翟俊輝，馬志軍

2016年國(guó)家發(fā)改委與教育部、體育總局多個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》和《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016—2022年)》。兩個(gè)《規(guī)劃》倡導(dǎo)有條件的北方地區(qū)中小學(xué)應(yīng)將冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目納入冬季體育課教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)鼓勵(lì)南方地區(qū)城市中小學(xué)積極與冰雪場(chǎng)館或俱樂(lè)部建立合作，開(kāi)設(shè)冰雪體育課程，預(yù)計(jì)全國(guó)中小學(xué)校園冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校在2020年達(dá)到2000所。冰雪運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展為學(xué)校體育的進(jìn)一步改革提供了空間和可能性。2017年長(zhǎng)春市56所中小學(xué)通過(guò)了審核成為首批冰雪特色學(xué)校，2018年長(zhǎng)春市62所中小學(xué)通過(guò)了審核成為冰雪特色學(xué)校。2019年長(zhǎng)春市從118所冰雪特色學(xué)校中推選出30所申報(bào)國(guó)家級(jí)冰雪特色學(xué)校，其中5所示范校，加大力度推動(dòng)“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”“百萬(wàn)學(xué)子上冰雪”計(jì)劃的實(shí)施與普及。

一、調(diào)查目的

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)春市118所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)現(xiàn)狀的調(diào)查，全面客觀地掌握冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的策略與辦法，充分發(fā)揮長(zhǎng)春地域性特色優(yōu)勢(shì)，為尚未開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)的學(xué)校提供借鑒和參考。

二、調(diào)查對(duì)象

長(zhǎng)春市118所冰雪特色校的168名體育教師。

三、調(diào)查方法

（一）座談?wù){(diào)查法

借助長(zhǎng)春市首屆中小學(xué)地板冰壺、雪地球項(xiàng)目教練員、裁判員培訓(xùn)，與118所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校168名體育教師進(jìn)行了座談交流。

（二）問(wèn)卷調(diào)查法

借助長(zhǎng)春市首屆中小學(xué)地板冰壺、雪地球項(xiàng)目教練員、裁判員培訓(xùn)，對(duì)118所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校168名體育教師進(jìn)行了調(diào)查，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放168份問(wèn)卷、回收168份問(wèn)卷，回收率100%，有效率100%。

（三）行動(dòng)研究法

到開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)的學(xué)校實(shí)地考察、調(diào)研，從實(shí)際冰雪教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行研究，由學(xué)校教師、學(xué)生與筆者共同參與，使研究成果為冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)校理解、掌握和應(yīng)用，從而解決校園冰雪運(yùn)動(dòng)的實(shí)際問(wèn)題。

四、調(diào)查顯示存在的問(wèn)題

（一）冰雪場(chǎng)地、器材不足

118所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校，只有48所學(xué)校自有冰雪場(chǎng)地，16所學(xué)校冰雪場(chǎng)地籌備中，并且各個(gè)學(xué)校不同程度地缺少地板冰壺場(chǎng)地，旱地冰球、雪地球等場(chǎng)地、器材以及冰鞋、輪滑鞋等。特色學(xué)校中目前有未鋪設(shè)冰場(chǎng)雪場(chǎng)，但能夠利用周邊社會(huì)冰場(chǎng)雪場(chǎng)開(kāi)展滑冰滑雪教學(xué)活動(dòng)或四季開(kāi)展輪滑（替代滑冰項(xiàng)目）、滑輪（替代滑雪項(xiàng)目）、旱地冰球（替代冰球）的；也有未鋪設(shè)冰場(chǎng)雪場(chǎng)，結(jié)合冰雪開(kāi)展冬季陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)和趣味項(xiàng)目教學(xué)活動(dòng)的。吉林省財(cái)政廳根據(jù)特色學(xué)校在校學(xué)生規(guī)模、開(kāi)設(shè)冰雪特色項(xiàng)目情況、學(xué)校鋪設(shè)冰場(chǎng)雪場(chǎng)條件及開(kāi)展滑冰滑雪教學(xué)活動(dòng)的現(xiàn)狀給予了一定資金支持。截至2018年8月31日，政府為首批56所冰雪特色學(xué)校的冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)252萬(wàn)已經(jīng)撥付到賬，并強(qiáng)調(diào)各地要積極創(chuàng)造有利條件，務(wù)必于2019年11月底前100%完成第二批冰雪特色校的冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)備器材配備任務(wù)。雖然政府積極撥款，但是撥款金額遠(yuǎn)不能滿足普及冰雪課程的需求。

（二）冰雪師資配備薄弱

調(diào)查顯示，長(zhǎng)春市冰雪運(yùn)動(dòng)缺乏大量專業(yè)人才。中小學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)的體育教師人數(shù)不多，絕大多數(shù)體育教師的冰雪運(yùn)動(dòng)技術(shù)是在大學(xué)期間普修課時(shí)習(xí)得的，由于教學(xué)時(shí)數(shù)有限，僅達(dá)到初步掌握冰雪技術(shù)的程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任體育教學(xué)任務(wù)，不能滿足冰雪特色學(xué)校開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)的需求。雖然一部分其他專項(xiàng)的體育教師接受過(guò)冰雪運(yùn)動(dòng)等相關(guān)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，但由于冰雪項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng)，再加上各種條件的限制，他們只能初步掌握冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)與技能，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的訓(xùn)練，缺少冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)、組織競(jìng)賽、裁判等經(jīng)驗(yàn)，遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)、競(jìng)賽和課余活動(dòng)的需要，導(dǎo)致冰雪運(yùn)動(dòng)在校園的推廣與普及比較艱難，

（三）冰雪項(xiàng)目培訓(xùn)不均衡

調(diào)查顯示，2017年、2018年冬季，部分體育教師接受過(guò)省級(jí)、市級(jí)、國(guó)家級(jí)為期4天、5天、7天的高山滑雪培訓(xùn)。教師們受益匪淺，自我提高幅度也很大，但是學(xué)校沒(méi)有滑雪場(chǎng)，一身的滑雪技能在教學(xué)中幾乎無(wú)用武之地。

長(zhǎng)春市還沒(méi)有開(kāi)展大規(guī)模的中小學(xué)體育教師滑冰培訓(xùn)?；谥行W(xué)應(yīng)用得比較多，48所學(xué)校有的自己澆冰場(chǎng)或利用附近的湖泊整修冰場(chǎng)，有的學(xué)校利用社會(huì)冰場(chǎng)資源，但是專業(yè)教師卻不足，亟需對(duì)現(xiàn)有的體育教師進(jìn)行培訓(xùn)提高。2018年冬季，長(zhǎng)春市新區(qū)教育局組織了區(qū)內(nèi)的中小學(xué)體育教師進(jìn)行速度滑冰和冰球培訓(xùn)，學(xué)有所用，深受體育教師們的喜歡。

（四）冰雪項(xiàng)目培訓(xùn)效果不佳

調(diào)查顯示，部分體育教師接受過(guò)旱地冰球、地板冰壺、雪地球等培訓(xùn)，但是他們對(duì)冰雪項(xiàng)目的培訓(xùn)滿意度不高。原因是參加培訓(xùn)的人數(shù)多，時(shí)間短，培訓(xùn)師少，分組少，場(chǎng)地器材有限，實(shí)戰(zhàn)時(shí)間少，側(cè)重點(diǎn)不同的教練員、裁判員都在一起培訓(xùn)，嚴(yán)重影響培訓(xùn)效果。

同時(shí)，我市冰雪項(xiàng)目培訓(xùn)缺少優(yōu)質(zhì)示范課觀摩教學(xué)。由于開(kāi)設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的時(shí)間短，缺少可借鑒的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。教師們希望能夠觀摩中小學(xué)冰雪優(yōu)質(zhì)示范課，傾聽(tīng)專家的點(diǎn)評(píng)以及授課教師教學(xué)反思，得到名師的引領(lǐng)，分享優(yōu)秀資源，提高教學(xué)水平。

（五）普遍開(kāi)課不足，不能滿足學(xué)生的需求

各冰雪特色學(xué)校都能不同程度地注重冬季奧運(yùn)文化知識(shí)的宣傳，開(kāi)展冰雪知識(shí)競(jìng)賽，使學(xué)生們更好地了解冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)逐步走進(jìn)校園，激發(fā)學(xué)生對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情。各冰雪特色學(xué)校分別開(kāi)展了速滑、輪滑、花樣滑冰、地板冰壺、雪地球、旱地冰球、冰合戰(zhàn)、雪地足球、滑雪等項(xiàng)目，但由于場(chǎng)地器材、師資的不足，多是體驗(yàn)課，更多的是校針對(duì)社團(tuán)、訓(xùn)練隊(duì)開(kāi)展冰雪項(xiàng)目，不能滿足全體學(xué)生的需求。

（六）體育教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，磨滅工作熱情

調(diào)查顯示，多數(shù)體育教師周課時(shí)量達(dá)到18節(jié)，除了正常的體育課教學(xué)，帶隊(duì)訓(xùn)練、組織各種競(jìng)賽、大課間、課外活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、校內(nèi)外大小型活動(dòng)的組織等都是他們的工作，很多事情學(xué)校是不計(jì)入工作量的。其中48所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校的體育教師們更為辛苦，為了學(xué)生能夠早日上冰，全校師生在冰凍之前就開(kāi)始平整場(chǎng)地，打好圍沿，為澆灌冰場(chǎng)打好基礎(chǔ)。在結(jié)冰期開(kāi)始后，全體體育教師就開(kāi)始冰場(chǎng)澆灌工作，在寒冷的環(huán)境下，利用早、晚業(yè)余時(shí)間，放棄節(jié)假日休息時(shí)間，到學(xué)校澆灌冰場(chǎng)以及進(jìn)行必要的日常維護(hù)與管理。還有的學(xué)校利用附近的湖泊建設(shè)冰場(chǎng)，體育教師們自己掃雪、維護(hù)、平整、劃線等，這些超負(fù)荷的額外工作是不計(jì)入工作量的。體育教師工作量過(guò)多、負(fù)擔(dān)過(guò)重、缺少政策的激勵(lì)，漸漸失去了澆筑冰場(chǎng)的熱情，嚴(yán)重影響冰雪運(yùn)動(dòng)推廣與普及。

（七）安全問(wèn)題制約冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展

任何體育活動(dòng)都存在安全問(wèn)題，尤其是冰雪項(xiàng)目，許多家長(zhǎng)擔(dān)心冰雪運(yùn)動(dòng)存在一定的安全隱患，不支持學(xué)校開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)，不愿意讓孩子參加冰雪運(yùn)動(dòng)的學(xué)習(xí)與鍛煉，影響了學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性，阻礙了校園冰雪運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。

五、優(yōu)化校園冰雪運(yùn)動(dòng)的策略

（一）加強(qiáng)冰雪場(chǎng)地、器材的投資與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享

推進(jìn)冰雪進(jìn)校園，需要政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同，政府在經(jīng)費(fèi)方面給予支持，同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)。教育行政部門應(yīng)該加大對(duì)校園冰雪運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入和政策支持，通過(guò)政府投資或融資等多種方式來(lái)改善學(xué)校教學(xué)條件，以滿足學(xué)校對(duì)場(chǎng)地器材等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求；各學(xué)校應(yīng)該拓寬多種渠道，與社會(huì)的冰雪場(chǎng)和有條件的高校進(jìn)行溝通和聯(lián)系，使其免費(fèi)或只收取較低費(fèi)用向中小學(xué)開(kāi)放，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)冰雪資源共享；還應(yīng)該與附近的其他兄弟學(xué)?；ネㄓ袩o(wú)、互相協(xié)作，倡導(dǎo)“兩校一冰”“多校一冰”，共同承擔(dān)場(chǎng)地維護(hù)與管理的費(fèi)用，降低學(xué)校在澆筑冰場(chǎng)方面的成本，共享冰雪運(yùn)動(dòng)的優(yōu)質(zhì)資源，提高冰雪場(chǎng)地的利用率。多措并舉，因地制宜地推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。

（二）增加冰雪專項(xiàng)教師的配備，彌補(bǔ)冰雪師資力量的不足

根據(jù)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌考慮增加冰雪運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)教師的配備，加強(qiáng)與相關(guān)體育院校的聯(lián)系，增設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，加快冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才培養(yǎng)，快速培養(yǎng)一批冰雪運(yùn)動(dòng)骨干師資，積極引進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)人才；外聘一些有經(jīng)驗(yàn)的冰雪運(yùn)動(dòng)教師、專職教練等來(lái)校上課，彌補(bǔ)冰雪師資力量的不足，同時(shí)引領(lǐng)本校體育教師冰雪運(yùn)動(dòng)技能、教學(xué)技能的提高，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)教師專業(yè)化發(fā)展，提高冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)與技能

加大體育教師冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)與技能的培訓(xùn)力度，提高冰雪課程教學(xué)能力是推動(dòng)“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”刻不容緩的任務(wù)。由于需要培訓(xùn)的項(xiàng)目多、需要培訓(xùn)提高的教師較多，所以要根據(jù)中小學(xué)開(kāi)設(shè)冰雪課程的需求情況，分期分批進(jìn)行保質(zhì)、保量、保時(shí)間的冰雪相關(guān)項(xiàng)目的系列培訓(xùn)。首先對(duì)中小學(xué)體育學(xué)校師資情況摸底調(diào)研，然后針對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)不同基礎(chǔ)的體育教師進(jìn)行分組教學(xué)，開(kāi)設(shè)不同的課程，提出不同的要求，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的專業(yè)知識(shí)及專項(xiàng)技能進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。教練員、裁判員培訓(xùn)中，除了共同的學(xué)習(xí)內(nèi)容外，對(duì)每個(gè)參培的裁判員都應(yīng)該提供模擬賽場(chǎng)裁判實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高體育教師冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競(jìng)賽組織、裁判等實(shí)踐能力；安排參培教師到冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展好的學(xué)校觀摩優(yōu)秀教師上課，分享教學(xué)設(shè)計(jì)、教材處理、組織教法、教學(xué)評(píng)價(jià)等優(yōu)秀的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高體育教師的冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)能力。

（四）拓展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與形式，冰轉(zhuǎn)陸——陸轉(zhuǎn)冰，滿足學(xué)生的需求

全面推廣“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”項(xiàng)目，將冰雪課程、冰雪文化、冰雪賽事、冰雪社團(tuán)、冰雪嘉年華等活動(dòng)引進(jìn)校園，并積極拓展冰雪運(yùn)動(dòng)形式，將在冰、雪上運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到陸地，比如旱地冰球，地板冰壺；或者將陸地項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到雪上，比如曲混球發(fā)展成雪地球；有條件的學(xué)校可利用仿真冰、仿真雪、模擬機(jī)等進(jìn)行練習(xí)，為今后學(xué)生上真冰、真雪打下良好基礎(chǔ)。

拓展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與形式有利于讓每名學(xué)生掌握一項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)技能，讓學(xué)生四季都能接觸冰雪運(yùn)動(dòng)，感受冰雪運(yùn)動(dòng)的魅力，培養(yǎng)學(xué)生自信、堅(jiān)毅的品格和團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)。

（五）提高體育教師待遇，激發(fā)工作熱情

體育教師在冰天雪地中利用個(gè)人時(shí)間澆灌、維護(hù)冰場(chǎng)，各學(xué)校在政策方面應(yīng)該有所傾斜，應(yīng)該把這部分工作核算為工作量。切實(shí)提高體育教師待遇，保障他們的合法權(quán)益，才能激發(fā)教師的工作積極性和正能量，體現(xiàn)職業(yè)價(jià)值，讓體育教師體會(huì)到成就感。

（六）強(qiáng)化安全意識(shí)，做好安全保障

安全問(wèn)題一直是困擾中小學(xué)學(xué)校體育工作的一大難題，學(xué)校和體育教師擔(dān)心學(xué)生在體育課上受傷而引起家長(zhǎng)的指責(zé)和不滿。學(xué)校應(yīng)從各個(gè)方面去考慮并制定相關(guān)的政策和文件，嚴(yán)防安全事故，切實(shí)保證冰雪運(yùn)動(dòng)順利地開(kāi)展。

學(xué)校應(yīng)該組織并聯(lián)合家長(zhǎng)、班主任對(duì)學(xué)生做好運(yùn)動(dòng)安全教育工作。教學(xué)中教師要抓好課堂組織管理，明確提出要求和注意事項(xiàng)，規(guī)范學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)行為，加強(qiáng)保護(hù)和幫助，建立良好的課堂常規(guī)，提高學(xué)生自我保護(hù)與防范意識(shí)，讓學(xué)生戴好頭盔、護(hù)手、護(hù)臂、護(hù)肘、護(hù)膝等，做好預(yù)防措施，最大限度地降低和避免意外事故的發(fā)生。

“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”是為中小學(xué)生提供冰雪運(yùn)動(dòng)的平臺(tái)，能促進(jìn)學(xué)校體育多元化，鼓勵(lì)青少年強(qiáng)健身體、拓展興趣愛(ài)好，引導(dǎo)更多的中小學(xué)校深入開(kāi)展奧林匹克教育，增加冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)普及與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。