摘 要：新時(shí)代，加強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)一步建立干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，是強(qiáng)化新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)、提升干部隊(duì)伍的素質(zhì)與專業(yè)化的必要前提，也是加強(qiáng)高效監(jiān)管干部的有效措施、加快建設(shè)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要保障。在黨的十九大報(bào)告中就明確指出要“完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制”，“增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力”，從而為國家的建設(shè)培養(yǎng)更多具有專業(yè)素質(zhì)與能力優(yōu)秀干部，也為我國的新時(shí)代干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)指明了方向。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;干部考核;評(píng)價(jià)機(jī)制

改革開放40年，隨著我國逐步加強(qiáng)法治建設(shè)，黨中央在干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面的建設(shè)也得到了完善，開始走向正軌。40年探索，我國關(guān)于干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)，已經(jīng)積累了豐富的理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，從中央到地方，我黨培養(yǎng)和重用了一批又一批具有高素質(zhì)、專業(yè)能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部，使其在我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中發(fā)揮了極其重要的作用，創(chuàng)造了不可磨滅的不朽功勛。雖然，我國在干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)過程中取得了一系列成就，但仍然存在許多問題與不足，尤其是在新時(shí)代、新形勢下，我國的干部考核評(píng)價(jià)制度建設(shè)方面，在很大程度上，仍然停留在對(duì)政策、制度的宣傳階段，還沒有形成一種可以在實(shí)踐中具體操作的制度保障，需要我們進(jìn)一步的探索與完善，使其在實(shí)踐過程中能夠更好的發(fā)揮作用。

一、加強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制提出的原因

（一）干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的概念

關(guān)于干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的含義，在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記曾明確提出：“完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)民主推薦、民主測評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，堅(jiān)持正確用人按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度”。

在干部工作中，其核心任務(wù)就是要選準(zhǔn)、用好干部，而我們選準(zhǔn)、用好干部的前提則是要把好干部考核這一關(guān)?？己耸屈h政機(jī)關(guān)選拔、任用優(yōu)秀干部的一個(gè)重要手段，同時(shí)，考核也是我們對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督管理的一種必要手段。在2004年，干部考核評(píng)價(jià)就開始在個(gè)別省份進(jìn)行試點(diǎn)工作，到了2007年則開始在中央國家機(jī)關(guān)進(jìn)行試點(diǎn)工作，隨著范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，我國的地方和國家部支委中、甚至一些非行政機(jī)關(guān)也開始試點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的原因

（1）考核評(píng)價(jià)方法的單一性

對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)，我國雖然制定了一系列的制度、方針、政策，但是其實(shí)施缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范，缺乏科學(xué)的管理理論及方法。許多單位都是在臨近考核時(shí)，才匆匆忙忙確定了一個(gè)簡略的考評(píng)辦法，沒有根據(jù)實(shí)踐的具體情況進(jìn)行具體的分析，再制定詳細(xì)的考評(píng)規(guī)則，只是根據(jù)各級(jí)干部提交的數(shù)據(jù)和信息來考評(píng)干部，考核方法極為單一。甚至為了迎合領(lǐng)導(dǎo)的要求，追求職位的快步上升，許多干部只注重表面工作的成績，過度追求經(jīng)濟(jì)方面的社會(huì)效應(yīng)，把其它方面的要求都忽略了。在過去的將近20年間，我國的發(fā)展過度追求經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，在考核干部的時(shí)候過于參考干部在職期間取得的經(jīng)濟(jì)政績，導(dǎo)致黨政干部們單方面的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使我國的環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，給我國后期的發(fā)展帶來許多麻煩。因此，在進(jìn)行干部考核評(píng)價(jià)的時(shí)候，不能注重單方面的成效，要注意協(xié)調(diào)各方面的共同進(jìn)步，從而促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不科學(xué)性

對(duì)于黨政機(jī)關(guān)干部的考核，大部分職位的參考標(biāo)準(zhǔn)可能是一樣的，這導(dǎo)致了我國的考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性缺失。首先，在考核時(shí)，考核指標(biāo)不夠具體化，我們一般都會(huì)要求從“德、能、勤、廉、績”五個(gè)方面來考察，但是這五個(gè)方面很籠統(tǒng)，不夠具體，在考核時(shí)根本沒有一個(gè)具體的考核標(biāo)準(zhǔn)讓考評(píng)者參考，考評(píng)者基本上都是依據(jù)自己的主觀判斷來進(jìn)行考核，帶有很大的主觀色彩，有失考核的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。其次，在進(jìn)行考核時(shí)，考核的標(biāo)準(zhǔn)也不夠量化?，F(xiàn)階段，我們多數(shù)用人單位在選人用人時(shí)，考核的標(biāo)準(zhǔn)基本上都是用 “優(yōu)秀、良好、一般、較差”幾個(gè)等級(jí)來劃分層次，有的雖然也會(huì)實(shí)行打分制，但是也沒有一個(gè)具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，大部分情況下還是依賴于人的主觀判斷。最后，我們實(shí)行的考核標(biāo)準(zhǔn)沒有因類試考，不同的工作沒有選擇用不同的考核方式與標(biāo)準(zhǔn)來篩選人才，這就使得我們的考評(píng)結(jié)果對(duì)干部的評(píng)價(jià)過于狹隘，很難達(dá)到考評(píng)的真實(shí)效果和目的。

（3）考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的不真實(shí)性

在考核干部時(shí)，我們需要通過大量的信息數(shù)據(jù)材料來進(jìn)行評(píng)判，那么這些材料又怎么來的呢？其實(shí)大量的材料還是來源于參考者或者是與其相關(guān)的干部，這些用于考核的信息和數(shù)據(jù)，有些因?yàn)槊孀庸こ痰奶摷俜睒s景象而虛報(bào)的，已經(jīng)失去了其真實(shí)性，參評(píng)者在不知道情的狀況下，就會(huì)依據(jù)這些失真的數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，從而導(dǎo)致考核結(jié)果的不真實(shí)性。在參與考評(píng)的工作人員中，還可能存在一些工作上的利益關(guān)系，致使一些工作人員為了自己的發(fā)展，虛假操控考評(píng)結(jié)果;甚至?xí)幸恍﹨⒃u(píng)者為了滿足自己的嫉妒心理，有意的提供不實(shí)的信息，損害參與考核的官員的利益，“中傷”他人。這些情況的出現(xiàn)都會(huì)導(dǎo)致考核數(shù)據(jù)的失真，致使干部考核出現(xiàn)失誤。

二、加強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的標(biāo)尺

制定干部考核標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)不斷完善、不斷提高的過程。在十九大召開之前，我國黨政機(jī)關(guān)在干部考核評(píng)價(jià)方面就制定了一系列的規(guī)章制度，希望通過這些制度來維護(hù)干部考核的公平公正，但過程進(jìn)行的并不是很順利，結(jié)果也是差強(qiáng)人意。在選拔人才時(shí)，我們一般都主張從“德、能、勤、廉、績”五個(gè)方面去考慮，但在實(shí)際工作中，由于考核標(biāo)尺不夠清晰、明了，過于寬泛，參與考評(píng)的干部只能夠依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、主觀的思維對(duì)參與考核的人進(jìn)行評(píng)判，導(dǎo)致評(píng)判過于虛假，不能達(dá)到進(jìn)行干部考核的真實(shí)目的。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)總書記就明確指出“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先?！币虼?，在加?qiáng)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)中，一方面，我們要做到干部考核的標(biāo)尺更加細(xì)化、具體化與科學(xué)化，使其行之有效，不再出現(xiàn)干部為了追求政績而片面的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)矛盾更加激化的情況。另一方面，在制定考核標(biāo)尺時(shí)，我們要進(jìn)行實(shí)地考察，要根據(jù)實(shí)際情況、實(shí)際數(shù)據(jù)去制定考核的內(nèi)容，使其具有可操作性與可行性。

（二）建立激勵(lì)與容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

為了完成在新時(shí)代提出的新任務(wù)和新要求，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出要加強(qiáng)完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，努力解決好黨政干部中干與不干的問題。在很大程度上，黨政干部不做事并不是不想做，而是擔(dān)心自己出錯(cuò)會(huì)受到責(zé)任的追究，因此，在黨政干部中，就有大部分人堅(jiān)持“只要不出事，堅(jiān)決不干事”的心態(tài)。在這樣嚴(yán)峻的形式下，加強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)，建立激勵(lì)與容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制迫在眉睫。第一，我們要加強(qiáng)黨政干部的政績考核，引導(dǎo)黨政干部們樹立正確的政績觀，不能不切實(shí)際的制定工作目標(biāo)，同時(shí)要嚴(yán)厲打擊那些走形式主義與官僚主義的黨政干部;第二，在干部考核方面，我們還要加強(qiáng)考核結(jié)果的分析，把綜合結(jié)果作為選拔任用干部、評(píng)選優(yōu)秀干部、追責(zé)定責(zé)的一個(gè)重要依據(jù)，使那些成績優(yōu)秀、有作為的黨政干部在工作完成之后能夠得到一定的褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，使那些做事拖拖拉拉、不敢有所作為或胡亂作為的黨政干部受到一定的警醒和懲戒。

（三）為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?/p>

黨政機(jī)關(guān)干部的選拔與任用，不僅要嚴(yán)格按照相關(guān)部門的規(guī)章制度，把那些有進(jìn)取心、有理想、有抱負(fù)的優(yōu)秀人才委以重任，而且要強(qiáng)化制度對(duì)優(yōu)秀干部人才的工作保障，使他們對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)充滿信心，敢于邁出第一步。

在實(shí)踐的過程中，每一項(xiàng)工作的展開都需要進(jìn)行討論，制定相應(yīng)的政策來確保工作的正常運(yùn)行，但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，我們會(huì)遇到各種變數(shù)的出現(xiàn)，導(dǎo)致我們的工作出現(xiàn)問題。可能在大多數(shù)情況下，我們的第一反應(yīng)就是去找主體負(fù)責(zé)人，但這有用嗎？在實(shí)踐中出現(xiàn)了問題，只能證明我們的工作方案不夠完善，有漏洞，我們應(yīng)在第一時(shí)間采取措施去補(bǔ)救，找到失誤的根源問題在哪里，從中汲取教訓(xùn)。同時(shí)也為負(fù)責(zé)人提供一次改進(jìn)的機(jī)會(huì)，使他們能夠放下問題包袱、輕裝上陣，在實(shí)踐中不斷的提高他們的辦事能力。

三、加強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的意義

（一）使干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制更加公正

容錯(cuò)糾錯(cuò)，并不意味著不追究責(zé)任的承擔(dān)者，它還是有其問責(zé)制的。我國的問責(zé)制，目前還不夠具體、全面，仍局限于我國政治經(jīng)濟(jì)生活中一些大的領(lǐng)域，像一些事關(guān)老百姓的具體衣、食、住、行等民生層面的問題卻很少會(huì)引入到“問責(zé)制”，這些遺漏的活動(dòng)，很難增強(qiáng)干部的責(zé)任心，他們總是想著干好干壞一個(gè)樣，就沒有進(jìn)取心，總是抱著一種得過且過的思想。

眾所周知，自我國開始出臺(tái)官員問責(zé)制以來，我國的官員問責(zé)制就開始不斷地由中央層面逐漸輻射到地方層面。現(xiàn)在，隨著越來越多的地方黨政機(jī)關(guān)開始自覺主動(dòng)地在中央這一問責(zé)精神的指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出符合自己的問責(zé)辦法，使問責(zé)制在實(shí)踐中不斷地朝著制度化的方向發(fā)展。一些地方的行政部門與執(zhí)法單位針對(duì)相關(guān)問題紛紛推行了“問責(zé)制”，并陸續(xù)出臺(tái)了一些相應(yīng)的規(guī)章制度，使得我國的干部考核制度更加完善，促使我國的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制更加公正。

（二）有利于激發(fā)優(yōu)秀干部的工作熱情

加強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“重品行修養(yǎng)、重素質(zhì)能力、重工作業(yè)績、重基層一線、重群眾口碑”用人導(dǎo)向，能夠?yàn)辄h政機(jī)關(guān)營造一個(gè)良好的政治環(huán)境，有利于激發(fā)有夢想、有抱負(fù)、有作為青年干部熱忱的工作熱情。一個(gè)好的環(huán)境，能夠使黨政工作者保持一個(gè)良好的工作狀態(tài)，使其更加高效的完成自己的本職工作。

容錯(cuò)糾錯(cuò)制度的建立，不再是一刀切的問責(zé)制，給干部的工作提供了一個(gè)自由發(fā)展的空間。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，重點(diǎn)是要解決好黨政干部在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)時(shí)放不開手腳的問題，容錯(cuò)，就是可以最大限度的使敢于擔(dān)當(dāng)、敢于進(jìn)行創(chuàng)新的干部們卸下工作包袱、打消工作問責(zé)顧慮、輕裝上陣，為他們增添創(chuàng)業(yè)的活力。同時(shí)，可以旗幟鮮明的為黨政干部們營造一個(gè)寬容失誤的工作環(huán)境，進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)的激發(fā)出黨政干部們奮發(fā)進(jìn)取的勇氣、敢于創(chuàng)新的銳氣和正氣。

（三）有利于加強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)性

考核是黨政機(jī)關(guān)選人用人的主要方法，加強(qiáng)考核一方面是為了對(duì)干部的基本素養(yǎng)和工作能力進(jìn)行一個(gè)簡單的測試，另一方面則是為了加強(qiáng)選拔人才的公平性。在黨政工作人員的任用過程中，考核是推動(dòng)工作順利進(jìn)行的最有力杠桿，通過這種動(dòng)態(tài)的、過程性的和緊迫式的考核方式，可以激勵(lì)干部奮發(fā)向上，在競相爭先中激發(fā)自己的創(chuàng)業(yè)激情、努力奮斗闖出一片天。

在進(jìn)行考核的時(shí)候，要堅(jiān)持日常生活工作考核和定期生活工作考核相結(jié)合、個(gè)人評(píng)價(jià)和群眾評(píng)分向相結(jié)合、組織內(nèi)部的考核和地區(qū)性觀摩評(píng)比相結(jié)合，使考核更加公平、公正。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也日漸成熟，在干部考核評(píng)價(jià)過程中，我們還可以利益網(wǎng)絡(luò)，采取網(wǎng)上大眾點(diǎn)評(píng)、媒體網(wǎng)絡(luò)海評(píng)的方式對(duì)官員進(jìn)行考察，根據(jù)不同職業(yè)、不同群體的人的評(píng)價(jià)來評(píng)價(jià)干部。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，及時(shí)的選拔使用一些成績突出、群眾公認(rèn)的好干部，對(duì)那些只說話不做事，不適合擔(dān)任現(xiàn)任職位的干部進(jìn)行局部調(diào)整，為那些真正通過考核選出的優(yōu)秀人才提供合適的崗位，我們要人盡其用。

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作者簡介：劉燕敏（1992.11- ），女，三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：黨的建設(shè)。