劉麗華

（百色學(xué)院，廣西百色 533000）

民族地區(qū)大學(xué)生法治觀念和契約精神的培育具有重要的意義，是全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的需要，也是維護民族地區(qū)安全穩(wěn)定的重要保障。大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成又是一個長期的過程，需要多方配合、通力合作，特別是高校要加強對大學(xué)生法治教育和契約精神的培育，營造濃厚的氛圍，不斷建立健全各項制度，以保障這項工作能順利進行。

1 民族地區(qū)培育大學(xué)生法治觀念和契約精神的重要意義

1.1 全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的需要

全面依法治國是我國的 “四個全面”戰(zhàn)略目標(biāo)之一。依法治國是社會發(fā)展的必然要求。建設(shè)法治中國是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。大學(xué)生作為國家發(fā)展的未來力量，他們的法治觀念是否能夠建立，直接關(guān)系到法治國家的建設(shè)。大學(xué)生法治意識的強弱，法律意識水平的高低，直接影響著大學(xué)生群體本身的行為模式，也關(guān)涉全體公民法律意識的提高及整個社會法治建設(shè)的進程。在建立健全公民的法治意識的過程中如何培育作為社會發(fā)展重要力量的大學(xué)生的法治觀念和契約精神直接關(guān)系到中華民族依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進程。

著名法學(xué)家伯爾曼有言：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)?！睂Ψ傻男叛?，是一種內(nèi)在的信念，只有思想上真正信奉法律的人，才能自覺接受法律的約束。要引導(dǎo)和強化大學(xué)生的法律意識和法治觀念，使他們發(fā)自內(nèi)心地產(chǎn)生對法律的信仰和崇敬，把法律的規(guī)定內(nèi)化為自己的行為準(zhǔn)則，主動地去遵守，才能全面推進依法治國，夯實全民守法的基礎(chǔ)，為推進法治中國建設(shè)提供重要保障。

1.2 維護民族地區(qū)安全穩(wěn)定的重要保障

民族地區(qū)大學(xué)生法治觀念的狀況對國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定、民族地區(qū)發(fā)展等方面都具有重要的影響。而民族地區(qū)又容易受到各種外部文化和勢力的沖擊，如西方敵對勢力的西化、“和平演變”戰(zhàn)略、宗教滲透和暴力恐怖活動等。百色作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，具有特殊的地緣環(huán)境，處于反顛覆反滲透的前沿陣地，如何提高該地區(qū)大學(xué)生的法治觀念和契約精神意義重大，具有特殊重要的地位。而受歷史和現(xiàn)實各種因素的影響，百色的經(jīng)濟和社會發(fā)展程度相對落后，法治理念和意識相對較弱，對促進該地區(qū)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。加強對民族邊疆地區(qū)學(xué)生的法治教育，提升他們的法治觀念，才能更好地應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，特別是一些顛覆滲透等破壞活動，從而保障民族地區(qū)的安全穩(wěn)定。

2 民族地區(qū)培育大學(xué)生法治觀念和契約精神的基本途徑

2.1 依法治校，建設(shè)和諧校園

良好校園文化氛圍的形成需要全體師生的共同努力，增強大學(xué)生的法治觀念和契約精神要從校園入手，用法治思維來規(guī)范校園秩序，要做到依法治校，才能加強大學(xué)生法治觀念的培養(yǎng)，創(chuàng)造一個有利于學(xué)生健康發(fā)展的校園環(huán)境。培養(yǎng)學(xué)生依法辦事以及積極參與學(xué)校的相關(guān)管理工作，通過良好校園環(huán)境的熏陶，為學(xué)生法治觀念的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件。

（1）將法治觀念滲透到學(xué)校的規(guī)章制度中。一是進一步修訂和完善校紀(jì)校規(guī)。只有將學(xué)校各種事務(wù)都制度化、規(guī)范化，做到有法可依、有章可循，才能真正實現(xiàn)依法治校的目標(biāo)。通過全校上下依法治校的落實，才能營造學(xué)生依法辦事良好氛圍。二是在制定過程中要廣泛征求意見，做到切實可行，合法合理合規(guī)，校紀(jì)校規(guī)的制定要符合法治的原則和精神，使法律和各項制度內(nèi)化為學(xué)生的價值觀念和行為準(zhǔn)則。三是規(guī)范制度頒布后，要嚴(yán)格按制度辦事，按要求執(zhí)行，避免因人而異，因事而異。執(zhí)行過程中不能隨意變通，要做到一視同仁。

（2）尊重學(xué)生的合法權(quán)益。在對學(xué)生教育管理過程中，不能損害，而是要維護學(xué)生的合法權(quán)益。在關(guān)系學(xué)生利益的重大事項要擴大學(xué)生知情權(quán)和參與權(quán)。在對學(xué)生進行獎勵或者處罰時要做到公平公正。尤其是對學(xué)生作出處罰決定時，要做到程序合法，證據(jù)充分，處分適當(dāng)。給學(xué)生提供必要的申訴條件，讓學(xué)生深刻體會到程序正義和結(jié)果的公正，塑造和增強學(xué)生的法制觀念和法律意識。

2.2 加強法制教育，提高大學(xué)生素質(zhì)修養(yǎng)

（1）轉(zhuǎn)變觀念，將法治教育提升到素質(zhì)教育的高度。大學(xué)生是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)和提升學(xué)生的法治觀念和契約精神，是加快我國法治進程的重要途徑。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要調(diào)整教育的目標(biāo)，不斷研究和改進法治教育的途徑、方法、措施，切實將法治教育提升到學(xué)生素質(zhì)教育的高度，通過各種途徑培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，使學(xué)生養(yǎng)成知法、懂法、守法的習(xí)慣，將法治精神和法治意識深入到日常行為中，切實做到依法行使自身權(quán)利、履行自身義務(wù)。

（2）要重視課堂教學(xué)。充分刺激和調(diào)動學(xué)生對學(xué)法的內(nèi)在需求，改變被動學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，形成主動學(xué)習(xí)的局面，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，激發(fā)學(xué)生自覺學(xué)習(xí)的愿望和熱情，這樣才能真正達到教育的目的。除了進一步加強傳統(tǒng)的教學(xué)之外，要改變過去的單一教學(xué)模式，積極引入案例、討論、辯論等多種教學(xué)模式。緊緊把握國內(nèi)外重大時事和熱點問題，組織學(xué)生深入思考，因勢利導(dǎo)地開展正面教育。在教學(xué)案例選擇時，盡可能選擇有代表性、較為典型的案例，特別是學(xué)生身邊的真實發(fā)生的案例。這樣既能加深學(xué)生對法律知識的運用，也能通過案例的學(xué)習(xí)和討論，進一步去提升學(xué)生的法治思維。還可以鼓勵學(xué)生開展各種形式的調(diào)查研究，撰寫調(diào)查報告。在調(diào)查研究的過程當(dāng)中，進一步培養(yǎng)和提高同學(xué)們運用法律思維、法律方法發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。引導(dǎo)學(xué)生正確認識權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。權(quán)力與義務(wù)具有一致性，不能只強調(diào)權(quán)力，不履行義務(wù)。作為學(xué)生，在主張自己權(quán)利的同時，要學(xué)會尊重他人的權(quán)利，要有責(zé)任意識和社會意識，塑造積極的、有責(zé)任的品格，正確對待和處理各種關(guān)系。

（3）開展實踐活動，增加大學(xué)生接觸法律知識的機會。多渠道的培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念，在發(fā)揮課堂教育主渠道和主導(dǎo)作用的同時，也可采用一些靈活多樣的教學(xué)方法來提升學(xué)生法治觀念。對法律的掌握不僅僅局限于課堂中，更應(yīng)該向課外延伸。鼓勵學(xué)生舉辦模擬法庭、法律知識競賽的活動，觀看法治教育類的展覽，組織學(xué)生觀看法律視頻和法治教育宣傳片，瀏覽好的法律網(wǎng)站、閱讀法律雜志、組織學(xué)生送法下鄉(xiāng)等一系列活動，在學(xué)生在實踐中感受到法律的威信和震懾，樹立對法律的敬畏意識，增強對法律的理解與運用。組織學(xué)生到當(dāng)?shù)胤ㄔ号月牥讣膶徖恚娇词厮?、監(jiān)獄接受警示教育。通過實踐活動的展開，使學(xué)生能親眼目睹法律的具體應(yīng)用，在實踐當(dāng)中學(xué)法、守法和用法，形成法律的信仰，樹立法治觀念。

2.3 將法治教育與思想政治教育相結(jié)合

中國特色社會主義法治道路是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的道路。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能[1]。法律與道德密不可分，都是社會調(diào)控的手段，法律的有效實施離不開道德，同時道德的踐行也離不開法律的約束，兩者相輔相成、相互促進。既要發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，也要發(fā)揮道德的教化作用。

（1）加強誠信教育。要把學(xué)生誠信教育作為學(xué)校教育管理的重要內(nèi)容。當(dāng)代大學(xué)生思維較為活躍，要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，緊扣時代精神和社會要求，給學(xué)生講清楚法治的內(nèi)容和要求，講深講透社會主義民主法治、自由、平等、公平正義等觀念，讓學(xué)生理解法治的豐富內(nèi)涵和實踐要求，切實提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。

（2）建立誠信檔案。建立學(xué)生誠信檔案，建立評價機制。對于學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活當(dāng)中的遵紀(jì)守法、誠實守信的行為進行褒獎，對于違法或不誠信的行為要進行懲戒，使尊法守法成為大學(xué)生的自覺行為。通過直接或間接的實踐活動，讓學(xué)生加深對法的理解、體驗和感受，培養(yǎng)對法律的感情，從而樹立科學(xué)的法治觀念。

（3）建立長效機制。要把加強大學(xué)生法治教育作為一項常規(guī)工作，使之制度化、規(guī)范化、長效化。積極培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，把思想品德、法治觀念融為一體，在育人環(huán)境中注重營造法律意識的氛圍，增加法律意識，結(jié)合優(yōu)良思想品質(zhì)的教育，引導(dǎo)學(xué)生在追求個人價值的同時，也關(guān)注社會的共同價值，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

2.4 加強民族地區(qū)法律文化的教育

少數(shù)民族法律文化是各少數(shù)民族在長期的歷史生活中實踐、總結(jié)和傳承下來的一種較為穩(wěn)定的與法律規(guī)制相關(guān)的制度、習(xí)俗、觀念、機構(gòu)等的總稱[2]。在數(shù)千年的發(fā)展歷程中，少數(shù)民族也形成了獨特的影響深遠的法律文化，應(yīng)充分地挖掘少數(shù)民族法律文化中的精髓。

（1）將少數(shù)民族法律文化引入到民族地區(qū)大學(xué)生法治觀念和契約精神的學(xué)習(xí)教育中?？梢詫κ谡n時對與少數(shù)民族大學(xué)生生活密切相關(guān)的法律知識，如《民族區(qū)域自治法》《勞動合同法》等有側(cè)重地講解。也可以開設(shè)關(guān)于少數(shù)民族習(xí)慣法的選修課，豐富學(xué)生知法、懂法、用法的途徑。還可以在平時的學(xué)習(xí)中，對少數(shù)民族的風(fēng)俗、習(xí)慣、文化中與現(xiàn)行法律相契合的內(nèi)容予以肯定，樹立正確的法治觀。不僅有利于提高民族地區(qū)學(xué)生對法律的認知和法律素養(yǎng)，還有利于增強他們對國家法律的認同感，促進民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（2）加強民族落后地區(qū)的普法宣傳力度。

加大法治意識和契約精神普及力度，定期開展法律宣傳活動，營造良好的法治氛圍。通過校園網(wǎng)絡(luò)報刊廣播等各種傳播媒體，以法律法規(guī)為內(nèi)容，用學(xué)生樂于接受的形式，為學(xué)生法治觀念的形成創(chuàng)造濃郁的育人環(huán)境。制作和發(fā)放普法宣傳小冊子，將一些與民族地區(qū)密切相關(guān)的法律法規(guī)知識進行廣泛宣傳。開展送法下鄉(xiāng)活動，由學(xué)校的法學(xué)教師、兼職律師等帶隊，組織一些有相應(yīng)法學(xué)背景或法學(xué)知識掌握較好的同學(xué)利用假期深入到基層開展普法活動，解決村民遇到的法律問題，提升他們的法律意識、責(zé)任意識和社會意識，正確對待和處理各種關(guān)系。

（3）結(jié)論。大學(xué)生法治素養(yǎng)和契約精神的培育，直接影響到我國全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進程，關(guān)系到民族地區(qū)的安全穩(wěn)定。高校在大學(xué)生法治意識、法律素養(yǎng)和契約精神的培育中具有不可替代的重要作用。應(yīng)該堅持育人環(huán)境與自身建設(shè)相統(tǒng)一，課內(nèi)講解與課外實踐相結(jié)合，法治教育與道德教育相協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)教育與民族地區(qū)重點工作齊推進，全方位開展，共同發(fā)力，為提升民族地區(qū)大學(xué)生法治觀念和契約精神打造堅實基礎(chǔ)。以上主要是從學(xué)校層面對如何培育學(xué)生的法治觀念和契約精神進行的探討。而培育環(huán)境應(yīng)該是全方位、多層次的。如在國家層面，可以從立法上對契約進行相應(yīng)的規(guī)定和約束，建立失信人員罰處機制，對民族地區(qū)的法治教育、法治宣傳加強力度。在家庭層面，父母要做好教育引導(dǎo)，用良好的行為做孩子的榜樣，用切實行動對孩子產(chǎn)生潛移默化的影響。在學(xué)生個人層面，要主動加強學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握法律知識，學(xué)法懂法用法。遇到權(quán)利被侵害時，敢于和善于運用法律武器保護自身權(quán)益。在日常生活中加強自律、恪守誠信，做守法公民。在社會層面，加強教育引導(dǎo)，加強監(jiān)督，弘揚正能量。

3 結(jié)語

大學(xué)生法治觀念和契約精神的培育是一項系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性，需要學(xué)校、社會、家庭等共同努力，讓大學(xué)生置身于良好的環(huán)境氛圍中。同時大學(xué)生個體也要積極行為起來，在日常的學(xué)習(xí)、工作和生活中主動學(xué)習(xí)，自覺地遵守法律法規(guī)，遵守學(xué)校的規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和思維方式，努力成長為法治中國建設(shè)的中堅力量。