姜穎 于曉黎

摘要：今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，工業(yè)和信息化部在努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的過(guò)程中，把擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整放到更加突出位置，全面貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組，著力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。本文從產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)和工業(yè)技術(shù)改造的定義和特點(diǎn)出發(fā)，分析了工業(yè)技改和轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的內(nèi)在需求，梳理了目前國(guó)家層面在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面所做的工作，提出了下一步利用產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)；公共服務(wù)；技術(shù)改造；轉(zhuǎn)型升級(jí)

前言

產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)是指政府、非營(yíng)利性組織、公立機(jī)構(gòu)等為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展而提供的公共服務(wù)，它是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。工業(yè)技術(shù)改造是指工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程、改善管理，提高資源能源綜合利用和安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力產(chǎn)品化，增加品種、提升質(zhì)量、提高效益和競(jìng)爭(zhēng)力的投資活動(dòng)。

“十一五”以來(lái)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。黨中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署對(duì)企業(yè)技術(shù)改造工作提出了新的更高的要求，廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)對(duì)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)的公共服務(wù)需求日益增大。尤其是隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，技術(shù)改造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，已經(jīng)由單個(gè)企業(yè)的改造發(fā)展到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的配套改造，由單純的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)改造發(fā)展到向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等領(lǐng)域延伸，由對(duì)分散布點(diǎn)企業(yè)的改造發(fā)展到促進(jìn)工業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⒓刍?。在這樣的背景下，與企業(yè)技改和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)需求的內(nèi)涵也在不斷延伸和擴(kuò)展，日益體現(xiàn)出更加綜合化、集成化和專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，并日益與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈整合等戰(zhàn)略融合，這對(duì)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力也提出了更高的要求。

國(guó)家歷來(lái)重視產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，采取各種措施，扶持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)公共月及務(wù)平臺(tái)建設(shè)。例如，2009年9月18日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

（國(guó)發(fā)〔2009）36號(hào)）明確要求：“加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持在輕工、紡織、電子信息等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)?！?010年4月6日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從目的作用、條件要求、主要功能、保障措施等方面全面指導(dǎo)全國(guó)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。黨的十七屆五中全會(huì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃等重要文件又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建立健全基本公共服務(wù)體系的重要性。2011年初，國(guó)發(fā)4號(hào)文的實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的支持。2011年9月，張德江副總理在部省市技術(shù)改造工作座談會(huì)上提出，要準(zhǔn)確把握技術(shù)改造工作的新內(nèi)涵，由對(duì)企業(yè)個(gè)體的支持發(fā)展到對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的支持，由使用掌握技術(shù)向控制關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)轉(zhuǎn)變。工業(yè)和信息化部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，牽頭制定了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期工業(yè)技術(shù)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要支持工業(yè)園區(qū)的研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、信息服務(wù)、“三廢”集中處理設(shè)施等公共平臺(tái)的升級(jí)改造，整合相關(guān)資源，面向重點(diǎn)行業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立和完善一批小型微型企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。2012年3月，工業(yè)和信息化部在北京組織召開(kāi)了“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃宣貫工作會(huì)議暨第三批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地授牌大會(huì)，工業(yè)和信息化部宣布正式啟動(dòng)了主題為“立足公共服務(wù)，聚焦能力提升一，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)能力提升工程，全面推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃的落實(shí)。

國(guó)務(wù)院和工信部領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)和文件精神為我們利用產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。作為國(guó)家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)者，多年來(lái)，在工業(yè)和信息化部的大力支持下，CSIP（工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心）承建國(guó)家軟件與集成電路核心平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，共性技術(shù)、戰(zhàn)略咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、投融資咨詢(xún)、科技成果轉(zhuǎn)化與合作交流等專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力持續(xù)提升，包括國(guó)家平臺(tái)、地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等在內(nèi)的全國(guó)性產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系日漸完備，為服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。伴隨新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求，CSIP將發(fā)揮平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)和信息化優(yōu)勢(shì)，不斷完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力，拓展產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的內(nèi)容和范圍，著力為企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是深化行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升。以國(guó)家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺(tái)為載體，加強(qiáng)信息技術(shù)行業(yè)研究和推廣應(yīng)用。深化信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，支持企業(yè)普及企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈、客戶(hù)關(guān)系等管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)生產(chǎn)裝備的數(shù)字化和生產(chǎn)過(guò)程的智能化。輸出國(guó)家平臺(tái)資源，支持面向企業(yè)、區(qū)域和行業(yè)的信息化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)兩化深度融合，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是搭建公共云服務(wù)平臺(tái)，整合資源，助力中小企業(yè)信息化。與信息化廠(chǎng)商合作，以國(guó)家中小企業(yè)信息化公共云服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)技術(shù)支撐和應(yīng)用運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，在全國(guó)各省區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心、SaaS模式的呼叫中心、體驗(yàn)中心、培訓(xùn)中心、人才服務(wù)中心等服務(wù)中心，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的信息化云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。緊緊抓住中小企業(yè)最真正、最緊急、最重要的需求，建立相應(yīng)的技術(shù)架構(gòu)和服務(wù)體系，與各地政府部門(mén)合作，制定中小企業(yè)信息化發(fā)展計(jì)劃，采取資金政策支持等方式，加強(qiáng)資源共享，逐步引導(dǎo)企業(yè)自動(dòng)自覺(jué)投入到信息化建設(shè)中，不斷提高企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的信息化水平。

三是搭建工業(yè)嵌入式系統(tǒng)平臺(tái)，促進(jìn)軟硬融合發(fā)展，助力工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升。嵌入式軟件是信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快、應(yīng)用最廣的計(jì)算機(jī)技術(shù)之一，并被廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)通信、消費(fèi)電子、醫(yī)療電子、工業(yè)控制和交通系統(tǒng)等領(lǐng)域。

當(dāng)前，軟硬融合已經(jīng)成為企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要的基礎(chǔ)和方向。硬件通過(guò)軟件來(lái)提升功能，軟件通過(guò)硬件來(lái)找到新的市場(chǎng)，嵌入式軟件已經(jīng)成為軟件和其他系統(tǒng)融合的載體。CSIP將通過(guò)“中國(guó)芯”、“華夏擎”等工程的實(shí)施，聯(lián)合軟硬件廠(chǎng)商，以國(guó)產(chǎn)軟硬件整體解決方案推廣應(yīng)用為抓手，以軟件產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐和服務(wù)為保障，以行業(yè)信息化推廣應(yīng)用為目標(biāo)市場(chǎng)，以工業(yè)嵌入式為橋梁，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)精益制造和綠色制造，推動(dòng)企業(yè)采用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的設(shè)備儀器和系統(tǒng)，提高裝備水平，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，助力工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型提升。

小結(jié)

嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，抓緊建立完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策。進(jìn)‘步強(qiáng)化淘汰落后、節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任制。更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后、兼并重組等重點(diǎn)工作實(shí)施情況的跟蹤、監(jiān)督。.

參考文獻(xiàn)

[1]工業(yè)和信息化部，發(fā)展改革委，等.關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

[2]工業(yè)和信息化部.國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展研究報(bào)告（2012年）

（作者單位：1青島市即墨區(qū)工業(yè)和信息化局2.青島市即墨區(qū)金口鎮(zhèn)人民政府）