陳偉萍

(福建商學院 旅游與休閑管理學院，福州 350012)

引言

新時代我國面臨重要的發(fā)展機遇，但也面臨一系列的挑戰(zhàn)，尤其是新科技革命的沖擊，我國需要培養(yǎng)適應新科技發(fā)展的新工科人才，推動科技進步與產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以及具有國際競爭力的復合型人才。高校應提高教學督導質(zhì)量，以提升教學質(zhì)量，為新時代培養(yǎng)合格的人才。當前高校雖然建立起教學督導體系，對教學質(zhì)量的提升起到一定的幫助，但也暴露出亟待解決的問題，需要改進。

一、新時代高校教學督導職能

教學督導是對教學進行監(jiān)督和指導，以推動高校教學質(zhì)量提升，適應新時代對學科發(fā)展、對專業(yè)發(fā)展、對人才發(fā)展的要求。當前高校通過教學改革，教學質(zhì)量已經(jīng)大有提高，但依然暴露出一些問題阻礙教學質(zhì)量的提升，教學督導在新時代應當繼續(xù)發(fā)揮好自身的職能，履行好角色擔當。在新時代我國需要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，全面建成小康社會。在“一帶一路”倡議、構(gòu)建人類命運共同體倡議下，我國正深入融入世界政治經(jīng)濟體系，推動世界各國發(fā)展的同時，承擔更多的國際責任和義務，需要越來越多的精通外語、精通國際規(guī)則，具有較高的道德修養(yǎng)和文化品質(zhì)的復合型人才。當前我國改革開放進入深水區(qū)，面臨著新科技革命的挑戰(zhàn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)發(fā)展快、融合強，我國需要培養(yǎng)越來越多的創(chuàng)新型科技人才、管理人才、服務人才，將大國制造升級為大國創(chuàng)造，建設工業(yè)強國，成為創(chuàng)新性國家。我國高等教育應更新教育理念、革新教育方法，狠抓教學質(zhì)量，為新時代的各項建設輸送合格的人才。但是當前高校擴招、新建本科院校增多，生源質(zhì)量參差不齊，教師教學能力有待提高，尤其是教學理念、教學方法落后，不能為新時代培養(yǎng)具有國際視野、創(chuàng)新能力強、實踐能力強的復合型人才，迫切需要高校加強教學督導工作，監(jiān)督和指導教師提升教學質(zhì)量，引導學生增強學習的興趣和動力，做到學有所成，成為新時代的合格人才。

高校應當建立起適合自身發(fā)展、具有特色的教學督導體系。“雙一流”建設的高校，應當按照圍繞“一流本科、一流專業(yè)、一流人才”的目標，監(jiān)督和指導教學工作向一流邁進。教學督導隊伍要及時研判世界教育發(fā)展態(tài)勢，全局把控。而應用型本科院校應加強專門性、專業(yè)化的教育，側(cè)重應用型教學督導。可結(jié)合本校特色和專業(yè)優(yōu)勢，推進優(yōu)勢學科建設。如當前國家提出新工科教育的理念，培養(yǎng)新工科人才，應用型本科院校的教學督導側(cè)重點應在新工科的教育目標、方案、課程建設、實踐創(chuàng)新等方面。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、現(xiàn)代教育信息技術(shù)的發(fā)展，高校教學督導工作在吸收傳統(tǒng)教學督導工作優(yōu)勢經(jīng)驗的同時，應當引入信息化工具，加強精細化督導。在進行定性評價時，引入定量評價，構(gòu)建指標和評價模型，使教學督導更加科學化和專業(yè)化。當然，高校的教學督導要充分尊重不同學科、不同專業(yè)的發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建適合學科和專業(yè)發(fā)展的個性化教學督導體系，不要一概而論，以免阻礙學科教學創(chuàng)新。

高校教學督導工作的意義不僅僅在于教學的監(jiān)督和指導，更應該發(fā)揮教學督導在教學質(zhì)量建設體系的中心地位，要能夠統(tǒng)籌學科建設，引領高校教學改革、推動教學方法的創(chuàng)新。我國不同的高校結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展特征，構(gòu)建別具特色的教學模式。有的以產(chǎn)業(yè)為主導，打造“產(chǎn)業(yè)+學院”的教學模式，有的構(gòu)建專業(yè)群教學方案、有的以實踐為依托培養(yǎng)新工科人才。高校的教學督導隊伍應當仔細研究，為本校別具特色的教學模式提供建議和教學指導。此外，教學督導隊伍應當成為教師能力建設的專家?guī)?，幫助教師，尤其是青年教師，增強教學本領，創(chuàng)新教學方法，提高其教學能力。

二、當前高校教學督導建設存在的困境

(一)教學督導的地位模糊，無法真正促進教學質(zhì)量提升

當前各個高校雖然都建立起教學督導體系，但整體來說，教學督導的地位其實不高，權(quán)限較小，不能夠督導教學改革和教學質(zhì)量改進[1]。高校的教學督導往往并不屬于行政機構(gòu)，而是由教務處設立督導室或督導團，抽調(diào)離退休人員或者二級學院的教師參與教學督導。教學督導的主要任務是進行聽課、評價、填表并保存。教學督導也對授課教師的教學進行點評和反饋，但是這些反饋并沒有多大的約束力。從學校來看，教學督導由于并不屬于行政機構(gòu)，并劃歸教務處管理，教學督導并不能參與學校教學決策，也不能對學校教學質(zhì)量改進提供有決策意義的意見。此外，高校教學督導機構(gòu)由于地位低，缺乏足夠的資金進行人員隊伍擴編、開展督導研究和交流，不能及時購買大數(shù)據(jù)管理軟件、云存儲等信息化教學督導工具，制約著教學督導效果。

(二)教學督導成員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏學科前沿知識

高校教學督導設有常備人員，多數(shù)為兼職人員。常備人員多為離退休教師，青年教師參與督導的比較少。教學督導隊伍的學科分布不均衡，有些學科和專業(yè)并沒有代表人員。這些教師雖然為人師表、德高望重、有豐富的教學經(jīng)驗，但由于不是活躍在教學一線，對學科前沿知識的把握不夠，這樣既不能理解這些前沿知識，也不能對學科前沿知識的教學進行評價和指導。當前，科技革命發(fā)展迅速，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、生物制藥工程、高端制造業(yè)、5G通信等，技術(shù)和標準日新月異，而且學科之間的融合正在加強，這需要教學督導花費較多的精力和時間來學習一線學科知識。而涉及人文社會科學的，理論隨著實踐發(fā)展，也在不斷深化認識。如習近平新時代社會主義思想、“一帶一路”倡議、人類命運共同體倡議、深化改革開放新征程等，也需要教學督導認真學習領會，融入教學監(jiān)督、評價和指導。由于結(jié)構(gòu)不合理，知識不夠前沿，教學督導對教學的監(jiān)督和評價不夠?qū)I(yè)、不夠權(quán)威，提出的意見也難以讓教學人員信服[2]。

(三)教學督導側(cè)重于教學監(jiān)督，缺乏對教學的引領

當前高校按照教育主管部門的精神建立教學督導機制，開展教學督導活動。教學督導成員有計劃地聽課、撰寫教學督導意見、反饋給教師并建檔保存，但整體說來，教學督導多停留在監(jiān)督層面。監(jiān)督雖然有助于教師認真?zhèn)湔n、改進教學方法、認真批改作業(yè)等，對提升教學質(zhì)量有一定的作用。但是監(jiān)督并不是教學督導的最終目的，而是要通過教學督導發(fā)現(xiàn)教學的不足，給教師，尤其是青年教師提供教學建議，幫助其發(fā)現(xiàn)教學上的不足，進行針對性改進。當前隨著科技發(fā)展、教育理念的深化，教師需要采用新的教學方法，以跟上快速發(fā)展的時代。比如教師可以采用慕課教學法、建構(gòu)主義教學法、多媒體教學法、項目教學法、實踐教學法等，教學督導應該給授課教師提供教學建議和供學習的研究性論文等。教學督導應當根據(jù)教學督導時發(fā)現(xiàn)的問題定期撰寫教學報告，對教學的發(fā)展趨勢、人才培養(yǎng)目標、教學中的經(jīng)驗、教學中的不足、教學整體建議進行評價供全校教師參考。當然高校教學督導對教學的引領還存在一定距離，需要予以改進。

(四)教學督導隊伍精細化管理不到位，職業(yè)資格準入制度缺乏

當前高校教學督導隊伍管理比較寬泛，缺乏精細化。高校并沒有為教學督導隊伍建設制定較為全面的管理文件，比如教學督導成員的選拔缺乏具體標準，程序、公示制度不全，退出機制不夠完善等。高校沒有按照新時代的要求按學科制定不同的教學督導標準，阻礙不同學科的創(chuàng)新。高校教學督導利用大數(shù)據(jù)管理也不到位，主要是現(xiàn)場聽課、手工檢查，制約著督導效率。此外，高校教學督導缺乏職業(yè)資格準入制度。教學督導是高校提升教學質(zhì)量的長期工作。教學督導人員應當具有一定的教育教學知識，懂得教學發(fā)展規(guī)律，并對特定學科有著淵博的知識。只有建立起職業(yè)資格準入制度，才能選拔出勝任教學督導工作的合格督導人員。由于職業(yè)資格準入不健全，高校選拔的教學督導人員往往不能勝任工作，教學督導的效果發(fā)揮不出來。

三、新時代完善高校教學督導工作的路徑

(一)建立直屬于學校的教學督導委員會，提升教學督導地位

高校加強教學督導，最大限度發(fā)揮教學督導的作用，必須提升教學督導的地位。在新時代應當成立直屬于學校的教學督導委員會，與教務處、財務處等行政部門具有同等的地位，由學校校長或副校長進行分管。教學督導委員會作為一級行政機構(gòu)，能夠獲取隊伍建設必要的資金、辦公機構(gòu)、人員編制，更重要的是在教育決策和教學改革中擴大話語權(quán)，提供專業(yè)性教學督導建議，為教學質(zhì)量的提升做出應有的貢獻[3]。升格教學督導委員會的同時應完善教學督導委員會的職責。教學督導在于督教和督學，但是教學督導委員會監(jiān)督和指導的對象不僅僅停留在教師層面和學生層面，應當擴大到學校所有服務教學的部門，包括教務處、學生工作辦公室、后勤服務部門、教育信息技術(shù)部門等，畢竟教學方法的改進和教學質(zhì)量的提升需要全校所有人員的共同努力。教學督導根據(jù)先進的教育理念、教育方法以及教學督導實踐檢驗各個部門、教師教學、學生學習的得失，提供有全局性的教學指導建議[4]。

(二)優(yōu)化教學督導成員結(jié)構(gòu)，吸納前沿專家參與教學督導

為充分發(fā)揮教學督導委員會效用，高校要優(yōu)化教學督導隊伍的成員結(jié)構(gòu)，建立具有廣泛代表性、包容性的教學督導隊伍。首先，高校教學督導委員會應當吸納一部分校外人員參與教學督導。主要包括外校資深教育教學人員、企業(yè)一線工作人員等。外校專家能夠帶來不同的教學理念和教育方法，加強教學交流。而企業(yè)一線工作人員的參與，能夠從企業(yè)人才需求的視角審視學校教育的不足。其次，在學校內(nèi)部要建立一定數(shù)量的專職教學督導成員，主持教學督導工作，開展教學督導研究，優(yōu)化教學督導的頂層設計和具體運行。第三，要從各個學科遴選前沿專家參與教學督導。這些專家具有學科最前沿的知識，理解教師教學的同時能夠給予專業(yè)的建議，增加教學督導的權(quán)威。最后，要適當?shù)劐噙x青年教師參與教學督導，培養(yǎng)教學督導后備隊伍的同時，為青年教師提供學習和交流的平臺，幫助其增加教學經(jīng)驗，完善教學方法。也利用青年教師的思維、教育想法幫助教學督導隊伍熟悉各類教師的教學理念、教學方法，給出中肯客觀的教學評價和教學建議。

(三)完善教學監(jiān)督，強化教學引領

教學督導委員會應當完善教學監(jiān)督。教學監(jiān)督不僅僅體現(xiàn)在教師課堂教學上，要貫穿到教學的全過程，從備課、課堂教學、作業(yè)布置、教學方法、作業(yè)批改、因材施教、教學理念、教學能力、繼續(xù)教育等各方面進行監(jiān)督。在完善監(jiān)督的同時，更要發(fā)揮教學引領的作用。教學督導隊伍要高屋建瓴，及時研究和借鑒先進的教學理念、教學方法，對不同的學科、專業(yè)的教學督導規(guī)律進行研究和掌握，利用教學督導信息撰寫報告，引領學校教學方法改進、教學質(zhì)量提升。如現(xiàn)在越來越多的教師采用慕課教學，教學督導隊伍要對教師、學生進行調(diào)查，對慕課教學評價，指出教學的效果、優(yōu)勢和缺陷，引導教師改進。又如當前為推動創(chuàng)新人才培養(yǎng)，培養(yǎng)新的工程教育人才，國家提出新工科計劃。教學督導隊伍應及時對新工科的概念、教學理念、教學方法、課程體系、實訓體系進行報告，并指出學校新工科教育的優(yōu)勢、經(jīng)驗和不足，引導學校新工科教學質(zhì)量的提升。

(四)加強教學督導隊伍精細化管理，建立職業(yè)資格準入制度

高校應當借助大數(shù)據(jù)進行精細化管理。首先教學督導隊伍應建立職業(yè)資格準入。教學督導關乎高校教學質(zhì)量，我國可探索職業(yè)資格準入制度。教學督導職業(yè)準入應當通過考試獲取相應的準入證書，掌握豐富的教育督導知識，對教育規(guī)律、教育理念、教育方法足夠精通。在國家推出職業(yè)準入資格考試前，高校可對教學督導成員進行考試選拔，只有考試合格的人員才能成為正式的教學督導員。高校同時要規(guī)定詳細的任職資格，讓教學督導成員的選拔有規(guī)可依。其次，高校要完善教學督導成員選拔的程序，建立健全公示制度。對教師和學生反對意見很大的教學督導員，及時做出退出處理。高校教學督導成員的選拔可以采用聘用與推薦相結(jié)合的方式。各個二級學院可以推薦與本學院專業(yè)密切相關的教學督導員參與教學評教和指導。為增加教學督導隊伍的活水，要廣泛接受校外人員的參與教學督導。第三，要大力開展信息化教學督導，推行網(wǎng)上評教、網(wǎng)上檢查，提升教學督導的效果。最后，高校應當建立具有學科特色和專業(yè)特征的分類教學督導體系，提升教學督導的專業(yè)化和科學化，以提升教學督導效果[5]。

四、結(jié)束語

教學督導關乎高等教育改革和教學質(zhì)量的提升。新時代高校要高度重視教學督導工作，深化教學督導改革，為教學督導配備足夠數(shù)量的人員，優(yōu)化教學督導結(jié)構(gòu)，發(fā)揮教學督導的監(jiān)督和引領作用。要實現(xiàn)教學督導的全覆蓋，由課堂督導延伸到課后，實現(xiàn)全程覆蓋，切實提升教學督導的效果，提升教學質(zhì)量。