dǎo)。具有思想政治教育或者哲學(xué)專業(yè)背景的思政教師們自然能夠勝任絕大部分思政課的教學(xué)任務(wù)，但是對于法律基礎(chǔ)教學(xué)來說，如果缺乏法學(xué)專業(yè)背景，講課時(shí)難免局限于教材，無法旁征博引、融會貫通。倘若遇到對法律感興趣的同學(xué)當(dāng)堂提問，大多教師無法給出準(zhǔn)確答案，這無疑會打擊學(xué)生求知的積極性。很多思政教師在講授法律基礎(chǔ)課程時(shí)，也會下功夫準(zhǔn)備法律案例，擴(kuò)展教學(xué)內(nèi)容，但是國家對法律的修訂時(shí)有發(fā)生，備課時(shí)正確的法律知識，由于法律的修訂教學(xué)時(shí)變成錯(cuò)誤的，教師無意中將錯(cuò)誤的法律知識傳遞給學(xué)生而不自知，實(shí)為法治教育的大忌。

綜上所述，目前的高職高專院校法治教育存在著課堂教學(xué)效果不大，實(shí)踐教學(xué)流于形式的弊端，盡管從表面上看成果頗豐，但是對于提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的實(shí)際作用未必很大。對于這種情況，我們急需找到一條切實(shí)有效的解決路徑，真抓實(shí)干，不能將法治教育停留在口頭上、報(bào)告中。

三、增強(qiáng)高職高專院校法治教育實(shí)效性的幾點(diǎn)思考

有學(xué)者將新時(shí)期高校法治教育的目標(biāo)設(shè)定為“培養(yǎng)大學(xué)生成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！备鶕?jù)這一目標(biāo)，筆者認(rèn)為高職高專院?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面著手增強(qiáng)法治教育的實(shí)效性。

（一）發(fā)揮思政課堂主陣地的應(yīng)有作用

推動黨的十九大精神“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，其中最難的就是“進(jìn)頭腦”。從“進(jìn)教材”到“進(jìn)頭腦”，中間必然經(jīng)過的環(huán)節(jié)就是“進(jìn)課堂”，課堂進(jìn)得怎么樣直接決定了十九大精神能否最終“進(jìn)頭腦”。對此就需要進(jìn)行徹底的從教材體系到教學(xué)體系的轉(zhuǎn)化。

新版教材的內(nèi)容理論性太強(qiáng)，對于具體的法律知識和法律實(shí)務(wù)幾乎沒有涉及。誠然，法律基礎(chǔ)課不是法學(xué)專業(yè)課程，無法像大學(xué)法學(xué)課堂一樣對每部法律進(jìn)行細(xì)致講解，但是法治思維的養(yǎng)成、法治信仰的建立不是喊幾句“依法治國”的口號就能達(dá)成的，對于這種屬于“情感、態(tài)度、價(jià)值觀”范疇的教學(xué)目標(biāo)，需要通過潛移默化的方式對學(xué)生施加影響，加上高職高專院校注重實(shí)踐的學(xué)風(fēng)，要求教師們在講授法律基礎(chǔ)課程時(shí)不能空談口號，必須嚴(yán)把備課關(guān)，在課程設(shè)計(jì)上下苦功夫，弱化空洞的理論和口號，以具體的案例和法治故事來串聯(lián)教學(xué)內(nèi)容，案例的選取要緊跟時(shí)事熱點(diǎn)，關(guān)注學(xué)生感興趣的內(nèi)容，解讀具體的法律規(guī)定時(shí)，要盡可能講出規(guī)定背后的立法意圖甚至立法故事，使學(xué)生理解法律的規(guī)定，發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同法律的規(guī)定。在教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上，可以加入更多互動式教學(xué)內(nèi)容。例如，在學(xué)習(xí)憲法的基本內(nèi)容時(shí)，我們設(shè)計(jì)了“有獎(jiǎng)問答”環(huán)節(jié)，把憲法條文以選擇題的方式展示出來，請同學(xué)們搶答，通過信息化手段選出“答題選手”，答對獎(jiǎng)勵(lì)一定的經(jīng)驗(yàn)值。通過這樣的教學(xué)設(shè)計(jì)，原本枯燥的憲法知識被同學(xué)們熱烈討論，課堂氣氛空前活躍，學(xué)生們從游戲中學(xué)到了知識，加深了對憲法的認(rèn)識。

（二）挖掘?qū)嵺`教學(xué)在法治教育中的巨大潛力

高職高專院校中以法治為主題的校園活動并不少，但真正有吸引力的卻不多。如何吸引學(xué)生自愿參加法治活動，是通過實(shí)踐教學(xué)取得法治教育實(shí)效的關(guān)鍵。對此，我們提出以下兩點(diǎn)設(shè)想：

第一，將校園法治活動與大學(xué)生評獎(jiǎng)評優(yōu)相結(jié)合。對于在法治主題演講比賽、法律知識競賽等活動中表現(xiàn)突出的學(xué)生，除表彰外，在綜合測評環(huán)節(jié)給予加分。盡管這一做法稍顯功利性，但在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，學(xué)生們已經(jīng)養(yǎng)成了為獎(jiǎng)學(xué)金、榮譽(yù)稱號努力的習(xí)慣，在獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)下參加法治活動比學(xué)?；蛟合祻?qiáng)制性報(bào)名效果要好得多。

第二，將法治活動與其他學(xué)生感興趣的校園活動相結(jié)合。高職高專院校的校園法治活動通常是由法學(xué)社團(tuán)、校法制辦或者思政部組織，活動形式比較單一。如果這些部門或?qū)W生團(tuán)體經(jīng)常與學(xué)校其他熱門社團(tuán)合作，影響力會更大。例如，與校內(nèi)的話劇社合作，推出法治主題的話劇表演；與校廣播站合作，推出法治主題的欄目；與校記者站合作，在校內(nèi)刊物上增設(shè)法治版塊等。

（三）打造法律專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的師資隊(duì)伍

法治教育搞得好不好，教師起到關(guān)鍵作用。增強(qiáng)法治教育的實(shí)效性，需要打造一支法律專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的師資隊(duì)伍。對此，我們提出以下兩點(diǎn)設(shè)想：

第一，在引進(jìn)思政教師時(shí)加大法學(xué)專業(yè)的比重。一所學(xué)校的思政部，至少應(yīng)當(dāng)有20%的教師具有法學(xué)專業(yè)背景。當(dāng)現(xiàn)有思政教師想要提升學(xué)歷的時(shí)候，學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)非法學(xué)專業(yè)的教師攻讀法學(xué)學(xué)位。同時(shí)，對取得《國家法律職業(yè)資格證》或者有法律相關(guān)社會活動成果的教師給予嘉獎(jiǎng)。

第二，對非法學(xué)專業(yè)的思政教師定期組織培訓(xùn)。講授“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的教師，都應(yīng)當(dāng)具備一定的法律專業(yè)知識，鑒于許多講授本門課程的教師并沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過法律，本身對于法律都是一知半解或者存在錯(cuò)誤認(rèn)識，學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對這部分教師定期開展培訓(xùn)，并且對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，督促他們首先完成自我法治教育，再去教育學(xué)生。

（四）提供解答法律問題的便捷平臺

在講授法律基礎(chǔ)課程及組織校園法治活動的過程中，時(shí)常會有學(xué)生來咨詢法律問題，這使我們意識到，學(xué)生在遇到法律問題的時(shí)候能夠得到準(zhǔn)確、快捷的回答，將對增強(qiáng)法治教育的實(shí)效性起到巨大的推動作用。學(xué)生自發(fā)產(chǎn)生的求知欲應(yīng)當(dāng)格外受到保護(hù)。對此，學(xué)校可以通過互聯(lián)網(wǎng)（如微信公眾號）設(shè)置法律咨詢平臺，由校內(nèi)具有法律專業(yè)知識的教師負(fù)責(zé)運(yùn)營，對學(xué)生提出的法律問題作出準(zhǔn)確、及時(shí)的反饋。條件允許的院校，可以定期舉辦“校園法律咨詢?nèi)铡钡然顒?，為師生提供義務(wù)法律咨詢。這樣的互動機(jī)制，不但可以更好地幫助學(xué)生排憂解難，避免他們因?yàn)闊o法獲得正確的法律知識而犯錯(cuò)誤，還能夠形成“只要你需要，法律就在你身邊”的感受，增加學(xué)生對法律的心理認(rèn)同。

（五）營造校園的法治文化氛圍

學(xué)高為師，身正為范，教育者必須以身作則才能把教育的作用發(fā)揮到最大化，反之，如果教育者說一套做一套，不僅教育的目的無法達(dá)到，反而會對學(xué)生造成負(fù)面影響。當(dāng)我們開展法治教育的時(shí)候，學(xué)校和教師要以身作則，在教學(xué)和管理的過程中依法辦事。如果學(xué)校和教師都視法律為兒戲，那么即使其他環(huán)節(jié)都做到位，學(xué)生又怎么可能相信法律，自覺遵守法律呢？在全面推進(jìn)依法治國的今天，高職高專院校需以培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬艦榧喝?。學(xué)生法治素養(yǎng)的提高離不開學(xué)校和教師的細(xì)心培養(yǎng)，法治教育不能停留在形式上、口號上，應(yīng)當(dāng)在教學(xué)工作和校園生活的方方面面得到貫徹落實(shí)。