虞安驥，周世新

（1.江西廣播電視大學(xué)，江西 南昌 330046；2.江西中醫(yī)藥大學(xué)，江西 南昌 330003）

江西省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)自改革開放以來，已初步建立起知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)、規(guī)章和政策體系，知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)逐步推進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。江西高等院校知識產(chǎn)權(quán)工作也取得顯著進(jìn)步，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示［1］，在科技活動人員、研發(fā)成果、專利申請量、專利授權(quán)量、政府投入等方面呈逐年遞增趨勢。

一、江西省高等院校在知識產(chǎn)權(quán)競爭力方面總體情況

1.科技活動人員情況

江西省高?？萍蓟顒尤藛T數(shù)量近年來呈現(xiàn)連年遞增趨勢。2012年科技活動人員為31598人，比2011年增加了2.39%；2013年科技活動人員為32328，比2012年增加了2.31%，增長幅度平穩(wěn)。

2.專利申請及授權(quán)狀況

在專利申請總量方面，2011年以來整體上呈上升趨勢。2012年三種專利申請總量為1484件，較2011年增長了16.76%；2013年三種專利申請總量為1740件，較2012年增長了17.25%，增長幅度平穩(wěn)。在專利授權(quán)方面，2012年專利授權(quán)量908件，較2011年增長49.59%，增長幅度大；2013年專利授權(quán)量857件，較2012年相比有所回落，減少了5.95%。

3.研發(fā)情況

R&D機(jī)構(gòu)數(shù)量上，2012年為117個，僅比2011年的113個增加了4個；2013年增長迅速，數(shù)量為208個，比2012年增長77.78%。

R&D項目（課題）數(shù)（項）2012年14690個，比2011年增長8.63%；2013年16224個，比2012年增長10.44%；。

R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出也呈逐年遞增趨勢。2012年R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出85676萬元，比2011年增長了7.16%；2013年R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出95126萬元，比2012年增長了11.03%。

4.政府科技投入

R&D政府資金逐年增長。2012年R&D政府資金49551萬元，比2011年增長了10.31%；2013年R&D政府資金64216萬元，比2012年增長了29.6%，增長幅度大。

二、江西省高等院校知識產(chǎn)權(quán)專利申請量同沿海發(fā)達(dá)省份和周邊省份的比較［2］

表1 2010—2013年部分省市高校和全國高校專利申請量 單位：件

從表1可以看出，江西省高校知識產(chǎn)權(quán)專利申請量占全國高校知識產(chǎn)權(quán)專利申請總量比重低，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海省市高校，和中部地區(qū)省份高校比較，也存在不少差距。

1.專利申請總量少，在全國高校專利申請總量中比重低。從2010年到2013年，專利申請量分別占全國高校專利申請量的1.17%、1.32%、1.30%、1.29%。近年略有上漲，但漲幅不大，在2013年還有所回落。

2.與同屬中部地區(qū)的周邊省份比較，不僅在數(shù)量上差距明顯，在增長速度上，除了略超過湖北省，與湖南、安徽省相比也顯得滯后，并呈現(xiàn)出年差距逐漸擴(kuò)大的趨勢。2010—2013年，江西省的平均增長速度為27.55%，湖北省的平均增長速度為25.69%，湖南省的平均增長速度為38.8%，安徽省的平均增長速度為73.17%。2010年與江西省數(shù)量最接近的安徽省，在2013年專利申請總量是江西省的2.92倍。

3.與沿海發(fā)達(dá)省市比較，差距巨大。2010年—2013年專利申請總量僅為廣東省的22.68%，江蘇省的6.75%，上海市的13.98%。

三、江西省高校知識產(chǎn)權(quán)競爭力建設(shè)中存在的主要問題

1.對知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)知程度低，保護(hù)意識淡薄，缺乏專職機(jī)構(gòu)

江西省高校普遍缺乏知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識，重視有形資產(chǎn)管理，輕視或忽視知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)管理。普遍存在“急于發(fā)表論文，忽視申請專利，重成果輕專利”的現(xiàn)象，知識產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。在對全省29所本科院校問卷調(diào)查中，只有9所院校設(shè)立了專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門（機(jī)構(gòu)）和專職管理人員。另有3所院校盡管未設(shè)立專門部門或機(jī)構(gòu)，但設(shè)置了專門管理人員。同時，制定了專門的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理制度的有21家；16所院校設(shè)立了專門的知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費(fèi)；9所院?；揪邆淞藘?nèi)容知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)或管理平臺，6所學(xué)校建立了相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專利信息數(shù)據(jù)庫。［3］

2.對知識產(chǎn)權(quán)投入過低

表2 2013年全國高校和江西高校知識產(chǎn)權(quán)科技人力投入比較［4］ 單位：人

表3 2013年全國高校和江西高校知識產(chǎn)權(quán)財力投入比較［5］ 單位：億元

從表2可以看出，在科技人力投入方面，2013年全國2491所高校2296262名教職工，研究與試驗發(fā)展(R&D)活動人員715000人，占教職工總?cè)藬?shù)的31.14%。2013年江西92所高校74396名教職工，研究與試驗發(fā)展(R&D)活動人員10644人，占總?cè)藬?shù)的14.31%。人力投入比例低，不足全國高校的一半。

從表3可以看出，在財力投入方面，2013年全國高校R&D經(jīng)費(fèi)支出856.7億元，其中政府資金516.9億元，2013年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）568845億元，R&D經(jīng)費(fèi)支出和政府資金投入分別占GDP比重為1.51%和0.91%。2013年江西省高校R&D經(jīng)費(fèi)支出10.3億元，其中政府資金6.4億元，2013年江西省國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）14338.5億元，R&D經(jīng)費(fèi)支出和政府資金投入分別占GDP比重為0.72%和0.45%。不論從R&D經(jīng)費(fèi)支出還是政府資金投入上比較，江西省高校都不足全國高校的一半。

3.知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力弱，主要表現(xiàn)在核心知識產(chǎn)權(quán)擁有量低。江西省高校專利申請量雖然呈現(xiàn)連年遞增，但發(fā)明專利申請量少。2013年，發(fā)明專利申請量占專利申請總量的34.11%，遠(yuǎn)低于全國高校的60.70%。此外，江西省高校的許多知識資產(chǎn)未能被“激活”，專利成果產(chǎn)業(yè)率僅為0.9%，遠(yuǎn)低于全國平均水平。90.1%的高校專利，包括許多原創(chuàng)型的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品因種種原因未能實施，只能束之高閣。［3］

4.大學(xué)科技園建設(shè)不成熟。大學(xué)科技園是將高校的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)50年代，以美國斯坦福大學(xué)為依托而建立起來的斯坦福工業(yè)園，發(fā)展成如今舉世矚目的“硅谷”，是大學(xué)科技園的成功典范。1999年，我國頒布《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，明確提出發(fā)展大學(xué)科技園。2000年，科技部、教育部聯(lián)合制定了《國家大學(xué)科技園管理試行辦法》。乘此東風(fēng)，我國大學(xué)科技園如火如荼地發(fā)展起來，并取得顯著成就。至2010年，10年來經(jīng)認(rèn)定的國家大學(xué)科技園有86家，孵化總面積達(dá)829.3萬平方米，共入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)1235家，批準(zhǔn)發(fā)明專利1185項，轉(zhuǎn)化省級以上科技成果2306項，在孵企業(yè)6583家，總收入499.98億元。［6］截至 2014年底，全國高校國家大學(xué)科技園共計115家，江西省僅為3家，其中江西師范大學(xué)國家大學(xué)科技園建于2012年，南昌工程學(xué)院國家大學(xué)科技園建于2014年，成立較晚，處于起步階段。僅有南昌大學(xué)國家大學(xué)科技園成立于2004年，發(fā)展較為成熟。［7］大學(xué)科技園建設(shè)的不成熟，在一定程度上制約了江西省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

四、提升江西高校知識產(chǎn)權(quán)競爭力對策和建議

1.加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識

知識產(chǎn)權(quán)宣傳是增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識的重要途徑。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2015年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作要點》中指出，“宣傳工作要著力提高社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識，努力推進(jìn)以‘尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法’為核心的知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)?！彼?，江西省高校知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)要著力加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，促進(jìn)全校師生的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識的培養(yǎng)。

在組織方式上，江西省高校知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育可通過多種形式進(jìn)行。各個高?？梢栽诿磕辍?.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”集中舉辦知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，也可以結(jié)合江西省高校集中的特點，聯(lián)合組織宣傳教育，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。同時，政府管理部門要給予一定重視，可到各高校組織開展“知識產(chǎn)權(quán)普及教育”或“知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)校園”等活動。

在宣傳形式上，可進(jìn)行多角度、多方位的立體式宣傳。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、校園廣播、校報、新媒體等宣傳媒介的作用，使知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識延伸到校園的各個角落，在師生中產(chǎn)生廣泛影響。

在宣傳內(nèi)容上，既要宣傳提升高校知識產(chǎn)權(quán)競爭力的意義，也要結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)法，對高校師生進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)教育，提高師生知識產(chǎn)權(quán)法律意識。

2.完善管理與服務(wù)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍建設(shè)

江西省各高校應(yīng)加強(qiáng)知識管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)部門職能，提供包括知識產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)評估、知識產(chǎn)權(quán)實施與轉(zhuǎn)化等在內(nèi)的各項職能。同時，也可借助社會化的知識產(chǎn)權(quán)公司，將知識產(chǎn)權(quán)代理、訴訟等職能進(jìn)行委托，減輕學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理的壓力。此外，江西省高校知識產(chǎn)權(quán)管理部門在工作人員上要配備充足，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高知識產(chǎn)權(quán)管理人員的素質(zhì)和能力。政府要充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心作用，創(chuàng)造條件建立國家知識產(chǎn)權(quán)人才江西培訓(xùn)基地，大規(guī)模培養(yǎng)各級各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理與應(yīng)用人才的開發(fā)與培養(yǎng)。

3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)科技人力投入，提高科研實力

高校的科研實力是影響高校知識產(chǎn)權(quán)競爭力的關(guān)鍵因素。美國高水平研究型大學(xué)普遍擁有大規(guī)模的專職科研隊伍。2009年，斯坦福大學(xué)專職科研人員與專任教師的比例為1.34：1，麻省理工學(xué)院專職科研人員與專任教師的比例為1.1：1。2011年，上海交通大學(xué)開展的世界研究型大學(xué)數(shù)據(jù)調(diào)查收集了加州大學(xué)伯克利分校、明尼蘇達(dá)大學(xué)雙城分校、馬里蘭大學(xué)大學(xué)城分校、北卡羅來納大學(xué)教堂山分校和普渡大學(xué)西拉法葉分校五所美國一流公立研究型大學(xué)專職科研人員數(shù)量信息，發(fā)現(xiàn)各校專職科研人員數(shù)量均超過1000人，普渡大學(xué)西拉法葉分校的專職科研人員多達(dá)2262人，比專任教師還多89人。［8］統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江西省高校專職科研人員人數(shù)占教職工人數(shù)比例相當(dāng)?shù)?，大多?shù)都低于20%。因此，要提高江西省高校知識產(chǎn)權(quán)競爭力，就要著力加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的人力投入，其中，最關(guān)鍵的是提高科研實力，加強(qiáng)科技人員的隊伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。一方面結(jié)合國家各種人才計劃，從政策、待遇、條件等方面吸引高層次科研人才，加快引進(jìn)科技人員隊伍的領(lǐng)軍人才，并圍繞領(lǐng)軍人才建立相應(yīng)的科技人員隊伍。另一方面提高現(xiàn)有的科技人員素質(zhì)，對科技人員的聘用、晉升等做好嚴(yán)格科學(xué)的管理，提高科技人員在學(xué)校教職工中的比例。

4.增加科技經(jīng)費(fèi)投入，為高校知識產(chǎn)權(quán)競爭力提供有力保證

科技經(jīng)費(fèi)投入是影響高校知識產(chǎn)權(quán)競爭力的重要因素，加大經(jīng)費(fèi)投入力度是提高高校專利產(chǎn)出的有力保證。上個世紀(jì)60年代，美日兩國政府積極向研究型大學(xué)投入巨額的科研經(jīng)費(fèi)，在研究型大學(xué)設(shè)立重點實驗室，承擔(dān)重大項目，促成了美日兩國研究型大學(xué)的跨越式發(fā)展。1999年，美國大學(xué)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)高達(dá)341億美元，日本為170億美元。［9］而2013年我國高校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅為856.7億元人民幣，折合140.4億美元。江西省高校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為10.3億元人民幣，折合1.7億美元。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足被普遍認(rèn)為是我國高校專利產(chǎn)出低下的主要原因，因此加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是提高高校專利產(chǎn)出的必然選擇。［10］

5.推動大學(xué)科技園建設(shè)，加強(qiáng)高校與地方政府和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞江西省十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新“六個一”工程，積極開展協(xié)同創(chuàng)新，充分利用學(xué)校資源優(yōu)勢，依靠政府、依托學(xué)校、面向社會，按照突出重點、分步推進(jìn)和滾動發(fā)展戰(zhàn)略，建成布局合理、配套設(shè)施完善，服務(wù)體系齊全、科技支撐有力、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的集孵化器、加速器功能于一體的現(xiàn)代大學(xué)科技園，使之成為江西省高新技術(shù)企業(yè)孵化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射的基地和文化產(chǎn)業(yè)的聚集地，推動高校重大科技成果轉(zhuǎn)化，提升高校知識產(chǎn)權(quán)競爭力，提升大學(xué)服務(wù)社會能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。