左明章 向磊 馬運(yùn)朋 楊登峰

[摘 要] 教育信息化是推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。文章從能力貧困的角度解析教育精準(zhǔn)扶貧“扶志、扶智、扶學(xué)”的新內(nèi)涵，通過厘清“扶志、扶智、扶學(xué)”的對(duì)象與效用，明確教育精準(zhǔn)扶貧“三位一體”的內(nèi)生邏輯與“一匹配、兩結(jié)合”的現(xiàn)實(shí)目的，結(jié)合信息化促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧供給規(guī)模、方式、結(jié)構(gòu)和機(jī)制等方面變革的動(dòng)因分析，提出教育信息化助推教育精準(zhǔn)扶貧的作用機(jī)理，構(gòu)建教育信息化促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧“三位一體”模式和行動(dòng)框架，并探討模式應(yīng)用的保障機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 教育精準(zhǔn)扶貧； 教育信息化； “三位一體”模式

[中圖分類號(hào)] G434 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡介] 左明章（1969—），男，湖北恩施人。教授，博士，主要從事教育技術(shù)學(xué)基本理論、教育信息化研究。E-mail：mzzuo@mail.ccnu.edu.cn。

一、引 言

20世紀(jì)80年代以來，中國扶貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就，貧困分布特性已從改革開放初期的整體性貧困轉(zhuǎn)向區(qū)域性貧困[1]，集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡稱“片區(qū)”）成為新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。2018年1月，教育部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》，提出“以補(bǔ)齊教育短板為突破口”，確保深度貧困地區(qū)如期完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)。近年來，教育信息化正轉(zhuǎn)段升級(jí)，逐步邁入2.0時(shí)代，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面、增強(qiáng)教育基本公共服務(wù)供給能力上展現(xiàn)了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)肩負(fù)填補(bǔ)片區(qū)扶貧短板、突破瓶頸制約的歷史使命，成為推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。從這一意義上來講，“精準(zhǔn)扶貧，教育信息化大有可為”。[2]

二、“扶志、扶智、扶學(xué)”：教育精準(zhǔn)扶貧的新內(nèi)涵

貧困形成原因是復(fù)雜、多維的，一般按照其成因劃分為物質(zhì)貧困、能力貧困、權(quán)利機(jī)會(huì)貧困和精神貧困等。不同領(lǐng)域?qū)W者的研究視角各不相同，教育學(xué)家更關(guān)注如何通過教育手段提高貧困者的生存和發(fā)展能力，即能力貧困研究。阿瑪?shù)賮啞どˋmartya Sen）認(rèn)為：“對(duì)基本可行能力的剝奪”是貧困產(chǎn)生的主要原因[3]。舒爾茨（Schultz）認(rèn)為：“影響人的貧困或富裕的決定性因素是人，是人的自身素質(zhì)?！盵4]早在1996年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》就明確提出，“要把扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來”。2016年，國務(wù)院在《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》中提到，要充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。因此，教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)聚焦于“扶人之貧”，解決貧困者脫貧能力弱、綜合素質(zhì)低的問題。貧困最直接表現(xiàn)是物質(zhì)貧困，人在物質(zhì)上長期貧困匱乏往往會(huì)引發(fā)精神層面的束縛與壓抑，造成精神上的貧困。精神貧困既是物質(zhì)貧困的結(jié)果，又是貧困長期存在的內(nèi)在原因，兩者交織在一起形成惡性循環(huán)，進(jìn)而導(dǎo)致貧困的代際傳遞。對(duì)于貧困者來說，物質(zhì)缺乏是外在表現(xiàn)，思想束縛是內(nèi)在根源，要擺脫貧困既要借助“扶智”以提升生產(chǎn)與職業(yè)技能進(jìn)而增加貧困者收入，也要利用“扶志”以轉(zhuǎn)變陳舊思想觀念進(jìn)而樹立貧困者堅(jiān)定脫貧信念?？v觀所有扶貧手段，教育精準(zhǔn)扶貧可以做到扶能力之貧與扶思想之貧兼而有之，教育培養(yǎng)人的目的取向與“扶人之貧”的價(jià)值意蘊(yùn)也高度契合，教育扶貧將教育與扶貧聯(lián)系在一起并具有“扶智”與“扶志”的內(nèi)涵。但事實(shí)上，教育貧困恰恰是貧困問題的集中體現(xiàn)，即教育發(fā)展水平偏低阻礙了其教育扶貧功能的發(fā)揮。[5]所以，要發(fā)揮教育在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和持續(xù)性作用[6]，還需利用“扶學(xué)”幫扶貧困地區(qū)薄弱學(xué)校與師生發(fā)展，確保貧困人口子女都能接受良好的教育。換言之，只有先發(fā)展好貧困地區(qū)教育，才能“依靠教育扶貧”，并發(fā)揮好教育在精準(zhǔn)扶貧中的牽引作用。因此，教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵除了“扶志”與“扶智”，還應(yīng)包括“扶教育之貧”的“扶學(xué)”。

目前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中教育精準(zhǔn)扶貧工作在貧困生助學(xué)、薄弱學(xué)校改造、脫貧技能培訓(xùn)等方面取得了顯著成效[7]，但與教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民的教育脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)相比，教育精準(zhǔn)扶貧仍然面臨著任務(wù)艱巨且緊迫的形勢(shì)[8]。未來幾年，脫貧攻堅(jiān)對(duì)象大都是條件較差、自我發(fā)展能力較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾，針對(duì)這些對(duì)象的教育扶貧工作存在短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)難兼顧、脫貧后返貧概率高的難題，亟須探尋近遠(yuǎn)結(jié)合、標(biāo)本兼治的教育扶貧措施與對(duì)策?！爸呜毾戎斡?，扶貧必扶智，扶智教為重”。[9]因此，“扶志”和“扶智”是教育精準(zhǔn)扶貧的“牛鼻子”，牽住了這兩個(gè)牛鼻子，教育精準(zhǔn)扶貧才能真正走向成功；要想牽住“扶志”和“扶智”這兩個(gè)牛鼻子，還需在“扶學(xué)”上做基礎(chǔ)性工作。只有凝聚“扶志”“扶智”和“扶學(xué)”合力，推進(jìn)“三位一體”整體扶貧攻堅(jiān)，才能解決貧困地區(qū)教育脫貧難題。

三、教育精準(zhǔn)扶貧“三位一體”框架的內(nèi)生邏輯

（一）“扶志”：催生教育精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)生性動(dòng)力

“扶志”針對(duì)貧困農(nóng)民與學(xué)生，重在從思維觀念上樹立脫貧信心，從貧困文化根源上斬?cái)唷案F根”，進(jìn)而激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。世界銀行2015年發(fā)布的《世界發(fā)展報(bào)告》中指出，擺脫貧困需要從貧困主體的主觀思維上加以認(rèn)識(shí)。貧困主體因長期貧困而產(chǎn)生依賴心理、屈從意識(shí)等對(duì)現(xiàn)狀消極適應(yīng)的思想，是貧困文化形成的根源，也是導(dǎo)致其貧困的內(nèi)因，其外在特征體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、意志、信心等主觀意愿?！爸静粡?qiáng)者智不達(dá)”，從扶貧的角度來看，這句話揭示了內(nèi)生性扶貧的重要性，只有擁有堅(jiān)強(qiáng)的意志與足夠的內(nèi)生動(dòng)力，才能使外在智慧真正發(fā)揮效用。針對(duì)個(gè)別貧困群體存在精神風(fēng)貌不佳，“等、靠、要”思想嚴(yán)重等問題，通過“扶觀念”改變陳規(guī)陋習(xí)，“扶信心”樹立不等不靠、自力更生的脫貧信念，“扶思想”拔除貧困群眾思想上的窮根，營造“樹新風(fēng)、樂參與、齊動(dòng)手”的自主脫貧輿論文化氛圍[10]，激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)貧困群眾精神層面的“脫貧”。

（二）“扶智”：發(fā)揮教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)性作用

“扶智”針對(duì)貧困農(nóng)民，重在以生產(chǎn)與職業(yè)技能培訓(xùn)滿足其脫貧需求，增強(qiáng)短期內(nèi)改善經(jīng)濟(jì)收入狀況的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一家”的現(xiàn)實(shí)目的。貧困農(nóng)民整體文化素質(zhì)低、致富手段較為欠缺，獲得實(shí)用技能促進(jìn)就業(yè)以解決眼前生計(jì)問題，成為其脫貧的努力方向和現(xiàn)實(shí)途徑。2018年6月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出推進(jìn)深度貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促就業(yè)、以就業(yè)助脫貧。“授人以魚不如授人以漁”?！胺鲋恰蓖ㄟ^扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶思路，培訓(xùn)貧困農(nóng)民掌握生產(chǎn)與職業(yè)技能，增強(qiáng)貧困農(nóng)民“造血”功能，為拓寬就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)范圍提供保障，實(shí)現(xiàn)扶貧工作從單純側(cè)重物力資本投入到同樣重視個(gè)人能力提升的轉(zhuǎn)變?？梢哉f，“扶智”促進(jìn)貧困農(nóng)民整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力提升，帶動(dòng)其走上技能就業(yè)、技能增收之路，確保如期完成脫貧任務(wù)，充分地體現(xiàn)教育扶貧既扶智又脫貧的現(xiàn)實(shí)性作用。

（三）“扶學(xué)”：凸顯教育精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性地位

“扶學(xué)”針對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育薄弱學(xué)校和師生，重在提供優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)，讓貧困地區(qū)孩子接受良好教育進(jìn)而阻斷貧困代際傳遞，發(fā)揮其在教育精準(zhǔn)扶貧工作中的基礎(chǔ)性、可持續(xù)性作用。長期以來，貧困地區(qū)教育投入相對(duì)不足，造成當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展較為落后、人口綜合素質(zhì)不高，拉低貧困家庭收入，影響其子女完成適當(dāng)?shù)慕逃?，使子女在成年后重?fù)父母的境遇，并將貧困和不利因素傳遞給后代[11]，形成貧困的代際傳遞。因此，不解決貧困地區(qū)教育發(fā)展中存在的問題，貧困地區(qū)孩子無法享有公平而有質(zhì)量的教育，教育就無法發(fā)揮消除貧困的長效功能。從這個(gè)意義上講，“扶學(xué)”凸顯了其教育扶貧脫貧的基礎(chǔ)支撐作用，利用“扶學(xué)”整合優(yōu)質(zhì)、適切教育資源，提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，打通孩子們學(xué)習(xí)、就業(yè)改變命運(yùn)的通道，才能借助教育有效地阻斷貧困的代際傳遞，做到“扶學(xué)一代，脫貧萬家”，從根本上改變個(gè)人、家庭乃至地區(qū)的貧困狀況。

（四）教育精準(zhǔn)扶貧“三位一體”框架的內(nèi)生邏輯

扶貧先扶志，扶貧必扶智，扶貧需扶學(xué)。“扶志”“扶智”“扶學(xué)”互相結(jié)合，缺一不可。如果扶貧不扶志，即使一度脫貧也可能會(huì)再度返貧；如果扶貧不扶智，就會(huì)導(dǎo)致知識(shí)匱乏、智力不足、身無長物，而“扶學(xué)”則是從根本上阻斷貧困代際傳遞的直接手段。擺脫貧困，必須形成“扶志”“扶智”“扶學(xué)”三位一體的整體推進(jìn)框架，才能形成扶貧合力拔除窮根、消除貧困。具體來說，之所以能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)扶志、扶智、扶學(xué)三重目標(biāo)，在于“三位一體”框架實(shí)現(xiàn)了“一匹配”和“兩結(jié)合”。“一匹配”即扶貧對(duì)象與目標(biāo)精準(zhǔn)匹配?！胺鲋恰碧嵘毨мr(nóng)民脫貧技能增加收入，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)；“扶學(xué)”構(gòu)筑貧困學(xué)生未來就業(yè)能力基礎(chǔ)，形成脫貧致富可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力；“扶志”催生貧困群體脫貧內(nèi)生動(dòng)力，為“扶智”與“扶學(xué)”實(shí)施提供思想支撐和精神保障。“兩結(jié)合”首先是脫貧效果短期可實(shí)現(xiàn)與長期可持續(xù)的結(jié)合。“扶志”與“扶智”結(jié)合主要實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧短期目標(biāo)，“扶志”與“扶學(xué)”結(jié)合造就教育扶貧脫貧的可持續(xù)、長效動(dòng)力。如果僅關(guān)注后者，可能會(huì)影響2020年我國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成；假如僅關(guān)注短期目標(biāo)，其結(jié)果就是貧困問題可能暫時(shí)得以解決，但貧困人口自我持續(xù)發(fā)展能力弱的問題依然存在，由此引發(fā)的“脫貧又返貧”現(xiàn)象也可能出現(xiàn)。因此，“扶志”“扶智”“扶學(xué)”三位一體并舉是實(shí)現(xiàn)脫貧短期目標(biāo)與長期效果結(jié)合的有效方式。其次是激發(fā)脫貧動(dòng)力與培養(yǎng)脫貧能力的結(jié)合。外部幫扶即外因只能通過內(nèi)因而起作用，而教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)因、內(nèi)力是“智”和“志”。教育精準(zhǔn)扶貧須扶志、扶智相結(jié)合，形成兩個(gè)密切聯(lián)系的子系統(tǒng)，讓脫貧內(nèi)因和內(nèi)力共同發(fā)揮作用，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，形成脫貧致富的能力。在實(shí)踐中應(yīng)強(qiáng)調(diào)從教育入手，在“扶學(xué)”上做好基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)對(duì)“扶志”“扶智”的牽引作用，從而實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人力資本提升，為完成脫貧攻堅(jiān)重要任務(wù)、徹底擺脫貧困奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、教育信息化助推教育精準(zhǔn)扶貧的

動(dòng)因與機(jī)理

自2012年起，我國開始進(jìn)行以“三通兩平臺(tái)”為抓手的教育信息化建設(shè)，為片區(qū)學(xué)校搭建了較為完善的數(shù)字化教學(xué)環(huán)境。這一舉措不僅推動(dòng)了片區(qū)教育品質(zhì)的快速提升，也有效支撐教育精準(zhǔn)扶貧公共服務(wù)體系建設(shè)。從“扶志”“扶智”和“扶教”三位一體相互協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，教育信息化促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的過程，實(shí)際上是從供給側(cè)對(duì)教育扶貧資源與服務(wù)傳遞過程進(jìn)行的根本性變革。因此，依據(jù)教育精準(zhǔn)扶貧供給側(cè)改革的動(dòng)因解析，探索教育信息化助推片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的機(jī)理，有利于促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧在需求層次、供給結(jié)構(gòu)和要素聯(lián)結(jié)三方面的有機(jī)協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮教育信息化在促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧上的應(yīng)用效能。

（一）教育信息化促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧供給側(cè)改革的動(dòng)因

1. 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給規(guī)模的需要

隨著國家“兩免一補(bǔ)”“雨露計(jì)劃”等系列扶貧舉措的實(shí)施，片區(qū)貧困群眾子女入學(xué)、升學(xué)等權(quán)利得以保障，務(wù)工務(wù)農(nóng)群眾生產(chǎn)與職業(yè)技能培訓(xùn)工作成效顯著，越來越多的群眾意識(shí)到通過教育促進(jìn)就業(yè)來改善家庭經(jīng)濟(jì)收入的重要作用。因此，片區(qū)貧困家庭教育投資意愿逐年升高，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益強(qiáng)烈。由于片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺和不均衡，當(dāng)前貧困地區(qū)教育公共服務(wù)供給不能完全滿足貧困群眾脫貧的需要，亟須借助信息技術(shù)和信息化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類教育扶貧資源均衡流動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在貧困地區(qū)的共享應(yīng)用，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，從而使貧困群眾享受到教育公平。

2. 轉(zhuǎn)變教育精準(zhǔn)扶貧供給方式的需要

片區(qū)各地不斷加大對(duì)教育扶貧投入和支持力度，從改善學(xué)校辦學(xué)條件到發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)作用，從暢通貧困學(xué)子縱向流動(dòng)渠道到普及職業(yè)技能培訓(xùn)，全方位推動(dòng)片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)向以教育質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，勢(shì)必要借助外部力量推動(dòng)現(xiàn)有教育扶貧供給方式的變革。教育信息化憑借其獨(dú)有的技術(shù)特性，可以通過數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開發(fā)應(yīng)用形成貧困地區(qū)教育資源均衡流動(dòng)與共享，開展線上線下相結(jié)合的教師共同體研修促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展[12]，實(shí)施遠(yuǎn)程指導(dǎo)、觀摩示范等生產(chǎn)與職業(yè)技能培訓(xùn)以增強(qiáng)貧困群眾就業(yè)增收能力，從而實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧供給方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3. 優(yōu)化教育精準(zhǔn)扶貧供給結(jié)構(gòu)的需要

教育精準(zhǔn)扶貧旨在實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人力資本的提升，其供給方式由單純“輸血”式資源注入轉(zhuǎn)向提升自身“造血”能力的學(xué)習(xí)、指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓貧困群眾以個(gè)體脫貧“參與感”帶動(dòng)集體增收“獲得感”。但在這種轉(zhuǎn)變過程中，以政府為主導(dǎo)提供的資源和服務(wù)供給同貧困群眾教育脫貧需求存在對(duì)接結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，[13]諸如脫貧需求識(shí)別不精準(zhǔn)、供給方案缺乏個(gè)性化、資源配置流動(dòng)與分配不夠合理等問題，阻礙了扶貧攻堅(jiān)的深入開展。教育信息化能夠通過匯聚教育扶貧大數(shù)據(jù)，識(shí)別、采集扶貧對(duì)象的訴求，定制適合貧困對(duì)象的脫貧方案，完成教育資源和服務(wù)的精準(zhǔn)投放與信息化管理，從而優(yōu)化教育精準(zhǔn)扶貧供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)面向片區(qū)教育脫貧共性需求供給到扶貧個(gè)體精準(zhǔn)、個(gè)性化資源與服務(wù)推送的全面覆蓋[14]。

4. 創(chuàng)新教育精準(zhǔn)扶貧供給機(jī)制的需要

目前，片區(qū)面臨時(shí)間緊迫、對(duì)象多元以及需求動(dòng)態(tài)變化的教育扶貧發(fā)展態(tài)勢(shì)，僅僅依靠政府單一主體供給無法滿足脫貧攻堅(jiān)需求，在資源與服務(wù)供給傳遞、對(duì)接、監(jiān)管方面也缺乏有效平臺(tái)與工具，亟須引入多元主體協(xié)作與技術(shù)嵌入機(jī)制，在制度層面保障教育精準(zhǔn)扶貧順利實(shí)施。教育信息化的介入將突破時(shí)間地域和原有框架限制，有利于構(gòu)建信息化平臺(tái)為載體的精準(zhǔn)幫扶共同體，形成教育精準(zhǔn)扶貧資源與服務(wù)供給的政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元主體協(xié)作與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧供給調(diào)適的系統(tǒng)化與精細(xì)化，完善教育精準(zhǔn)扶貧供給全鏈條，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）以教育信息化助推教育精準(zhǔn)扶貧供需對(duì)接的作用機(jī)理

教育信息化是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的重要手段[15]，信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新在助推教育精準(zhǔn)扶貧供需互驅(qū)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)供給側(cè)的優(yōu)化和重組，也為教育扶貧供給側(cè)到需求端的傳遞對(duì)接提供了新的方式，如圖1所示。

教育扶貧供給是包括要素供給（教師、學(xué)生、課程和環(huán)境）和產(chǎn)品供給（教育產(chǎn)品、教育服務(wù)）的社會(huì)資源，[16]其有效配置由供給主體（政府、市場(chǎng)、社會(huì)）進(jìn)行計(jì)劃、組織與實(shí)施，受供給結(jié)構(gòu)的約束，并且通過傳遞過程的分配、流動(dòng)和重組來實(shí)現(xiàn)。合理配置教育扶貧供給，使之最大限度地滿足貧困群體與個(gè)人在教育權(quán)利、機(jī)會(huì)、產(chǎn)品和服務(wù)方面的不同需求，這是其有效配置的出發(fā)點(diǎn)和根本目的。為了提升教育扶貧供給的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，建立需求端表達(dá)貧困群體需求、診斷貧困程度和定位扶貧目標(biāo)的機(jī)制，將精準(zhǔn)識(shí)別的信息傳送至供給側(cè)；在供給側(cè)針對(duì)片區(qū)貧困群眾脫貧需求，通過增加教育供給選擇、創(chuàng)新教育服務(wù)模式、優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)等調(diào)適手段保障供給傳遞的合理分配、流動(dòng)和重組。教育信息化支撐和服務(wù)于教育的時(shí)代化新生態(tài)重構(gòu)[17]，遵循著教育發(fā)展的一般共性規(guī)律，其助推教育精準(zhǔn)扶貧供需對(duì)接的作用機(jī)理在于：依據(jù)片區(qū)物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、教育政策等基本條件，利用信息技術(shù)對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧供給傳遞過程進(jìn)行適宜性改組與改造，以期形成教育信息化助推教育精準(zhǔn)扶貧供需的保障機(jī)制和解決方案，實(shí)現(xiàn)供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接。教育信息化為貧困群眾脫貧需求的表達(dá)、評(píng)估和定位提供了新的路徑，根據(jù)群眾訴求，利用信息化平臺(tái)提供生產(chǎn)與職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，提高貧困群眾職業(yè)技能水平，改變片區(qū)群眾思想觀念和貧困文化，也激發(fā)了貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。教育信息化從“需求端拉動(dòng)”與“供給側(cè)推動(dòng)”兩端同時(shí)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)片區(qū)教育扶貧供給結(jié)構(gòu)化調(diào)整，為片區(qū)脫貧提供更好更優(yōu)的教育公共服務(wù)與支持，成為推動(dòng)教育精準(zhǔn)扶貧的有效手段。

五、以教育信息化推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的

“三位一體”模式構(gòu)建

本課題組長期參與大別山區(qū)、武陵山區(qū)、長白山區(qū)等農(nóng)村、邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐探索，并嘗試對(duì)創(chuàng)新實(shí)踐的成果進(jìn)行理論上的總結(jié)。在把握教育精準(zhǔn)扶貧思想和教育信息化發(fā)展基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，從理論、實(shí)踐和制度三個(gè)層面出發(fā)，圍繞頂層設(shè)計(jì)與行動(dòng)框架，構(gòu)建教育信息化促進(jìn)片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧“三位一體”模式（如圖2所示），為提高片區(qū)教育信息化建設(shè)與發(fā)展質(zhì)量及應(yīng)用功效，提升教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)際效果的實(shí)踐提供借鑒。

（一）頂層設(shè)計(jì)

1. 片區(qū)脫貧的教育需求分析與教育信息化促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧供給設(shè)計(jì)

結(jié)合片區(qū)脫貧的教育需求、教育精準(zhǔn)扶貧的不足、問題與供給需求現(xiàn)狀，從教育信息化促進(jìn)片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的角度探索和揭示其可為與不可為之處，進(jìn)而從對(duì)象精準(zhǔn)確立、供需精準(zhǔn)對(duì)接、資源精準(zhǔn)配置、成效精準(zhǔn)評(píng)估等方面分析信息化推動(dòng)教育精準(zhǔn)扶貧的著力點(diǎn)，從優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)、完善教育資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給等方面設(shè)計(jì)與制定以教育信息化推動(dòng)需求端與供給側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接的策略與可行路徑，真正實(shí)現(xiàn)通過信息技術(shù)支持下的教育精準(zhǔn)扶貧幫助片區(qū)精準(zhǔn)脫貧的目的。

2. 教育信息化促進(jìn)片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧“三位一體”模式的核心內(nèi)容

面向片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀與現(xiàn)實(shí)需求，分別針對(duì)“扶志”“扶智”和“扶學(xué)”核心內(nèi)容，探索依托信息技術(shù)的片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧“三位一體”模式的實(shí)施路徑。

“扶志”在于加強(qiáng)貧困片區(qū)精神文明建設(shè)，提升貧困片區(qū)人民克服貧困的意志品質(zhì)。片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧中“扶志”對(duì)象包括片區(qū)農(nóng)民與在校學(xué)生。對(duì)于農(nóng)民，充分利用信息技術(shù)構(gòu)建“線上”與“線下”相結(jié)合的宣傳窗口，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，以脫貧典型引導(dǎo)其樹立積極向上的價(jià)值觀，增強(qiáng)脫貧信念與意志品質(zhì)，使其以健康向上的精神投入到脫貧致富行動(dòng)中。對(duì)于學(xué)生，構(gòu)建“扶志”類課程體系與信息化教學(xué)模式，將“扶志”滲透到教學(xué)文化與校園文化當(dāng)中，樹立其面對(duì)困難的自信和吃苦耐勞的精神，并引導(dǎo)他們努力學(xué)習(xí)，奮發(fā)進(jìn)取，靠自己奮斗走出困境。

“扶智”在于促進(jìn)貧困片區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)與職業(yè)技能發(fā)展。對(duì)于片區(qū)內(nèi)農(nóng)民，一方面利用信息化綜合服務(wù)平臺(tái)提供資源查詢服務(wù)，定期向片區(qū)內(nèi)農(nóng)民推送有關(guān)脫貧技能發(fā)展的信息；另一方面要?jiǎng)訂T專業(yè)技術(shù)人員貼近片區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，利用信息化交流工具為片區(qū)農(nóng)民脫貧提供針對(duì)性遠(yuǎn)程指導(dǎo)。

“扶學(xué)”在于促進(jìn)貧困片區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。從教師角度看，以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為抓手，有針對(duì)性地為貧困片區(qū)教師搭建信息化教學(xué)資源平臺(tái)，組建由當(dāng)?shù)亟處?、?yōu)質(zhì)學(xué)校教師、教研員以及教學(xué)專家共同組成的網(wǎng)絡(luò)研修共同體，并組織教師開展網(wǎng)絡(luò)研訓(xùn)。在基礎(chǔ)教育學(xué)生層面，首先利用教育信息化確保片區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校能夠開齊國家所規(guī)定的基本課程，讓片區(qū)學(xué)齡兒童都能夠獲得基本的學(xué)科教育；其次利用信息技術(shù)手段使片區(qū)學(xué)校能夠開好課，進(jìn)而確保貧困片區(qū)學(xué)齡兒童能夠獲得更好發(fā)展。對(duì)于職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為學(xué)生搭建“模擬仿真”職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)，并借此創(chuàng)建信息技術(shù)支持下的學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)新模式。

（二）行動(dòng)框架

1. 教育信息化促進(jìn)片區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的實(shí)踐

教育信息化促進(jìn)片區(qū)學(xué)校德育教學(xué)模式創(chuàng)新的實(shí)踐。片區(qū)學(xué)校承擔(dān)著對(duì)貧困生教育管理、培養(yǎng)成才的重大責(zé)任，讓貧困生樹立遠(yuǎn)大理想，建立克服困難、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，是學(xué)校德育工作的核心職責(zé)，也是“扶志”育人的重要內(nèi)容。設(shè)計(jì)開發(fā)與片區(qū)“扶志”活動(dòng)相配套的優(yōu)質(zhì)、適切的數(shù)字教育資源，將慕課、微課等現(xiàn)代教學(xué)形式和“扶志”活動(dòng)結(jié)合是創(chuàng)新學(xué)校德育教學(xué)實(shí)踐模式的有效方式，使德育教學(xué)與實(shí)踐由淺入深、分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展以“扶志”為目的的文明校園創(chuàng)建，培養(yǎng)片區(qū)學(xué)生“立志向、勇?lián)?dāng)”的意志品質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)“第二課堂”提高片區(qū)未成年人“扶志”效果，可以有效增強(qiáng)“扶志”工作實(shí)效性。例如，華中師范大學(xué)建設(shè)的中小學(xué)德育云平臺(tái)，提供一體化的德育課程資源、環(huán)境、空間、交互等服務(wù)，為片區(qū)學(xué)校德育工作與“扶志”活動(dòng)的開展提供了有力支持。

教育信息化促進(jìn)片區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展“兜底線”和“促均衡”的實(shí)踐。依據(jù)教育物化資源和教師等人力資源的配置方式，構(gòu)建信息化服務(wù)體系支持下教育資源的有效供給模式，開展供給模式實(shí)踐應(yīng)用。課題組在大別山、武陵山片區(qū)的咸安、崇陽、恩施等地構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的雙軌混成數(shù)字學(xué)校，依托教育信息化服務(wù)體系中環(huán)境建設(shè)、資源配置、師生交互、家校協(xié)同等模塊，開展教育信息化促進(jìn)片區(qū)薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)開齊課和開好課的實(shí)踐[18]，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展“兜底線”和“促均衡”的目標(biāo)。在實(shí)踐過程中，分析其教育信息化應(yīng)用效果，努力構(gòu)建良性反饋循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)信息技術(shù)和片區(qū)基礎(chǔ)教育深度融合，重點(diǎn)包括片區(qū)薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)開齊課和開好課的案例探索、績效評(píng)估體系構(gòu)建以及改進(jìn)策略制定等。

教育信息化促進(jìn)片區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)模式與方法創(chuàng)新的實(shí)踐。結(jié)合片區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及需求，在實(shí)際教學(xué)中將信息技術(shù)與協(xié)作學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)等模式與方法相結(jié)合，通過教學(xué)模式與方法創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)且適切資源應(yīng)用等方面的探索，探索信息技術(shù)支持下片區(qū)基礎(chǔ)教育結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)施策途徑。在信息化教學(xué)模式與方法創(chuàng)新研究的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新型教學(xué)模式與方法應(yīng)用于具體教學(xué)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)教育信息化“扶學(xué)”。例如，通過同步、專遞課堂授課，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師向貧困地區(qū)學(xué)校授課，使以往英語、音樂和美術(shù)等無法開展的課程全部開齊開足；通過MOOC、在線課程等方式向貧困地區(qū)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)、適切的課程與教學(xué)資源，解決一些專業(yè)性比較強(qiáng)、單一學(xué)校難以開出開好的專題教育類課程問題[19]。

2. 教育信息化促進(jìn)片區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐

信息技術(shù)支持的片區(qū)中職學(xué)生職業(yè)技能發(fā)展的實(shí)踐。構(gòu)建信息技術(shù)支持下的職業(yè)技能輔助訓(xùn)練與實(shí)踐性教學(xué)環(huán)境，完善中職學(xué)生職業(yè)技能發(fā)展的實(shí)踐模式。例如，湖南省教育科學(xué)研究院構(gòu)建“量身定做、定點(diǎn)投放、定向輻射”的“三定”專遞課堂建設(shè)與應(yīng)用模式，使武陵山片區(qū)中職學(xué)校70%專業(yè)可以同步授課，共享職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。片區(qū)中職院校應(yīng)利用信息化手段分析教育教學(xué)典型案例，依據(jù)其在信息化教學(xué)中存在的問題開展相關(guān)研究工作，總結(jié)中職學(xué)生職業(yè)技能發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與策略，從教育信息化視角針對(duì)課程資源建設(shè)、教學(xué)環(huán)境構(gòu)建、教學(xué)模式創(chuàng)新等提出相應(yīng)的改進(jìn)方法與措施。

教育信息化促進(jìn)片區(qū)農(nóng)民精神脫貧與技能發(fā)展的實(shí)踐。探索教育信息化促進(jìn)片區(qū)農(nóng)民精神脫貧的具體策略與方法，包括數(shù)字化“扶志”教育資源設(shè)計(jì)與開發(fā)，利用信息技術(shù)拓展“扶志”教育資源傳播途徑等，實(shí)現(xiàn)對(duì)片區(qū)農(nóng)民的“扶志”教育；利用教育信息技術(shù)手段加強(qiáng)片區(qū)脫貧文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化環(huán)境下的觀念重構(gòu)和文化轉(zhuǎn)型，以繁榮和發(fā)展的先進(jìn)文化促進(jìn)其精神脫貧。例如，云南楚雄搭建農(nóng)民文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)“扶志”教育、科普文化宣傳，提升了當(dāng)?shù)亍胺鲋尽钡拿撠毿?。在職業(yè)技能發(fā)展方面，建設(shè)與組織片區(qū)農(nóng)民個(gè)性化脫貧技能發(fā)展的信息化教育資源，構(gòu)建信息化的“扶智”共同體，探索信息技術(shù)支持的生產(chǎn)與職業(yè)技能發(fā)展的有效模式與方法， 跟蹤農(nóng)民技能發(fā)展過程并評(píng)估其績效，提出針對(duì)性的改進(jìn)策略與方案。例如，甘肅省徽縣運(yùn)用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，開展貧困群眾和農(nóng)村富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)；江蘇省農(nóng)委推出“農(nóng)技耘”手機(jī)客戶端，依托江蘇農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)，可為貧困農(nóng)戶提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和精準(zhǔn)的對(duì)接服務(wù)。

六、教育信息化促進(jìn)片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧

“三位一體”模式的保障機(jī)制

在制度層面保障教育信息化促進(jìn)片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧“三位一體”模式的順利實(shí)施，是決定該模式能否真正有效促進(jìn)片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。針對(duì)這一關(guān)鍵問題，在深入片區(qū)實(shí)踐與探索行動(dòng)路徑的基礎(chǔ)上，從體制機(jī)制建設(shè)、精準(zhǔn)幫扶共同體建設(shè)和優(yōu)質(zhì)、適切信息資源的建設(shè)與組織三方面建立“三位一體”模式應(yīng)用的保障機(jī)制。

（一）管理體制與機(jī)制建設(shè)

建立貧困片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，其中包括：貧困片區(qū)優(yōu)質(zhì)適切教育資源組織、管理與共享機(jī)制，貧困片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧“三位一體”模式應(yīng)用推廣機(jī)制，社會(huì)團(tuán)體參與教育精準(zhǔn)扶貧的激勵(lì)機(jī)制，“扶志”“扶智”與“扶學(xué)”三個(gè)要素的協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建面向貧困片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的教育信息化建設(shè)機(jī)制，以及貧困片區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師與貧困農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，完善相關(guān)配套辦法和實(shí)施細(xì)則，建立教育公共服務(wù)建設(shè)的意愿表達(dá)渠道，最終形成適合于“三位一體”模式的新型制度體系，服務(wù)于扶貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，致力于推進(jìn)新型鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。

（二）精準(zhǔn)幫扶共同體建設(shè)

積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)高校、社會(huì)和市場(chǎng)等多方力量共同參與到片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)中來，以教育信息化為依托，構(gòu)建“以政府為主導(dǎo)，高校、社會(huì)、企業(yè)”共同參與的片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧多元協(xié)同機(jī)制，形成全社會(huì)參與片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的合力，建設(shè)各種精準(zhǔn)幫扶共同體。例如，構(gòu)建由教育行政人員、高校思政教育類教師與片區(qū)貧困農(nóng)民共同組成的“貧困片區(qū)農(nóng)民精神文明建設(shè)精準(zhǔn)幫扶共同體”，由教育行政人員、貧困片區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師、貧困片區(qū)農(nóng)民共同組成的“貧困片區(qū)農(nóng)民脫貧技能發(fā)展精準(zhǔn)幫扶共同體”，由教育行政人員、高校學(xué)科教師、高校教育信息化專家、貧困片區(qū)中小學(xué)教師共同構(gòu)成的“貧困片區(qū)教師專業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)幫扶共同體”。

（三）優(yōu)質(zhì)、適切信息資源的建設(shè)與組織

在資源建設(shè)方面，建立信息資源和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)的互通、銜接與開放機(jī)制，統(tǒng)籌做好片區(qū)優(yōu)質(zhì)、適切信息資源的規(guī)劃與建設(shè)。通過面向片區(qū)農(nóng)民的文化服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)民脫貧技能發(fā)展信息化綜合服務(wù)平臺(tái)以及中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展信息化教學(xué)資源平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和完善平臺(tái)的信息資源接入與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間支持教育教學(xué)與技能培訓(xùn)活動(dòng)等功能，提升數(shù)字教育資源公共服務(wù)的均等化水平。在資源組織方面，建立優(yōu)質(zhì)、適切信息資源統(tǒng)籌、分配、選擇機(jī)制，落實(shí)數(shù)字教育資源應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)用和支持服務(wù)，及時(shí)跟蹤教育精準(zhǔn)扶貧需求，解決資源應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題，讓信息資源切實(shí)在教育教學(xué)、技能培訓(xùn)活動(dòng)中發(fā)揮作用，以提升數(shù)字教育資源公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、適切信息資源在貧困地區(qū)均衡流動(dòng)與共享。

七、結(jié) 語

教育精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度出發(fā)，構(gòu)建“扶志”“扶智”“扶學(xué)”三位一體、相互協(xié)同為特色，具有可操作性的教育信息化促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧模式，并深入片區(qū)開展實(shí)踐研究，可以在更加廣闊的范圍內(nèi)凝聚社會(huì)共識(shí)，獲得社會(huì)關(guān)注，整合社會(huì)資源，促使社會(huì)公眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到教育信息化在促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，這既有利于片區(qū)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的完成，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施提供重要的借鑒。

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