鄧婕，嵇艷蘭

（1.贛州廣播電視大學(xué)，江西 贛州 341000；2.江西廣播電視大學(xué)，江西 南昌 330046）

引言

從2012年開始，國家對于江西省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高度重視，以推動偏遠地區(qū)更好地發(fā)展，使得中部崛起戰(zhàn)略得以深化。金融業(yè)是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，由于贛州市的金融業(yè)運行中存在諸多問題，使得在當(dāng)?shù)亟^(qū)域金融中心也面臨諸多問題，給振興贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展造成了一定的障礙。為推進江西省經(jīng)濟社會發(fā)展，切實發(fā)揮金融業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，需做好資本管理工作，合理配置當(dāng)?shù)亟鹑谫Y源，實現(xiàn)金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，發(fā)揮金融業(yè)推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，這對于推動贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將起到重要的作用。［1］

一、贛南等原中央蘇區(qū)構(gòu)建區(qū)域金融中心需要考慮的問題

在贛南等原中央蘇區(qū)構(gòu)建金融集聚地具有諸多優(yōu)勢，但是要將該地建成金融中心存在一定難度，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）贛南等原中央蘇區(qū)在金融業(yè)發(fā)展方面還存在著不完善之處

贛南等原中央蘇區(qū)的金融發(fā)展優(yōu)勢處在江西、福建、廣東和湖南四個省的邊際區(qū)域。但無論從金融發(fā)展總量上來看，還是金融發(fā)展結(jié)構(gòu)上，都存在諸多不足。［2］與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比依然存在著差距，一些地區(qū)的金融發(fā)展水平甚至低于國家的平均水平。以江西省的九江市和南昌市為代表城市，與全國的金融數(shù)據(jù)比較，具體闡述贛南等原中央蘇區(qū)在金融業(yè)發(fā)展方面的不完善之處。

其一，贛南等原中央蘇區(qū)的金融市場規(guī)模較小。贛州市共900多萬人口，存款總額度和貸款總額度較低，證券市場有一定的融資規(guī)模，但是與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比較小，保險市場在發(fā)展程度上與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比也比較落后。具體見表1。

表1 2016年江西省金融市場規(guī)模比較表

其二，贛南等原中央蘇區(qū)的金融業(yè)對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長作用不大。2016年，贛南等原中央蘇區(qū)的金融增長明顯。但是，金融業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占的比重，依然沒有達到國家平均水平?？梢?，贛南等原中央蘇區(qū)的金融業(yè)對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長作用還需要進一步增強。（見表2）

表2 2016年贛州市金融業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中所占有的比重

其三，贛南等原中央蘇區(qū)的金融業(yè)與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟存在的關(guān)聯(lián)度較低。區(qū)域經(jīng)濟要獲得很好的發(fā)展，需要金融業(yè)建立關(guān)聯(lián)度?？梢杂门c金融相關(guān)比率指標(biāo)進行衡量，所獲得的數(shù)據(jù)即為貸款總額在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占有的比重。從2015年的有關(guān)數(shù)據(jù)來看，贛州市的各項金融指標(biāo)達到了本省的平均水平，但是與國家的平均水平相比略低?？梢?，贛州市的金融業(yè)發(fā)展程度尚需提升，對全省的經(jīng)濟發(fā)展具有高度影響。因此，贛南等原中央蘇區(qū)的金融業(yè)與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟存在的關(guān)聯(lián)度較低，金融市場還需要擴大規(guī)模，同時做好金融市場的培育工作。（見表3）

表3 2016年贛州市金融業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟之間所存在的關(guān)聯(lián)度

其四，贛南等原中央蘇區(qū)的金融向資源轉(zhuǎn)化的能力較低。贛南等原中央蘇區(qū)的金融向資源轉(zhuǎn)化的能力的衡量標(biāo)注即是存貸比率。近年來，贛州市的存款與貸款的比例維持在60%左右，本省的整體金融水平與全國的金融水平相比，資源轉(zhuǎn)化率較低?？梢?，贛南等原中央蘇區(qū)的金融向資源轉(zhuǎn)化的能力較低，金融體系的吸收能力存在不足，轉(zhuǎn)化資源的能力相對較低，而造成這種現(xiàn)象的重要原因之一是金融資源大量外流。（見表4）

表4 2016年贛州市存款與貸款之間的比率

（二）贛南等原中央蘇區(qū)的金融創(chuàng)新能力存在著不足，對于周邊的輻射能力較弱

1.金融機構(gòu)

贛南等原中央蘇區(qū)缺乏大型金融機構(gòu)，對于周邊市場的輻射能力不足。比如，在贛南等原中央蘇區(qū)缺乏實力較強的股份制商業(yè)銀行，包括證券公司、保險公司在內(nèi)都較為少見，由于金融公司與投資者均較缺乏，財務(wù)公司和基金公司稀少，導(dǎo)致難以帶動當(dāng)?shù)氐慕鹑跇I(yè)發(fā)展。［3］當(dāng)?shù)氐慕鹑跇I(yè)缺乏創(chuàng)新能力，必然難以啟動新的銀行業(yè)務(wù)，不利于新的金融品種開發(fā)。

2.證券業(yè)

贛南等原中央蘇區(qū)的證券業(yè)主要在于經(jīng)紀(jì)理財和委托理財，證券市場的運行中往往會產(chǎn)生較大的波動，債券市場則以國家發(fā)行的債券為主，使得貨幣與同業(yè)拆借發(fā)展滯緩。

3.保險業(yè)

贛南等原中央蘇區(qū)的保險產(chǎn)品相對單一，以常見的產(chǎn)險和人壽保險為主，由于保險業(yè)的風(fēng)險比較集中，信用保險、責(zé)任保險等等都具備較大的拓展空間。此外，部分金融機構(gòu)不具備高質(zhì)量的金融資產(chǎn)，在金融市場中缺乏競爭能力，盈利能力也較弱。由于贛南等原中央蘇區(qū)的金融業(yè)缺乏抵御風(fēng)險的能力，使得對周邊市場的輻射功能較弱。

（三）贛南等原中央蘇區(qū)的金融業(yè)存在結(jié)構(gòu)問題

贛南等原中央蘇區(qū)的金融機構(gòu)種類較為齊全，但金融業(yè)發(fā)展稍顯落后，且金融結(jié)構(gòu)不夠完整，這在當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)融資方面尤為明顯。由于對金融業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，政府扶持力度不足，小型的金融機構(gòu)未整合，使得當(dāng)?shù)氐慕鹑诋a(chǎn)業(yè)鏈缺乏完整性。［4］其中，當(dāng)?shù)氐男庞脫?dān)保體系不夠健全，產(chǎn)權(quán)交易體系還在進一步完善中，金融法制建設(shè)存在滯后性，使得贛南等原中央蘇區(qū)的金融業(yè)結(jié)構(gòu)問題日益明顯。

二、振興贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展中對構(gòu)建贛州市區(qū)域金融中心的對策

（一）構(gòu)建良好的金融工作機制

創(chuàng)建較為良好的金融工作體系，需要長期的努力才能見效，贛南蘇區(qū)振興涉及縣（市、區(qū)）數(shù)量多，其所涉及的銀行金融領(lǐng)域、證券金融領(lǐng)域以及保險金融領(lǐng)域很多，相關(guān)政府部門以及金融管理等部門都需要參與到相關(guān)工作中，相互之間合理的協(xié)作，組建出當(dāng)?shù)貙I(yè)化的農(nóng)業(yè)保險公司，合理的對政策性的農(nóng)業(yè)保險進行推廣，在拓寬覆蓋面的情況下，形成區(qū)域的振興合力。具體包括：

1.加大組織領(lǐng)導(dǎo)工作力度

在實際工作中建議政府部門加大相關(guān)振興發(fā)展的組織以及領(lǐng)導(dǎo)力度，創(chuàng)建專業(yè)化的金融辦，對其進行合理的處理，跨區(qū)域的創(chuàng)建政府部門領(lǐng)導(dǎo)小組，針對金融機構(gòu)進行合理的引導(dǎo)。與此同時，應(yīng)安排專業(yè)工作人員開展工作，保證相關(guān)振興工作的合理執(zhí)行。

2.制定較為完善的聯(lián)席會議方案

應(yīng)當(dāng)定期的開展例會活動，認真?zhèn)鬟_相關(guān)的政策內(nèi)容與方針要領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)金融行業(yè)參與到各方面的改革活動中，積極的積累工作經(jīng)驗，了解難點內(nèi)容，共同探討問題的解決方式。

3.制定完善的監(jiān)督與反饋機制

應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作需求，創(chuàng)建統(tǒng)計監(jiān)督制度，監(jiān)理相關(guān)政策導(dǎo)向性的評價體系，制定完善的獎勵方案，根據(jù)目前的工作現(xiàn)狀，創(chuàng)建獎勵、補貼等相關(guān)政策，達到預(yù)期的工作目的。

（二）對于信貨產(chǎn)品要不斷創(chuàng)新，將具有特色的金融中心建立起來

1.加大農(nóng)村危舊土坯房改造信貸支持力度

《若干意見》當(dāng)中已經(jīng)明確提出，應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村區(qū)域的危舊土坯房的改造力度。當(dāng)前，在贛州市已經(jīng)有69萬多戶的危舊土坯房，已經(jīng)將其設(shè)定在相關(guān)改造計劃方案當(dāng)中，在2012年已經(jīng)改造了10萬多戶，根據(jù)每戶3萬元左右的信貸需求進行計算可以發(fā)現(xiàn)，在2012年就可以出現(xiàn)30億元的信貸需求。對于此類現(xiàn)象而言，相關(guān)的金融機構(gòu)需要積極改進自身工作方式，針對信貸的資金科學(xué)設(shè)計，尤其是一些農(nóng)信社，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出自身的主力軍作用，將信貸支持作為重點工作，有機整合相關(guān)的信貸資源，靈活的設(shè)定信貸額度，以便于完成相關(guān)的改造任務(wù)。［5］

2.做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作

金融機構(gòu)應(yīng)樹立正確的觀念意識，積極的開展相關(guān)工作，正確進行項目的申報處理與審批處理，尤其在已經(jīng)上報的貸款項目方面，應(yīng)盡早的對其進行落實處理。金融機構(gòu)需要制定完善的工作方案，綜合地采用直貸方法、跨區(qū)域的貸款等方式，促使水利工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施的合理建設(shè)，全面提升整體工作效果。與此同時，需要合理的使用保險資金投資時間延長、擴大資金投入規(guī)模、嚴格控制成本的方式開展工作，更好的探索出保險投資相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與項目的建設(shè)方法，鼓勵保險公司積極參與到保險資金以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作中，使得重點項目與基礎(chǔ)設(shè)施相互對接，拓寬資金的使用渠道與實際規(guī)模。

3.重視特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面的信貸支持

目前，當(dāng)?shù)貐^(qū)域的高端稀土資源、鎢新資源、農(nóng)產(chǎn)品資源等具有一定的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信貸支持拓寬到其領(lǐng)域當(dāng)中，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信貸投入力度，使得優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到一定的扶持，拓寬規(guī)模，形成壯大的發(fā)展力量。在此過程中，應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)上游以及下游的企業(yè)鏈信貸支持力度，促使其向著更好的方向發(fā)展。［6］

（三）積極支持金融組織發(fā)展

1.加快既有金融機構(gòu)的發(fā)展速度

在實際工作中需要給予既有的金融機構(gòu)一定鼓勵，要求全面分析是否存在薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)置機構(gòu)方面的網(wǎng)點，更好的引導(dǎo)市場。與此同時，需要針對既有的金融組織體系進行改革完善，在促使金融機構(gòu)良好發(fā)展的情況下，加大信用社的改革力度，提升金融機構(gòu)的資本實力。

2.全國性或區(qū)域性金融機構(gòu)合理的設(shè)置分支機構(gòu)

在國家開發(fā)銀行相關(guān)金融機構(gòu)方面，應(yīng)鼓勵相關(guān)部門合理的設(shè)置分支機構(gòu)，增加信貸的投入力度。在已經(jīng)設(shè)定的分支機構(gòu)方面，需要加大與各個部門之間的溝通力度，制定完善的管理方案。在此過程中，應(yīng)合理建設(shè)核心商務(wù)區(qū)域，更好的完成區(qū)域性的金融管理任務(wù)。

3.合理創(chuàng)建先進金融組織

在具體的工作期間，應(yīng)當(dāng)大力的創(chuàng)建小額貸款機構(gòu)以及資金互相幫助的社團機構(gòu)，根據(jù)具體的要求，創(chuàng)建較為先進的金融組織，要求其根據(jù)目前的實際工作要求與特點，合理的開展信貸工作。

三、結(jié)束語

綜上所述，在江西省、廣東省、福建省、湖南省發(fā)展過程中，國家已經(jīng)啟動了贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟的振興戰(zhàn)略，意在調(diào)整和發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕鹑跇I(yè)，以金融帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。本文以贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟為研究對象，分析振興發(fā)展中所面臨的問題，有針對性地提出有效策略，提出優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，改革當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)，并提供特色的金融服務(wù)等對策，對贛州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將起到一定的促進作用。