張貞

摘 要：青年是國家的未來、民族的希望，是扛起國家進(jìn)步、民族復(fù)興重?fù)?dān)的主力軍。強(qiáng)化高校大學(xué)生廉政教育意義重大且影響深遠(yuǎn)，對(duì)提升大學(xué)生廉政廉潔意識(shí)、自覺防腐拒變具有積極作用。當(dāng)前，我國大學(xué)生廉政教育機(jī)制存在廉政教育理論研究與隊(duì)伍建設(shè)缺乏前瞻性與計(jì)劃性、廉政文化建設(shè)和教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性與針對(duì)性、廉政教育主管機(jī)制缺乏整體性與獨(dú)立性等亟待解決的問題。為了切實(shí)做好高校大學(xué)生廉政教育工作，建議從以提升教育隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)高校大學(xué)生廉政教育、以調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與積極性為關(guān)鍵，營造上下聯(lián)動(dòng)的良好氛圍、以加強(qiáng)制度建設(shè)為手段，規(guī)范高校大學(xué)生廉政教育、以信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，創(chuàng)新廉政教育方法等方面提升大學(xué)生廉政教育實(shí)效，貫徹高校立德樹人的教育方針。

關(guān)鍵詞：廉政教育;廉政教育理論研究;廉政文化建設(shè)

近日，貴州“90后”女干部張某涉嫌貪污的新聞引發(fā)輿論熱議。據(jù)貴陽晚報(bào)報(bào)道，被告人張某利用職務(wù)之便騙取或侵吞社保資金達(dá)40余萬元，數(shù)額之大令人咂舌。而更讓人大跌眼鏡的是，張某在參加工作不到一年的時(shí)候便開始“伸手”，罪行暴露時(shí)年僅25周歲，是有史以來貴陽市抓獲的年齡最小的職務(wù)罪犯。無獨(dú)有偶，2018年1月份，年僅22歲的肖某也因犯行賄罪被判處刑罰。調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，此人在不到20周歲的時(shí)候就開始行賄，行賄人員多達(dá)5名國家工作人員，其中，肖某在一年的時(shí)間內(nèi)累計(jì)向成都高新區(qū)國家稅務(wù)總局工作人員羅某行賄209730元。值得一提的是，受賄的羅某也是“90后”，受賄時(shí)才剛滿24歲。同樣的事情還發(fā)生在江蘇，2018年初，出生于1991年的王某利用在昆山市社保中心工作的職務(wù)之便，鉆制度漏洞，與他人合謀，在將近2年的時(shí)間內(nèi)，先后作案46起，共計(jì)貪污喪葬撫恤費(fèi)達(dá)270余萬元[1]。

2005年1月3日，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱《實(shí)施綱要》）明確提出：“加強(qiáng)大學(xué)生黨員黨風(fēng)廉政文化教育和建設(shè)，使他們步入社會(huì)具有抗腐倡廉的思想意識(shí)，形成‘敬廉崇潔的思想道德品質(zhì)……”這說明黨和國家越來越重視從源頭上遏制腐敗。而想要逐步根除腐敗，學(xué)校教育至關(guān)重要。高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的專門機(jī)構(gòu)，必須高度重視大學(xué)生廉政文化教育，讓大學(xué)生盡早樹立堅(jiān)不可摧的廉潔價(jià)值觀，自覺防范蛻變，做到廉潔奉公[2]。

高校學(xué)習(xí)的青年大學(xué)生正處在由學(xué)校到單位的“人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，如何教會(huì)他們扣好人生的第一?？圩?，走好踏入社會(huì)的第一步，是高校教育工作者必須認(rèn)真研究和確保完成的重大課題。

一、當(dāng)前大學(xué)生廉政教育存在的問題

從上述案例可以看出，剛剛踏出校門的年輕大學(xué)生就走上了貪腐的不歸路，究其原因，雖然與大學(xué)生個(gè)體因素息息相關(guān)，但也與高等學(xué)校大學(xué)生廉政教育有著密切聯(lián)系。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國大學(xué)生廉政教育機(jī)制存在著一些不容回避和亟待解決的問題，總的來說有以下三方面：

1.廉政教育理論研究與隊(duì)伍建設(shè)缺乏前瞻性與計(jì)劃性

廉政教育理論研究與隊(duì)伍建設(shè)缺乏前瞻性與計(jì)劃性的問題比較突出，嚴(yán)重影響著大學(xué)生廉政教育的實(shí)際效果。一方面，大學(xué)生廉政教育理論研究嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)需求。我國高校廉政教育起步較晚，理論研究欠賬較多，高校學(xué)者對(duì)廉政教育及廉政文化建設(shè)興趣不足，重視不夠，導(dǎo)致高校廉政教育缺乏理論成果支撐[3]，現(xiàn)有研究大多局限于片段化的理論和實(shí)踐研究上，沒有形成有效的、系統(tǒng)的高校廉政教育理論實(shí)踐體系[4]，使得高校廉政教育沒有系統(tǒng)規(guī)劃和理論指導(dǎo)，常常是“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，缺乏前瞻性與計(jì)劃性。

另一方面，我國高校廉政教育的隊(duì)伍建設(shè)也十分薄弱。我國大多數(shù)高校從事廉政教育的專業(yè)人員鳳毛麟角，即使有部分相關(guān)人員進(jìn)行研究，也只是“客串”，偶爾為之，且研究的內(nèi)容淺顯陳舊，教育形式說教老套，不能滿足新形勢(shì)下新生代的“胃口”，不能勝任對(duì)大學(xué)生開展廉政教育的重大任務(wù)。

2.廉政文化建設(shè)和教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性與針對(duì)性

當(dāng)前，我國高校在廉政文化建設(shè)和廉政教育內(nèi)容方面，系統(tǒng)性與針對(duì)性嚴(yán)重不足，表現(xiàn)在以下方面：有些高校只注重法律、規(guī)章、制度和紀(jì)律規(guī)范等硬性規(guī)定教育，卻忽視了將廉政文化建設(shè)教育與軟性教育相結(jié)合，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行理想信念教育及“世界觀、人生觀、價(jià)值觀”三觀等軟性教育時(shí)，沒有或者沒有很好地結(jié)合廉政文化教育，而是兩者相互割裂，高校教育者通常只會(huì)告訴大學(xué)生哪些可以做，哪些不能做，其結(jié)果是廣大大學(xué)生對(duì)廉政知識(shí)往往只了解表象，不明白深層次涵義，只能知其然而不知其所以然，搞不清楚實(shí)質(zhì)意義所在，造成他們認(rèn)識(shí)不到腐敗的嚴(yán)重后果。

3.廉政教育主管機(jī)制缺乏整體性與獨(dú)立性

當(dāng)前很多高校在進(jìn)行廉政文化建設(shè)時(shí)責(zé)任主體含糊不清，大部分沒有設(shè)立專門部門或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌、主管廉政教育工作，有些雖然設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，也是各自為政、各自管理，獨(dú)立性極強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一的總指揮。在高校，學(xué)校紀(jì)委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育;針對(duì)教職工的廉政教育，有的交由工會(huì)負(fù)責(zé)，有的交由人事處，有的沒有主管部門;大學(xué)生的廉政教育則歸學(xué)工部或者無歸口部門，如此安排，帶來的問題有：出現(xiàn)“三分鐘”效應(yīng)，在某些特殊時(shí)期，如黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月，廉政宣傳搞得鋪天蓋地，聲勢(shì)浩大，但在平常則悄無聲息，無人問津?？梢?，當(dāng)前大部分高校將廉政教育視為一種可有可無的工作，并未將廉政教育作為常態(tài)化工作來進(jìn)行。

二、大學(xué)生廉政教育存在問題的原因分析

客觀而言，新時(shí)期新形勢(shì)下高校針對(duì)大學(xué)生開展廉政教育效果不佳，存在包括但不限于上述的問題，究其原因，可以歸結(jié)為以下三個(gè)方面：

1.目標(biāo)不明，責(zé)任不清，頂層設(shè)計(jì)有缺陷

在高校，對(duì)大學(xué)生開展廉政教育的責(zé)任主體不明確，針對(duì)普通大學(xué)生的廉政教育十分薄弱，最常見的狀態(tài)是“無主管部門”“無教育人員”“無長遠(yuǎn)規(guī)劃”。同時(shí)將廉政教育宣傳設(shè)計(jì)成說教灌輸大會(huì)，不注重利用反面典型事例“現(xiàn)身說法”，使廉政文化教育不能與制度約束、行為監(jiān)督等機(jī)制有機(jī)融合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。此外，高校開展大學(xué)生廉政教育往往是在上級(jí)主管部門檢查或評(píng)估時(shí)才搞些“運(yùn)動(dòng)”式教育活動(dòng)，做做樣子，只求能順利通過驗(yàn)收即可，開展大學(xué)生廉政教育的內(nèi)生動(dòng)力和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，“沒有把大學(xué)生整體素質(zhì)的全面提升和自由發(fā)展作為最終目標(biāo)”[5]。而上級(jí)主管部門對(duì)高校開展大學(xué)生廉政教育的考核評(píng)價(jià)也主要依賴于檢查、評(píng)估結(jié)果，也助長了高?！懊苫爝^關(guān)”“敷衍了事”的僥幸心理。

2.大學(xué)生廉政教育零散化，未形成體系

在大學(xué)生廉政教育工作中，沒有專門的、專業(yè)的廉政教育教師進(jìn)行相關(guān)課程講授，從事其他課程教學(xué)任務(wù)的教師也只是在本門課程中對(duì)大學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)式的廉政素質(zhì)教育。由于我國尚無關(guān)于大學(xué)生廉政教育方面的統(tǒng)一、規(guī)范的教學(xué)大綱和課程設(shè)置，更沒有滿足實(shí)際需要的專業(yè)教材，授課教師大多只能根據(jù)拿自己“現(xiàn)身說法”或者利用間接了解一知半解的媒體資訊對(duì)學(xué)生進(jìn)行松散式的硬性說教，效果不盡如人意。由于高校廉政教育不得法，大學(xué)生廉潔意識(shí)并不理想，在校期間就受到各種不良社會(huì)風(fēng)氣的侵蝕，他們會(huì)為了進(jìn)學(xué)生會(huì)、社團(tuán)組織、評(píng)獎(jiǎng)助學(xué)金去賄賂、拉攏別人，但他們對(duì)此卻不以為然，認(rèn)為是提前適應(yīng)社會(huì)的“潛規(guī)則”，視之為司空見慣的“正常”事情[6]。

3.廉政行為文化建設(shè)不規(guī)范

高校廉政行為文化教育也是極其不規(guī)范，導(dǎo)致大學(xué)生廉政教育效果不盡如人意。一方面體現(xiàn)在廉政行為文化教育缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性，只是在形式上、表面上做“秀”，滿足檢查考核的不時(shí)之需。有些高校開展廉政行為教育活動(dòng)直接應(yīng)付差事，組織者態(tài)度散漫，嚴(yán)重影響了教育效果，大學(xué)生廉政意識(shí)堪憂。另一方面體現(xiàn)在廉政行為教育內(nèi)容單調(diào)，缺乏載體。不少高校還是停留在傳統(tǒng)方式，聽聽報(bào)告講座、搞搞主題活動(dòng)就算完成廉政教育了，沒有把握信息化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體乃至新新媒體的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用，取得的效果可想而知。

三、新時(shí)期強(qiáng)化高校大學(xué)生廉政教育的路徑探索

為了營造廉潔的校園氛圍，高校要從機(jī)制上加強(qiáng)高校大學(xué)生廉政教育工作的管理，并且堅(jiān)持以人為本的核心理念，積極探索高校大學(xué)生廉政文化建設(shè)的途徑。我們可以嘗試通過以下幾種途徑來強(qiáng)化高校大學(xué)生的廉政教育。

1.以提升教育隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)高校大學(xué)生廉政教育

高校廉政建設(shè)對(duì)全方位培養(yǎng)高等人才起著至關(guān)重要巨大的作用。廉政教育是廉政建設(shè)的根本?；诖耍覀儽仨毚蛟煲恢軌騽偃胃咝Ａ逃滦蝿?shì)新需求的專業(yè)型教師隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批既具有專業(yè)廉政理論知識(shí)，又具備豐富廉政教育經(jīng)驗(yàn)和新型技能的專業(yè)教師，而并非像現(xiàn)在這樣拿思政課專任教師或輔導(dǎo)員應(yīng)急、充數(shù)。當(dāng)然，考慮到上述過程短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，近期可采取對(duì)思政課專任教師或輔導(dǎo)員加強(qiáng)廉政教育培訓(xùn)的方式，保證兼任廉政教育教師的專業(yè)水平和教學(xué)素養(yǎng)[7]，充分發(fā)揮教育隊(duì)伍整體的力量。無論是黨員干部行政人員還是普通教職工和在校大學(xué)生，都應(yīng)自覺踐行清正廉潔之風(fēng)，以廉政教育為職責(zé)，嚴(yán)于律己，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，以自身實(shí)踐教育、感化大學(xué)生，提高大學(xué)生的自我教育能力。

2.以調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與積極性為關(guān)鍵營造上下聯(lián)動(dòng)的良好氛圍

大部分高校在大學(xué)生廉政教育工作上采取簡單粗暴的教育方式，不愿意將這項(xiàng)工作深入細(xì)致地開展，也沒有興趣和時(shí)間去發(fā)動(dòng)大學(xué)生自身及大學(xué)生組織的主動(dòng)參與。對(duì)此，高校要轉(zhuǎn)變思想，打一場放手發(fā)動(dòng)大學(xué)生參與自身廉政教育的“人民戰(zhàn)爭”，學(xué)校各類組織要給予充分的、必要的智力支持、政策鼓勵(lì)、資金扶助，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生積極投身廉政教育的主觀能動(dòng)性。此外，高校也應(yīng)順應(yīng)新時(shí)代新人類的張揚(yáng)個(gè)性、自由發(fā)展的特點(diǎn)，不能將大學(xué)生簡單地視為教育對(duì)象，而是要和大學(xué)生“做朋友”，充分發(fā)揮“朋輩教育”的獨(dú)特作用，使每個(gè)大學(xué)生自覺接受廉政教育。

3.以加強(qiáng)制度建設(shè)為手段規(guī)范高校大學(xué)生廉政教育

為大學(xué)生廉政教育提供堅(jiān)強(qiáng)支持應(yīng)成為高校教書育人的應(yīng)盡職責(zé)，必須把大學(xué)生廉政教育與大學(xué)生的日常教育有機(jī)融合[8]，并且要形成常態(tài)機(jī)制，堅(jiān)持貫徹下去。近年來高校出現(xiàn)的大學(xué)生拉幫結(jié)派、學(xué)生會(huì)官僚化等丑聞暴露了高校大學(xué)生廉政教育制度上的漏洞，高校亟待建立健全長效規(guī)范的機(jī)制，包括一套行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制，為廉政教育活動(dòng)提供有力的制度保障。當(dāng)然大學(xué)生廉政教育問題重重，不可能畢其功于一役，需要高校各層面部門人員的通力協(xié)作，并通過制度對(duì)改革成果予以鞏固和堅(jiān)持。

4.以信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體創(chuàng)新廉政教育方法

大學(xué)生廉政教育向網(wǎng)絡(luò)化和移動(dòng)化發(fā)展是目前信息化不能忽視的一個(gè)趨勢(shì)，要使廉政教育更富實(shí)效，首先就是要注意利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，目前網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)被大學(xué)生群體廣泛接納，對(duì)于廉政文化教育，建設(shè)出一個(gè)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相當(dāng)重要，有利于大學(xué)生在電腦上就能受到廉政文化的熏陶。但網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立需要紀(jì)委和信息化部門的通力合作，選擇專人維護(hù)，定時(shí)更新內(nèi)容，使網(wǎng)絡(luò)成為廉潔教育的有效載體。另外，隨著智能手機(jī)的不斷發(fā)展，移動(dòng)端應(yīng)用也日益受到大學(xué)生青睞，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行廉政教育時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分挖掘移動(dòng)端的積極作用。通過建立例如微信公眾號(hào)，QQ群或者開發(fā)出廉潔教育App，可以在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政文化的全天候傳播和推廣，提高大學(xué)生接受廉政教育的自覺性[9]。

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